黃志強(qiáng)

【摘要】調(diào)查研究是廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層問(wèn)計(jì)于民、求教于民的最便利途徑，是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題最直接最有效的工作方式。進(jìn)入新時(shí)代，力戒調(diào)查研究中的各種形式主義，充分認(rèn)識(shí)調(diào)查研究的重要性并切實(shí)做正確高效的調(diào)查研究，對(duì)于我們推進(jìn)工作、不斷開創(chuàng)新局面意義重大。

【關(guān)鍵詞】調(diào)查研究 形式主義 問(wèn)題導(dǎo)向 【中圖分類號(hào)】D252 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

調(diào)查研究既是深入基層一線進(jìn)行考察，探求客觀事物真相、性質(zhì)與發(fā)展規(guī)律的活動(dòng)，也是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題最直接最有效的工作方式。進(jìn)入新時(shí)代，科學(xué)審視調(diào)查研究工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、面臨的新形勢(shì)，從思想上充分重視調(diào)查研究工作的重要性與必要性，并做正確的、科學(xué)的調(diào)查研究，對(duì)于我們推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破、開創(chuàng)工作新局面不僅具有重大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，更具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

“走秀式”的調(diào)查研究違背了實(shí)事求是原則，損害了黨和政府的形象

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線進(jìn)行調(diào)查研究是一種科學(xué)的、有效的工作方式，不僅有利于了解基層工作的實(shí)際情況，傾聽(tīng)基層人民群眾的訴求與呼聲，為科學(xué)決策提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，更有利于廣泛聯(lián)系人民群眾，切實(shí)地密切黨群干群關(guān)系。但在實(shí)踐過(guò)程中，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部卻將科學(xué)的工作方法變成了走過(guò)場(chǎng)的形式主義，讓好事變了味，讓我們黨的調(diào)查研究這一傳家寶流于形式、浮于表面。走過(guò)場(chǎng)式的調(diào)查研究不僅不能充分地了解到基層的實(shí)際情況，不能傾聽(tīng)真實(shí)的民意訴求與期盼，不利于科學(xué)決策、改進(jìn)工作，更會(huì)寒了民心，傷了民意，實(shí)質(zhì)上是在黨群干群之間豎起了一道無(wú)形的隔離墻，肢解的是黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，侵害的是黨的健康肌體，危及的必然是黨和人民的事業(yè)發(fā)展。

一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在深入基層調(diào)查研究的過(guò)程中熱衷于“蜻蜓點(diǎn)水”，人到心不到。調(diào)查研究的實(shí)質(zhì)本來(lái)就應(yīng)該是察實(shí)情、找癥結(jié)，然后根據(jù)實(shí)際情況提出解決問(wèn)題的方案和對(duì)策?！膀唑腰c(diǎn)水”式的調(diào)查研究瞄準(zhǔn)的只是過(guò)程，根本沒(méi)有甚至不會(huì)顧及調(diào)查研究的實(shí)質(zhì)。這種調(diào)查研究只能淪為形式主義的“花拳繡腿”。人來(lái)了，但是沒(méi)有帶著問(wèn)題來(lái)，更沒(méi)有帶著解決問(wèn)題的本心來(lái)。人到心不到只能是“走馬觀花”，不僅不能深入人民群眾，誠(chéng)心誠(chéng)意聽(tīng)取人民群眾的呼聲和建議，更不可能下定決心幫助人民群眾解決困難與問(wèn)題。這種“蜻蜓點(diǎn)水”“走馬觀花”式的調(diào)查研究不唯實(shí)、專唯虛，看似深入基層、深入人民，實(shí)際上并沒(méi)有放下架子、撲下身子，不能甘于做人民的學(xué)生，不能多角度、多層次、多渠道地了解基層實(shí)際，不能盡可能多地占有一手材料，更不可能為解決問(wèn)題、破解難題打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部并沒(méi)有從意識(shí)深處切實(shí)地重視調(diào)查研究，而是在調(diào)查研究的過(guò)程中對(duì)上虛與委蛇、一心應(yīng)付，對(duì)下“安排布局”，走“規(guī)定路線”，隔著車窗看風(fēng)景，不僅參與甚至導(dǎo)演了一場(chǎng)“表演秀”。這種調(diào)查研究瞄準(zhǔn)的是完成上級(jí)交給的硬性任務(wù)，全然不顧調(diào)查研究的本質(zhì)意圖，“走走紅毯”“拍拍手掌”“聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)”，全程看不到廣大人民群眾的身影，聽(tīng)不到人民群眾的真話實(shí)話。這種調(diào)查研究實(shí)質(zhì)上只不過(guò)是充充樣子，只不過(guò)是將聽(tīng)取匯報(bào)的場(chǎng)所從自己?jiǎn)挝坏霓k公室搬到了基層單位的會(huì)議室，講的全都是空話套話，聽(tīng)的全都是假話虛話。單純?yōu)榱恕白咝恪钡恼{(diào)查研究不僅達(dá)不到推動(dòng)工作進(jìn)展的實(shí)際效果，而且違背了黨的實(shí)事求是原則，不僅損害了黨和政府的形象，更影響了黨群干群關(guān)系。

新時(shí)代調(diào)查研究工作中形式主義出現(xiàn)的原因

進(jìn)入新時(shí)代，我們黨面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境紛繁復(fù)雜，要做出符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展的政策并開創(chuàng)新時(shí)代各項(xiàng)工作的新局面，就要求廣大黨員干部必須要深入基層一線“深問(wèn)、細(xì)查、多思、善為”，就要求廣大黨員干部必須不斷根據(jù)新的實(shí)際調(diào)整工作方向、精準(zhǔn)發(fā)力。這些新情況、新變化無(wú)疑對(duì)新時(shí)代的調(diào)查研究工作提出了許多新要求，賦予了更多新任務(wù)。因此，從思想深處明確調(diào)查研究的重要性并進(jìn)行正確的調(diào)查研究工作，不僅是廣大黨員干部踐行新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為的必然要求，更是進(jìn)一步將我們黨調(diào)查研究這一法寶運(yùn)用到新高度的現(xiàn)實(shí)需要。

沒(méi)有端正對(duì)人民群眾的態(tài)度是造成“蜻蜓點(diǎn)水”“走馬觀花”“人到心不到”式調(diào)查研究沉渣泛起的深層次原因。這種調(diào)查研究注重的是過(guò)程，走的是過(guò)場(chǎng)，并沒(méi)有將執(zhí)政為民、務(wù)實(shí)為民、全心全意為人民服務(wù)宗旨鐫刻在心間、挺立在心頭。調(diào)查研究就是要深入基層一線征求民眾的意見(jiàn)和建議，傾聽(tīng)民眾的期盼與呼聲，根據(jù)具體的實(shí)際審視我們黨的決策是不是能夠切實(shí)地滿足人民群眾的利益與要求，著力提升廣大人民群眾的現(xiàn)實(shí)獲得感?？墒恰膀唑腰c(diǎn)水”“走馬觀花”“人到心不到”式調(diào)查研究從根本上就沒(méi)有樹立起“為民”思想，更不可能將全部的心思用來(lái)為人民解決困難，盡最大可能滿足人民愿望、實(shí)現(xiàn)人民利益至上。不能將人民的利益放在心頭的調(diào)查研究，只能換來(lái)人民的“搖頭嘆息”。

責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)甚至缺失是造成“隔著車窗看風(fēng)景”“表演秀”式調(diào)查研究中形式主義出現(xiàn)的重要原因。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”。廣大黨員干部肩頭的責(zé)任必須是不忘初心、牢記使命、扛起責(zé)任、踐行擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前發(fā)展，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感。這種“隔著車窗看風(fēng)景”“表演秀”式的調(diào)查研究，必然會(huì)讓人忘卻自己肩頭的責(zé)任，丟失了自己身上的擔(dān)當(dāng)。責(zé)任意識(shí)的不強(qiáng)甚至缺失丟掉的必然是黨心民心，貽誤的必定是黨和人民的事業(yè)，危及的必然是黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。

調(diào)查研究工作須力戒各種形式主義

把準(zhǔn)方向、精準(zhǔn)發(fā)力，以問(wèn)題為導(dǎo)向，將新時(shí)代的調(diào)查研究做細(xì)至關(guān)重要。精準(zhǔn)的調(diào)研方向決定著調(diào)查研究的成敗得失。方向正確、精準(zhǔn)則事半功倍，方向偏離、模糊則事倍功半。進(jìn)入新時(shí)代，我們黨所面臨的任務(wù)千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜。任何工作、任何事情都不可能通過(guò)一次調(diào)查研究便可全部得到解決，想要“畢其功于一役”甚至“一蹴而就”無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)。這就要求我們的黨員干部在進(jìn)行調(diào)查研究的過(guò)程中要帶著明確的調(diào)研主題“廣聽(tīng)、細(xì)問(wèn)、深思”，不能搞“大水漫灌”，要致力于步步為營(yíng)、穩(wěn)扎穩(wěn)打。

以人民為中心、以務(wù)實(shí)為目的，將新時(shí)代的調(diào)查研究做深勢(shì)在必行。人民永遠(yuǎn)都是我們黨不斷取得事業(yè)進(jìn)展、不斷推動(dòng)工作創(chuàng)新的力量之源。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究工作必須要將著力點(diǎn)放在解決人民困難、實(shí)現(xiàn)人民利益、滿足人民需求、回應(yīng)人民期盼這一落腳點(diǎn)上來(lái)。任何不以解決問(wèn)題、不以人民為重的調(diào)查研究都是對(duì)人民的欺騙和對(duì)工作的懈怠。因此，放下架子、撲下身子、擺正位置，多接觸人民，多聽(tīng)人民的教誨，聚焦民生關(guān)切，集中民智，傾聽(tīng)民意，是我們做好新時(shí)代調(diào)查研究的重要基礎(chǔ)。

重效度、重思考、重改進(jìn)，將新時(shí)代的調(diào)查研究做實(shí)迫在眉睫。調(diào)查研究本質(zhì)上便是要破解發(fā)展難題，尋求問(wèn)題解決之道。因此，注重效度是調(diào)查研究工作能夠保持旺盛生命力的關(guān)鍵。將聽(tīng)到的、看到的問(wèn)題進(jìn)行深入的思考，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)以后的工作進(jìn)行不斷改進(jìn)，不斷提高工作的針對(duì)性、實(shí)效性、實(shí)用性，是新時(shí)代調(diào)查研究必須要充分重視的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。只有將調(diào)查研究得到的反饋弄透、做精、做準(zhǔn)，層層剖析、層層探究、層層夯實(shí)，才能不斷開創(chuàng)新時(shí)代黨和人民事業(yè)的新局面，不斷激發(fā)調(diào)查研究這一法寶的旺盛生命力。

（作者為齊齊哈爾大學(xué)文學(xué)與歷史文化學(xué)院歷史系副教授）

【注：本文系齊齊哈爾大學(xué)基層黨建課題“高?；鶎狱h支部建設(shè)中江橋抗戰(zhàn)精神的傳承與利用研究”（項(xiàng)目編號(hào)：201601）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①李小紅：《真調(diào)研才能“調(diào)”有所得“研”有所獲》，《山東人大工作》，2018年第2期。

②唐任伍：《形式主義十大新表現(xiàn)》，《人民論壇》， 2018年第1期。