李春頂

中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易合作，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)層面還是政策推進(jìn)層面來(lái)講，都有著巨大的潛力。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)層面，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易合作具有互補(bǔ)性和增長(zhǎng)潛力。沿線國(guó)家多數(shù)處于工業(yè)化初期階段，在初級(jí)產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和原材料出口上具有優(yōu)勢(shì)；而中國(guó)在工業(yè)制成品上具有優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)貿(mào)易合作與發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)，未來(lái)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資需求和進(jìn)口需求都將不斷增加。另外，隨著“一帶一路”沿線國(guó)家工業(yè)化的起步和發(fā)展，未來(lái)對(duì)工業(yè)制成品的需求會(huì)逐步增加并有利于中國(guó)的出口。

政策推進(jìn)層面，隨著“一帶一路”互聯(lián)互通的不斷發(fā)展，貿(mào)易成本不斷下降，貿(mào)易潛力將逐步顯現(xiàn)。中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)將更多地分享中國(guó)的市場(chǎng)和機(jī)會(huì)，擴(kuò)大貿(mào)易合作。與此同時(shí)，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易和投資自由化及便利化的不斷深化，區(qū)域和雙邊貿(mào)易協(xié)定、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展、進(jìn)口貿(mào)易博覽會(huì)等貿(mào)易合作平臺(tái)的建設(shè)、以及貿(mào)易和投資規(guī)則的銜接與融合都將促進(jìn)貿(mào)易合作的發(fā)展。

中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易合作潛力巨大，但也存在障礙和難點(diǎn)。多數(shù)“一帶一路”沿線國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和需求有限，制約了貿(mào)易合作的空間。沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和水平差異大，導(dǎo)致很難形成較大規(guī)模的自由貿(mào)易區(qū)，并且貿(mào)易政策和規(guī)則的協(xié)調(diào)也較困難。少數(shù)國(guó)家的地緣政治和制度環(huán)境不穩(wěn)定，同時(shí)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘水平較高，給貿(mào)易帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和額外的成本。國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系不健全，對(duì)外貿(mào)易的政策和法律體系不完整，無(wú)法保障貿(mào)易利益。

在未來(lái)的發(fā)展方向上，習(xí)近平主席在高峰論壇開幕式講話中指出將促進(jìn)更高水平的對(duì)外開放，其中與貿(mào)易暢通直接相關(guān)的內(nèi)容之一是更廣領(lǐng)域擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，將新布局一批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加快探索自由貿(mào)易港；內(nèi)容之二是更大規(guī)模增加商品和服務(wù)進(jìn)口，進(jìn)一步降低關(guān)稅水平，消除各種非關(guān)稅壁壘，不斷擴(kuò)大中國(guó)市場(chǎng)的大門。同時(shí)指出要促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，同更多國(guó)家商簽高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定，加強(qiáng)海關(guān)、稅收和審計(jì)監(jiān)管等領(lǐng)域的合作，推廣國(guó)際互認(rèn)合作。

中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大開放之外，推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家的開放、貿(mào)易制度和規(guī)則建設(shè)以及一體化貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展同樣至關(guān)重要。在“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易開放上，可以通過(guò)雙邊、區(qū)域談判逐步消除貿(mào)易壁壘，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。在貿(mào)易制度和規(guī)則建設(shè)上，一方面促進(jìn)沿線國(guó)家主動(dòng)建立完善的貿(mào)易法律、制度和規(guī)則，降低貿(mào)易成本并釋放貿(mào)易潛力；另一方面逐步推動(dòng)貿(mào)易規(guī)則的協(xié)調(diào)和互認(rèn)，構(gòu)建統(tǒng)一的規(guī)則體系。在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的構(gòu)建上，逐步擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)的國(guó)家范圍以及開放水平，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃并探索“一帶一路”自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。