祁建明，寧曉斌

甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 財(cái)經(jīng)學(xué)院，甘肅 蘭州 730070

一、發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅省會(huì)寧縣雖然發(fā)展農(nóng)業(yè)的整體環(huán)境與條件不佳，但豐富的光熱資源、獨(dú)特的氣候條件、特殊的地理位置等造就了胡麻種植的先決條件，經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，其種植的區(qū)域化布局趨于形成、生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定、基地建設(shè)成效漸現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平逐步提升。

（一）生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.生產(chǎn)區(qū)位條件。會(huì)寧縣位于甘肅省中部，白銀市南端，地處西北黃土高原和青藏高原交接地帶，黃土深厚，耕種土地面積廣闊，為胡麻種植提供土地資源。氣候?qū)贉貛О敫珊祬^(qū)，水熱同季，日照時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大，適宜胡麻種植，所產(chǎn)胡麻籽含油量高，品質(zhì)優(yōu)良。

2.種植面積和產(chǎn)量現(xiàn)狀。由圖1可知會(huì)寧縣油料作物以種植胡麻為主，決定了會(huì)寧縣的油料加工企業(yè)以胡麻為主要加工對(duì)象。胡麻種植面積的變化和產(chǎn)量的變動(dòng)對(duì)會(huì)寧縣油料加工企業(yè)的發(fā)展具有重要影響。會(huì)寧縣胡麻播種面積在2005年至2007年不斷減少，由于在2007年以前采用露天栽培為主，受降雨量減少、胡麻品種雜亂、產(chǎn)品質(zhì)量下降、產(chǎn)量下降等因素影響，種植戶(hù)改種其他作物，導(dǎo)致胡麻播種面積不斷減少。2008年胡麻種植面積激增，試驗(yàn)出一膜多年用胡麻穴播栽培技術(shù)、胡麻旱地留膜免耕穴播栽培等技術(shù)在會(huì)寧縣進(jìn)行推廣，種植胡麻產(chǎn)量上升，種植戶(hù)種植胡麻信心增強(qiáng)，胡麻種植面積實(shí)現(xiàn)激增。2009年受?chē)?guó)際油價(jià)的影響，胡麻播種面積有所下滑。在2010-2016年胡麻種植面積保持穩(wěn)定，胡麻種植技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)也未有突破性發(fā)展。

圖1 2005-2016年會(huì)寧縣油料和胡麻種植面積

圖2 2005-2016年會(huì)寧縣胡麻產(chǎn)量

胡麻產(chǎn)量自2005年至2007年下降，受胡麻種植面積下降影響胡麻產(chǎn)量隨之下降。2008年在胡麻種植技術(shù)的推廣，胡麻種植面積和胡麻單產(chǎn)產(chǎn)量的雙重增長(zhǎng)影響下，胡麻總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。2009年產(chǎn)量下降與種植面積變化趨勢(shì)相似，2012年至2016年產(chǎn)量呈現(xiàn)增加趨勢(shì)與種植面積變化不同，因社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的不斷改善，灌溉系統(tǒng)的建立，機(jī)械化的提高、農(nóng)用化肥和良種的使用，使會(huì)寧縣胡麻產(chǎn)量開(kāi)始穩(wěn)定，并逐步提高。

圖3 2005-2016年會(huì)寧縣胡麻單產(chǎn)水平

由圖3可知，會(huì)寧縣胡麻單產(chǎn)水平在2005年至2007年不斷降低，是因?yàn)檫M(jìn)入21世紀(jì)會(huì)寧縣氣候不斷惡化，再加上落后種植方法造成土地退化，造成胡麻單產(chǎn)不斷下降。2008年后單產(chǎn)水平開(kāi)始穩(wěn)定并逐步提高，是由于會(huì)寧縣推廣新的種植技術(shù)和優(yōu)良種子，灌溉系統(tǒng)的改善，機(jī)械化水平提高，農(nóng)戶(hù)種植意識(shí)逐步轉(zhuǎn)變，受天氣變化的制約程度下降，胡麻種植單產(chǎn)水平逐步穩(wěn)定。

（二）技術(shù)推廣現(xiàn)狀

會(huì)寧縣依托基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助、新型職業(yè)農(nóng)民培育等項(xiàng)目，采取理論培訓(xùn)和實(shí)踐操作相結(jié)合的方式，2016年，全縣舉辦培訓(xùn)班286期，發(fā)放培訓(xùn)資料2萬(wàn)余份，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員412人次，培訓(xùn)農(nóng)民4.3萬(wàn)人次。甘肅省的油料作物先后進(jìn)行了4次大面積的品種更新，試驗(yàn)出一膜多年用胡麻穴播栽培技術(shù)、胡麻旱地留膜免耕穴播栽培等技術(shù)，較露天種植增產(chǎn)19%，2009年該技術(shù)擴(kuò)展到全縣所有旱作區(qū)，播種面積達(dá)到1 333.33hm2，2011年，基于一膜多年用胡麻穴播栽培技術(shù)，已在沿黃灌區(qū)得以廣泛應(yīng)用，并發(fā)揮了較好的效益。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀

2016年，會(huì)寧縣共補(bǔ)貼購(gòu)置各類(lèi)農(nóng)機(jī)具4 644臺(tái)，受益農(nóng)戶(hù)3 891戶(hù)，補(bǔ)貼資金1 414.1199萬(wàn)元（其中：中央財(cái)政資金1 375萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政資金39.117萬(wàn)元）。其中動(dòng)力機(jī)械3 206臺(tái)補(bǔ)貼資金1 178.247萬(wàn)元，占83.3%；耕整地機(jī)械1 050臺(tái)，補(bǔ)貼資金105.899萬(wàn)元，占7.5%；收獲機(jī)械93臺(tái)，補(bǔ)貼資金72.084萬(wàn)元，占5.1%；種植施肥機(jī)械182臺(tái)，補(bǔ)貼資金29.473，占2.1%。完成合作社購(gòu)置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械累加補(bǔ)貼17.98萬(wàn)元，累加補(bǔ)貼機(jī)具5臺(tái)。完成精準(zhǔn)扶貧村農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)試點(diǎn)補(bǔ)助資金20萬(wàn)元，累加購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械13臺(tái)。新組建農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社9家，全縣已有農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社29家。

（四）開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

胡麻作為一種綠色農(nóng)業(yè)資源，可利用價(jià)值豐富，可提煉食用油，提煉胡麻果膠用于醫(yī)藥、國(guó)防行業(yè)，開(kāi)發(fā)保健品，還可用于尼龍、活性炭、塑料的工業(yè)原料。胡麻籽提油脂后，剩余的餅粕可用于雞、魚(yú)、羊飼養(yǎng)。會(huì)寧縣的胡麻產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品主要以食用胡麻油、油產(chǎn)品為主，僅僅停留在對(duì)胡麻的提取油脂層面，對(duì)胡麻的其他價(jià)值開(kāi)發(fā)力度不夠，整個(gè)產(chǎn)業(yè)還停留在傳統(tǒng)油料加工行業(yè)，未形成完整的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）企業(yè)加工和貿(mào)易現(xiàn)狀

會(huì)寧縣胡麻加工企業(yè)分為企業(yè)和作坊兩類(lèi)，其中胡麻加工企業(yè)16家，其中以建偉、創(chuàng)佳、三利、永鑫、金利源5家規(guī)模較大，加工作坊100多家，產(chǎn)業(yè)整體以食用油初加工為主要加工方式。近年來(lái)，會(huì)寧縣油料加工企業(yè)也有了大的進(jìn)步，創(chuàng)佳糧油工貿(mào)有限公司的“狀元樓”牌熟壓榨胡麻籽油術(shù)降低了加工過(guò)程中亞麻酸的損失，使亞麻酸含量從38.86%提高到49.35%，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，質(zhì)量達(dá)到了國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的先進(jìn)水平，“狀元樓”商標(biāo)也被認(rèn)定為甘肅省著名商標(biāo)，公司已在全國(guó)建立了營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系，市場(chǎng)銷(xiāo)量不斷擴(kuò)大。

二、存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)戶(hù)種植效益低，單產(chǎn)較全國(guó)水平有差距

胡麻是會(huì)寧縣傳統(tǒng)的油料作物，但胡麻單產(chǎn)較低，生產(chǎn)投入較多，市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定、氣候條件等因素影響種植效益較低，致使農(nóng)戶(hù)種植胡麻的積極性不高，胡麻種植面積停滯不前。會(huì)寧縣的胡麻單產(chǎn)在近幾年不斷提高，但是和其他高產(chǎn)省市和全國(guó)平均水平相比較仍有較大差距。2016年會(huì)寧縣胡麻單產(chǎn)483.16kg/hm2，全國(guó)胡麻單產(chǎn)1 436kg/hm2，比全國(guó)單產(chǎn)低997.84kg/hm2。

（二）粗放式生產(chǎn)，生產(chǎn)機(jī)械化程度低

胡麻種植過(guò)程中存在種子品種繁多，良莠不齊，種植戶(hù)購(gòu)買(mǎi)劣質(zhì)品種，造成減產(chǎn)等問(wèn)題；投入成本不夠，在種植中對(duì)于各項(xiàng)投入少，廣種薄收；受氣候等客觀條件的影響，產(chǎn)量不穩(wěn)定；生產(chǎn)過(guò)程中受土地分塊零落制約，小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，難以使用大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，依靠人力勞動(dòng)種植生產(chǎn)，生產(chǎn)效率低；粗放式管理，胡麻種植中的病蟲(chóng)害問(wèn)題嚴(yán)重，影響胡麻的產(chǎn)量和質(zhì)量。粗放式的生產(chǎn)管理和機(jī)械化程度低，制約胡麻了的產(chǎn)量，也制約了胡麻產(chǎn)業(yè)加工、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

（三）胡麻利用率低，價(jià)值開(kāi)發(fā)水平不夠，未形成多方面、多層次結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)

胡麻是一種綠色農(nóng)業(yè)資源，作為食用油原料外，還可用于醫(yī)藥、化工、國(guó)防、食品等諸多領(lǐng)域。會(huì)寧縣胡麻產(chǎn)業(yè)仍以初級(jí)加工提煉胡麻油為主，對(duì)于胡麻的其他方面的開(kāi)發(fā)仍處于起步階段。會(huì)寧縣的胡麻加工企業(yè)對(duì)胡麻的資源利用程度還不夠，經(jīng)濟(jì)價(jià)值和價(jià)值潛力沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)，仍是單一產(chǎn)業(yè)，尚未形成向胡麻油加工、胡麻粕餅用于飼料、提煉胡麻果膠、活性炭等多方面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)。單一的煉油產(chǎn)業(yè)難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)寧縣需要開(kāi)發(fā)多層次的產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)不同市場(chǎng)，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）龍頭企業(yè)少，品牌樹(shù)立效果不明顯，缺乏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)

會(huì)寧縣雖然已有建偉、創(chuàng)佳、三利、永鑫、金利源等五家規(guī)模較大的企業(yè)，培育了“狀元樓”“香泰樂(lè)”“隴郁香”等品牌，在胡麻加工方面已初具規(guī)模，但是會(huì)寧縣現(xiàn)有的企業(yè)都未形成自己完整的加工生產(chǎn)線(xiàn)和完整的銷(xiāo)售體系。在面對(duì)國(guó)內(nèi)乃至世界市場(chǎng)中，難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)胡麻產(chǎn)量變化、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)對(duì)胡麻產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)，難以帶動(dòng)胡麻產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。品牌建立方面，會(huì)寧縣已經(jīng)擁有自己品牌，但是品牌在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的知名度不高，未形成像“魯花”“金龍魚(yú)”等標(biāo)志性的地方性產(chǎn)業(yè)品牌。

（五）缺乏政策支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足

甘肅省受傳統(tǒng)“糧食”觀念的影響，注意力集中于禾谷類(lèi)作物的生產(chǎn)，忽視了對(duì)油料產(chǎn)業(yè)的政策支持。與小麥和玉米等大宗糧食作物相比，對(duì)胡麻油料作物的扶植政策還缺乏力度和深度。企業(yè)和農(nóng)戶(hù)缺乏資金支持，不利于提高農(nóng)民種植油料作物的積極性和促進(jìn)油料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

三、發(fā)展建議

（一）實(shí)施良種補(bǔ)貼，加速成果轉(zhuǎn)化

加大對(duì)優(yōu)質(zhì)胡麻種子的補(bǔ)貼，降低種植戶(hù)購(gòu)買(mǎi)種子成本，加速成果轉(zhuǎn)化。根據(jù)會(huì)寧縣不同地質(zhì)，因地制宜，推廣優(yōu)質(zhì)胡麻種子和相應(yīng)栽培技術(shù)，解決種子混亂雜多，產(chǎn)量不高的問(wèn)題，將優(yōu)質(zhì)種子和技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為胡麻產(chǎn)業(yè)的加工和銷(xiāo)售提供優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的原料來(lái)源。

（二）研究和推廣節(jié)本高效技術(shù)，提高生產(chǎn)效益

在胡麻作物種植方面，應(yīng)研制和推廣胡麻作物專(zhuān)用肥、生物肥料和精準(zhǔn)施肥技術(shù)，避免肥料浪費(fèi)；研究和推廣與各胡麻油作物輕簡(jiǎn)化栽培相適合的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套技術(shù)及農(nóng)機(jī)具，以減少勞動(dòng)力投入，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。研究和開(kāi)發(fā)菜餅飼料，延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈等，增加種植胡麻的綜合經(jīng)濟(jì)效益。研究和推廣胡麻作物的全程機(jī)械化栽培技術(shù)，減少生產(chǎn)成本。此外還要建立胡麻作物栽培管理決策支持、系統(tǒng)，智能化的病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及綜合防治系統(tǒng)（IPM），幫助農(nóng)戶(hù)快速進(jìn)行栽培管理的科學(xué)決策，做到栽培管理、生產(chǎn)咨詢(xún)的智能化和網(wǎng)絡(luò)化。通過(guò)上述生產(chǎn)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用，顯著降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益。

（三）積極推動(dòng)生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程，提升生產(chǎn)機(jī)械化水平

在胡麻的播種、除草管理、采摘生產(chǎn)過(guò)程中，采用機(jī)械化種植，提高機(jī)械化程度，降低人力勞動(dòng)的使用，降低生產(chǎn)勞作強(qiáng)度，解決因農(nóng)村勞動(dòng)力流失造成的土地荒廢問(wèn)題，提高胡麻的生產(chǎn)效率。生產(chǎn)加工企業(yè)引進(jìn)和改良加工設(shè)備，對(duì)胡麻的多方面價(jià)值進(jìn)行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，形成流水線(xiàn)一體化多功能生產(chǎn)，提高生產(chǎn)中的機(jī)械化水平，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高效率。

（四）建立胡麻生產(chǎn)基地，加快胡麻產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

在會(huì)寧縣建立胡麻生產(chǎn)基地，集中管理，集約化生產(chǎn)，形成科研加工銷(xiāo)售一體化的經(jīng)營(yíng)模式，提高生產(chǎn)效率，應(yīng)用現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，不斷提高土地的利用率，發(fā)揮生產(chǎn)基地的示范、輻射、帶動(dòng)功能。在生產(chǎn)基地進(jìn)行試點(diǎn)示范生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)科學(xué)種植，改變粗放式的生產(chǎn)，進(jìn)行集約化生產(chǎn)。種植基地大規(guī)模集約化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率，為企業(yè)加工提供穩(wěn)定的原料來(lái)源，規(guī)避因市場(chǎng)和種植戶(hù)種植作物變動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。建立種植基地，增強(qiáng)獲取市場(chǎng)信息的能力，加強(qiáng)與市場(chǎng)聯(lián)系，根據(jù)市場(chǎng)變化改變基地生產(chǎn)，減少市場(chǎng)變化帶來(lái)的損失。建立“公司+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)+基地”的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共沾的一體化產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)合作與交流，達(dá)到互利共贏。

（五）建立龍頭企業(yè)，樹(shù)立品牌，帶動(dòng)當(dāng)?shù)睾楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展

會(huì)寧縣應(yīng)通過(guò)規(guī)范生產(chǎn)、政策扶持和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)培育集加工胡麻油、胡麻餅粕、胡麻果膠、活性炭等多方面價(jià)值的龍頭企業(yè)，樹(shù)立會(huì)寧品牌，建立起如“魯花”“金龍魚(yú)”等代表性的地域性品牌，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上增加地域競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)會(huì)寧胡麻加工企業(yè)的發(fā)展升級(jí)。用工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，企業(yè)用市場(chǎng)信息引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)種植胡麻帶動(dòng)胡麻產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。