陳瑞雪　劉曉東

摘要：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)則預(yù)期穩(wěn)，今年以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，茅箭區(qū)深入貫徹落實(shí)省、市新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，扎實(shí)推進(jìn)升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)好于去年同期，好于年初預(yù)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：工業(yè)經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量；穩(wěn)預(yù)期

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)預(yù)期主要表現(xiàn)

1. 穩(wěn)在總量。截止目前，茅箭區(qū)共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)118家。1-7月份茅箭區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值174.1億元，增長10.4%；其中，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值109.9億元，增長16.7%，東風(fēng)板塊完成產(chǎn)值64.3億元，增長1.1%。

2. 穩(wěn)在增速。1-7月份，茅箭區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值40.8億元，增長6.6%。茅箭區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)7個(gè)月穩(wěn)定保持在6.2%～7.3%的中高速區(qū)間，其中連續(xù)四個(gè)月超過全市平均增速。這充分顯示了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大韌性和內(nèi)在穩(wěn)定性，為我們應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3. 穩(wěn)在投資。上半年，工業(yè)投資繼續(xù)保持快速增長。茅箭區(qū)完成工業(yè)投資27.6億元，占投資總量22.8%，占比高于同期15.8個(gè)百分點(diǎn)，增長56.4%，快于茅箭區(qū)投資增速43.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全市工業(yè)投資增速21.6個(gè)百分點(diǎn)，其中技改投資15億元，同比增長54.2%。

4. 穩(wěn)在后勁。2018年茅箭區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，其中新建項(xiàng)目28個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目4個(gè)。其中，東風(fēng)車架廠、總裝廠搬遷項(xiàng)目，實(shí)施后，東風(fēng)重卡新工廠產(chǎn)能將達(dá)到16萬輛，進(jìn)一步鞏固我區(qū)商用車之都核心區(qū)地位。馳田10萬輛專用車項(xiàng)目新征地1000畝，計(jì)劃年產(chǎn)能自卸車6萬輛，公路列車4萬輛，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值200億元，相當(dāng)于再造5個(gè)馳田公司。中正輕卡項(xiàng)目、正奧PKC線束項(xiàng)目、同創(chuàng)技改項(xiàng)目、天海、坤鈺、雄振等項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施將進(jìn)一步提升我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。沈陽機(jī)床I5智能智造生態(tài)谷項(xiàng)目，打造高端智能智造示范應(yīng)用基地，將有力提升我區(qū)智造水平和產(chǎn)品質(zhì)量。騏嘉新能源底盤車項(xiàng)目、精密新能源動(dòng)力總成項(xiàng)目，建成達(dá)產(chǎn)后將開啟我區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章。

5. 穩(wěn)在效益。上半年，茅箭區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入106.4億元，同比增長6.4%，較上月回升0.3個(gè)百分點(diǎn)。上繳稅金3.2億元，同比增長4.8%，利潤16.8億元，同比增長38.9%，企業(yè)盈利能力明顯增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)預(yù)期主要措施

1. 目標(biāo)管理，突出精準(zhǔn)。精準(zhǔn)分解全年指標(biāo)，根據(jù)市政府下達(dá)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，按照節(jié)點(diǎn)實(shí)施嚴(yán)格的目標(biāo)控制，迅速把目標(biāo)任務(wù)分解到街辦、開發(fā)區(qū)，并制定相應(yīng)的考核辦法，落實(shí)工作責(zé)任，抓好月度督辦檢查，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。

2. 過程調(diào)度，突出精細(xì)。圍繞全年目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)茅箭區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、規(guī)模工業(yè)企業(yè)的跟蹤、分析和調(diào)控，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，做好重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)，定期深入企業(yè)走訪調(diào)研，深入研究分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新動(dòng)向、新變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的突出矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地提出措施和方法，定期印發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行簡報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，為茅箭區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、升級(jí)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

3. 優(yōu)化服務(wù)，突出精心。樹立“一切圍繞項(xiàng)目，一切為了項(xiàng)目”理念，堅(jiān)持把助企服務(wù)放在工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)位置，通過跟蹤服務(wù)、精準(zhǔn)施策，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。推行干部包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目制度，全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“五制”，即項(xiàng)目服務(wù)員包聯(lián)制、項(xiàng)目手續(xù)部門代辦制、項(xiàng)目建設(shè)屬地負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展直報(bào)制、定期考核督辦制。全力協(xié)調(diào)推進(jìn)茅箭區(qū)25個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極與住建、工商、稅務(wù)、供電、消防等部門溝通協(xié)調(diào)，解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中所遇到的手續(xù)辦理、電力報(bào)裝、用工、資金等問題。比如，協(xié)調(diào)解決了東風(fēng)41/43搬遷項(xiàng)目車輪定位檢測(cè)陣地住建部門提前介入事宜；協(xié)調(diào)供電公司編制了客車公司線桿遷移方案；協(xié)助做好大洋電機(jī)工商注冊(cè)、稅務(wù)登記及過渡廠房水電安裝等事宜；提前謀劃馳田、東風(fēng)實(shí)業(yè)等項(xiàng)目電力報(bào)裝事宜，確保了項(xiàng)目順利開工建設(shè)。

4. 鼓勵(lì)創(chuàng)新，突出精益。按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；钡乃悸吠ㄟ^推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。馳田、旭帆、邁創(chuàng)等專用車生產(chǎn)企業(yè)，采取措施從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，積極順應(yīng)市場(chǎng)需求，研發(fā)推廣出一批深受市場(chǎng)歡迎的專用車新產(chǎn)品，走出了一條特色取勝、提質(zhì)增效的升級(jí)發(fā)展之路。零部件企業(yè)加大技改投入，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品贏得市場(chǎng)，以豐富產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。正和車身、明亞、先馳車架，和德車橋等傳統(tǒng)商用車總成零部件體系日趨完善；東風(fēng)康明斯尾氣排放處理系統(tǒng)、同傳同步器總成等關(guān)鍵零部件總成，正奧、達(dá)峰、正發(fā)汽車電子產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)份額和產(chǎn)品技術(shù)水平居國內(nèi)領(lǐng)先水平；恒進(jìn)感應(yīng)、騏通機(jī)器人、漢唐智能裝備等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)異軍突起。

三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)預(yù)期存在的問題

1. 商用車市場(chǎng)周期性調(diào)整。隨著2018年宏觀經(jīng)濟(jì)增速下降，商用車總體增速較去年同期回落較大，產(chǎn)銷量同比比去年明顯回落，一是國際市場(chǎng)壓力。國家下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅稅率，整車關(guān)稅將下調(diào)10%的幅度，對(duì)商用車市場(chǎng)產(chǎn)生一定的沖擊。中美貿(mào)易之戰(zhàn)，汽車行業(yè)也是首當(dāng)其沖受到波及。二是商用車市場(chǎng)增長乏力。今年以來商用車市場(chǎng)開始周期性調(diào)整，加上高基數(shù)對(duì)2018年工業(yè)經(jīng)濟(jì)造成較大的增長壓力。三是國內(nèi)市場(chǎng)總量萎縮。政策上受PPP項(xiàng)目體制改革的影響，公共基礎(chǔ)設(shè)施的減少，在外界刺激作用下，商用車需求量大幅下降。

2. 龍頭企業(yè)趨勢(shì)性回落。茅箭區(qū)本土工業(yè)企業(yè)大多配套服務(wù)東風(fēng)，起初產(chǎn)品渠道也大多依賴東風(fēng)，生產(chǎn)狀況隨之起伏，面臨較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，獨(dú)善其身的能力不強(qiáng)。東風(fēng)板塊1-7月同比僅增長1.1%，同比回落20.9個(gè)百分點(diǎn)，拉低茅箭區(qū)增幅6.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，東風(fēng)特種商用車有限公司、東風(fēng)汽車公司（本部）、東風(fēng)汽車有限公司（十堰地區(qū)）1-7月同比分別下降3.7%、28.0%、5.6%。本土企業(yè)受東風(fēng)板塊產(chǎn)量下滑的影響，導(dǎo)致配套工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品訂單減少，銷量下降，部分企業(yè)因市場(chǎng)需求疲軟、產(chǎn)品價(jià)格也大幅下滑。

3. 金融資本政策性收縮。企業(yè)融資難、融資貴，財(cái)務(wù)成本居高不下始終是制約企業(yè)發(fā)展的攔路虎，轄區(qū)企業(yè)與配套廠一般都執(zhí)行的“1+3”滾動(dòng)付款，加上銀行抽貸、惜貸、斷貸及原材料價(jià)格、用工、物流成本等因素影響，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，缺少生產(chǎn)流動(dòng)資金。隨著國家防范金融風(fēng)險(xiǎn)的推進(jìn)，資金端將持續(xù)收緊，今后一段時(shí)間，工業(yè)企業(yè)日益增長的技改需求與流動(dòng)資金不足之間的矛盾將日益突出，亟需創(chuàng)新引導(dǎo)支持手段，根本上破解企業(yè)發(fā)展資金難題。對(duì)于中小微企業(yè)來說，可提供的抵押物少，加上抵押物的折扣率高，并且手續(xù)繁瑣，收費(fèi)昂貴，中小微企業(yè)普遍難以承受。

4. 動(dòng)能轉(zhuǎn)換間歇性陣痛。茅箭區(qū)新動(dòng)能培育還處在起步階段，新動(dòng)能推動(dòng)高速發(fā)展力量較弱。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)依然是占主導(dǎo)核心地位，占茅箭區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超80%，智能裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，因起點(diǎn)較低，目前產(chǎn)值規(guī)模較??；從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展緩慢，高端技術(shù)研發(fā)人才不多，產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)能力較弱，同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏市場(chǎng)競爭力，新產(chǎn)品還處在早期培育階段。從政策要素看，安全生產(chǎn)、環(huán)保等要求不斷提高，制約著企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)企業(yè)面臨受國家節(jié)能減排的影響，從而制約著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)預(yù)期的路徑對(duì)策

1. 政策支持穩(wěn)預(yù)期。把項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心工作，作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要抓手，圍繞項(xiàng)目落地、建設(shè)、投產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，做好無縫對(duì)接服務(wù)。一是鼓勵(lì)技改，謀劃項(xiàng)目。深入貫徹落實(shí)省“萬企萬億技改工程”政策，按照《十堰市新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2017～2020年）》和《茅箭區(qū)“十三五”工業(yè)園區(qū)產(chǎn)能500億目標(biāo)行動(dòng)方案》要求，充分發(fā)揮技術(shù)改造對(duì)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)的重要帶動(dòng)作用，積極爭取各級(jí)各類專項(xiàng)扶持資金支持，以重點(diǎn)技改項(xiàng)目為切入點(diǎn)，實(shí)施“百企技改”行動(dòng)，大力推進(jìn)新一輪企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，加快汽車及零部件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是加快進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目。及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)工作中的困難、問題，尤其是對(duì)茅箭區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，逐個(gè)排查、認(rèn)真調(diào)度，加強(qiáng)服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，確保在建項(xiàng)目早投產(chǎn)，計(jì)劃項(xiàng)目早開工，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，力爭工業(yè)投資實(shí)現(xiàn)良性增長。全力服務(wù)好馳田10萬輛專用車項(xiàng)目、東風(fēng)實(shí)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目暨大洋電機(jī)項(xiàng)目、東風(fēng)41/43搬遷整合優(yōu)化項(xiàng)目（商用車品牌技術(shù)體驗(yàn)中心項(xiàng)目）、東風(fēng)康明斯54萬套國六處理系統(tǒng)、正和高端重卡車身等項(xiàng)目，確保項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。

2. 金融創(chuàng)新穩(wěn)預(yù)期。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以服務(wù)中小企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為核心，著力提升資本和資金配置效率，降低社會(huì)融資成本。一是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)重大技改、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目目錄，進(jìn)一步完善信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)等的支持力度。二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合工業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展支持工業(yè)領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極培養(yǎng)工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。積極支持工業(yè)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)與市場(chǎng)迅速對(duì)接，實(shí)現(xiàn)工業(yè)制造企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)融合，著力改造工業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)動(dòng)能。三是支持金融機(jī)構(gòu)在有效管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，落實(shí)好無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等企業(yè)流動(dòng)資金貸款還款方式創(chuàng)新，降低企業(yè)“過橋”融資成本。對(duì)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)暫時(shí)困難但仍具備清償能力和市場(chǎng)競爭力的大中型企業(yè)，可在做好貸款質(zhì)量監(jiān)測(cè)和準(zhǔn)確分類的同時(shí)，通過調(diào)整貸款期限、還款方式等貸款重組措施，緩解企業(yè)債務(wù)壓力。

3. 精神培育穩(wěn)預(yù)期。習(xí)近平同志指出，企業(yè)家精神是寶貴的社會(huì)資源，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必不可少的生產(chǎn)要素。當(dāng)前，應(yīng)采取切實(shí)措施積極培育、保護(hù)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。一是深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家精神特質(zhì)和典型案例，不斷豐富和發(fā)展新時(shí)代企業(yè)家精神。用優(yōu)秀企業(yè)家案例鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)家群體不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)持正確價(jià)值取向和經(jīng)營倫理，努力堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展。二是創(chuàng)造有利于保護(hù)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神的良好環(huán)境。營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場(chǎng)環(huán)境、尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，釋放企業(yè)家潛能。通過全面深化改革，著力破除影響弘揚(yáng)企業(yè)家精神的體制機(jī)制弊端。特別是注重深化“放管服”改革，全面實(shí)施全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，優(yōu)化營商環(huán)境；完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依靠有力的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、順暢的要素流動(dòng)使市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力競相迸發(fā)。三是努力構(gòu)建“親”上加“清”的新型政商關(guān)系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，讓企業(yè)家在安心、舒心、放心的制度環(huán)境中釋放出前所未有的活力。

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（作者單位：陳瑞雪，漢江師范學(xué)院；劉曉東，新鄉(xiāng)市第一中學(xué)）