張晶 李迎敏 劉新樂 吳琳 張勇

摘 要：我國已經(jīng)進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)沖刺階段，要啃硬骨頭、要過深水區(qū)、要攻堅(jiān)拔寨，而要確保貧困人口到2020年如期脫貧，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是根本。本文基于主成分分析理論，利用MATLAB 軟件，通過對 2001-2017年間與湘西自治州（簡稱湘西州）精準(zhǔn)扶貧工程相關(guān)的變量數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，找到了解決貧困問題最有效的措施——發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫貧工程，另外，對其他扶貧工程給出政策評估和建議。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;主成分分析;MATLAB軟件;政策評估

隨著精準(zhǔn)扶貧的穩(wěn)步落實(shí)，我國已進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)階段。精準(zhǔn)脫貧，是黨的十九大提出的全面建成小康社會必須堅(jiān)決打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，是削減貧困、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、共同富裕的內(nèi)在要求。本文從宏觀角度出發(fā)，探究解決貧困問題，降低貧困發(fā)生率的主要因素，并對與因素相關(guān)的政策給予評估和建議。

一、模型建立

設(shè)Fi表示第i個主成分，每個主成分p個指標(biāo)，每個指標(biāo)n個觀測數(shù)據(jù)，用矩陣X的p個向量X1，X2，…，Xp作線性組合為：

二、數(shù)據(jù)選取

本文采用2001-2017年間影響湘西州扶貧脫貧的主要8個因素的年度數(shù)據(jù)，涉及旅游業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、科技、基礎(chǔ)設(shè)施八個方面，與湘西州精準(zhǔn)扶貧脫貧“十項(xiàng)工程”相掛鉤。

其中X1表示旅游總收入（億元）;X2表示高中入學(xué)率（高中招生人數(shù)/初中畢業(yè)人數(shù)）;X3表示平均每戶農(nóng)村居民發(fā)放最低生活保障資金總額（元/戶）;X4表示平均每常住人口中衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù);X5表示農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（億元）;X6表示自然保護(hù)區(qū)面積（萬公頃）;X7表示每年科技資金投入量（萬元）;X8表示郵電業(yè)務(wù)總量（億元）;Y表示年份。

數(shù)據(jù)來源：2014-2017年湘西州統(tǒng)計(jì)年鑒、2001-2017年湘西州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，經(jīng)過調(diào)整。

三、主成分分析

利用MATLAB軟件對8個指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，相關(guān)系數(shù)矩陣的特征根及其貢獻(xiàn)率如下表1。

表1 主成分分析結(jié)果

可以看出，最后兩個特征根的累計(jì)貢獻(xiàn)率超過90%，主成分分析效果很好，下面選取最后兩個主成分（累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到90.41%）進(jìn)行綜合評價(jià)。

將最后兩個主成分對應(yīng)的特征向量標(biāo)準(zhǔn)化，由此可得兩個主成分分別為：

四、結(jié)果分析與政策評估

1.在第一主成分的表達(dá)式中，我們可以看出第一項(xiàng)、二項(xiàng)、三項(xiàng)、四項(xiàng)、五項(xiàng)的系數(shù)比較大，說明這5項(xiàng)指標(biāo)對扶貧脫貧的影響較大。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值系數(shù)比另外幾項(xiàng)都大，說明發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫貧效果最好;其次，醫(yī)療救助和社會保障水平的提高能有效帶動農(nóng)民脫貧致富，社會保障兜底工程和醫(yī)療救助幫扶工程也取得了較好的脫貧攻堅(jiān)效果;最后，鄉(xiāng)村旅游脫貧工程和教育發(fā)展脫貧工程成效斐然，有效的降低了貧困發(fā)生率。近5年來，湘西州旅游收入超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值收入，但農(nóng)業(yè)的發(fā)展卻對農(nóng)民脫貧效果較好，這是因?yàn)槁糜螛I(yè)的發(fā)展對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、交通、文化等要求較高，只有部分區(qū)域可以發(fā)展起來。

2.在第二主成分表達(dá)式中，第六項(xiàng)的系數(shù)較大，說明生態(tài)補(bǔ)償脫貧工程成效良好。建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員轉(zhuǎn)崗脫貧，完成生態(tài)保護(hù)工程造林生態(tài)休閑旅游村莊建設(shè)，不僅貫徹了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，更有效的帶動了當(dāng)?shù)刎毨丝诿撠氈赂弧?/p>

五、政策建議

1.湘西州應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提速園區(qū)建設(shè)，不斷加大資金投入，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。貧困農(nóng)民主要還是靠農(nóng)業(yè)養(yǎng)活自己，主要經(jīng)濟(jì)來源也是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是對農(nóng)民脫貧致富的重要保證。

2.湘西州要加大醫(yī)療救助幫扶力度，加大醫(yī)衛(wèi)人才培養(yǎng)力度，各大醫(yī)院更要全面落實(shí)對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的機(jī)制。貧困農(nóng)民收入低，看病難，生活質(zhì)量差，沒有好的身體更談不上脫貧，因此，對貧困農(nóng)民實(shí)行醫(yī)保報(bào)銷、發(fā)放救助、財(cái)政兜底補(bǔ)助等政策幫扶是必不可少的。

3.大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)，完善“吃住行游購?qiáng)省币嘏涮住Ｂ糜螛I(yè)的發(fā)展能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展源源不斷地輸送“新鮮血液”。提升基礎(chǔ)教育發(fā)展水平，教育的成敗關(guān)乎一個國家、一個民族的發(fā)展命運(yùn)，治窮先治愈，教育的成效比較緩慢，但從長遠(yuǎn)的角度來看是十分重要的。

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作者簡介：

張 晶（1998-），男，湖南人，本科在讀，研究方向：金融數(shù)學(xué)。

通訊作者：張 勇（1976-），男，湖南溆浦人，博士，講師，主要研究方向：金融工程與數(shù)理金融。