余洋定

摘要：新時代下要加快實現(xiàn)黨支部“五化”建設(shè)，就要推進(jìn)傳統(tǒng)與創(chuàng)新的有效融合。文章針對傳統(tǒng)黨建所面臨的挑戰(zhàn)，提出以“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建黨務(wù)管理平臺，將“五化”建設(shè)目標(biāo)量化細(xì)化，希望為新時代提高黨支部創(chuàng)新工作提供新思路。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；黨支部“五化”建設(shè)；模塊

黨支部工作直接聯(lián)系人民群眾，也是黨的政策、會議精神和方針的落腳點，在黨的工作中發(fā)揮著重要作用，新形勢下如何實現(xiàn)基層黨建工作的創(chuàng)新顯得至關(guān)重要。4月1日，湖南省委組織部下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)的意見》，對黨的基層工作提出了更全面的要求：要求我黨基層工作要學(xué)習(xí)并在工作中貫徹黨的十九大精神與習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想，推進(jìn)基層黨建工作從嚴(yán)治黨原則的深入落實，重點提升我黨基層工作的政治功能與組織力，加大對黨支部建設(shè)的力度，讓基層黨建工作能夠?qū)崿F(xiàn)全面過硬、全面進(jìn)步，在全省開展“以支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正?；?、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化”為主要內(nèi)容的黨支部“五化”建設(shè)，力爭到2020年全面建成小康社會時，全省黨支部全面達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用到各個領(lǐng)域的發(fā)展、建設(shè)中，引發(fā)新一輪信息技術(shù)革命。據(jù)統(tǒng)計，2007年12月，中國網(wǎng)民僅有2.1億人，到2017年6月，中國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到7.51億人，其中，手機網(wǎng)民數(shù)量就有7.24億人。人們的生活與工作越來越離不開互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持與更新，在黨建工作中如何運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，主動創(chuàng)新工作方式，科學(xué)搭建黨支部“五化”建設(shè)平臺，推動基層黨建全面升級，是黨務(wù)工作者所要研究的重大課題。

一、傳統(tǒng)黨建工作面臨的新挑戰(zhàn)

黨的十八大以來，黨中央對如何加強我黨基層黨建工作做出了進(jìn)一步的方向指明并提出了工作具體要求，強調(diào)了我黨戰(zhàn)略部署中的嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，主線形成了加強基層黨建工作、重視基層黨建工作的氛圍，切實提高了基層黨建工作質(zhì)量。目前我國基層黨建工作中仍舊存在政治不純、作風(fēng)不正、思想偏差等問題，徹底解決這些問題還任重道遠(yuǎn)，是一項持續(xù)性、長久性的工作。復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境要求黨建工作有新的思路，尤其是面對科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和社會思想多元化變化，傳統(tǒng)黨建工作已經(jīng)不能很好地適應(yīng)中央要求和黨員需求，存在著諸多難題需要破解。

（一）黨員的思想政治動態(tài)難以掌握

習(xí)近平秉持將黨的思想建設(shè)放在首位的原則，強調(diào)理想信念是共產(chǎn)黨人精神之“鈣”，沒有理想信念，就會精神上缺“鈣”，就會得“軟骨病”。在傳統(tǒng)黨建模式下，黨員的思想政治理念導(dǎo)向出現(xiàn)偏離無法及時察覺，得不到及時糾正。根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察網(wǎng)站“監(jiān)督曝光”和“黨紀(jì)處分”兩個欄目公布的黨員干部違紀(jì)案件來看，公開發(fā)表反黨言論、丑化黨和國家形象、參加迷信活動的情況盡管不多，但是也有不少。

（二）難以全體覆蓋組織建設(shè)

組織建設(shè)在黨建工作中至關(guān)重要，習(xí)近平總書記曾指出，組織是黨的力量主要來源。因此只有貫徹從嚴(yán)抓好思想的落實，不斷加強、完善基層黨組織的建設(shè)，才能夠保障黨建工作的順利開展。目前，有些黨員組織紀(jì)律散漫，不按黨的原則辦事，搞“無原則一團(tuán)和氣”或“搞家長制一言堂”，嚴(yán)重影響民主集中制的貫徹執(zhí)行。同時，隨著黨員數(shù)量增加，出現(xiàn)全國流動甚至全球流動的現(xiàn)象，黨員居住分散難以集中，開展活動難，收繳黨費難，管理難等問題逐漸凸顯。另外，有的黨員目光短淺，只顧眼前利益，沒有把自己擺到黨組織中去，撈不著好處的組織活動一概不參與；有的黨員黨性不強，認(rèn)為“三會一課”是形象工程，能推則推、能躲就躲；有的黨員拿著高薪卻不按規(guī)定交納黨費，甚至以退黨的名義來躲避繳納等等。其原因是一些基層黨組織中不同程度地存在無威信、有黨員無活動、有活動無規(guī)律等“弱虛散”現(xiàn)象。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”開啟黨建工作新時代

習(xí)近平總書記指出：“我們過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”。在互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，各式各樣的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品及工具的出現(xiàn)，改變了用戶工作、娛樂的方式，創(chuàng)造者人類生活的新空間。智能手機的滲透讓用戶可以隨時使用移動互聯(lián)網(wǎng)，黨支部工作也在互聯(lián)網(wǎng)的挑戰(zhàn)中，獲得了新機遇，插上了“互聯(lián)網(wǎng)+”的新翅膀。在新媒體平臺與互聯(lián)網(wǎng)日新月異的更新發(fā)展下，人們的認(rèn)知方式發(fā)生了很大改變，黨建工作也面臨著各種新的工作平臺與途徑，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給黨建工作的實施帶來了新的方式和手段，提高了新時代我國黨建工作的效率與有效性。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”助推黨支部“五化”建設(shè)

推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)要按照“夯實基礎(chǔ)、鞏固提升、全面達(dá)標(biāo)、分步實施”要求，精準(zhǔn)發(fā)力，有序推進(jìn)。黨支部書記作為建設(shè)黨支部“五化”建設(shè)的直接責(zé)任人，一定要打開思路，要勇敢面對互聯(lián)網(wǎng)時代的挑戰(zhàn)，及時學(xué)習(xí)，過好互聯(lián)網(wǎng)這個關(guān)，不斷掌握互聯(lián)網(wǎng)的新工具、新技術(shù)，學(xué)會用好電腦端、APP端、微信端，成為運用互聯(lián)網(wǎng)的行家里手，加強網(wǎng)絡(luò)管理和安全防控，提高網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)運用能力，不斷提升運用互聯(lián)網(wǎng)開展黨建工作的本領(lǐng)和水平，使“互聯(lián)網(wǎng)+支部”黨建成為黨支部工作的新常態(tài)。

（一）支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化

“支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化”就是指要合理設(shè)置黨組織，在工作中明確職能定位并落實到個人，建設(shè)高素質(zhì)的黨組織班子，將解決黨支部缺乏戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力戰(zhàn)斗堡壘作用不突出問題作為工作重點。

嚴(yán)格遵循黨章和黨內(nèi)法規(guī)，借助互聯(lián)網(wǎng)搭建“黨務(wù)管理平臺”，優(yōu)化黨支部設(shè)置方式，有效理順黨組織關(guān)系，擴大組織覆蓋，讓每一名黨員都納入管理范圍，做到支部設(shè)置情況、隸屬情況、班子配備情況、支部運行情況及黨員基本情況一目了然，切實解決管理缺位、虛化、脫檔等問題。

（二）組織生活正常化

“組織生活正?；本褪侵冈邳h建工作中要突出黨性主題，日常工作中保持認(rèn)真嚴(yán)肅的氣氛，對于組織內(nèi)中機械化、表面化、庸俗化、娛樂化以及工作生活不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不經(jīng)常的問題，黨員要主動積極整改解決。

依托黨務(wù)管理平臺建立“組織生活”模塊，根據(jù)制度規(guī)定和安排，貼近黨員思想工作生活實際，合理確定主題，定期開展活動。同時，積極探索采取開放式、體驗式、互動式活動方式，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方式，讓組織生活吸引力感染力進(jìn)一步增強。

第一、創(chuàng)辦“支部活動”欄目。在欄目中統(tǒng)一管理民主評議、三會一課、黨員發(fā)展數(shù)據(jù)，通過支部活動欄目加速黨建工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理的網(wǎng)絡(luò)化，讓基層黨建工作能夠?qū)崿F(xiàn)動態(tài)管理，提高黨建工作管理效率。

第二、創(chuàng)辦“黨員管理”欄目。在黨員管理欄目中可以通過互聯(lián)網(wǎng)黨員記錄等動態(tài)控制、管理基礎(chǔ)文件及材料，并且能夠有效追蹤到個工作的緩解記錄，能夠隨時動態(tài)統(tǒng)計繳納黨費、黨員信息等數(shù)據(jù)，規(guī)劃基層黨組織的管理工作。

第三、創(chuàng)辦“民主評議”欄目。在傳統(tǒng)黨員民意評價工作開展過程中，無法集中基層黨組織一直是工作難點，而民主評議節(jié)目能夠有效解決這一問題，為基層黨組織集中民意評價提供有力的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)保障沒。

第四、創(chuàng)辦“黨員學(xué)習(xí)”欄目。在黨員學(xué)習(xí)欄目中添加微課堂、重點工作事項摘錄、在線咨詢等環(huán)節(jié)，讓黨員能夠隨時隨地學(xué)習(xí)我黨最新的工作思想與方向，通過在線咨詢、互動表達(dá)自己學(xué)習(xí)的感受和心得，提供一個全面覆蓋、隨時隨地能夠?qū)W習(xí)的移動化黨員學(xué)習(xí)平臺。

（三）管理服務(wù)精細(xì)化

“管理服務(wù)精細(xì)化”就是指在黨建工作中要有力管理日常工作，通過有效的教育培訓(xùn)，提高整體工作水平與能力，更好地為群眾服務(wù)，著力解決宗旨意識不牢、工作作風(fēng)不實、服務(wù)能力不足的問題。

依托黨務(wù)管理平臺建立“管理服務(wù)”模塊。突出政治功能，強化服務(wù)功能，規(guī)范黨員管理，實現(xiàn)黨支部領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加科學(xué)規(guī)范，黨員隊伍先進(jìn)性、純潔性明顯增強。

第一、創(chuàng)辦“服務(wù)群眾”欄目。建立起基層群眾“辦事不出遠(yuǎn)門”的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，有效整合業(yè)務(wù)工作網(wǎng)上辦理、黨員群眾結(jié)對幫扶、社會服務(wù)、社區(qū)志愿服務(wù)等各種服務(wù)資源，打破傳統(tǒng)工作中被動服務(wù)、單一服務(wù)的弊端，實現(xiàn)主動服務(wù)、多元化服務(wù)，真正解決與基層群眾自身利益切實相關(guān)的實際問題，想民之所想，解民之所憂。

第二、創(chuàng)辦“服務(wù)考核”欄目。利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計支部黨員學(xué)習(xí)、服務(wù)成效，黨支部要有組織地進(jìn)行自查自檢，及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，建立完善考核評價機制，強化考核結(jié)果運用，形成良好氛圍和正確導(dǎo)向。

（四）工作制度體系化

“工作制度體系化”就是指在工作中要有健全的基本制度，制度內(nèi)容科學(xué)可行，嚴(yán)格落實制度內(nèi)容的執(zhí)行，保證工作運行的規(guī)范化，將解決工作缺乏系統(tǒng)性、制度不完善、執(zhí)行能力不到位、整合不足等問題作為工作重點。

在建設(shè)工作制度物聯(lián)網(wǎng)模板中要以黨務(wù)管理平臺為基礎(chǔ)依托，加大黨支部工作制度的建設(shè)力度，制定出一套科學(xué)合理的黨支部工作制度，讓工作制度能夠發(fā)揮出其應(yīng)有作用，促進(jìn)工作整體效應(yīng)的產(chǎn)生，這樣黨支部工作才能夠在有據(jù)可依、有制度可循的條件下有效開展，實現(xiàn)權(quán)力、事物、人員管理的制度化。

第一、創(chuàng)辦“自身建設(shè)制度”欄目。要以黨組織班子建設(shè)、黨員作風(fēng)建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、黨員思想建設(shè)、黨員政治建設(shè)、組織內(nèi)部黨風(fēng)建設(shè)為主要欄目內(nèi)容，認(rèn)真落實“三會一課”、黨員黨性定期分析、民主評議黨員、集體學(xué)習(xí)、談心談話、公開承諾、激勵關(guān)懷幫扶、黨風(fēng)廉政責(zé)任等制度。

第二、創(chuàng)辦“議事決策制度”欄目。建立重大事項、重要問題、重要工作由支部討論決定機制。

第三、開設(shè)“聯(lián)系服務(wù)群眾制度”欄目。建立健全黨支部調(diào)查研究、走訪慰問、定期接待群眾來訪、征集群眾意見等制度和黨員結(jié)對幫扶、承諾踐諾、志愿服務(wù)、民事代辦、與群眾談心等制度，直接聯(lián)系服務(wù)群眾，幫助解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題。

第四、開設(shè)“管理監(jiān)督制度”欄目。健全落實請示報告、財務(wù)管理、資產(chǎn)登記備案、檔案資料保管保密、黨務(wù)公開、文明創(chuàng)建、綜治維穩(wěn)等制度。

第五、開設(shè)“經(jīng)費保障制度”欄目。建立經(jīng)費管理使用情況定期報告、檢查和公示制度，確保工作經(jīng)費管理使用規(guī)范。

第六、開設(shè)“雙述雙評制度”欄目。黨支部書記每年定期就個人履行職責(zé)情況分別向上級黨組織、支部黨員大會進(jìn)行述職和評議。

（五）陣地建設(shè)規(guī)范化

“陣地建設(shè)規(guī)范化”就是黨建工作要合理布局場所，完善相應(yīng)配套的基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全的管理措施，不斷優(yōu)化整體功能，將黨建工作功能單一、管理不全面、建設(shè)重復(fù)、布局不合理、整體功能不高等問題作為重要工作內(nèi)容。堅決防止貪大求洋、舉債建設(shè)、講究排場、超越經(jīng)濟(jì)承受能力。

圍繞滿足基本需要、功能綜合集成、使用高效便捷、管理規(guī)范有序四大目標(biāo)進(jìn)行陣地建設(shè)。大力實施“智慧黨建”工程，推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)深度融合，打造“現(xiàn)實陣地+虛擬陣地”兩個服務(wù)載體，兩者協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]石國亮.碰不得的“紅線”：黨員干部必須牢記的黨規(guī)黨紀(jì)[M].研究出版社，2018.

[2]王蓓.關(guān)于做好新時代基層黨建工作的思考[J].黨建理論研究，2018（02）.

（作者單位：岳陽市交通運輸綜合執(zhí)法支隊）