關(guān)鍵詞：北洋時(shí)期;財(cái)政部印刷局;鈔票印刷;美鈔公司

摘要：北洋政府時(shí)期，財(cái)政部印刷局希望統(tǒng)一鈔票、稅票、公債券以及其他有價(jià)證券印刷，加強(qiáng)貨幣管理與監(jiān)督，但是在貨幣發(fā)行權(quán)分散的情況下，統(tǒng)一貨幣印刷困難重重。各銀行或向商業(yè)印刷公司訂制，或向外國(guó)鈔票公司訂購(gòu)，財(cái)政部印刷局難以壟斷鈔券“印制之權(quán)”。面對(duì)鈔票印刷市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，印刷局采取提高印刷工藝、拓展?fàn)I銷(xiāo)等方式來(lái)爭(zhēng)取業(yè)務(wù)，但在與美鈔公司的競(jìng)爭(zhēng)中仍處劣勢(shì)。在政策層面上，印刷局的經(jīng)營(yíng)困難根本原因在于貨幣發(fā)行權(quán)未能統(tǒng)一，印制之權(quán)分散;在市場(chǎng)層面上，美鈔公司嚴(yán)重?cái)D壓印刷局的市場(chǎng)空間，再加以印刷局人事多變，財(cái)政部拖欠款項(xiàng)，遂致規(guī)模宏大的印刷局“局本過(guò)重”，難以達(dá)至預(yù)設(shè)之政策目標(biāo)。

中圖分類(lèi)號(hào)：F129

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：10012435（2019）03004408

Abstract：During Beiyang Government，The Ministry of Finance hoped to unify the printing of banknotes， tax bills， public bonds and other securities， and strengthen currency management and supervision， but in the case of disperse right to issue money， it was difficult to monopolize currency issue. Banks order banknotes either from commercial printing companies or from foreign banknote companies， the Printing Bureau of Finance Ministry has difficulty in monopolizing the "printing power of banknotes". In the face of money printing market competition， the Printing Bureau of Finance Ministry strived for business by improving printing technology and expanding marketing， but it was still at a disadvantage against the American Bank Note Company. From policy level， the root cause of its difficulties lies in the failure of unified currency issuance and the decentralization of printing power. From the market level， the American Bank Note Company were severely squeezing the space of the Printing Bureau of Finance Ministry， in addition to the personnel changes in the Printing Bureau of Finance Ministry ， payment in arrears， oversize scale and so on. Therefore， it was difficult to achieve the tended object.

貨幣進(jìn)入紙幣時(shí)代后，鈔票印刷成為事關(guān)國(guó)計(jì)民生的特殊印刷領(lǐng)域，紙幣的發(fā)行及防偽需要通過(guò)特別的印刷材料及工藝技術(shù)來(lái)加以保障。在前近代，中國(guó)貨幣以硬通貨為主，雖有紙幣，但流通規(guī)模尚小，鈔票印刷尚未形成產(chǎn)業(yè)。及至晚清，政府?dāng)M仿行西法，發(fā)行紙幣，對(duì)鈔票印刷工藝有更高要求。此時(shí)，歐美等國(guó)鈔票印刷技術(shù)已有長(zhǎng)足發(fā)展，晚清政府決定考察西法，籌建鈔票印刷機(jī)構(gòu)。1906年，度支部派員赴日本考察紙幣印刷情況。1907年，又派陳錦濤等赴美考察印刷局設(shè)施建設(shè)。俟后，度支部奏準(zhǔn)依美國(guó)成例，設(shè)立度支部印刷局，專(zhuān)司鈔票及郵票、稅票和各類(lèi)債票印刷。[1]120辛亥革命之后，北京政府接管了度支部印刷局，改名為財(cái)政部印刷局，仍定位為財(cái)政部直屬的鈔票印刷機(jī)構(gòu)。到1914年，財(cái)政部印刷局的工程建設(shè)完竣全面進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段。[2]708但因晚清政府的貨幣改革及紙幣印刷計(jì)劃滯后，本國(guó)銀行及外國(guó)銀行發(fā)行紙幣或兌換券，其印刷業(yè)務(wù)或由國(guó)內(nèi)印刷館、印書(shū)局承擔(dān)，或向外國(guó)鈔票公司訂制，并不依賴(lài)于新成立的印刷局。由此不僅導(dǎo)致印刷局統(tǒng)一鈔票印刷業(yè)務(wù)的計(jì)劃層層受阻，其市場(chǎng)生存亦面臨重重挑戰(zhàn)。

自晚清度支部印刷局，到北洋時(shí)期的財(cái)政部印刷局，印刷局始終是官方重要的紙幣印刷機(jī)構(gòu)。從學(xué)界現(xiàn)有研究來(lái)看，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、印刷工藝等方面的討論較多，也有對(duì)印刷局的工潮問(wèn)題展開(kāi)研究華氏：《記北平財(cái)政部印刷局》，張靜廬輯注：《中國(guó)現(xiàn)代出版史料》，中華書(shū)局1959年版;馬貴斌、李興元、白士明編著：《簡(jiǎn)明中國(guó)印鈔史》，印刷工業(yè)出版社2010年版;萬(wàn)啟盈編：《中國(guó)近代印刷工業(yè)史》，上海人民出版社2012年版;王慧誠(chéng)：《舊財(cái)政印刷局工運(yùn)見(jiàn)聞》;中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議北京市宣武區(qū)委員會(huì)文史資料委員會(huì)編：《宣武文史》第5輯，香河縣第二印刷廠(chǎng)1996年版;《團(tuán)河北省委對(duì)于財(cái)政印刷局工人斗爭(zhēng)報(bào)告》，中央檔案館等編：《河北革命歷史文件匯集》 甲 第20冊(cè)（1929年9月-1933年10月），1999年內(nèi)部版;陳凱：《北洋政府財(cái)政部印刷局的一次工潮》，《百年潮》2016年第5期。但缺少與貨幣史及行業(yè)史的關(guān)聯(lián)分析。本文嘗試從政策與市場(chǎng)結(jié)合的角度，討論北洋時(shí)期印刷局的印鈔業(yè)務(wù)與統(tǒng)一鈔票印刷權(quán)的問(wèn)題。

一、印刷局對(duì)“印制之權(quán)”的爭(zhēng)取及其困境

袁世凱在北京就職中華民國(guó)大總統(tǒng)后，即著手整頓財(cái)政及金融秩序，擴(kuò)充中央政府財(cái)政能力。1912年11月2日，北京政府頒布了財(cái)政部官制令，在晚清度支部的基礎(chǔ)之上成立財(cái)政部，其職責(zé)為“總轄國(guó)家之財(cái)務(wù)，管理會(huì)計(jì)、出納、租稅、公債、貨幣、政府專(zhuān)賣(mài)、儲(chǔ)金保管物及銀行事務(wù)，監(jiān)督所轄各官署及公共團(tuán)體之財(cái)務(wù)。”[3]1其中，財(cái)政部下轄之泉幣司主管“整理幣制、調(diào)查貨幣、監(jiān)督銀行、發(fā)行紙幣”等事務(wù)，成為貨幣管理的主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。財(cái)政部接替度支部，繼續(xù)建設(shè)印刷局，以之作為財(cái)政部直屬的幣鈔印刷機(jī)構(gòu)。直到1914年，印刷局的廠(chǎng)房及設(shè)備才安裝到位，全面進(jìn)入運(yùn)行階段。

晚清度支部設(shè)立印刷局本為統(tǒng)一貨幣預(yù)作準(zhǔn)備。1906年3月，在度支部呈報(bào)設(shè)立印刷局的奏折中就說(shuō)，“東西各國(guó)于發(fā)行紙幣及一切簿籍，各項(xiàng)官紙，凡有價(jià)值者皆為政府主其權(quán)，嚴(yán)防民間之私造”。[4]233但實(shí)際上，雖然中央政府未統(tǒng)一發(fā)行紙幣，各中外銀行及省官銀錢(qián)局卻在不同范圍之內(nèi)發(fā)行紙幣。紙幣印刷則是各尋門(mén)徑，極其分散，甚至不少是圖書(shū)印刷機(jī)構(gòu)。官方設(shè)立的有戶(hù)部寶鈔局、度支部印刷局、郵傳部印刷局和海關(guān)印務(wù)處，還有江南制造局、京師同文館、官報(bào)局及官印局等40余處，私人創(chuàng)辦的商業(yè)印刷機(jī)構(gòu)亦有127家。辛亥革命之后，這一數(shù)字還在增加。其中，具有紙幣印刷能力的約有40余家。[2]226-267貨幣發(fā)行未能統(tǒng)一，導(dǎo)致紙幣印刷同樣混亂。財(cái)政部曾批評(píng)，“查各省官銀錢(qián)局行號(hào)，發(fā)行紙幣漫無(wú)限制，以致幣價(jià)日低，百物騰貴，害國(guó)病民，莫此為甚。設(shè)非嚴(yán)行監(jiān)督，流弊伊于胡底。”[5]560紙幣發(fā)行混亂，既擾亂物價(jià)，亦影響財(cái)政。財(cái)政部曾嘗試通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政行政體系的垂直管理，來(lái)加強(qiáng)貨幣管控，但各省財(cái)政部門(mén)多受命于地方軍政長(zhǎng)官，財(cái)政部的指令很難在地方上真正實(shí)施。

紙幣發(fā)行事涉財(cái)政收支大計(jì)，財(cái)政部不斷下發(fā)禁令，希望控制紙幣發(fā)行權(quán)。1914年1月，財(cái)政部訓(xùn)令各省禁止私發(fā)紙幣，該項(xiàng)訓(xùn)令同步發(fā)到各地石印局、印書(shū)館等印刷機(jī)構(gòu)。[6]801915年10月，財(cái)政部經(jīng)呈報(bào)批準(zhǔn)，頒布了《取締紙幣條例》。在呈文中指出濫發(fā)紙幣之害，“東西各國(guó)，發(fā)行紙幣，大抵集權(quán)于國(guó)家銀行”，但在中國(guó)，“各省官銀錢(qián)行號(hào)，濫發(fā)紙幣，影響財(cái)政”。財(cái)政部屢發(fā)禁令，但各省立銀行及官銀錢(qián)局消極對(duì)待，商辦銀錢(qián)行號(hào)，“咸視發(fā)行紙幣為架空牟利之圖”?！度【喖垘艞l例》共9條，規(guī)定除中國(guó)銀行外，“凡新設(shè)之銀錢(qián)行號(hào)，或現(xiàn)已設(shè)立，向未發(fā)行紙幣者，皆不得發(fā)行?！贝饲耙言O(shè)立之銀錢(qián)行號(hào)，在營(yíng)業(yè)年限內(nèi)仍準(zhǔn)發(fā)行，但限滿(mǎn)則應(yīng)全數(shù)收回，不得增發(fā)。同時(shí)，“發(fā)行紙幣之銀錢(qián)行號(hào)，應(yīng)每月制成發(fā)行數(shù)目報(bào)告表、現(xiàn)款及保證準(zhǔn)備報(bào)告表，詳報(bào)財(cái)政部，或稟由該管官?gòu)d，轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部”。[7]92按條例要求，地方政府及各銀行的紙幣發(fā)行均應(yīng)受限，以為最終取締私發(fā)紙幣作準(zhǔn)備。但條例頒行后實(shí)際上未能真正落實(shí)。甚至連作為統(tǒng)治中樞的北京，許多銀行也違反法令，私自向民間印刷機(jī)構(gòu)訂印。

此后，印刷局又多次呈請(qǐng)財(cái)政部收回紙幣印刷權(quán)，而市場(chǎng)之亂象如故。1919年3月，印刷局局長(zhǎng)李光啟向財(cái)政部部長(zhǎng)呈文，“請(qǐng)財(cái)政部呈大總統(tǒng)頒布明令，將全國(guó)鈔票及一切有價(jià)證券交局印制，無(wú)論何等局、廠(chǎng)，不得私行制印，一經(jīng)査出，照偽造懲處”，并認(rèn)為“商辦各印刷局承印紙幣，妨礙營(yíng)業(yè)，不惜貶價(jià)招徠，鈔票尤所垂涎，多印私仿，均難防止”。在財(cái)政部撥款有限的情況下，印刷局需要承攬商業(yè)印刷業(yè)務(wù)以維護(hù)日常運(yùn)行，但仍未放棄對(duì)壟斷紙幣及有價(jià)證券印刷權(quán)的爭(zhēng)取。在印刷局看來(lái)，“如果殖邊（銀行）確向美鈔公司訂印，既未免挾洋商以為重，山西省銀行確向商務(wù)印書(shū)館訂印，亦未免導(dǎo)華商之為奸”，而各省官銀錢(qián)局、公司、商行的發(fā)鈔票、官帖，“或在華洋印刷商號(hào)私自訂印，或則自行設(shè)局印刷”，長(zhǎng)期下去，將會(huì)導(dǎo)致“日言整理幣制，而幣制更難整理，日言限制紙幣，而紙幣轉(zhuǎn)無(wú)所限制”。[8]5271919年4月，幣制局又會(huì)同財(cái)政部呈奉大總統(tǒng)令，“以后各種紙幣及有價(jià)證券，一律交由部、局所屬印刷局印制，以重幣政”。命令頒發(fā)后，印刷局調(diào)查“京內(nèi)外各銀行所用紙幣，仍多交中外各商店印制，甚至行用石印銅版紙幣，流弊所及，遂至偽造濫發(fā)”。[9]529印刷局的理想目標(biāo)是，財(cái)政部將全國(guó)的鈔票及有價(jià)證券交由該局印刷，禁止地方的金融機(jī)關(guān)私自向外國(guó)鈔票公司與民間印刷企業(yè)訂印鈔票與有價(jià)證券。如此，既能實(shí)現(xiàn)對(duì)紙幣印刷的統(tǒng)一管控，亦可以確立印刷局的市場(chǎng)壟斷地位。

這實(shí)際上也是財(cái)政部的目標(biāo)。只是北洋時(shí)期中央政府權(quán)力式微，地方實(shí)力派和銀行各行其是，財(cái)政部行政指令的范圍和效力都極為有限。承擔(dān)有中央銀行職責(zé)的中國(guó)銀行、交通銀行也都向外國(guó)鈔票公司訂印鈔票，政府的政令幾成廢紙。印刷局批評(píng)說(shuō)，“該兩行每年均須印制若千萬(wàn)張，其中真相不獨(dú)局外人無(wú)從得知，即政府亦無(wú)從稽其實(shí)數(shù)”，且“發(fā)行紙幣極少須有現(xiàn)金四分之一以為準(zhǔn)備”，如果發(fā)行漫無(wú)限制，且準(zhǔn)備金不足，將造成極大恐慌，影響金融安全。印刷局也歷陳該局之前為地方政府代印鈔票的案例，如“邊業(yè)、匯業(yè)、勸業(yè)、大中、震義、湖北官錢(qián)局、東三省銀號(hào)、銀行、廣信公司、察哈爾興業(yè)、熱河興業(yè)等處”，同時(shí)表示“職局為國(guó)立印刷機(jī)關(guān)，有印制鈔票之特權(quán)，直接隸屬于財(cái)政部幣制局以為節(jié)制”，希望能夠擴(kuò)展市場(chǎng)業(yè)務(wù)。[10]531印刷局此舉，將華資銀行向外國(guó)鈔票公司訂印鈔票與金融安全聯(lián)系起來(lái)，又竭力證明印刷局的實(shí)力，目的在于爭(zhēng)取這兩家大銀行的印刷業(yè)務(wù)。

紙幣印刷事關(guān)貨幣主權(quán)，關(guān)系重大，并不僅僅涉及到印刷局自身的利益。在1921年12月印刷局局長(zhǎng)楊潤(rùn)致幣制局的密函中，對(duì)此有進(jìn)一步的解釋。他說(shuō)：

蓋此印制之權(quán)雖為職局所應(yīng)有，然職局猶可不爭(zhēng)，此印制之代價(jià)雖足為職局營(yíng)業(yè)上收入之大宗，然局長(zhǎng)亦猶可不必為職局爭(zhēng)，弟為尊重國(guó)幣信用計(jì)，為掌握金融樞紐計(jì)。列強(qiáng)共管愈倡愈眾，存亡生死之關(guān)在政府，則萬(wàn)不能不于此重創(chuàng)之后，力圖整頓，以固國(guó)基。用敢不揣淺陋，瀝陳管見(jiàn)，可否將該兩行印制鈔票辦法嚴(yán)加取締，不準(zhǔn)再向外國(guó)訂印，提出國(guó)務(wù)會(huì)議議決，著為永久定案，俾示限制而免危險(xiǎn)。[10]531

“印制之權(quán)”關(guān)乎國(guó)幣信用及金融安全，不可任由銀行自決。印刷局自身為政府掌控“印制之權(quán)”專(zhuān)設(shè)機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)流失一分，即意味著中央政府對(duì)貨幣及銀行體系的控制弱化一分。這一說(shuō)法在事實(shí)上也一直得到政府認(rèn)可。但中國(guó)銀行、交通銀行為當(dāng)時(shí)中國(guó)最大兩家銀行，這兩家銀行向外國(guó)公司訂制紙鈔，直接沖擊了財(cái)政部關(guān)于紙幣問(wèn)題的禁令，亦影響到市場(chǎng)風(fēng)向。因此，印刷局長(zhǎng)楊潤(rùn)特就此事與幣制局密商。

此外，印刷局本身的技術(shù)與質(zhì)量水準(zhǔn)，的確也會(huì)影響到其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。海關(guān)稅務(wù)司以“印刷局工作既粗，價(jià)格又高”為由，明確表示“不能遵照辦理”。同時(shí)還稱(chēng)，“財(cái)政部于民國(guó)六年早將印刷局抵押于日本三井物產(chǎn)會(huì)社，注：1918年1月5日，財(cái)政部印刷局為整理賒欠賬目，與日本三井洋行簽訂200萬(wàn)日元借款合約。印刷局以該局所有財(cái)產(chǎn)為抵押，年息8厘，以3年為期限。借款未償還以前，印刷局所需用之材料均須向三井洋行購(gòu)買(mǎi)。印刷局若要增聘技師，須在三井洋行推薦之人員中選擇。印刷局須請(qǐng)財(cái)政總長(zhǎng)對(duì)于各機(jī)關(guān)及國(guó)立銀行發(fā)凡有價(jià)證券均歸印刷局承辦之通告。之后該借款合約多次展期，印刷局并未還清欠款。（JACAR（アジア歴史資料センター）Ref.B04010757600，対支借款関係雑件/北京政府ノ部 第一ノ一巻（1-7-1-5_14_001），外務(wù)省外交史料館。）

該局所用機(jī)器物料，必須從日本購(gòu)買(mǎi)。將來(lái)借款到期不還，該局必全歸日人管理。此次政府借整理局務(wù)之名，行壟斷印刷之實(shí)，乃系受日本指使，以為將來(lái)地步也?！盵11]利益相關(guān)各方自行其是，視政府禁令如無(wú)物。

直到1921年，北京銀行公會(huì)還在向政府反映紙幣泛濫的亂狀，“我國(guó)幣制未定，紙幣繁多，財(cái)政、金融咸受其影響。民國(guó)四年十月，政府雖有取締紙幣條例之議，而迄今究未實(shí)行。六年以來(lái)，不但取締以往之案尚在虛懸，乃新許發(fā)行者反賡續(xù)而起?！盵12]168-169中央政府未能統(tǒng)一幣制，各方爭(zhēng)奪其利，嚴(yán)重阻礙了財(cái)政金融變革的進(jìn)程。1922年，印刷局向財(cái)政部報(bào)告，“惟査京內(nèi)外各銀行、銀號(hào)及官錢(qián)局即發(fā)紙幣，其遵令交局印制者不過(guò)十分之三、四，而陽(yáng)奉陰違蹈常習(xí)故者仍不免十分之六、七。夷考其源，實(shí)由比年以來(lái)僅有對(duì)于印制者申限制之令，并無(wú)對(duì)于不交者定取締之法，遂至言者諄諄，聽(tīng)者藐藐?！盵13]532從多次呈請(qǐng)的反應(yīng)來(lái)看，政府對(duì)印刷局的要求是支持的。財(cái)政部同意將此轉(zhuǎn)發(fā)各省及縣，“通知發(fā)行紙幣之各銀行遵照辦理也”，“如有私造情事，即依刑律偽造貨幣治罪”。[13]532政府不斷重申取締禁令，但令行不止。顯然，財(cái)政部統(tǒng)籌貨幣發(fā)行權(quán)的計(jì)劃一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)，印刷局的政策地位也一直未被市場(chǎng)所承認(rèn)。

二、印刷局與國(guó)內(nèi)印刷企業(yè)、美鈔公司的競(jìng)爭(zhēng)

印刷局未能在實(shí)際上獲得鈔券“印制之權(quán)”的壟斷地位，仍需參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。其時(shí)與印刷局進(jìn)行業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的，一是國(guó)內(nèi)的印刷機(jī)構(gòu)，二是美英日等國(guó)的外國(guó)鈔票公司。

在國(guó)內(nèi)同行業(yè)之中，商務(wù)印書(shū)館、中華書(shū)局、大東書(shū)局、京華印書(shū)館等都在擴(kuò)展印鈔業(yè)務(wù)。國(guó)內(nèi)商業(yè)印刷機(jī)構(gòu)也多是從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)設(shè)備。商務(wù)印書(shū)館在1905年時(shí)就聘請(qǐng)日本技師和田滿(mǎn)太郎來(lái)華傳授銅版凹印工藝，承攬有價(jià)證券的印刷業(yè)務(wù)。[1]293-294印刷局引進(jìn)的美國(guó)技術(shù)，是采鋼版凹印工藝。既聘請(qǐng)美國(guó)技師，也引進(jìn)了美國(guó)的雕刻機(jī)、凹印機(jī)、石印機(jī)等。與國(guó)內(nèi)商業(yè)印刷的印鈔設(shè)備相比，印刷局其實(shí)有其優(yōu)勢(shì)。在《北京印鈔廠(chǎng)志》中，也評(píng)價(jià)說(shuō)其時(shí)印刷局“設(shè)備之齊全，技術(shù)之先進(jìn)為當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)印刷界所僅有，在國(guó)際上也屬于一流?！盵14]2因技藝設(shè)備居優(yōu)，營(yíng)業(yè)一度較為發(fā)達(dá)。在晚清時(shí)郵傳部的鉛印局并入后，郵票亦全由印刷局承印，成為主要業(yè)務(wù)來(lái)源之一。1915年秋，財(cái)政部就停撥了局費(fèi)，由印刷局自負(fù)盈虧。[14]2印刷局不斷呈請(qǐng)財(cái)政部賦予紙幣專(zhuān)印之權(quán)，此亦為重要原因。但與美國(guó)鈔票印刷公司（American Bank Note Company）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)美鈔公司）相比，印刷局在技術(shù)、設(shè)備及工藝上顯然有所不及。印刷局分析了美鈔公司的劣勢(shì)與優(yōu)勢(shì)，認(rèn)為美鈔公司設(shè)于美國(guó)，鈔票運(yùn)輸沿途周折、關(guān)津稽核致使價(jià)值昂貴，且若遇到票面花紋不清或號(hào)碼錯(cuò)誤需要換掉時(shí)，因耗時(shí)較多，往往敷衍發(fā)行，其優(yōu)勢(shì)在于技藝精良、紙張純潔及工作迅速等。同時(shí)，印刷局認(rèn)為各銀行之所以“舍廉取昂，會(huì)近求遠(yuǎn)”，亦與美鈔公司的銷(xiāo)售策略有關(guān)。美鈔公司主動(dòng)派遣業(yè)務(wù)員前往各銀行推銷(xiāo)業(yè)務(wù)，雇傭大量的經(jīng)紀(jì)人為美鈔公司招攬和推廣業(yè)務(wù)，以克服美鈔公司自身在中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不足。[13]532如中國(guó)銀行、交通銀行及四明銀行等，均是向美鈔公司訂印鈔票，這對(duì)印刷局的市場(chǎng)空間形成擠壓。

印刷局原本為承印全國(guó)鈔票所設(shè)，建制規(guī)模龐大，“局本過(guò)重”。在1914年底時(shí)，職工即由年初的519人增至882人。到1915年，職工人數(shù)達(dá)到1800余人。[2]710如若業(yè)務(wù)充足，此為其優(yōu)勢(shì);如印量不足，則形成巨大的成本壓力。在財(cái)政部停止撥款后，壓力更形增大。在呈請(qǐng)政府收歸鈔票印制之權(quán)的同時(shí)，印刷局也在嘗試發(fā)展?fàn)I業(yè)。在楊潤(rùn)就任印刷局局長(zhǎng)之后，認(rèn)識(shí)到不能再如以往一樣“聽(tīng)其自來(lái)”，坐等業(yè)務(wù)上門(mén)，在技術(shù)和市場(chǎng)兩個(gè)層面著手整頓。在營(yíng)銷(xiāo)方面，“多派人員向各機(jī)關(guān)以及銀行、公司等處四出接洽，以廣招徠于來(lái)局訂印制品”，同時(shí)“于中外報(bào)紙多登廣告，力揚(yáng)本局之成績(jī)”，使得營(yíng)業(yè)成績(jī)有所好轉(zhuǎn)。楊潤(rùn)在給財(cái)政部的呈文中，同時(shí)還提出了“鏟除積蠹、選用材能、籌劃經(jīng)費(fèi)、淘汰冗濫、減縮消耗、出品迅速、節(jié)省工資”等措施，在謀求“開(kāi)源”的同時(shí)，精簡(jiǎn)人員、減少開(kāi)支，以平衡該局財(cái)務(wù)狀況。[15]3-20印刷局也改進(jìn)印刷工藝，擴(kuò)展普通印刷業(yè)務(wù)。1922年8月，印刷局呈財(cái)政部擬添宋體活字及增加制版式樣。其理由是，“第一、近年書(shū)籍所流行仿宋字版，職局僅有普通鉛字，并無(wú)宋體活字，故遇有舊書(shū)重刊或特別主用仿宋字體者，均不能承辦。第二、職局除鋼板外，尚有銅板、鋅版、平板、石印等馳名于世，而珂羅三色各版不過(guò)僅備一格，手術(shù)上未盡完善，故遇有風(fēng)景圖畫(huà)之印品，即難與各大印刷商店競(jìng)爭(zhēng)?！庇∷⒕帧皵M派宋體技手兩員，專(zhuān)司繕寫(xiě)，繕寫(xiě)后鑄成宋體活字銅模四付，以資應(yīng)用”。同時(shí)，聘請(qǐng)日本制版專(zhuān)家小林忠治郎來(lái)局，改良珂羅版印刷技術(shù)。[16]146-148

1921年7月5日，中南銀行在滬正式開(kāi)張。7月22日，印刷局局長(zhǎng)楊潤(rùn)致函中南銀行的經(jīng)理胡筆江，向其宣傳印刷局的優(yōu)勢(shì)，以期獲得中南銀行的印刷業(yè)務(wù)，并隨信附贈(zèng)印刷局的廣告。《財(cái)政部印刷局局長(zhǎng)楊潤(rùn)致中南銀行經(jīng)理函》（1921年7月22日），上海市檔案館藏，中南銀行檔案，檔號(hào)：Q265/1/166。所附宣傳資料中載，“本局自前清光緒三十二年經(jīng)財(cái)政處度支部會(huì)奏設(shè)立，專(zhuān)司印刷全國(guó)紙幣暨各項(xiàng)有價(jià)證券、郵票、稅票、各種美術(shù)印品以及書(shū)籍、簿冊(cè)之類(lèi)。民國(guó)八年四月，復(fù)蒙財(cái)政部幣制局呈奉大總統(tǒng)令準(zhǔn)所有各種紙幣及有價(jià)證券均限令交本局印刷，以杜私制而維幣政。計(jì)自開(kāi)辦以來(lái)，十有五載，規(guī)模之宏大，印刷之精工，久已馳名中外。茲復(fù)不惜重資，力求美備?！蓖瑫r(shí)，還列舉了該局諸多優(yōu)勢(shì)：“鋼版之專(zhuān)精”、“墨色之特制”、“活板之優(yōu)良”、“物料之齊備”、“交貨之克期”、“價(jià)值之低廉”?！敦?cái)政部印刷局之特色》，上海市檔案館藏，中南銀行檔案，檔號(hào)：Q265/1/166。

經(jīng)印刷局局長(zhǎng)親自爭(zhēng)取，中南銀行最后允諾由該局代印該行的股票，并表示之后添印支票、存票、匯票等件，也將向印刷局訂印。《中南銀行經(jīng)理致財(cái)政部印刷局局長(zhǎng)楊潤(rùn)函》（原文無(wú)日期，之后與趙廓如函件之日期為7月23日，故推測(cè)此件為1921年7月24日），上海市檔案館藏，中南銀行檔案，檔號(hào)：Q265/1/166。

印刷局最終為中南銀行印刷各種股票共計(jì)5000份，印費(fèi)連同包裝費(fèi)用共計(jì)12836元。

《財(cái)政部印刷局致中南銀行函》（1921年11月2日），上海市檔案館藏，中南銀行檔案，檔號(hào)：Q265/1/166。

此外，從當(dāng)時(shí)申報(bào)刊登的廣告內(nèi)容來(lái)分析，上海福和煙公司隨煙贈(zèng)送的月份牌、《新學(xué)》雜志、上海中國(guó)化學(xué)工業(yè)社贈(zèng)品之畫(huà)冊(cè)、四庫(kù)全書(shū)目錄等，皆由印刷局代為印制。

在與美鈔公司的短兵相接中，印刷局發(fā)現(xiàn)不僅在工藝上落后，而且在產(chǎn)品推銷(xiāo)上亦遭遇諸多障礙。試舉浙江興業(yè)銀行為例，1923年浙江興業(yè)銀行開(kāi)張之后，美國(guó)鈔票公司即向該行介紹該公司之先進(jìn)技術(shù)，“敝公司所制之券工料精良，久為各國(guó)所樂(lè)用，近復(fù)發(fā)明一種新法，不能仿造。中交兩行之票上尚未用過(guò)?！?/p>

《美國(guó)鈔票公司致浙江興業(yè)銀行辦事處函》（1923年5月10日），上海市檔案館藏，浙江興業(yè)銀行檔案，檔號(hào)：Q268/1/608/1。

美鈔公司積極勸誘興業(yè)銀行在該公司訂印鈔票，“敝公司以為貴行既得發(fā)行之權(quán)，不如早日實(shí)行，否則政府朝令夕改，此日廣許發(fā)行，異時(shí)或即取締。倘貴行已擬有鈔票大致可以見(jiàn)示敝公司，愿為先做樣票及價(jià)格合宜，可由雙方訂立合同。如不合宜，票樣并不需費(fèi)?！薄睹绹?guó)鈔票公司致浙江興業(yè)銀行總辦事處函》（1923年7月19日），上海市檔案館藏，浙江興業(yè)銀行檔案，檔號(hào)：Q268/1/608/1。

印刷局還發(fā)現(xiàn)，該局在中介費(fèi)用以及手續(xù)審批時(shí)間上也落后于其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，“蓋職局為國(guó)立機(jī)構(gòu)，除法定百分之二經(jīng)紀(jì)費(fèi)外，并無(wú)他項(xiàng)盈余可供顧主。美鈔公司系商人性質(zhì)，則不實(shí)不盡予取予求，自所難免?？v有三令五申交局印制而出發(fā)之法未立，恐仍等于具文，此職局營(yíng)業(yè)所受影響之原因一也。”此外，美鈔公司并不遵守財(cái)政部的禁令?！案縻y行每多以職局呈報(bào)核準(zhǔn)手續(xù)過(guò)繁，或因日期遲延甚久，或因數(shù)目時(shí)有準(zhǔn)駁，以致原定發(fā)行鈔票計(jì)劃不克貫徹。……且查各銀行在美鈔公司登出訂印之鈔券數(shù)目既巨，美鈔公司又為外國(guó)商人，絕對(duì)無(wú)事前呈明，再行開(kāi)印之事。一經(jīng)印就，各銀行向前幣制局請(qǐng)領(lǐng)護(hù)照，又多如數(shù)發(fā)給。在職局向例，須先呈報(bào)核準(zhǔn)，則往往受其限制。在美鈔公司，并不呈報(bào)，則反受開(kāi)放利益，為淵驅(qū)魚(yú)，為叢驅(qū)雀，此職局營(yíng)業(yè)所受影響之原因二也?！盵17]624-634印刷局須按部就班，層層呈報(bào)。美鈔公司為外國(guó)商人，反不受掣肘，效率更高，受到國(guó)內(nèi)各機(jī)構(gòu)的親睞。

印刷局請(qǐng)求財(cái)政部允許變通經(jīng)紀(jì)費(fèi)用，同時(shí)改變審核程序，使印刷與呈報(bào)能同時(shí)進(jìn)行，以期縮短時(shí)間。“限制各銀行鈔券，一律交由職局印制，否則比照偽造貨幣法令處罰。經(jīng)紀(jì)費(fèi)則準(zhǔn)予酌量情形變通辦理，一方面對(duì)于職局承印各銀行鈔券，只要系取得發(fā)行權(quán)之銀行，準(zhǔn)于一面開(kāi)印，一面呈報(bào)備案?！盵17]633-634財(cái)政部在回函中以“窒礙殊多”為由，予以駁回。[18]642不久，印刷局再次申述，表示“美鈔公司歷年承攬鈔票，其經(jīng)紀(jì)數(shù)目之多寡，皆系隨時(shí)商定”，印刷局想要與其競(jìng)爭(zhēng)，則擬請(qǐng)“嗣后對(duì)于來(lái)局訂印各種鈔票者，其經(jīng)紀(jì)費(fèi)亦仿美鈔公司隨時(shí)接洽，照其要求之成數(shù)付給”。[19]664-666雖然印刷局給出了相當(dāng)充分的理由，表示經(jīng)紀(jì)費(fèi)用的變通“既無(wú)虧于公家，亦有俾于營(yíng)業(yè)”，但財(cái)政部仍以“漫無(wú)制限，未免滋生流弊……所請(qǐng)礙難準(zhǔn)行”為由，拒絕了該局的請(qǐng)求。[20]675財(cái)政部擔(dān)心滋生流弊，經(jīng)紀(jì)費(fèi)用本不合規(guī)，如明令許可，則易濫用謀私。印刷局作為公營(yíng)機(jī)構(gòu)，在制度上仍受較多限制。

印刷局為阻止美鈔進(jìn)口，還提請(qǐng)財(cái)政部加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的控制，“以后各種紙幣及有價(jià)證券，一律交由印刷局制并經(jīng)幣制局咨行各省區(qū)嚴(yán)禁中外各商店私印鈔票各在案，應(yīng)請(qǐng)重申禁令，嗣各銀行發(fā)行鈔券，除交由該局印制者準(zhǔn)給護(hù)照外，其余概不發(fā)給護(hù)照。”[21]639但由于中國(guó)海關(guān)的控制權(quán)掌握在外國(guó)人手中，加之政府各部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)，進(jìn)口鈔票的運(yùn)輸護(hù)照與印花稅票照發(fā)不誤，難以形成有效管制。1920年底，上海四明銀行需要更換其所發(fā)行的鈔票，向美鈔公司訂印了150萬(wàn)張新票。該行致函財(cái)政部請(qǐng)求鈔票進(jìn)口與運(yùn)輸許可，最終財(cái)政部以“先入關(guān)、之后再補(bǔ)發(fā)護(hù)照”的方式，同意了四明銀行的請(qǐng)求。

印刷局與美鈔公司相比，不僅工藝技術(shù)方面處于劣勢(shì)，在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面亦難以因時(shí)應(yīng)變。從印刷局的呈請(qǐng)中可見(jiàn)，美鈔公司采取了非常靈活的公關(guān)及營(yíng)銷(xiāo)手段來(lái)擴(kuò)展業(yè)務(wù)。印刷局不斷向財(cái)政部請(qǐng)求政策支援，但缺乏管控效力。直至1927年時(shí)，在印刷局給財(cái)政部的報(bào)告中仍可見(jiàn)到情況并未改觀(guān)，“今年各銀行鈔票及各證券多向美鈔公司及京華印書(shū)局印刷，或省自為政私自印刷，不堪枚舉，影響局業(yè)實(shí)非淺鮮?！盵22]355在鈔券印刷業(yè)務(wù)方面，印刷局始終未能取得預(yù)想之領(lǐng)先地位。

三、權(quán)力與生意的雙重困境

印刷局本是政府為統(tǒng)一鈔券印制之權(quán)而設(shè)，無(wú)論規(guī)模建制還是工藝設(shè)備，均遠(yuǎn)勝于一般商業(yè)印刷機(jī)構(gòu)。印刷局為擴(kuò)展市場(chǎng)空間，一方面不斷向財(cái)政部呈請(qǐng)壟斷承攬鈔票印制之權(quán)，一方面改進(jìn)工藝及營(yíng)銷(xiāo)方式，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。財(cái)政部雖同意賦予印刷局專(zhuān)印之權(quán)，但在事實(shí)上卻無(wú)法管控，導(dǎo)致專(zhuān)印權(quán)無(wú)法落實(shí)。印刷局不得不與國(guó)內(nèi)商業(yè)印刷機(jī)構(gòu)及美鈔公司展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪各銀行的鈔券業(yè)務(wù)，甚至還拓展普通印刷業(yè)務(wù)。

印刷局系仿照美鈔公司設(shè)立，其設(shè)備工藝在國(guó)內(nèi)均屬一流，即使未獲專(zhuān)印之權(quán)，參與市場(chǎng)亦有優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，印刷局在最初業(yè)務(wù)擴(kuò)展很快。除了財(cái)政部?jī)?nèi)的業(yè)務(wù)來(lái)源，還獲得了郵票的印刷權(quán)。正因如此，財(cái)政部停止撥付局款，令其自負(fù)盈虧。但就此后情況來(lái)看，印刷局的發(fā)展并不順利，財(cái)務(wù)狀況不佳。1916年3月，印刷局因工資、福利問(wèn)題爆發(fā)工潮，京師步軍統(tǒng)領(lǐng)率軍警千余人進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)壓。1918年，還借了三井洋行200萬(wàn)日元。至1927年，印刷局的營(yíng)業(yè)收入只有郵票印刷2萬(wàn)元左右，印花票價(jià)千元左右，但是該局每月花銷(xiāo)則至少需要6萬(wàn)元。同時(shí)，還背負(fù)沉重的債務(wù)，其中欠三井洋行本息360余萬(wàn)元，欠各銀行商號(hào)約70萬(wàn)元左右，欠工人工資2個(gè)月半約9萬(wàn)余元，欠職員薪水4個(gè)半月約7萬(wàn)余元，財(cái)政部欠該局則有130萬(wàn)元的印花票款。[22]324在拮據(jù)的財(cái)務(wù)狀況下，該局卻依然有超過(guò)1900名職工，背負(fù)著沉重的人力成本。

印刷局規(guī)制龐大，在缺少專(zhuān)印權(quán)的情況下，業(yè)務(wù)來(lái)源一直不足。既面臨著國(guó)內(nèi)商業(yè)印刷機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)，更受到美鈔公司的擠壓。美鈔公司在工藝上勝于印刷局，在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面亦極為靈活多變。不僅中國(guó)銀行、交通銀行、浙江興業(yè)銀行等向美鈔公司訂印，各省政府及省銀行等也大量與美鈔公司有業(yè)務(wù)往來(lái)。如1923年10月，浙江興業(yè)就與美鈔公司訂立印制合同，共印鈔票計(jì)有340萬(wàn)張，約定在上海交貨，關(guān)稅由興業(yè)銀行自付。[23]252在省銀行方面，1921年10月直隸省銀行就向美鈔公司訂印鈔票34萬(wàn)張，由上海報(bào)關(guān)納稅。[24]614印刷局除不斷要求財(cái)政部控制鈔券印刷市場(chǎng)之外，沒(méi)有有效辦法扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。印刷局向財(cái)政部反映：“茍能?chē)?yán)行禁令，將此每年流入外國(guó)之千百萬(wàn)印費(fèi)收回國(guó)有，則不唯職局營(yíng)業(yè)發(fā)達(dá)，立解倒懸，年終盈余必且大裕國(guó)庫(kù)用?！盵25]373-377美鈔公司不僅壓制了印刷局的市場(chǎng)空間，而且在事實(shí)上在中國(guó)的鈔券印刷行業(yè)形成了近于壟斷的市場(chǎng)地位。南京國(guó)民政府成立后，印刷局更名為財(cái)政部北平印刷局，但經(jīng)營(yíng)狀況并未得到改善，國(guó)民政府財(cái)政部及各類(lèi)銀行仍大量向美鈔公司訂印鈔券。到后期因通貨膨脹日趨嚴(yán)重，鈔券印刷業(yè)務(wù)更加繁重，在北平印刷局、中央印制廠(chǎng)之外，財(cái)政部繼續(xù)向美鈔公司訂印鈔券。

從印刷局內(nèi)部而言，印刷局的人事及管理亦影響業(yè)務(wù)發(fā)展。印刷局的人事由財(cái)政部主導(dǎo)，印刷局局長(zhǎng)頻繁更換。從1912年至1928年，竟然更換22個(gè)局長(zhǎng)。[2]710此外，財(cái)政部經(jīng)常拖欠巨額貨款，印刷局不得不頻繁墊付費(fèi)用。根據(jù)印刷局的報(bào)告，1919年9月與1920年9月，印刷局為財(cái)政部印刷1104、1105、1152-1154號(hào)國(guó)庫(kù)券，但是貨款一直未撥付，“未付現(xiàn)之國(guó)庫(kù)券連同欠發(fā)印品價(jià)款共計(jì)洋370944832元”。截至1921年12月，印刷局“承印財(cái)政部發(fā)交各項(xiàng)印品共計(jì)價(jià)洋575640712元，收到印價(jià)共計(jì)洋38199419元，欠費(fèi)193646522元”。[26]65-90

印刷局自負(fù)盈虧，但并無(wú)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。財(cái)政部的印務(wù)本是印刷局的重要來(lái)源，經(jīng)常欠款也影響印刷局的正常運(yùn)行。

印刷局的經(jīng)營(yíng)困境反映出近代紙幣發(fā)行權(quán)與鈔券印制權(quán)分散所帶來(lái)的矛盾沖突。印刷局之設(shè)，本為統(tǒng)一鈔券印制權(quán)，并為整頓貨幣發(fā)行預(yù)作準(zhǔn)備。財(cái)政部雖同意賦予專(zhuān)印之權(quán)，卻難以落實(shí)，導(dǎo)致印刷局業(yè)務(wù)來(lái)源不足。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中，無(wú)論工藝還是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，都處于劣勢(shì)。財(cái)政部頻繁變更印刷局人事，又經(jīng)常拖欠款項(xiàng)，都影響到印刷局的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

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[4]陳升貴. 北京工業(yè)志 印刷志[M].北京：中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社，2001.

[5]審計(jì)處為奉財(cái)政部函實(shí)行監(jiān)督各省官錢(qián)局行號(hào)不得濫發(fā)紙幣致各省審計(jì)分處令（1913年10月）[C]∥中國(guó)第二歷史檔案館.北洋政府檔案：第60冊(cè).北京：中國(guó)檔案出版社，2010.

[6]財(cái)政部關(guān)于嚴(yán)禁官私立銀錢(qián)號(hào)私發(fā)紙幣致各省民政長(zhǎng)訓(xùn)令稿（1914年1月21日）[C]∥中國(guó)第二歷史檔案館.中華民國(guó)史檔案資料匯編：第三輯金融（一）.南京：江蘇古籍出版社，1991.

[7]財(cái)政部呈準(zhǔn)取締紙幣條例（1915年10月20日）[C]∥中國(guó)第二歷史檔案館.中華民國(guó)史檔案資料匯編：第三輯金融（一）.南京：江蘇古籍出版社，1991.

[8]財(cái)政總長(zhǎng)等陳述紙幣印刷混亂情形請(qǐng)將全國(guó)鈔票及有價(jià)證券交部局所屬印刷局印刷呈稿（1919年3月）[C]∥中國(guó)第二歷史檔案館.中華民國(guó)史檔案資料匯編：第三輯金融（二）.南京：江蘇古籍出版社，1991.

[9]幣制局頒發(fā)關(guān)于取締私印并不得行用石印銅板紙幣布告稿（1921年2月17日）[C]∥中華民國(guó)史檔案資料匯編：第三輯金融（二）.南京：江蘇古籍出版社，1991.

[10]財(cái)政部抄送部屬印刷局關(guān)于中交錢(qián)票由外國(guó)印制弊竇叢生請(qǐng)嚴(yán)加取締呈致幣制局密函（1921年12月17日）[C]∥中國(guó)第二歷史檔案館.中華民國(guó)史檔案資料匯編：第三輯金融（二）.南京：江蘇古籍出版社，1991.

[11]財(cái)政界要聞[N].申報(bào)，1919-04-12（7）.

[12]北京銀行公會(huì)懇請(qǐng)紙幣發(fā)行制度以維幣政函（1921年7月27日）[C]∥中國(guó)第二歷史檔案館.中華民國(guó)史檔案資料匯編：第三輯金融（一）.南京：江蘇古籍出版社，1991.

[13]財(cái)政部等請(qǐng)轉(zhuǎn)令發(fā)行銀行不得再交美鈔公司及私商印制紙幣咨稿（1922年9月15日）[C]∥中國(guó)第二歷史檔案館.中華民國(guó)史檔案資料匯編：第三輯金融（二）.南京：江蘇古籍出版社，1991.

[14]《北京印鈔廠(chǎng)志》編輯委員會(huì). 北京印鈔廠(chǎng)志[M].北京：中國(guó)金融出版社，1993.

[15]財(cái)政部印刷局長(zhǎng)楊潤(rùn)為臚陳整飭局務(wù)情形致財(cái)政部函附清折（1921年11月17日）[C]∥中國(guó)第二歷史檔案館.北洋政府檔案：第70冊(cè).北京：中國(guó)檔案出版社，2010.

[16]財(cái)政部印刷局為擬添宋體活字及珂羅各版致財(cái)政部呈（1922年8月4日）[C]∥中國(guó)第二歷史檔案館.北洋政府檔案：第70冊(cè).北京：中國(guó)檔案出版社，2010.

[7]財(cái)政部印刷局為各銀行發(fā)行鈔票仍多違背法令交美鈔公司等處印刷請(qǐng)嚴(yán)定取締辦法致財(cái)政部呈（1924年2月25日）[C]∥中國(guó)第二歷史檔案館.北洋政府檔案：第70冊(cè).北京：中國(guó)檔案出版社，2010.

[18]財(cái)政部為各銀行發(fā)行鈔票一律由印刷局印刷致印刷局指令（1924年4月4日）[C]∥中國(guó)第二歷史檔案館.北洋政府檔案：第70冊(cè).北京：中國(guó)檔案出版社，2010.

[19]財(cái)政部印刷局為本局營(yíng)業(yè)困難請(qǐng)將有關(guān)承攬印品手續(xù)變通以期發(fā)展致財(cái)政部呈（1924年4月22日）[C]∥中國(guó)第二歷史檔案館.北洋政府檔案：第70冊(cè).北京：中國(guó)檔案出版社，2010.

[20]財(cái)政部為承攬印品手續(xù)變通辦法礙難照準(zhǔn)致財(cái)政部印刷局指令（1924年5月11日）[C]∥中國(guó)第二歷史檔案館.北洋政府檔案：第70冊(cè).北京：中國(guó)檔案出版社，2010.

[21]財(cái)政部參事室為處理各銀行仍私印鈔票解決辦法致財(cái)政總長(zhǎng)函（1924年）[C]∥中國(guó)第二歷史檔案館.北洋政府檔案. 第70冊(cè).北京：中國(guó)檔案出版社，2010.

[22]財(cái)政部印刷局局長(zhǎng)米春霖為陳報(bào)平息工潮整頓商務(wù)經(jīng)過(guò)情形暨營(yíng)業(yè)概況致財(cái)政部泉幣司呈（1927年8月6日）[C]∥中國(guó)第二歷史檔案館.北洋政府檔案：第72冊(cè).北京：中國(guó)檔案出版社，2010.

[23]浙興與美鈔公司第四版兌換券印制合同[C]∥葉景葵.葉景葵文集（上）.上海：上海科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2016.

[24]稅務(wù)處關(guān)于直隸省銀行所訂美鈔公司鈔票準(zhǔn)予報(bào)運(yùn)時(shí)征稅放行咨（1921年10月）[C]∥中國(guó)第二歷史檔案館.中華民國(guó)史檔案資料匯編：第三輯金融（二）.南京：江蘇古籍出版社，1991.

[25]財(cái)政部印刷局為請(qǐng)重申禁令嚴(yán)限國(guó)內(nèi)各銀行鈔票統(tǒng)歸職局印刷致財(cái)政廳長(zhǎng)呈（1927年12月14日）[C]∥中國(guó)第二歷史檔案館：北洋政府檔案：第72冊(cè).北京：中國(guó)檔案出版社，2010.

[26]財(cái)政部印刷局為送發(fā)交承印各品及賜撥價(jià)款數(shù)目清折致財(cái)政部呈 附清折（1922年1月6日）[C]∥中國(guó)第二歷史檔案館.北洋政府檔案：第70冊(cè).北京：中國(guó)檔案出版社，2010.

責(zé)任編輯：馬陵合