解樹立

當(dāng)前我們國家在林業(yè)執(zhí)法的過程中，存在著工作行為不規(guī)范等多種問題，這影響到了林業(yè)的發(fā)展，也會(huì)給林業(yè)部門帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。為了解決這種情況，要做好臨政稽查隊(duì)伍的建設(shè)工作，在執(zhí)法的過程中加大力度，從而更好地開發(fā)林業(yè)資源。內(nèi)部工作人員也要提高積極性在執(zhí)法的過程中認(rèn)真負(fù)責(zé)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)性開發(fā)。

一、現(xiàn)階段林業(yè)行政執(zhí)法工作存在的問題

（一）執(zhí)法制度不健全，執(zhí)法無據(jù)可依

林業(yè)部門雖然制定了有關(guān)管理砍伐運(yùn)輸?shù)榷囗?xiàng)具體的條例，但很多基層部門對(duì)國家的法律法規(guī)并不理解，存在著理解上的差異，而且一些地方性的法律法規(guī)和尚即存在著偏差。這是因?yàn)榱謽I(yè)部門在制定法律法規(guī)的過程中，存在著不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，導(dǎo)致一些不法分子逃避法律鉆空子。

（二）稽查人員技能差，缺少必要監(jiān)督

執(zhí)法人員缺少專業(yè)性，很多工作人員都是以上班忙為借口，在下班之后也不能學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)。由于缺少專業(yè)知識(shí)，在工作的過程中，無法認(rèn)真地執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，也做不到依法辦事，不了解工作內(nèi)容，工作流程，整體的工作進(jìn)度也受到了影響。上級(jí)單位沒有認(rèn)識(shí)到林業(yè)執(zhí)法的重要性，只是針對(duì)違法者進(jìn)行簡單的說服教育。

（三）缺少原則性，執(zhí)法管理難

一些林業(yè)部門為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，盲目的進(jìn)行招商引資，面對(duì)亂砍亂伐的行為，采取“睜一只眼閉一只眼”的執(zhí)法工作模式，嚴(yán)重阻礙了林業(yè)執(zhí)法工作的開展。一些單位管理層法律意識(shí)淡薄，只為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)而忽視森林資源的保護(hù)。同時(shí)，最新出臺(tái)的林業(yè)法律法規(guī)在全國范圍內(nèi)推行還需要一定時(shí)間。此外，違法違規(guī)人員為了免受或減輕懲罰，托關(guān)系說情，這種不良風(fēng)氣給工作人員的執(zhí)法帶來一定挑戰(zhàn)。除此之外，資金短缺和交通不便制約了農(nóng)村林政部門案件處理效率。

二、加強(qiáng)林政稽查隊(duì)伍建設(shè)的有效措施

1.健全執(zhí)法制度，確保執(zhí)法可依

健全的法律法規(guī)能夠幫助林業(yè)稽查工作順利的開展，林業(yè)部門也要根據(jù)當(dāng)前的林業(yè)發(fā)展情況，制定完善的法律法規(guī)。要了解林業(yè)部門的政策要求，加大執(zhí)法的力度，針對(duì)一些違規(guī)行為，大力處罰。如果上級(jí)文件沒有提到相關(guān)的問題，可以借鑒其他地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)。并根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況來完善，加大法律的執(zhí)行力度，確保在執(zhí)法的過程中，能夠做到有法可依。加強(qiáng)一線執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)，針對(duì)不履職、濫用職權(quán)、徇私枉法等現(xiàn)象，周密制定責(zé)任追究制度，落實(shí)行政執(zhí)法懲戒規(guī)范。最后嚴(yán)格限定各執(zhí)法崗位的工作職責(zé)和內(nèi)容，避免越權(quán)行為出現(xiàn)，同時(shí)向公眾公開執(zhí)法流程、辦案時(shí)效和違規(guī)事件處理結(jié)果。健全執(zhí)法工作制度，確?；楣ぷ饔蟹梢溃瑘?zhí)法必嚴(yán)。

2.強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高稽查隊(duì)伍素質(zhì)

各行業(yè)在發(fā)展的過程中都是以人才為依托的，所以要組建一只專業(yè)的林政稽查隊(duì)伍，堅(jiān)持人才強(qiáng)林的理念。在培養(yǎng)職工的過程中建立長效機(jī)制，首先要增加林業(yè)工作人員的財(cái)政收入，以及福利待遇，在行業(yè)內(nèi)部養(yǎng)成培養(yǎng)人才的良好氛圍。也要做好職業(yè)教育，可以和一些職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合，邀請(qǐng)一些專家進(jìn)行執(zhí)法講學(xué)。如《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》理論講解等，提高一線稽查人員的綜合素質(zhì)能力，推廣林業(yè)法律知識(shí)和政策，建立“線上學(xué)習(xí)”學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，職工可以利用下班時(shí)間進(jìn)行線上提問，專業(yè)化的解答可有效幫助稽查人員解決一線執(zhí)法問題，全面提高實(shí)際操作能力。最后行業(yè)內(nèi)部工作人員應(yīng)當(dāng)端正行政執(zhí)法態(tài)度，轉(zhuǎn)變懶散的工作作風(fēng)，以良好的職業(yè)道德形象開展林政稽查執(zhí)法工作。

3.加強(qiáng)思想政治教育，提高執(zhí)法水平

組織稽查人員接受思想政治教育，思想政治教育部門也要多和執(zhí)法人員溝通交流，大力宣傳黨，或者是國家相關(guān)的政策，讓他們產(chǎn)生民族認(rèn)同感，從而在工作的過程中能夠更加的積極。要多組織一些比較精彩的思想政治教育活動(dòng)。如組織“勞動(dòng)最光榮”的主題演講比賽，頌揚(yáng)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗精神，在各級(jí)林業(yè)部門中形成奉獻(xiàn)社會(huì)的思想意識(shí)。其次改進(jìn)思想政治教育的工作模式，強(qiáng)化廉潔法制意識(shí)。遵照黨和國家廉政建設(shè)的新時(shí)期要求，利用多媒體設(shè)備播放《人民的名義》、《絕不姑息》等電視劇、電影等，建立廉政建設(shè)任務(wù)卡，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行潛移默化的思想廉政教育，提高抵制腐敗的能力，保證基層執(zhí)法工作的公開、公正和透明。

4.落實(shí)社會(huì)保障政策，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系

針對(duì)當(dāng)前林業(yè)系統(tǒng)的社會(huì)保障體系進(jìn)行改進(jìn)，各級(jí)政府都應(yīng)該重視林業(yè)的發(fā)展，建立林業(yè)社會(huì)保障金。降低林業(yè)部門的繳納保險(xiǎn)門檻，增加更多的社會(huì)福利，讓這些職工提高生活的幸福感，提高工作的認(rèn)同感。了解職工在生活過程中面對(duì)的困難，解決這些問題，加大對(duì)貧困職工的扶持力度，在促進(jìn)就業(yè)的過程中完善社會(huì)保障制度。也要給這些職工提供更多的臨時(shí)求助機(jī)會(huì)，保障他們最基本的生活。最后完善勞動(dòng)合同制度，規(guī)范林業(yè)部門勞務(wù)派遣、臨時(shí)工和正式工的用工形式，切實(shí)加強(qiáng)用人單位的勞動(dòng)責(zé)任制，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機(jī)制，規(guī)范協(xié)商程序和管理辦法，讓三方協(xié)商機(jī)制促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的形成，同時(shí)完善以林業(yè)職工代表大會(huì)為核心的行業(yè)內(nèi)部民主管理體系。

5.認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)報(bào)告，開展行政執(zhí)法調(diào)研

林業(yè)稽查人員要想做好統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，就要確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性針對(duì)一些行政案件進(jìn)行總結(jié)歸納。專業(yè)的人員要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)寫出報(bào)告，并把他們上報(bào)給林業(yè)部門。這樣林業(yè)部門在執(zhí)法的過程中將會(huì)有更多的依據(jù)支撐。其次為做好林業(yè)部門執(zhí)法調(diào)研活動(dòng)，各級(jí)林業(yè)單位可聯(lián)合行政執(zhí)法部門和行政稽查部門開展林區(qū)執(zhí)法研，在深入開展學(xué)習(xí)和實(shí)踐工作中，確保行政執(zhí)法專題調(diào)研報(bào)告的準(zhǔn)確性。

（作者單位：125200遼寧省綏中縣林政稽查大隊(duì)）