張文波

陜西省決策咨詢委員會(huì)委員、陜西省發(fā)改委原副主任

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。綜合研判2018年的經(jīng)濟(jì)形勢，國際環(huán)境和世界經(jīng)濟(jì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢沒有變，但三大需求全面放緩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難和金融風(fēng)險(xiǎn)并存，區(qū)域行業(yè)企業(yè)分化態(tài)勢仍在加深；省內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體活力和質(zhì)量提升取得積極進(jìn)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期，但發(fā)展面臨的困難和外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。針對(duì)當(dāng)前陜西經(jīng)濟(jì)中的一些問題，對(duì)2019年工作提出幾點(diǎn)建議：

一，聚焦主要矛盾。

增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確把握穩(wěn)中有變的經(jīng)濟(jì)形勢，抓住用好發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，確保全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

二，積極研究解決民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。

民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出問題，也是穩(wěn)增長預(yù)期的重要因素。要出臺(tái)實(shí)實(shí)在在的政策舉措，支持民營企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、健康成長，以更好的體現(xiàn)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、促進(jìn)多種所有制共同發(fā)展的基本國策。一是優(yōu)惠減負(fù)政策一定要落到實(shí)處，讓企業(yè)切身有感。二是加大支持民營企業(yè)和中小企業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，提高政策的穩(wěn)定性和透明度。三是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，破除民營資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙，取消不合理附加條件。四是加大對(duì)民營企業(yè)的融資支持力度，解決“貧血”問題。

三，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境是政府“放管服”改革的重要內(nèi)容，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。必須下大力氣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展、市場繁榮、吸引外資創(chuàng)造良好環(huán)境。一是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重視解決市場主體反映的突出問題；二是深化改革、擴(kuò)大開放，放寬市場準(zhǔn)入；三是避免對(duì)企業(yè)自主經(jīng)營的不當(dāng)干擾，加強(qiáng)公正監(jiān)管、制止亂收費(fèi)亂檢查；四是對(duì)標(biāo)國際化標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造一流營商環(huán)境，促進(jìn)市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力持續(xù)迸發(fā)。

四，把改革的重點(diǎn)放在解決實(shí)際問題上。

改革是推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。當(dāng)前，各項(xiàng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段、步入深水區(qū)，但改革的重點(diǎn)一定要注意放在解決實(shí)際問題上。一是要堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向，把有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的改革放在更加突出位置來抓，對(duì)收入分配、教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)境治理、養(yǎng)老、食品藥品安全等問題，結(jié)合群眾現(xiàn)實(shí)需要，有針對(duì)性的推出一批改革舉措；二是引導(dǎo)干部樹立敢為人先的改革精神，務(wù)實(shí)戒虛、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷胱黠L(fēng)，形成允許改革有失誤，但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向；三是建立健全和落實(shí)改革鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，調(diào)動(dòng)廣大干部勇于改革、投身改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

支持民營企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，圖為西安創(chuàng)業(yè)大街

創(chuàng)造一流營商環(huán)境，圖為西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的工作人員