胡必亮

【關(guān)鍵詞】制度創(chuàng)新 ?漸進(jìn)式方式 ?改革開放深度和速度 ?全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

【中圖分類號(hào)】D602 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.08.007

1978年12月18日～22日，中國(guó)共產(chǎn)黨在北京舉行了第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議。會(huì)議作出了一系列重大決定，包括把全黨工作的著重點(diǎn)從1979年開始轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，集中主要精力把農(nóng)業(yè)盡快搞上去（建議采取保護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利、提高糧食和農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格等具體政策措施），按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事、重視價(jià)值規(guī)律的作用，保障人民民主、加強(qiáng)社會(huì)主義法制，堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際的原則，健全黨的民主集中制，發(fā)展同世界各國(guó)的友好關(guān)系，等等。其主要目的就是要改變我國(guó)的落后面貌，把我國(guó)建成偉大的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。歷史地看，中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)通過這次全會(huì)，正式開啟了中國(guó)的改革開放航程，把中國(guó)的發(fā)展與建設(shè)事業(yè)引領(lǐng)到了一個(gè)新的方向。整整40年過去了，結(jié)果怎么樣？積累了哪些有益的經(jīng)驗(yàn)？作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，中國(guó)改革開放40年的經(jīng)驗(yàn)對(duì)世界又有什么樣的價(jià)值與意義？在我們紀(jì)念中國(guó)改革開放40周年的今天，思考并回答這樣一些問題，毫無疑問，是有意義的。

取得了什么成就

1978年12月以來，40年的改革開放，中國(guó)所取得的成就可以說是不勝枚舉，表現(xiàn)在各個(gè)方面、所有領(lǐng)域。但概括而言，筆者認(rèn)為主要取得了兩大綜合性的成就，一個(gè)就正如黨的十一屆三中全會(huì)所期待的那樣，我國(guó)的落后面貌因此得以徹底改變，另一個(gè)就是在制度創(chuàng)新方面，中國(guó)取得了巨大成功。

經(jīng)過40年的改革開放，中國(guó)總體上已經(jīng)從一個(gè)曾經(jīng)十分貧困落后的國(guó)家，變成了一個(gè)小康水平的國(guó)家。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)和說法，那就是中國(guó)已經(jīng)從一個(gè)“低收入國(guó)家”，變成了一個(gè)“中等偏上收入國(guó)家”。根據(jù)世界銀行的最新標(biāo)準(zhǔn)，如果人均國(guó)民收入超過3896美元（現(xiàn)價(jià)），但沒有超過12055美元，就屬于“中等偏上收入國(guó)家”。2017年，世界銀行計(jì)算的中國(guó)人均國(guó)民收入為8690美元。顯然，即使在“中等偏上收入國(guó)家”群體中，中國(guó)也屬于收入比較高的國(guó)家了。

經(jīng)過十年“無產(chǎn)階級(jí)文化大革命”后，中國(guó)在上世紀(jì)70年代末期，基本上處于普遍貧困狀況。1978年，我國(guó)GDP總量大約在1500億美元左右，人均GDP只有156美元，比非洲最落后的一些國(guó)家的水平都還要低，譬如說當(dāng)年馬拉維為163美元、馬里為178美元、蘇丹為427美元、津巴布韋為649美元，都比中國(guó)高。當(dāng)時(shí)中國(guó)的人均GDP排世界第121位，因此總體而言，整個(gè)國(guó)家都處于普遍貧困狀態(tài)。經(jīng)過40年的努力，中國(guó)有7億多貧困人口擺脫了絕對(duì)貧困，2017年中國(guó)的人均GDP已達(dá)8826美元，總體上已處于中等偏上收入水平了。

黨的十一屆三中全會(huì)非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其重視糧食增產(chǎn)的情況，因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)人口眾多的國(guó)家，糧食安全具有特殊重要性。改革開放初期，我國(guó)的糧食總產(chǎn)量只有3億噸多一點(diǎn)，人均擁有糧食只有300公斤左右;從2013年起，我國(guó)糧食總產(chǎn)量一直比較穩(wěn)定地保持在6億噸以上，人均糧食450公斤左右，糧食安全有了基本保障。

與許多國(guó)家一樣，我國(guó)在新中國(guó)成立初期除了很少量的傳統(tǒng)手工業(yè)外，基本上就是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)。但由于中國(guó)十分重視工業(yè)發(fā)展，到改革開放初期，中國(guó)已經(jīng)具備了不錯(cuò)的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，1978年我國(guó)的工業(yè)增加值為1622億元，1992年突破1萬(wàn)億元，2007年突破10萬(wàn)億元，2012年突破20萬(wàn)億元大關(guān)，2017年的工業(yè)增加值已接近28萬(wàn)億元，折算成現(xiàn)價(jià)美元，已經(jīng)超過4萬(wàn)億美元，總值居世界第一。40年間的工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.8%。如果從中國(guó)制造業(yè)總值占世界制造業(yè)的比重來看，2010年達(dá)到了19.8%，首次居世界第一，此后都是穩(wěn)居世界第一。

從貨物貿(mào)易的情況來看，如果用人民幣計(jì)價(jià)的話，我國(guó)1978年的貨物貿(mào)易（進(jìn)出口）總額為355億元，也就是200億美元多一點(diǎn)，2017年增長(zhǎng)到了27.8萬(wàn)億元，也就是超過4萬(wàn)億美元了，年均增長(zhǎng)18.6%。從而使我國(guó)貨物貿(mào)易占國(guó)際市場(chǎng)份額從1978年僅僅占0.8%增加到了占11.5%的比重，居世界第一。

從外匯儲(chǔ)備情況來看，我國(guó)1978年只有1.67億美元，全球排名第83位。從2011年開始，我國(guó)外匯儲(chǔ)備就比較穩(wěn)定地保持在超出3萬(wàn)億美元的水平，居世界第一。

所有這些變化都說明，改革開放40年來，中國(guó)發(fā)生了巨大的改變，已經(jīng)整體地走出了貧困，正在穩(wěn)步地向富裕社會(huì)或者說向“高收入國(guó)家”邁進(jìn)。

從制度創(chuàng)新角度看，經(jīng)過40年的努力探索，中國(guó)在這方面也積累了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)，其中最突出地表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是走出了一條適合中國(guó)國(guó)情、有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，建立起了有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度，包括政治制度、經(jīng)濟(jì)制度等。

從政治制度來看，中國(guó)從自身歷史、文化、傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)出發(fā)，沒有搞“三權(quán)分立”，而是搞了“三位一體”，即實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一;同時(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。其中，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是這套政治制度的核心所在。

從經(jīng)濟(jì)制度來看，經(jīng)過曲折的摸索，中國(guó)逐步地構(gòu)建起了一套具有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。新中國(guó)成立后不久，我們按照蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建了一套經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，后來發(fā)現(xiàn)行不通;1984年，黨的十二屆三中全會(huì)提出了“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”制度，實(shí)施了“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”體制與政策;1992年，黨的十四大明確了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新的制度框架下加速發(fā)展。

經(jīng)過幾十年的探索，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。從改革到全面深化改革，從開放到推動(dòng)構(gòu)建全面開放新格局，中國(guó)改革開放進(jìn)入新時(shí)代。面對(duì)新時(shí)代的新使命，中國(guó)的發(fā)展掀開了歷史新篇章。

40年的改革開放發(fā)展，對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成了強(qiáng)力沖擊，特別是90年代以來，改革開放促使經(jīng)濟(jì)要素在城鄉(xiāng)間實(shí)現(xiàn)更加有效配置的體制和機(jī)制更加完善，農(nóng)村勞動(dòng)力大量進(jìn)城，高速公路、鐵路、電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療等公共服務(wù)快速向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷取得突破性進(jìn)展，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展格局總體上已基本形成。

伴隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的突破，中國(guó)農(nóng)村的力量與要素加速成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新生動(dòng)力，加上制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制障礙在改革過程中有了很大削弱，中國(guó)城鎮(zhèn)化率從1978年的18%的水平躍升到了2017年底的59%的水平，40年間正好以每年提高一個(gè)百分點(diǎn)的速度加快推進(jìn)，從而中國(guó)快速地實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)村社會(huì)向城鎮(zhèn)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。目前，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)框架下，農(nóng)民工的市民化進(jìn)程也在加快推進(jìn)，同時(shí)城市公共服務(wù)水平和能力、城市能源利用效率、城市社會(huì)治理能力也得以不斷提升，城市低碳發(fā)展、綠色發(fā)展等方面也取得了積極進(jìn)步。

積累了哪些經(jīng)驗(yàn)

40年來，中國(guó)之所以取得了一系列巨大成就，原因是多方面的。根據(jù)筆者的觀察與思考，下面十個(gè)方面的因素是最重要的，值得我們深入研究與探討。

與中國(guó)的歷史文化密不可分。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)詞叫“路徑依賴”，有什么樣的文化和歷史，就會(huì)有什么樣的發(fā)展結(jié)果，盡管中間會(huì)出現(xiàn)一些波折。比如說，我國(guó)在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前的相當(dāng)長(zhǎng)一段歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是居世界前列的，如果以可比的GDP總值來衡量的話，中國(guó)居世界首位，高的時(shí)候占全球GDP比重高達(dá)30%以上，甚至有資料顯示曾經(jīng)還超過50%的水平。中國(guó)的歷史文化積淀是很深厚的，其中的許多因素都演化成為對(duì)促進(jìn)國(guó)家發(fā)展具有積極作用的力量，這應(yīng)該是我國(guó)所具有的一種優(yōu)勢(shì)。

選擇了適合中國(guó)國(guó)情的獨(dú)特發(fā)展道路。我們雖然學(xué)習(xí)了西方的很多東西，但并沒有完全照搬西方的發(fā)展模式，而是選擇了一條有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。這一道路所包含的內(nèi)容十分豐富，但要點(diǎn)主要是兩個(gè)：一個(gè)是堅(jiān)持社會(huì)主義方向，另一個(gè)就是兼?zhèn)渲袊?guó)特色。

所謂堅(jiān)持社會(huì)主義方向，主要就是堅(jiān)持走共同富裕的道路，不能只是一部分人富裕，另一部分人貧窮;盡管政府鼓勵(lì)一部分人先富裕起來，但最終目標(biāo)還是要實(shí)現(xiàn)共同富裕。目前黨和政府大力推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧工作，就是一個(gè)例子。除了消除貧困外，中國(guó)在改善民生方面也作了很大的努力，取得了巨大成就。譬如說，近年來，每年新增就業(yè)人數(shù)都在1300萬(wàn)左右，城市登記失業(yè)率基本穩(wěn)定在4%左右，文盲率大幅減少到了不到3%，全國(guó)性的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率已經(jīng)超過85%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)（3項(xiàng)）參保人數(shù)占到總?cè)丝诘?5%以上，等等。

堅(jiān)持社會(huì)主義方向，在中國(guó)還表現(xiàn)出另外一些特點(diǎn)，譬如說土地公有制、國(guó)有企業(yè)的發(fā)展、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在一定程度上仍然保持比較強(qiáng)的調(diào)控力、一切以人民為中心，等等。

中國(guó)發(fā)展道路的另一個(gè)重要特征體現(xiàn)在中國(guó)特色上，其中比較重要的表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是我們以上已經(jīng)提到的中國(guó)的政治模式與西方國(guó)家是不一樣的;二是政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等各方面都發(fā)揮了十分重要的作用;三是源于中國(guó)歷史、文化、傳統(tǒng)中的一些因素仍然在發(fā)揮著重要影響，譬如說中國(guó)儒家學(xué)說的一些基本思想對(duì)于中國(guó)目前如何協(xié)調(diào)與平衡德治與法治之間的關(guān)系、秩序與規(guī)則之間的關(guān)系、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與發(fā)展之間的關(guān)系等都仍然具有相當(dāng)大的影響力，正式制度與非正式制度都在發(fā)揮著作用。

堅(jiān)持了市場(chǎng)取向的改革。中國(guó)堅(jiān)持了市場(chǎng)取向的改革，堅(jiān)定不移地走了一條市場(chǎng)主導(dǎo)的改革路線，這是中國(guó)改革成果卓著的一個(gè)重要原因。我們需要不斷強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，我們的改革是市場(chǎng)取向的改革，是充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、不斷完善市場(chǎng)體制的改革。改革可以有很多不同的探索，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的改革至關(guān)重要。

推進(jìn)了融入全球的開放。40年來，中國(guó)選擇了融入世界、融入全球的對(duì)外開放，主動(dòng)加入到全球化的進(jìn)程當(dāng)中，深度參與全球產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系的分工合作。中國(guó)迄今為止的開放，大致經(jīng)歷了四大浪潮的推進(jìn)與發(fā)展：第一個(gè)大浪潮是1979年開始的建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開放浪潮，主要目的就是引進(jìn)外國(guó)直接投資到經(jīng)濟(jì)特區(qū)，生產(chǎn)的產(chǎn)品也基本上是用于出口，這樣一方面提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面也促進(jìn)了出口，取得了外匯。第二個(gè)大浪潮出現(xiàn)在2001年加入WTO之后，一直到2012年左右，主要完成了兩大重要任務(wù)：一是實(shí)現(xiàn)了中國(guó)的貿(mào)易和投資規(guī)則與世界的對(duì)接，主要是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)則的對(duì)接，世界開始接納中國(guó);二是更好地實(shí)現(xiàn)了中國(guó)與世界在價(jià)值鏈上的對(duì)接，使中國(guó)逐漸成為全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的一個(gè)重要組成部分。第三次浪潮就是大力發(fā)展自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的浪潮，最早于2013年從上海開始，2015年在廣東、天津、福建設(shè)區(qū)，2017年在浙江、河南、四川、陜西、湖北、重慶、遼寧設(shè)區(qū)，2018年又在海南設(shè)區(qū)，因此到目前為止，中國(guó)已經(jīng)創(chuàng)辦了12個(gè)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)，在這樣的試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，在關(guān)稅、監(jiān)管等方面都建立起盡可能好的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易與投資的更好發(fā)展。第四次浪潮就是始于2013年秋季提出的“一帶一路”倡議引領(lǐng)的主動(dòng)開放期，這一次的開放，中國(guó)希望充分利用自己在資金、某些實(shí)用技術(shù)和專業(yè)人才等方面的優(yōu)勢(shì)，與世界其他國(guó)家一道，通過共建“一帶一路”，促進(jìn)全球在基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資、金融、人文等方面的互聯(lián)互通，最終構(gòu)建起人類命運(yùn)共同體。

堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)工作擺在首要位置。1978年以來，黨和國(guó)家的工作重心由政治轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)，并一直堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)工作放在首位;各級(jí)黨組織、各級(jí)政府乃至社會(huì)大眾，都非常重視經(jīng)濟(jì)工作。這也成為改革開放成功的重要原因。

維護(hù)政治和社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，如果沒有一個(gè)穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就無從談起，因此中國(guó)是一個(gè)非常重視政局穩(wěn)定的國(guó)家。筆者在研究“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題時(shí)就發(fā)現(xiàn)，有的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的一個(gè)直接原因就是政局動(dòng)蕩。

積極地促進(jìn)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)是繁榮的前提和基礎(chǔ)，沒有競(jìng)爭(zhēng)就沒有繁榮。中國(guó)一直都存在很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。個(gè)體層面上，無論是上大學(xué)、做生意還是考公務(wù)員，競(jìng)爭(zhēng)都相當(dāng)激烈。集體層面上，企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)，地方政府之間也在競(jìng)爭(zhēng)。在一系列制度安排背后，競(jìng)爭(zhēng)因素非常關(guān)鍵。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。一直以來，中國(guó)都有重視教育的傳統(tǒng)。教育水平的發(fā)展為中國(guó)崛起提供了重要支撐。很多發(fā)展中國(guó)家，比如印度，之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠佳，其中就有基礎(chǔ)教育落后、文化普及程度較低的原因。相比之下，中國(guó)的基礎(chǔ)教育做得很好，高等教育發(fā)展也很快。

制定和實(shí)施了一系列發(fā)展規(guī)劃。凡事講規(guī)劃，是中國(guó)的一個(gè)傳統(tǒng)，也是一種優(yōu)勢(shì)。黨的工作有規(guī)劃，政府的工作有規(guī)劃，上上下下、方方面面的工作都有規(guī)劃，形成了有中國(guó)特色的比較完整的規(guī)劃體系與制度安排。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上制定規(guī)劃并切實(shí)實(shí)施，往往能夠比較好地凝聚共識(shí)，形成合力，最終使目標(biāo)得以落實(shí)。

中國(guó)人民的勤勞奮斗。筆者認(rèn)為這是最重要的因素，如果沒有勤勞的奮斗與付出，所有的規(guī)劃、所有的政策其實(shí)都是一紙空談。所以，改革開放取得的成就之中，中國(guó)人民的勤勞和奮斗絕對(duì)是起了關(guān)鍵性作用的，很多發(fā)展的成績(jī)正是用汗水、辛勞、時(shí)間，甚至是生命換來的。

有何世界意義

目前世界的人均GDP大致在1萬(wàn)美元左右，中國(guó)目前大約在9000美元左右，很接近世界平均水平。從這樣一個(gè)總體狀況來看，中國(guó)的改革開放發(fā)展對(duì)于世界其他國(guó)家是很有借鑒意義的;尤其是對(duì)于廣大的發(fā)展中國(guó)家而言，中國(guó)40年的改革開放發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是具有比較好的參考價(jià)值的。

我們以上所概括和總結(jié)出的中國(guó)改革開放40年的十大基本經(jīng)驗(yàn)中的一些方面是有借鑒意義的。譬如說根據(jù)本國(guó)歷史、文化、現(xiàn)實(shí)等的具體情況，選擇適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，確定基本的制度框架，制定相應(yīng)的發(fā)展政策，而不是盲目地照搬其他國(guó)家的發(fā)展模式與制度。從這一點(diǎn)來講，中國(guó)的發(fā)展模式也只是作為其他國(guó)家的一個(gè)參考而已，不能不講條件地照搬;再譬如說，維護(hù)社會(huì)和政治穩(wěn)定，對(duì)于促進(jìn)任何國(guó)家的發(fā)展與長(zhǎng)治久安，都具有關(guān)鍵性的作用，應(yīng)該說是前提條件，中國(guó)在這方面所取得的實(shí)際效果確實(shí)是很好的，而很多國(guó)家在這方面存在很大問題，因此直接影響了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展;還有，教育對(duì)于國(guó)家發(fā)展的特殊重要性，中國(guó)認(rèn)識(shí)比較深刻，加上有這方面的傳統(tǒng)，因此教育對(duì)于促進(jìn)國(guó)家發(fā)展起到了比較好的先導(dǎo)作用，也是應(yīng)該引起一些發(fā)展中國(guó)家反思的;通過規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，中國(guó)在這方面可以說為不少發(fā)展中國(guó)家作出了榜樣;當(dāng)然還有中國(guó)人民的勤奮和刻苦耐勞，應(yīng)該說也是一種優(yōu)秀品質(zhì);加上中國(guó)的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)等，都是中國(guó)為世界提供的智慧與思想?yún)⒄?，可以供其他?guó)家分享與借鑒。

中國(guó)的改革開放之所以比較成功，除了以上所提到的一些基本因素外，還有一個(gè)路徑上的問題很重要，那就是不論是改革，還是開放，中國(guó)都采取了漸進(jìn)式的方式。也就是大家通常所說的“摸著石頭過河”的方式。因?yàn)樵趯?shí)施改革開放初期，只是說要改革要開放，如果不改革不開放就吃不飽肚子，但改革開放的目標(biāo)在哪里，如何到達(dá)目的地，大家都不清楚，因此只能“摸著石頭過河”了。在什么都比較模糊的情況下，就只能試驗(yàn)，邊試驗(yàn)，邊改進(jìn)。

那么改革開放的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？就是非常實(shí)用的所謂“貓論”——“不管白貓黑貓，能抓老鼠的就是好貓”。判斷一個(gè)試驗(yàn)成不成功，就是看它到底有沒有用。后來，鄧小平同志又進(jìn)一步明確為“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)（即是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力、是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力、是否有利于提高人民的生活水平）。到了20世紀(jì)90年代初鄧小平同志南巡的時(shí)候，改革開放的目標(biāo)就比較清楚了，就是要促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)，提高人民生活水平。

當(dāng)改革開放的目標(biāo)逐漸清晰，但怎么實(shí)現(xiàn)的路徑尚不清楚時(shí)，就逐漸形成了一套漸進(jìn)式改革開放的方法論，也就是中國(guó)的漸進(jìn)式改革開放路徑。比如說農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，就是先從安徽小崗村開始，試過之后發(fā)現(xiàn)糧食產(chǎn)量有了大幅提高，就出臺(tái)政策文件肯定這個(gè)做法，把試驗(yàn)的成果規(guī)范化、法制化。農(nóng)村改革是這樣，城市改革、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，包括目前的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等，都是這樣慢慢試驗(yàn)，逐步推開的。

因此，中國(guó)40年改革開放的另一條十分重要的經(jīng)驗(yàn)，就是要根據(jù)具體情況管理好改革開放的深度和速度，不同的發(fā)展階段，改革開放的深度和速度應(yīng)該是不同的，一定要管理好。比方說，在條件尚未成熟的情況下全面開放資本市場(chǎng)，如果管理水平跟不上，就可能出現(xiàn)大的金融問題，甚至造成像1997年亞洲金融危機(jī)類似的金融危機(jī)。

這些與改革開放直接相關(guān)的路徑與策略選擇，對(duì)其他國(guó)家推進(jìn)改革開放事業(yè)也有一定的參考意義。

更為直接的，那就是因?yàn)橹袊?guó)的改革開放使其經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)，這樣中國(guó)就有能力為世界提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和維護(hù)世界和平作出中國(guó)的重要貢獻(xiàn)?？傮w而言，最近幾年來，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的每年的平均貢獻(xiàn)率都十分穩(wěn)定地保持在30%以上。

從近幾年的情況來看，中國(guó)提出“一帶一路”倡議5周年來，已經(jīng)在世界各地投資了大量資金從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括在塔吉克斯坦修鐵路、在烏茲別克斯坦修隧道、在巴基斯坦修電站、在老撾修鐵路、在印度尼西亞和泰國(guó)建高鐵、在緬甸和斯里蘭卡建港口、在白俄羅斯建工業(yè)園、在非洲大規(guī)模修公路和鐵路，等等。這些都為改善全球基礎(chǔ)設(shè)施條件，為構(gòu)建更加聯(lián)通的世界直接作出了重要貢獻(xiàn)。

還有，中國(guó)每年從世界各國(guó)進(jìn)口商品約2萬(wàn)億美元、進(jìn)口服務(wù)約5000億美元，中國(guó)已成為世界上巨大的商品和服務(wù)市場(chǎng);近年來，中國(guó)的對(duì)外投資已經(jīng)超過了其所引進(jìn)的外資，成為世界上一個(gè)十分重要的資本凈輸出國(guó);中國(guó)還積極倡導(dǎo)新建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國(guó)家新開發(fā)銀行投資建設(shè)，已經(jīng)為一些不發(fā)達(dá)國(guó)家提供了數(shù)量可觀的建設(shè)用資金。

此外，中國(guó)還與世界上一些國(guó)家積極開展國(guó)際產(chǎn)能合作，并在不少國(guó)家建立工業(yè)園區(qū)，為推進(jìn)一些發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程、提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)、增加稅收等都作出了很大貢獻(xiàn)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)后，也開始為完善全球治理作出更大貢獻(xiàn)，譬如說，從2019年起，中國(guó)就會(huì)成為僅次于美國(guó)的聯(lián)合國(guó)第二大會(huì)費(fèi)貢獻(xiàn)國(guó);中國(guó)已經(jīng)成為五大常任理事國(guó)中參與維和行動(dòng)人數(shù)最多的國(guó)家;中國(guó)也在根據(jù)需要適度向國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行增資，這些都有利于進(jìn)一步促使國(guó)際治理體系更加完善，讓目前的國(guó)際治理機(jī)構(gòu)發(fā)揮更加積極的作用。

責(zé) 編/周于琬

Abstract： Since December 1978， China has made numerous achievements in all areas during the 40 years of reform and opening up. But in general， it has made two major comprehensive achievements. One is that China's backward appearance has been completely changed. The other is that China has achieved great success in institutional innovation. Behind the achievements are a variety of reasons， including choosing a unique development path suited to China's national conditions， adhering to market-oriented reforms， always giving top priority to the economic work， and the hard work of the Chinese people， which are worthy of our in-depth study and discussion. The experience of China's 40 years of reform and opening up is not only reflected in the above-mentioned reasons， but also in adopting a gradual approach and managing the depth and pace of reform and opening up according to specific conditions. As China's reform and opening up has greatly enhanced its economic strength， China has the ability to provide the world with more and better public goods and public services， and to make China's important contribution to promoting global economic growth and safeguarding world peace.

Keywords： institutional innovation， gradual approach， depth and pace of reform and opening up， global economic growth