張燕生

我們常常說美國是個霸權(quán)主義國家。所謂“霸權(quán)”，包含擁有世界其他國家所沒有的政治霸權(quán)、軍事霸權(quán)、經(jīng)濟特權(quán)、貨幣特權(quán)和金融特權(quán)。就當下國際環(huán)境看，美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)的目的是要改變國際秩序、多邊機制和全球治理體系。受此影響，目前占到中國對美出口的40.7%的外商投資企業(yè)，有一部分（成本指向的外資）會在貿(mào)易戰(zhàn)壓力下轉(zhuǎn)移出去，影響沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)；就科技來看，美國接下來很可能會出臺對14個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實施更嚴厲的出口管制，并針對中國高技術(shù)行業(yè)領(lǐng)域的國際合作實施長臂管轄；中國的涉外經(jīng)濟部門，像外資、外貿(mào)、外匯以及股市也會因此產(chǎn)生不確定性波動。

那我們對中國經(jīng)濟的信心又來自于何處？應(yīng)該看到，中國經(jīng)濟的特點，一是潛力大，二是韌性足，三是回旋余地大。過去40年，中國企業(yè)就是在上世紀80年代后期的中美交鋒、90年代的亞洲金融危機、本世紀初的國際金融危機這樣的開放條件下，從弱到強、由小到大，從游擊隊到正規(guī)軍，一步步發(fā)展起來的。我們過去善于打持久戰(zhàn)，今天也要做好打持久戰(zhàn)的準備。所謂“做好”，就是要增強綜合國力和產(chǎn)業(yè)國際競爭力，增強金融、科技、農(nóng)業(yè)補短板、強弱項、克瓶頸的能力，把中美貿(mào)易摩擦變成中國促進對外開放、對外合作以及推動高質(zhì)量發(fā)展的動力。

“狼來了”，開放的含義就是引狼入室、與狼共舞。在開放條件下，我們不努力就會被狼吃掉。怎么發(fā)展壯大自己，我認為核心問題有幾點：

首先，過去依賴外向型經(jīng)濟（一切為了出口，包括從事代工和貼牌，嵌入跨國公司工序分工體系）的模式必須進行顛覆式調(diào)整。從過去嵌入到跨國公司的國際供應(yīng)鏈，提供廉價勞動力、土地等資源要素、低標準環(huán)境容量的汗水驅(qū)動增長方式，走向擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和營銷渠道的創(chuàng)新驅(qū)動、躍升到全球價值鏈中高端的發(fā)展方式。

其次，做好沿海或內(nèi)陸地區(qū)勞動密集型外商企業(yè)的引導(dǎo)工作。過去來中國沿海省市尋找廉價勞動力、土地、環(huán)境標準的成本驅(qū)動型外商投資企業(yè)，大量投資，在中國完成加工組裝后產(chǎn)品行銷全球市場。隨著中國綜合成本大幅上升，這些外資企業(yè)有相當一部分仍堅守中國生產(chǎn)基地。美國加征25%的關(guān)稅率意味著他們可能會失去美國市場。如何創(chuàng)造條件將這部分工序和環(huán)節(jié)留在中國，通過我們的工作鼓勵他們向中西部地區(qū)和中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，是具有很大可行性的方案，關(guān)鍵看我們怎么做。

再次，穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外資。中國長期是世界新興市場和發(fā)展中國家中第一大外國直接投資流入國，有些年份是世界第一大引資國。如果在貿(mào)易戰(zhàn)下，部分成本驅(qū)動型外商投資企業(yè)離開中國，那么前來投資的是誰？來的將是市場驅(qū)動型（看中中國強大的國內(nèi)市場）和效率驅(qū)動型（看中中國最大的人力資源和人才）產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，應(yīng)下大力氣穩(wěn)定外資、民企、國企對未來的預(yù)期，千方百計的鼓勵就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的落地，創(chuàng)造好的投資環(huán)境、營商環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境吸引全球高技術(shù)資本投資中國。

最后，增強綜合國力和產(chǎn)業(yè)國際競爭力，是讓科技、金融、農(nóng)業(yè)做到打不垮的最重要條件。下大力氣發(fā)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)試驗研究、關(guān)鍵共性技術(shù)和公共技術(shù)研究的創(chuàng)新鏈；在金融開放和市場化改革中要防止發(fā)生金融危機，避免經(jīng)濟脫實向虛；把中國人的飯碗牢牢抓在自己手里，從農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)換和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵入手，解決好14億人的糧食保障問題，無論什么時候都不能松懈。

打好這場持久戰(zhàn)，筆者有兩條建議：

第一，吸取中國加入世貿(mào)組織談判時的經(jīng)驗，過程比結(jié)果更重要。沒有長時間的談判，我們對GATT/WTO所代表的國際通行規(guī)則就不會有這么入木三分的了解，使得“入世”對中國全面進步發(fā)揮了如此重要的作用。

第二，在這場持久戰(zhàn)過程中充分地了解美國，充分地了解自己，也充分了解世界的過去、現(xiàn)在和未來。一方面，美國是個霸權(quán)國家，有豐富的經(jīng)驗和手段。同時，美國也是一個日益衰敗的霸權(quán)國家，這個衰退的過程可能要持續(xù)較長一段時間。另一方面，從歷史、體制和文化的角度看，美國又是一個年輕的國家。年輕的行為特點是“急”和激進，動不動就憑借霸權(quán)強制要求別國作出一攬子讓步，承諾要一步到位。而中國是一個有悠久歷史的國家，是一個主張和而不同、開放包容的國家。因此，中國的行為特點是“慢”和漸進，一步步來，成熟一個做一個，先試點后推廣，向一個生態(tài)體系逐步趨近目標。中國不是美國，這是中國的歷史、體制和文化特點決定的，中國有自己的內(nèi)在發(fā)展常識、規(guī)律和邏輯，別國必須尊重中國的原則、節(jié)奏和行為方式?！?/p>

（作者是中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員）