(1.福建工程學(xué)院 管理學(xué)院，福建 福州 350118；2.自然資源部 海島研究中心，福建 平潭 350400；3.福建工程學(xué)院 生態(tài)環(huán)境與城市建設(shè)學(xué)院，福建 福州 350118；4.福建商學(xué)院 國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系，福建 福州350012)

平潭，位于福建省東部，有126座島嶼，主島為海壇島，是典型的海島型城市，島嶼面積位居中國第六、福建第一。作為祖國大陸距臺灣本島最近的地區(qū)，平潭是兩岸交流合作的重要前沿平臺。鑒于其特殊的地理區(qū)位，福建于2009 年在此設(shè)立平潭綜合實(shí)驗區(qū)，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢確定了“國際旅游島”的發(fā)展戰(zhàn)略。目前平潭的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布在海島旅游、漁業(yè)養(yǎng)殖、水產(chǎn)加工等方面。但是，受限于脆弱的生態(tài)環(huán)境、顯著的季風(fēng)性氣候、短缺的淡水資源、鄰近陸地對島內(nèi)勞動力的吸引，平潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)依然較為薄弱。平潭眾多的海島及其周邊海域擁有良好的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的地理區(qū)位、豐富的生物和礦產(chǎn)資源，開發(fā)、建設(shè)好平潭不僅有利于促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)海洋生態(tài)安全，而且有利于中央對臺方針和政策的落實(shí)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)從減量化、再利用、資源化的角度出發(fā)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，是平潭實(shí)施綠色發(fā)展的重要模式。從要素屬性來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠同時實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展高循環(huán)、低排放的“循環(huán)”屬性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)”屬性。從研究范疇來看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)既包括區(qū)域內(nèi)各次產(chǎn)業(yè)依據(jù)生態(tài)學(xué)規(guī)律交錯匹配形成的大循環(huán)，又包括具體產(chǎn)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)和能量流動形成的小循環(huán)，是大小循環(huán)的融合。本文使用耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)測度平潭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平(“大循環(huán)”)，結(jié)合具體產(chǎn)業(yè)歸納平潭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐(“小循環(huán)”)，在此基礎(chǔ)上探究平潭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的困境，試圖為平潭突破發(fā)展困境、在“生態(tài)優(yōu)先”前提下加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出針對性的對策建議。

一、平潭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件

(一)自然資源

1.水資源

平潭屬于貧水區(qū)，人均擁有水量637 m3，僅占福建省人均占有量的14%，多年平均降水量1.172 m，蒸發(fā)量1.3 m，7月至9月高溫干旱，夏季大旱出現(xiàn)概率高達(dá)54%。[1]

平潭主島淡水來源主要有三種：水庫蓄水、地下水采集和島外引水。水庫蓄水取自“地表徑流”，地下水采集過量會造成海水入侵，這兩種供給方式都無法有效保障用水安全。2011年，平潭開始實(shí)施島外調(diào)水工程，自福清閩江取淡水輸送至三十六腳湖以此保障平潭的用水需求。此外，張云琳等檢測了平潭水廠水質(zhì)情況，結(jié)果顯示平潭水廠末梢水和自備井水的菌落總數(shù)和大腸菌群不合格，細(xì)菌指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重。[2]因此，平潭的淡水供應(yīng)只能基本滿足島內(nèi)生產(chǎn)生活需求，供水狀況并不充裕且水質(zhì)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。隨著城市增容、海島開發(fā)及臨港工業(yè)的發(fā)展，未來淡水資源的供需矛盾將更加凸顯。

與匱乏的淡水資源相比，平潭養(yǎng)殖海域水環(huán)境表現(xiàn)良好。根據(jù)《2016年福建省海洋環(huán)境狀況公報》顯示結(jié)果，平潭海域海水基本符合《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB3097-1997)第一、二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，平潭近岸海域第一、第二類海水水質(zhì)面積比例達(dá)85.1%，水質(zhì)狀況優(yōu)良。遼闊的海域和優(yōu)越的水質(zhì)為平潭海帶、紫菜、鮑魚、花蛤、牡蠣等水產(chǎn)品的養(yǎng)殖提供了良好的水環(huán)境。

2.土地資源

平潭行政區(qū)域總面積393.41 km2，受二產(chǎn)和三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的影響，近年來耕地面積逐年遞減，從2012年的8 433 hm2減少到2016年的7 788 hm2，年均降幅1.60%。在生態(tài)環(huán)保政策的引導(dǎo)下，近年來平潭限制商業(yè)性砍伐林木，并積極引進(jìn)先進(jìn)種植技術(shù)和管理方法，培育新的林地，有林地面積從2012年的9 333 hm2增加到2016年的9 767 hm2，年均增長0.92%，有林地面積在行政區(qū)域總面積中的占比從2012年的23.74%提升到2016年的24.83%，提升了1.09個百分點(diǎn)。除了耕地和有林地外，平潭還擁有蜿蜒曲折的海岸線，在海岸線外發(fā)育有62.93 km2的灘涂，適宜養(yǎng)殖各種貝類、紫菜，也可開展適宜的海島旅游項目。

3.能源

平潭地處臺灣海峽與海壇海峽之間的突出部。憑借豐富的風(fēng)能資源，從1976年開始平潭就成為全國的風(fēng)電試驗田。近年來，風(fēng)力發(fā)電量從2012年的3.03億千瓦時增加到2016年的4.27億千瓦時，年均增長率為7.07%。全社會用電量從2012年的4.46億千瓦時增加到2016年的7.94億千瓦時，年均增長率為12.22%。兩相比較發(fā)現(xiàn)，近年來風(fēng)電在平潭全社會用電量中的比重呈現(xiàn)下降趨勢，主要原因是風(fēng)力發(fā)電受限于風(fēng)能這種清潔能源供給的限制，而全社會用電量則與社會經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，風(fēng)力發(fā)電占比下降并不會對風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生消極影響，反而因社會用電總量增加擴(kuò)大了對風(fēng)力發(fā)電的絕對需求。此外，平潭要完成福建省下達(dá)的減排任務(wù)，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力依賴風(fēng)能等清潔能源是發(fā)展所趨。

4.空氣質(zhì)量

平潭風(fēng)大，大氣擴(kuò)散條件好，總體平穩(wěn)的降水量也有利于污染物的沉降。2017年福建省環(huán)保廳通報的9市1區(qū)空氣質(zhì)量結(jié)果顯示，平潭以全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.4的成績排在首位。臭氧是平潭最主要的空氣污染物，本地污染源基本沒有，主要為外源性輸入，2015至2018年間臭氧最大8小時濃度的90%分位數(shù)從133 ug/m3提高到142 ug/m3，呈現(xiàn)微弱的增加態(tài)勢。由于平潭本身工業(yè)基礎(chǔ)較弱，因此，與工業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的SO2、NO2在空氣中的含量很低，近年來這兩類污染物的含量也呈現(xiàn)微弱的下降趨勢，SO2排放濃度從2012年的10 ug/m3減少到2018年的3 ug/m3，NO2的排放濃度從11 ug/m3減少到10 ug/m3。

(二)社會條件

1.強(qiáng)有力的政策支持

從國家到地方政府，平潭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)都具有強(qiáng)有力的政策支持。從國家層面來看，2015年4月，國務(wù)院印發(fā)的《中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，明確提出平潭應(yīng)“重點(diǎn)建設(shè)兩岸共同家園和國際旅游島”。2016年9月，國務(wù)院批復(fù)了《平潭國際旅游島建設(shè)方案》，在規(guī)劃編制、項目安排、政策實(shí)施、體制創(chuàng)新等方面給予積極指導(dǎo)和支持。從地方政府來看，區(qū)政府積極響應(yīng)國家關(guān)于建設(shè)國際旅游島的號召，一切經(jīng)濟(jì)活動都從“生態(tài)優(yōu)先”的角度出發(fā)，一切不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)活動都被強(qiáng)行停止。通過占平潭工業(yè)總產(chǎn)值60%的利亞船廠整體外遷至島外可見當(dāng)?shù)卣Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境的堅定決心。

2.水仙花品牌文化

平潭是水仙花重要的原生種發(fā)源地，獨(dú)特的氣候和地理條件造就了平潭水仙花期長、花蕾多、株型美的特點(diǎn)，被譽(yù)為中國的“水仙花王”，是中國唯一獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)的水仙花，2013年注冊為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。[3]200獨(dú)特的水仙品牌文化為水仙花種植、銷售、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

3.南島語族文化

從1985年至今，平潭陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了殼丘頭遺址聚落群。著名的考古學(xué)家張光直認(rèn)為，稍晚的臺灣西海岸的大坌坑文化的來源可追溯至殼丘頭，兩者相似的文化面貌說明其同為南島語族最早的源頭。依托殼丘頭遺址聚落群，2017年，平潭國際南島語族考古研究基地在平潭正式掛牌成立。該基地的成立有利于平潭開展公眾考古和歷史文化教育旅游。

通過以上分析可知，平潭在自然資源和社會條件上具有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)。

二、平潭“大循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分析

循環(huán)經(jīng)濟(jì)既強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展又強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，因此，對平潭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的分析要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和環(huán)境質(zhì)量改善兩方面綜合分析。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的一個重要體現(xiàn)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長從依賴第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。為了量化測度，本文使用Moore結(jié)構(gòu)值測度平潭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平，具體測算方法如下：

(1)

M*表示Moore結(jié)構(gòu)值，yi0，yit分別表示基期和報告期i產(chǎn)業(yè)占GDP的比例，α是報告期和基期兩變量的夾角，反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的程度,n表示產(chǎn)業(yè)門類數(shù)，此處n=3。按照該公式測算平潭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平，測算結(jié)果如表1所示。

表1 平潭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平演變趨勢

數(shù)據(jù)來源：福建統(tǒng)計年鑒

由表1可知，平潭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度從2011年的6.72°增加到2017年的14.55°，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。若以上一年為基期，2011至2017年間平潭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級呈現(xiàn)先減弱后增強(qiáng)的趨勢。具體而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度從2011年的6.72°減弱到2014年的1.48°，隨后調(diào)整幅度逐漸增加到2017年的2.97°。即便如此，也未恢復(fù)到考察期的最高值，說明未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級還有較大的提升空間。

(二)環(huán)境質(zhì)量

環(huán)境質(zhì)量改善的一個重要體現(xiàn)是污染物排放量的下降。盡管平潭最主要的空氣污染物是臭氧，但鑒于臭氧監(jiān)測年份僅始于2015年，為了能夠在較長時期觀測平潭環(huán)境質(zhì)量，此處使用廢水、廢氣和工業(yè)固廢排放量分析平潭環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢。通過對常見的這三種環(huán)境污染物排放趨勢的分析，可以較準(zhǔn)確地看到環(huán)境質(zhì)量的變化。因為平潭本身工業(yè)基礎(chǔ)很薄弱，加之近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)限制了工業(yè)發(fā)展，因此工業(yè)固廢排放量不是表征平潭環(huán)境影響的理想指標(biāo)。本文選擇平潭廢水和廢氣排放量作為測算環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)，其中廢氣排放量包括SO2、氮氧化物、煙粉塵三種，各種污染物排放量結(jié)果見表2。

表2 2011-2017年平潭各污染物排放量

數(shù)據(jù)來源：福建統(tǒng)計年鑒

通過表2分析發(fā)現(xiàn)，各污染物排放情況總體有所改善。SO2、氮氧化物和煙粉塵的排放量均處于總體下降的趨勢，廢水排放量盡管有所增加但增加幅度逐漸減弱。

(三)“大循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平

平潭“大循環(huán)”經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)很大程度上依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與環(huán)境質(zhì)量改善的協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級可能會因經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大增加污染物排放，進(jìn)而對環(huán)境質(zhì)量的改善帶來壓力，而環(huán)境資源的供給約束又會倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，二者相互影響、相互作用，構(gòu)成彼此耦合的交互體。耦合協(xié)調(diào)度模型可以反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平與環(huán)境質(zhì)量之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。當(dāng)只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和環(huán)境質(zhì)量兩個系統(tǒng)時，耦合度公式的具體形式變?yōu)?/p>

(2)

其中C2表示耦合度指數(shù)，Ei(x)分別表示廢水、二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵四種污染物的排放量，S(y)表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平。在計算耦合協(xié)調(diào)度之前，需要對各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化：污染物排放屬于越小越好的指標(biāo)，對其進(jìn)行負(fù)向標(biāo)準(zhǔn)化；結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度屬于越大越好的指標(biāo)，對其進(jìn)行正向標(biāo)準(zhǔn)化。

為了更好地劃分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源效率耦合協(xié)調(diào)的層次，本文引入耦合協(xié)調(diào)度的計算，參照于斌斌的做法[4]，耦合協(xié)調(diào)度公式為

(3)

根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)的測算結(jié)果將協(xié)調(diào)狀態(tài)分為低協(xié)調(diào)耦合(協(xié)調(diào)度介于0至0.3)、中協(xié)調(diào)耦合(協(xié)調(diào)度介于0.3和0.5之間)、高協(xié)調(diào)耦合(協(xié)調(diào)度介于0.5和0.8之間)、極協(xié)調(diào)耦合(協(xié)調(diào)度介于0.8和1之間)。具體測算結(jié)果和協(xié)調(diào)狀態(tài)見表3。

表3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與污染物排放的協(xié)調(diào)性

續(xù)表3

數(shù)據(jù)來源：作者整理得出

分析表3發(fā)現(xiàn)：

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與廢水排放的協(xié)調(diào)性呈現(xiàn)整體變差、局部波動的狀態(tài)，主要是因為廢水排放量過高引起。由2011年的極協(xié)調(diào)耦合(協(xié)調(diào)度為1.00)降為2017年的低協(xié)調(diào)耦合(協(xié)調(diào)度為0.00)，2011年具有考察年份內(nèi)最低的廢水排放水平和較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平，而2017年廢水排放量達(dá)到最高值導(dǎo)致協(xié)調(diào)性最差。2014年的協(xié)調(diào)性降為0是因為該年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幅度最低導(dǎo)致。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與二氧化硫排放的協(xié)調(diào)性呈現(xiàn)先下降后上升的U型波動，主要是因為二氧化硫排放量在考察期內(nèi)呈現(xiàn)U型波動所致。在U型波動的兩端可以看出，2011年兩者處于極協(xié)調(diào)耦合(協(xié)調(diào)度為0.89)，而到2017年則降為高協(xié)調(diào)耦合(協(xié)調(diào)度為0.70)，說明整體的協(xié)調(diào)性呈現(xiàn)一定的減弱趨勢。2014和2015年協(xié)調(diào)性為0，是因為2014年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平最低、2015年二氧化硫排放量最大引起。

(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與氮氧化物排放的協(xié)調(diào)性呈現(xiàn)整體減弱的趨勢。由2011年的極協(xié)調(diào)耦合(協(xié)調(diào)度為0.95)降為2017年的高協(xié)調(diào)耦合(協(xié)調(diào)度為0.70)。2014和2016年協(xié)調(diào)性為0，是因為2014年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平最低、2016年氮氧化物排放量最大引起。

(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與煙粉塵排放的協(xié)調(diào)性呈現(xiàn)微弱變差的趨勢。協(xié)調(diào)度由2011年的0.79降為2017年的0.70。2014、2015和2016年協(xié)調(diào)性為0，是因為2014年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平最低而2015和2016年煙粉塵排放量最大所致。

綜上可知，目前平潭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與各污染物排放的協(xié)調(diào)性整體變差，主要是因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級速度趕不上污染物排放量下降速度。這說明，在2011至2017年間，環(huán)保措施取得顯著效果，高循環(huán)、低排放的“循環(huán)”屬性已經(jīng)在平潭得到充分體現(xiàn)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)”屬性還未充分顯現(xiàn)。

三、平潭“小循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實(shí)踐

通過上述分析可知，近年來平潭環(huán)境質(zhì)量總體有所改善，這主要得益于平潭在海島產(chǎn)業(yè)發(fā)展中始終堅持“生態(tài)優(yōu)先”原則，積極進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探索。

(一)國際旅游業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

平潭在建設(shè)“一廊兩環(huán)五區(qū)”的國際旅游島格局中特別注重對環(huán)境的保護(hù)，重點(diǎn)從旅游景點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)和濱海休閑旅游產(chǎn)品的開發(fā)兩方面進(jìn)行推進(jìn)。

1.旅游景點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)

2.濱海休閑旅游產(chǎn)品開發(fā)

在開發(fā)濱海休閑旅游產(chǎn)品的過程中，平潭瞄準(zhǔn)生態(tài)旅游和文化旅游市場，充分挖掘海島景觀和南島語族文化起源地優(yōu)勢，推出結(jié)合海島田園風(fēng)光、石頭厝建筑群落、水仙花品牌文件、南島語族文化、海洋競技賽事、海島民俗文化等特點(diǎn)的新型旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了既保護(hù)生態(tài)環(huán)境又發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重目的。

(二)交通運(yùn)輸業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

目前，平潭總體規(guī)劃了港口物流業(yè)的發(fā)展，不斷完善港口集疏運(yùn)設(shè)施,增強(qiáng)港口集散能力。采取海向和陸向齊頭并進(jìn)的措施，積極開拓經(jīng)濟(jì)腹地。向南和向北聯(lián)接兩個三角洲,拓展到中西部地區(qū),努力提升經(jīng)濟(jì)輻射力；向東把握海峽兩岸海運(yùn)直航的契機(jī),積極開展與臺中、高雄、基隆港的合作；向西經(jīng)由腹地向江西、湖南甚至中南、西北地區(qū)延伸,擴(kuò)大輻射范圍。

同時，平潭鼓勵從事港口物流運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)優(yōu)化物流操作系統(tǒng)，減少噪聲、尾氣和燃油污染，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，實(shí)現(xiàn)對島內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品全程低溫冷鏈周轉(zhuǎn)，促進(jìn)果蔬快速流通，降低果蔬產(chǎn)后損失。

(三)綠色建筑的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

1.努力打造循環(huán)型海島城市

目前，平潭以建筑與小區(qū)、綠地與廣場、城市道路、城市水系等城市基礎(chǔ)設(shè)施為載體建設(shè)海綿城市和管廊城市，打造總量適宜、布局合理、功能完善、景觀優(yōu)美的公共綠色空間，在一定程度上促進(jìn)了城市空間集約化利用。

2.推進(jìn)綠色建筑和公共建筑節(jié)能改造

在綠色建筑的推進(jìn)過程中，平潭著力抓好新型墻材升級換代，禁止生產(chǎn)使用實(shí)心黏土磚，切實(shí)加強(qiáng)公共建筑節(jié)能改造，推廣可再生能源在建筑領(lǐng)域的使用。出臺各種政策文件重點(diǎn)支持風(fēng)能、海洋能、太陽能、光熱電綜合利用等項目的實(shí)施。

當(dāng)前，以微信為代表的自媒體已成為了大學(xué)生的必需品。隨著自媒體的快速發(fā)展，學(xué)生接受信息的渠道更加廣泛，受到的思想沖擊也越來越多。他們很關(guān)注與現(xiàn)實(shí)相關(guān)的問題，也希望在課堂上找到這些問題的答案。這就要求思政課的教學(xué)內(nèi)容必須要針對客觀現(xiàn)實(shí)的變化而做出快速的調(diào)整，教師要在吃透教材的基礎(chǔ)上，將與現(xiàn)實(shí)中生動鮮活的案例、專家學(xué)者的解讀、個人對問題的看法融入教學(xué)。而很多教師還未能完全適應(yīng)這一新的潮流，仍停留在傳統(tǒng)的備課講課模式中，這就使得教學(xué)效果往往是事倍功半。

(四)漁業(yè)養(yǎng)殖的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

為了保護(hù)海洋生態(tài)水環(huán)境，平潭執(zhí)行嚴(yán)格的漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域分類，將漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，近海養(yǎng)殖區(qū)域中除了個別區(qū)域為限養(yǎng)區(qū)外，其他均為禁養(yǎng)區(qū)。在養(yǎng)殖過程中，從生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)和自修復(fù)功能出發(fā)，充分發(fā)揮貝、藻類對養(yǎng)殖水體中氮、磷元素的吸收能力，以傳統(tǒng)藻類、貝類養(yǎng)殖區(qū)為基礎(chǔ)，實(shí)施魚、貝、藻間養(yǎng)或輪養(yǎng)的復(fù)合生態(tài)養(yǎng)殖模式；結(jié)合不同魚類的生長需要對不同種類的飼料和營養(yǎng)元素進(jìn)行科學(xué)配比，提升食用率，減少飼料在水體中的殘留，并通過培養(yǎng)水生生物實(shí)現(xiàn)海水中殘留飼料的無害化分解，有效改善養(yǎng)殖水體環(huán)境。

(五)高科技產(chǎn)業(yè)的循環(huán)模式

傳統(tǒng)工業(yè)因能耗高、污染大，在平潭的發(fā)展越來越受到限制。目前，平潭依托流水工業(yè)園、北厝鎮(zhèn)跨海新工業(yè)區(qū)等積極承接臺灣及境外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)園引資項目的篩選上，平潭堅持循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，避免技術(shù)轉(zhuǎn)移中的污染同步轉(zhuǎn)移問題；在工業(yè)三廢排放方面，平潭堅持集中污水處理，努力降低資源消耗和廢物排放，提升產(chǎn)出效率。

四、平潭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的困境分析

盡管平潭堅持在“生態(tài)優(yōu)先”的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但是近年來看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境質(zhì)量改善的協(xié)調(diào)性整體較差，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，平潭存在的困境有下述幾個方面。

(一)水資源匱乏的基本現(xiàn)狀仍未改變

匱乏的水資源增加了企業(yè)和居民的用水成本，可能成為未來限制平潭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。平潭水資源匱乏的根本原因是脆弱的供給能力和激增的消費(fèi)需求之間的矛盾。從供給來看，平潭地下均為沙質(zhì)地層，天然淡水補(bǔ)給較少，加之蒸發(fā)量大，本島內(nèi)水資源呈現(xiàn)的減少趨勢。從福清調(diào)水盡管能夠快速增加淡水補(bǔ)給，但會造成平潭對外來水資源依賴度提升。而大量開采地下水可能造成海水倒灌，甚至引起地面塌陷。建立海水淡化廠淡化成本居高不下，水價至少高于目前水價的一倍[3]192。此外，工業(yè)廢水、生活污水、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村污水和垃圾填埋等處理不規(guī)范影響了飲用地下水和近海海域的水質(zhì)，進(jìn)一步降低了水資源的供給能力。從需求來看，伴隨著國際旅游島的進(jìn)一步開發(fā)，城鎮(zhèn)人口規(guī)模增加，生產(chǎn)用水和生活用水的需求將倍增。

(二)“生態(tài)優(yōu)先”下第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限

近年來，在環(huán)保要求下平潭第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。漁業(yè)養(yǎng)殖是平潭的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但是漁業(yè)養(yǎng)殖主要集中在近海區(qū)域，養(yǎng)殖過程飼料投放不當(dāng)和非規(guī)范排污威脅近海水域環(huán)境。在“生態(tài)優(yōu)先”前提下，平潭不斷壓縮近岸海域養(yǎng)殖空間范圍，逐步清理近岸200米范圍內(nèi)養(yǎng)殖場，灣外可養(yǎng)區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施投入過高的情況，農(nóng)民個人及個體戶無力投資，海帶、紫菜養(yǎng)殖逐步被連江替代，養(yǎng)殖業(yè)正逐步削弱。此外，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)小規(guī)模分散經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)效益差、抗風(fēng)險能力弱，加之環(huán)保要求增加了農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營成本，農(nóng)業(yè)企業(yè)生存困難。

(三)社會固定資產(chǎn)投資增長乏力

雖然平潭目前著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)，愿景規(guī)劃十分完善，但良好營商環(huán)境的營造進(jìn)度較慢，專業(yè)人才和熟練工人缺口較大，土地、教育、醫(yī)療、文化、體育、社會保障等公共服務(wù)設(shè)施配套不夠健全，項目報批審批過程中相互推諉扯皮，政策執(zhí)行力度較弱，企業(yè)存在較強(qiáng)烈的觀望情緒。許多在平潭注冊的企業(yè)并未在平潭實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營，固定資產(chǎn)投資增長乏力。

(四)創(chuàng)新服務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小

自2015年開始，盡管平潭三產(chǎn)占比已超50%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，但是，由于缺乏成熟的產(chǎn)業(yè)支撐體系，創(chuàng)新服務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模偏小。

在電子商務(wù)迅猛發(fā)展的當(dāng)下，平潭限額以上社會商品銷售業(yè)中通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的銷售額僅占線上銷售額的0.4%。區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與境外金融機(jī)構(gòu)的跨境支付合作以及區(qū)內(nèi)跨境人民幣業(yè)務(wù)等改革措施因業(yè)務(wù)需求量小無法有效開展，銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新及盈利占比不高。

平潭經(jīng)濟(jì)腹地總量有限，而且受到福州、莆田、泉州和廈門等臨近口岸的競爭，陸路集疏運(yùn)能力較差，港口物流業(yè)發(fā)展還較落后。平潭屬于強(qiáng)風(fēng)區(qū)，旅游旺季僅局限在每年的五月至十月之間，強(qiáng)大的臺風(fēng)限制了海上航行和主島外海島資源的開發(fā)。在旅游旺季，生態(tài)旅游產(chǎn)品單一，融合地域特色和當(dāng)?shù)厝宋臍v史的旅游產(chǎn)品較少，吸納國際游客的區(qū)位優(yōu)勢未充分顯現(xiàn)。大部分的物流企業(yè)只提供運(yùn)輸、裝卸、倉儲等簡單服務(wù)，供應(yīng)鏈管理的其他環(huán)節(jié)涉及較少[3]216。此外，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體規(guī)模偏小。

五、平潭推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

(一)島外調(diào)水和海水淡化相結(jié)合，保障水資源供給安全

鑒于平潭特殊的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和淡水供給狀況，島外調(diào)水將是解決平潭目前淡水供給緊張的有力手段?，F(xiàn)在平潭的島外調(diào)水工程的取水點(diǎn)在福清北林水庫，未來將擴(kuò)展到大樟溪區(qū)域，日調(diào)水量將從4萬噸增加到51.8萬噸，能夠大大緩解平潭淡水資源供給不足的問題。島外調(diào)水僅能解決平潭的燃眉之急，實(shí)施海水淡化才是保障水資源的可持續(xù)性方案。目前海水淡化還存在成本過高、淡化技術(shù)不夠成熟等缺點(diǎn)，未來要重點(diǎn)突破海水淡化技術(shù)上的瓶頸，在技術(shù)成熟的條件下推進(jìn)海水淡化的規(guī)模化運(yùn)營，降低淡化成本。此外，還要加大飲用水源地的保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)生產(chǎn)生活污水截污導(dǎo)流，提升入海排污防治力度，降低直至杜絕水資源的點(diǎn)源和面源污染。

(二)養(yǎng)殖業(yè)升級和水仙花產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，推進(jìn)一產(chǎn)做大做強(qiáng)

第一產(chǎn)業(yè)不僅是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，也是實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)、環(huán)境改善、旅游休閑等多種功能的重要載體。[5]

漁業(yè)養(yǎng)殖是平潭的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在近海養(yǎng)殖區(qū)域不斷縮小的情況下，通過技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式是持續(xù)發(fā)展的重要突破點(diǎn)，積極引進(jìn)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，推廣名特優(yōu)海產(chǎn)養(yǎng)殖、大型抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、深水沉箱養(yǎng)殖、淺海筏式養(yǎng)殖、陸上工廠化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化池塘養(yǎng)殖、島礁生態(tài)養(yǎng)殖等海水養(yǎng)殖方式。還可依托養(yǎng)殖勞作拓展休閑垂釣、漁事體驗、海鮮品嘗等休閑漁業(yè)活動。[6]

平潭具有發(fā)展水仙花的獨(dú)特優(yōu)勢，要充分借助水仙花原生種發(fā)源地的品牌優(yōu)勢，培育水仙花種植龍頭企業(yè)，從生態(tài)農(nóng)田保護(hù)、政策、資金等方面進(jìn)行扶持，有效推進(jìn)水仙花原種繁育和商品球生產(chǎn)基地建設(shè)，借助“海上絲綢之路”核心區(qū)便利，向海外拓展水仙花銷售路徑。進(jìn)一步地，可依托水仙花種植業(yè)拓展觀花看海、賞花購花的旅游新熱點(diǎn)[3]203。

(三)優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)入駐企業(yè)發(fā)展信心

要增強(qiáng)企業(yè)在平潭發(fā)展的信心和持久力，必須優(yōu)化營商環(huán)境，而良好營商環(huán)境需要政府和社會共同營造。從政府層面來說，在招商引資上堅持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合的方式；在投資審批上切實(shí)推行“降低門檻，加強(qiáng)監(jiān)管”的理念，提高審批效率；在項目管理上建立項目預(yù)評估體系，利用現(xiàn)代信息技術(shù)對引資項目實(shí)施動態(tài)監(jiān)管；在政策落實(shí)上要有效推進(jìn)稅收、用地等優(yōu)惠政策兌現(xiàn)。從社會層面來說，利用央視等主流媒體在全國宣傳平潭，提升知名度，同時從利益共享角度出發(fā)在平潭當(dāng)?shù)刈龊萌裥麄饕龑?dǎo)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用耖_放開發(fā)和服務(wù)客商的意識。

(四)技術(shù)引進(jìn)與人才引進(jìn)相結(jié)合，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。要借助“海上絲綢之路”核心區(qū)的便利，加強(qiáng)與臺灣地區(qū)及其他國家地區(qū)在新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)交流與合作，快速地提升平潭企業(yè)的技術(shù)水平。對于關(guān)鍵性技術(shù)，要鼓勵各類企業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才進(jìn)行原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，攻堅克難，占領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新高地，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速邁向中高端。

平潭屬于典型的海島型城市，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠同時實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于綠色發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在對平潭“大循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和“小循環(huán)”經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的分析后發(fā)現(xiàn)，平潭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的困境存在于資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面。為了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，平潭需要著力解決水資源短缺問題，做強(qiáng)做大第一產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)入駐企業(yè)發(fā)展信心，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。