摘要：內(nèi)蒙古自治區(qū)擁有較好的文化資源、旅游資源，但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻較為落后，人才培育、培養(yǎng)問(wèn)題一直是制約發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。首先，對(duì)內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的概況進(jìn)行梳理，分析其發(fā)展模式。其次，在文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)際運(yùn)行、運(yùn)營(yíng)中尋找人才使用、培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。最后，在摸清內(nèi)蒙古文化專業(yè)人才培育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從外部環(huán)境，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)內(nèi)部，教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)等方面給出了改進(jìn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；文化產(chǎn)業(yè)；人才培育；問(wèn)題；對(duì)策

2018年3月，我國(guó)組建文化和旅游部，凸顯了文化與旅游之間的緊密關(guān)系。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)也正在發(fā)生重要變化。內(nèi)蒙古自治區(qū)擁有較好的文化資源、旅游資源，但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻較為落后，人才使用、培育、培養(yǎng)一直是制約其發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。如何發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)人才培育、培養(yǎng)，來(lái)為國(guó)家和地區(qū)的文化及旅游事業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力，是一個(gè)急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)概況及模式分析

（一）內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)概況

首先，內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有所增加。2012年內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)良好趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)增加值197.86億元，同比增長(zhǎng)31.9%，具有極大的提升空間，但與北京、上海、廣東等大城市還有較大的差距。其次，文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷壯大和財(cái)政收入的增長(zhǎng)，內(nèi)蒙古各區(qū)域內(nèi)的文化設(shè)施得到完善，內(nèi)蒙古博物院、國(guó)際會(huì)展中心等文化設(shè)施先后建成。再次，旅游業(yè)成為內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑。內(nèi)蒙古現(xiàn)有118個(gè)A級(jí)景區(qū)，4條精品旅游線路，基本涵蓋了內(nèi)蒙古所有以文物、史跡、遺址、古建筑等為代表的歷史文化層以及現(xiàn)代文化層和民俗文化層等。旅游業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行載體，并促進(jìn)其發(fā)生量變與質(zhì)變。

（二）內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)模式分析

內(nèi)蒙古地區(qū)是邊疆民族地區(qū)，其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展植根于富有特色的民族文化。關(guān)于民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，孟航在《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的西部模式》一書，根據(jù)民族文化在其中的不同利用方式，提出了五種類型：本地型民族文化產(chǎn)業(yè)、外向型民族文化產(chǎn)業(yè)、媒介型民族文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意型民族文化產(chǎn)業(yè)、綜合型民族文化產(chǎn)業(yè)。本文依據(jù)這五種類型對(duì)內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析。

首先，本地型民族文化產(chǎn)業(yè)。這種類型當(dāng)中主要是以民族文化的展示、體驗(yàn)作為消費(fèi)的內(nèi)容，多與旅游相結(jié)合，大到民族文化體驗(yàn)園，如呼和浩特的蒙古風(fēng)情園、呼倫貝爾的拓跋鮮卑民族文化園等，小到民族家庭的生活體驗(yàn)，如草原旅游“牧民家訪”等。

其次，外向型民族文化產(chǎn)業(yè)。這種類型主要是以民族文化產(chǎn)品和服務(wù)的輸出為主，包括民族歌舞演藝、民族工藝品、民族服飾、民族美術(shù)產(chǎn)品等。

第三，媒介型民族文化產(chǎn)業(yè)。這種類型主要是為民族文化產(chǎn)品或服務(wù)提供展示交易的平臺(tái)。比如大型的民族文化產(chǎn)品市場(chǎng)，在傳統(tǒng)民族節(jié)慶基礎(chǔ)上舉辦的各種文化節(jié)、以民族文化為主題的會(huì)展等。以 2007年8月在內(nèi)蒙古呼和浩特市舉辦的第三屆中國(guó)西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)為例，其組織大型活動(dòng)19項(xiàng)，組織分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)10項(xiàng)，簽約52個(gè)投資合作項(xiàng)目，成交總金額達(dá)119.06億元。

第四，創(chuàng)意型民族文化產(chǎn)業(yè)。這種類型以民族文化作為基本元素進(jìn)行了創(chuàng)意的加工，形成新的產(chǎn)品。比如根據(jù)民族文化進(jìn)行的出版、影視、動(dòng)漫、游戲等文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)等。

第五，綜合型民族文化產(chǎn)業(yè)。這種類型圍繞民族文化進(jìn)行多方面的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，既有在本地建設(shè)的民族文化體驗(yàn)園、體驗(yàn)區(qū)，又進(jìn)行相關(guān)民族文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，并且在發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)向相關(guān)產(chǎn)業(yè)拓展，如反映民族文化的傳媒、廣告，展現(xiàn)民族文化風(fēng)格的地產(chǎn)、酒店等。內(nèi)蒙古綜合型民族文化產(chǎn)業(yè)的典型案例，即呼包鄂城市圈的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。呼和浩特大盛魁文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在玉泉區(qū)舊址恢復(fù)新建，以旅蒙晉商文化為依托，開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)；包頭樂(lè)園文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主打創(chuàng)意休閑娛樂(lè)，以圖帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生；鄂爾多斯文化產(chǎn)業(yè)園、鄂爾多斯江源文化創(chuàng)意園等是鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新契機(jī)。

通過(guò)上述分析，我們可以得出內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的現(xiàn)狀：本地型民族文化產(chǎn)業(yè)有綜合型及外向型，民族文化產(chǎn)業(yè)弱，媒介及創(chuàng)意型民族文化產(chǎn)業(yè)差。

二、內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中的人才體制問(wèn)題

（一）現(xiàn)行的文化產(chǎn)業(yè)體制不利于人才資源的組合和流動(dòng)

現(xiàn)存的文化體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來(lái)的產(chǎn)物。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展較快，但文化方面的發(fā)展卻明顯滯后，阻礙了社會(huì)的全面進(jìn)步。現(xiàn)行文化體制基本上是按事業(yè)編制、企業(yè)管理的模式進(jìn)行運(yùn)作。也就是文化單位仍然是列入行政事業(yè)編制，屬各地黨政主管部門管轄，它的負(fù)責(zé)人由上級(jí)委派，人員的規(guī)模、數(shù)量列入事業(yè)編制范圍，但在它的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)方面，國(guó)家不再劃撥，或部分劃撥。由于文化單位的人事制度方面，仍然沿襲條塊分割的部門所有制關(guān)系，使文化單位無(wú)法成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，不能根據(jù)市場(chǎng)要求，自主自由地進(jìn)行人力資源的組合和配置。文化產(chǎn)業(yè)單位需要的人進(jìn)不來(lái)，而不需要的人又難以流動(dòng)出去，這種鐵飯碗、大鍋飯式的機(jī)械、僵化的行政人事體制，使文化部門內(nèi)機(jī)構(gòu)臃腫，冗員充斥，效率低下。

（二）現(xiàn)行文化產(chǎn)業(yè)的人事制度不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的規(guī)模，人員的結(jié)構(gòu)和數(shù)量是根據(jù)市場(chǎng)和生產(chǎn)的需要來(lái)配置的，生產(chǎn)擴(kuò)大了，人員自然要增加，生產(chǎn)縮小了，人員自然相應(yīng)減少，人員數(shù)量是隨機(jī)的，不是固定不變的，是由企業(yè)根據(jù)自身的需要自主調(diào)整的。但在舊的事業(yè)人事體制下，人員的編制卻是固定的，且是由遠(yuǎn)離市場(chǎng)和對(duì)企業(yè)不負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的上級(jí)主管部門根據(jù)其他的情況規(guī)定的，這是極不合理的。這種僵化的行政事業(yè)人事制度當(dāng)然不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。

（三）現(xiàn)行文化產(chǎn)業(yè)的人事制度不利于人才的成長(zhǎng)和培養(yǎng)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)浪中成長(zhǎng)起來(lái)的，是企業(yè)自身發(fā)展的結(jié)果，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)浪中，企業(yè)不斷淘汰不合適的人員，留下和不斷吸收合格的人才，一方面，企業(yè)在社會(huì)上廣納賢才并量才使用，人才各得其所；另一方面也有利于企業(yè)自身人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)。企業(yè)根據(jù)自身需要對(duì)人才提拔和任用，使企業(yè)全體員工明白企業(yè)任用人才的標(biāo)準(zhǔn)，知道努力的方向，看到前途和希望，激勵(lì)他們努力上進(jìn)和通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)得到晉升及提拔的機(jī)會(huì)，使企業(yè)全體員工士氣高漲，促進(jìn)人才隊(duì)伍不斷臻于完善；反之，在舊的人事制度下，人才的任用和提拔不是由企業(yè)的需要自主決定，尤其是在單位負(fù)責(zé)人這一關(guān)鍵位置上，是由在企業(yè)之外的高高在上的對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)不負(fù)有直接責(zé)任的上級(jí)主管部門決定的，這種不是根據(jù)企業(yè)整體利益需要自主選拔任用的制度，打擊了企業(yè)內(nèi)部員工的積極性，妨礙了文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。

三、內(nèi)蒙古文化專業(yè)人才培育現(xiàn)狀及問(wèn)題

文化產(chǎn)業(yè)管理本科專業(yè)于2004年經(jīng)教育部批準(zhǔn)開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)招收生，在2011年成為可授予管理學(xué)與藝術(shù)學(xué)學(xué)位的正式專業(yè)。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，全國(guó)已有近百所院校開(kāi)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)，初步形成了以本科教育為主體，以碩士、博士、博士后教育為輔的專業(yè)教育培養(yǎng)體系。文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)的學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)模式在探索中漸趨成型。但科屬不明確、人才培養(yǎng)同質(zhì)化等難題一直困擾著專業(yè)的發(fā)展。

內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)管理教育的規(guī)模還處于起步階段，全區(qū)僅有內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)、內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)三所高校開(kāi)設(shè)此專業(yè)。內(nèi)蒙古大學(xué)在其藝術(shù)學(xué)院文化藝術(shù)管理系開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)（文化藝術(shù)管理方向），授予管理學(xué)學(xué)士學(xué)位，于2005年開(kāi)始招生。內(nèi)蒙古師范大學(xué)在其歷史文化學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)管理系開(kāi)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)，授予管理學(xué)學(xué)士學(xué)位，于2008年開(kāi)始招生。內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)在其旅游學(xué)院會(huì)展經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)管理系開(kāi)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)，授予管理學(xué)學(xué)士學(xué)位，于2012年開(kāi)始招生。三所高校的招生規(guī)模，皆為每年40至50人，在籍專業(yè)學(xué)生總?cè)藬?shù)不過(guò)200人。從學(xué)科建設(shè)來(lái)看，三所高校皆依托其固有的優(yōu)勢(shì)學(xué)科體系開(kāi)設(shè)，內(nèi)蒙古大學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)管理教育突顯其藝術(shù)背景，內(nèi)蒙古師范大學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)管理教育以文史見(jiàn)長(zhǎng)，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)管理教育以經(jīng)濟(jì)管理為優(yōu)。在人才培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)看，三所高校皆強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才。

內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)管理教育雖初露崢嶸，但亦有許多問(wèn)題。例如，專業(yè)整體建設(shè)起步晚，基礎(chǔ)差，缺乏積淀；各高校辦學(xué)專業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，綜合競(jìng)爭(zhēng)力偏弱；本科教育為主研究生教育缺失的教育現(xiàn)狀，缺乏科研支撐，無(wú)戰(zhàn)略前瞻優(yōu)勢(shì)等。

四、內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培育改進(jìn)對(duì)策

（一）改善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境

健全文化產(chǎn)業(yè)人力發(fā)展環(huán)境勢(shì)在必行。

首先，改革文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人事制度，加強(qiáng)“政·產(chǎn)·學(xué)·研·用”人才流動(dòng)。推動(dòng)大學(xué)文產(chǎn)會(huì)展專業(yè)聘用彈性機(jī)制，在新時(shí)代背景下給予文化創(chuàng)意工作者有受聘與受教機(jī)會(huì)；整合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才供需信息，適時(shí)調(diào)整人才資源策略。進(jìn)行文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人員統(tǒng)計(jì)與長(zhǎng)期研究調(diào)查，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才資料庫(kù)以掌握人才就業(yè)方向。

其次，開(kāi)拓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)與就業(yè)市場(chǎng)，刺激微型文創(chuàng)的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展。政府透過(guò)政策的扶持與資源的引流，快速刺激起設(shè)計(jì)新鮮人的成長(zhǎng)。各層級(jí)的創(chuàng)業(yè)孵化器除了提供場(chǎng)地資源以外，還能夠?qū)痈鞣N資源，補(bǔ)助相關(guān)費(fèi)用，新人便能透過(guò)官方資源，快速獲得創(chuàng)作的硬件空間，解決最基本的問(wèn)題。

再次，完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，詳加規(guī)劃產(chǎn)業(yè)所需人才類型，適應(yīng)國(guó)家導(dǎo)向及文創(chuàng)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、趨勢(shì)，提高文創(chuàng)人力素質(zhì)與地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力；大學(xué)專業(yè)設(shè)置應(yīng)考量國(guó)家及地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置。綜觀內(nèi)蒙古自治區(qū)各大學(xué)近年文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置課程，多從學(xué)?；緱l件及自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，忽略了市場(chǎng)人力需求。

（二）提升文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)者競(jìng)爭(zhēng)力

提升文化產(chǎn)業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展與傳承。

首先，積極參與文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的會(huì)議與論壇，與各方進(jìn)行多層面交流，主動(dòng)向相關(guān)組織提出未來(lái)人才需求的建議；建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)人力職業(yè)能力指標(biāo)體系，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)需要怎樣的人才，只有其自己最為清楚，產(chǎn)業(yè)界或產(chǎn)業(yè)組織應(yīng)在職能分析的基礎(chǔ)上，與教育體系合作制定能力指標(biāo)，作為文化產(chǎn)業(yè)的評(píng)選與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。

其次，產(chǎn)業(yè)界在關(guān)心自身企業(yè)營(yíng)運(yùn)之際，也應(yīng)觀察現(xiàn)在及未來(lái)國(guó)家人才培育的方向，籌組文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)組織，整合人力資源，加強(qiáng)員工在職訓(xùn)練，以因應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)需求?；谌肆Y源共享服務(wù)模式（Shared Services Model），以聯(lián)合服務(wù)中心為架構(gòu)，協(xié)助中小型企業(yè)有效運(yùn)用人力資源。

再次，勇于面對(duì)文創(chuàng)市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，挑戰(zhàn)全球化市場(chǎng)。對(duì)外進(jìn)行跨國(guó)產(chǎn)學(xué)合作與人才培訓(xùn)，尋求異國(guó)相關(guān)專長(zhǎng)之企業(yè)與人才。對(duì)內(nèi)加強(qiáng)員工語(yǔ)言訓(xùn)練、國(guó)際文化素養(yǎng)與相關(guān)專業(yè)訓(xùn)練。

（三）改善文化產(chǎn)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)模式

文化產(chǎn)業(yè)的人才培育在于學(xué)校的教育體系。

首先，應(yīng)積極規(guī)劃文化藝術(shù)相關(guān)專業(yè)，健全課程設(shè)置，將藝術(shù)專業(yè)學(xué)生整合進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理教育中，在教育實(shí)訓(xùn)中，加入經(jīng)濟(jì)、企管或財(cái)務(wù)等其他學(xué)科的訓(xùn)練，協(xié)助藝術(shù)產(chǎn)業(yè)總體成長(zhǎng)。

其次，建立文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)發(fā)展與人才培育指標(biāo)。綜觀近來(lái)內(nèi)蒙古教育界如雨后春筍般之設(shè)置專業(yè)，各大學(xué)、教育學(xué)校宜強(qiáng)化本身教育目標(biāo)與宗旨，培育具有特色的文創(chuàng)人才。

再次，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)理論與實(shí)踐的結(jié)合。文創(chuàng)機(jī)構(gòu)大部分屬于中小企業(yè)，各大學(xué)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)，規(guī)劃實(shí)訓(xùn)合作課程，延攬企業(yè)人員來(lái)校授課，校企合作開(kāi)設(shè)研發(fā)課程與設(shè)班，以了解文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)真實(shí)需求。

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