黃姝靜 魯偉 王麗娜

5月9日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布消息：云南省委原書(shū)記秦光榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，目前正在接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

秦光榮是湖南永州人，此前在云南工作了16年，歷任云南政法委書(shū)記、組織部部長(zhǎng)、省委書(shū)記等職。自2014年10月不再擔(dān)任云南省委書(shū)記之后，秦光榮被調(diào)查的傳言一度甚囂塵上。

5月10日，云南省政協(xié)原副主席楊維駿在電話中告訴《財(cái)經(jīng)》記者，他在實(shí)名舉報(bào)云南省委原書(shū)記白恩培時(shí)，也向有關(guān)部門(mén)反映了秦光榮的問(wèn)題，“秦光榮‘當(dāng)面一套背后一套，他的有些做法我是公開(kāi)反對(duì)的”。

已經(jīng)97歲高齡的楊維駿，過(guò)去幾年一直堅(jiān)持實(shí)名舉報(bào)當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)的各種貪腐和官僚問(wèn)題，這位曾被中紀(jì)委工作人員譽(yù)為“年齡最大、職務(wù)最高、反映問(wèn)題不為自己而是最為群眾著想”的“反腐斗士”曾表示，“希望云南地區(qū)的反腐能夠取得基本上的勝利，就是把白恩培和仇和（云南省委原副書(shū)記）的余黨能基本肅清。”

據(jù)《云南日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2019年春節(jié)前，云南省領(lǐng)導(dǎo)分別率隊(duì)看望慰問(wèn)了換屆后退出現(xiàn)職的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和省級(jí)離退休干部，其中包括省級(jí)離退休干部秦光榮。

值得一提的是，秦光榮是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)的第一個(gè)“主動(dòng)投案”的原省部級(jí)一把手。

被指“當(dāng)面一套背后一套”

“傳了那么久，最終還是出事了?！痹诳吹角毓鈽s“主動(dòng)投案”后的第一時(shí)間，常年關(guān)注秦光榮的知情人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者感慨。該人士表示， 2014年秦光榮離任云南省委書(shū)記，轉(zhuǎn)任全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員時(shí)，即有他將會(huì)落馬的傳言。

1950年12月出生的秦光榮在2014年調(diào)離云南時(shí)未滿(mǎn)64歲，“提前一年退到二線，并且當(dāng)時(shí)云南官場(chǎng)發(fā)生腐敗窩案，很多人認(rèn)為秦光榮可能‘晚節(jié)不?！?。

楊維駿在2013年實(shí)名舉報(bào)云南省多起賤賣(mài)礦產(chǎn)案，其中就涉及白恩培與另一位官員。舉報(bào)信稱(chēng)，在白恩培和另一位官員的主持下，云南許多寶貴礦藏資源（蘭坪鉛鋅礦、東川博卡金礦等）沒(méi)按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行交易。

2014年7月30日，時(shí)任云南省委書(shū)記的秦光榮在省委中心學(xué)習(xí)會(huì)議上對(duì)全省官員提到，官員更要與人為善，不能因?yàn)橐稽c(diǎn)自身利益就舉報(bào)，自身清白干實(shí)事的也不要怕被舉報(bào)，“云南100封舉報(bào)信，可能6封是實(shí)的”。秦光榮的“舉報(bào)論”一度引發(fā)爭(zhēng)議，在發(fā)表上述言論三個(gè)月后，他被調(diào)離了云南。

5月10日，《財(cái)經(jīng)》記者向楊維駿求證，秦光榮的“舉報(bào)論”是否是針對(duì)他所說(shuō)時(shí)，楊表示自己不確定，但他確認(rèn)的是，秦光榮不希望他舉報(bào)和反映云南的官場(chǎng)問(wèn)題。楊維駿舉例稱(chēng)，他曾向秦光榮反映干部問(wèn)題，但秦以涉及中央管的干部，自己“沒(méi)有權(quán)力管”為由加以回絕。

“他（秦光榮）當(dāng)面一套背后一套，”楊維駿對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，“所以我確實(shí)和他站在對(duì)立面?！?/p>

楊維駿提出的例證是，白恩培在任時(shí)提出加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，云南省委原副書(shū)記仇和提出“全域城鎮(zhèn)化”，引發(fā)了一些征地拆遷事件，一些農(nóng)民失去住所。秦光榮接替白恩培上臺(tái)后，提出“用地上山”的思路，調(diào)整城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目向適建山地發(fā)展。“表面上與白恩培和仇和的思路不同，”楊維俊說(shuō)：“但我調(diào)研之后發(fā)現(xiàn)‘用地上山只是一個(gè)口號(hào)，云南很多農(nóng)田耕地被侵占。比如‘古滇王國(guó)歷史文化名城旅游度假項(xiàng)目就違反了‘用地上山的戰(zhàn)略，強(qiáng)征了上萬(wàn)畝基本農(nóng)田，甚至還因此發(fā)生了群體性惡性事件。因?yàn)檫@事，我開(kāi)始質(zhì)疑和反對(duì)他?！?p>

秦光榮擔(dān)任云南省委書(shū)記之后，曾在一次省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上承諾，“凡是打著我的牌子和我親戚朋友的牌子，到各地各部門(mén)辦事的，即使能辦的事情也一律不辦。請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志和社會(huì)各界對(duì)我進(jìn)行監(jiān)督?！彼€告誡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把住“親情關(guān)、人情關(guān)”，嚴(yán)格自律。但前述知情人士透露，至少對(duì)湖南永州家鄉(xiāng)的事情，秦光榮樂(lè)于幫忙，“有不少私人性質(zhì)的幫忙，甚至有些小事情也會(huì)去幫忙打招呼。”

多名曾經(jīng)共事官員已落馬

“秦光榮很關(guān)心家鄉(xiāng)的發(fā)展，在永州當(dāng)?shù)乜诒容^好?！鼻笆鲋槿耸糠Q(chēng)。秦光榮曾用“凌粼”為筆名發(fā)表過(guò)多首詩(shī)歌作品，同時(shí)也是《永遠(yuǎn)的香格里拉》《七彩云南》《云南美》等歌曲的詞作者。

秦光榮曾在接受媒體采訪時(shí)表示，“凌粼”是他的筆名，他的老家是湖南永州，舊稱(chēng)零陵，“凌粼”是零陵的諧音。

公開(kāi)履歷顯示，秦光榮1975年從湖南師范學(xué)院零陵分院政工科干部起步，他在老家湖南零陵（現(xiàn)永州）工作了18年，歷任零陵地委宣傳部干事、共青團(tuán)湖南省零陵地委書(shū)記等職務(wù)，1990年起任零陵地委書(shū)記。

1993年秦光榮升任長(zhǎng)沙市委書(shū)記，一年后當(dāng)選湖南省委常委，邁入省部級(jí)官員序列，時(shí)年44歲。1999年，秦光榮調(diào)任云南省委常委、政法委書(shū)記，歷任政法委書(shū)記、組織部部長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)、省長(zhǎng)、省委書(shū)記等重要崗位。

2011年8月，秦光榮接替白恩培擔(dān)任云南省委書(shū)記，2014年離開(kāi)工作了16年的云南，赴京擔(dān)任全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員。

在秦光榮被調(diào)離云南的2014年，云南官場(chǎng)發(fā)生“地震”，一年間，包括云南省原副省長(zhǎng)沈培平、昆明市委原書(shū)記張?zhí)镄?、省委原?shū)記白恩培在內(nèi)的官員接連出事。這之后，又有云南省委原副書(shū)記仇和因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受調(diào)查；云南省委原常委、秘書(shū)長(zhǎng)曹建方亦因嚴(yán)重違法問(wèn)題被立案調(diào)查。

和白恩培等人落馬不同，秦光榮是“主動(dòng)投案”?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確，處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。條例還規(guī)定，主動(dòng)交代本人應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的問(wèn)題的，可從輕或者減輕處分。

《監(jiān)察法》第三十一條規(guī)定，涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰，自動(dòng)投案，真誠(chéng)悔罪悔過(guò)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送人民檢察院時(shí)提出從寬處罰的建議。

秦光榮案，也是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第一次在發(fā)布審查調(diào)查消息中使用“主動(dòng)投案”這一說(shuō)法，此前的2018年7月31日和8月17日，在發(fā)布河北省政協(xié)原副主席艾文禮和河南省人大常委會(huì)黨組原副書(shū)記、副主任王鐵接受審查調(diào)查消息時(shí)，使用的說(shuō)法是“已投案自首”。

2019年4月18日，江蘇省蘇州市中級(jí)人民法院公開(kāi)宣判艾文禮受賄案， 對(duì)被告人艾文禮以受賄罪判處有期徒刑八年，并處罰金300萬(wàn)元。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)外發(fā)布的有關(guān)通報(bào)中，首次使用了“提出減輕處罰的建議”的表述，檢察機(jī)關(guān)的量刑建議中，亦提出對(duì)艾文禮予以減輕處罰的意見(jiàn)。

5月9日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站刊登一篇《主動(dòng)投案是選擇了唯一正確的出路》的評(píng)論，提到“越來(lái)越多的違紀(jì)違法黨員干部在高壓震懾下和政策感召下，拋棄僥幸心理、放下思想包袱，選擇相信組織、依靠組織。腐敗分子主動(dòng)投案，已經(jīng)成為反腐敗工作的一個(gè)新特點(diǎn)”。