王 鑫，王承云

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全球城市視角下上海經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演化研究

王 鑫，王承云

（上海師范大學(xué) 環(huán)境與地理科學(xué)學(xué)院，上海 200234）

全球城市是全球經(jīng)濟(jì)的控制中心，是全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和紐帶。為了對全球城市視角下上海經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演化進(jìn)行分析，利用2007年、2016年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并借助引力模型，重點(diǎn)分析影響上海經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演化的相關(guān)因素。研究表明：上海市整體經(jīng)濟(jì)水平呈現(xiàn)“核心—外圍”模式，上海市經(jīng)濟(jì)中高水平以上區(qū)域都集中在中心城區(qū)，而中低水平以下區(qū)域則都分布在遠(yuǎn)郊區(qū)，呈現(xiàn)出明顯的梯度遞減性，兩極分化態(tài)勢顯著。上海市各區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度不斷增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)化趨勢明顯。中心城區(qū)內(nèi)部以及中心城區(qū)與浦東新區(qū)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度穩(wěn)定增長，網(wǎng)絡(luò)化程度最高。浦東新區(qū)、中心城區(qū)與其他區(qū)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度也逐漸增強(qiáng)，輻射范圍更廣。經(jīng)濟(jì)全球化水平上升（經(jīng)濟(jì)競爭力提升、貿(mào)易水平增強(qiáng)、跨國公司總部集聚）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、政府政策改良等因素正在逐步推動上海建設(shè)卓越全球城市的步伐。

全球城市；上海市；經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)；演變

隨著全球化的不斷發(fā)展，世界上開始出現(xiàn)一些具有全球性政治、經(jīng)濟(jì)、文化影響的城市，即全球城市。全球城市的出現(xiàn)，對世界、區(qū)域、國家的發(fā)展都具有重大影響。城市經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)作為城市經(jīng)濟(jì)在空間上的投影，是研究城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。而城市經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的變化，都直接取決于城市與全球經(jīng)濟(jì)的融合方式和程度。作為我國經(jīng)濟(jì)中心，上海的發(fā)展歷來與世界格局和經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化關(guān)系密切。如今，上海正處于“五個(gè)中心”和建設(shè)卓越全球城市的關(guān)鍵時(shí)期，通過研究全球城市視角下上海經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的演變，可以為上海經(jīng)濟(jì)空間格局的發(fā)展提供理論和實(shí)踐上的依據(jù)，為建設(shè)卓越全球城市提供相關(guān)建議。

有關(guān)全球城市經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的研究一直是國內(nèi)外學(xué)者研究的熱點(diǎn)，主要集中在三個(gè)方面：

1. 全球城市經(jīng)濟(jì)格局的演化及其動力機(jī)制。[1-3]早在1991年國外學(xué)者Sassen就提出了全球城市的概念，并基于銀行數(shù)和跨國公司總部數(shù)對紐約、東京、倫敦經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的演變進(jìn)行研究并總結(jié)了其發(fā)展模式。[4]楊俊彥等對上海建設(shè)全球城市的經(jīng)濟(jì)空間格局進(jìn)行分析，認(rèn)為區(qū)域中心聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新均衡、政府政策是推動上海全球城市建設(shè)的重要舉措。[5]

2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化影響全球城市經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演變。[6-8]王濤分析了東京的經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演變，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的改變影響了經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的變化，以發(fā)展“多核多圈層”的都市圈的模式推動了東京經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。[9]羅振東等通過全球城市區(qū)域理論分析了長三角產(chǎn)業(yè)與空間發(fā)展情況，認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)+等級”的演化模式已經(jīng)顯現(xiàn)。[10]

3. 跨國公司總部和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)集群發(fā)展對全球城市經(jīng)濟(jì)空間格局的影響。[11-13]國外學(xué)者Holloway等研究了跨國公司總部與全球城市之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)在美國跨國公司總部，更傾向于向全球城市中心區(qū)域集聚，并且這種趨勢保持穩(wěn)定。[14]杜德斌等構(gòu)建世界跨國投資網(wǎng)絡(luò)并對其時(shí)序演化過程進(jìn)行了研究。[15]綜上所述，上述文獻(xiàn)從三個(gè)方面分析了全球城市經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的演變。但經(jīng)過整理歸納發(fā)現(xiàn)，研究上海經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演變的文獻(xiàn)多集中于策略理論分析、區(qū)域視角分析，缺乏全球視角結(jié)合地理學(xué)的研究。因此，本文從全球城市視角出發(fā)，對上海經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的演變進(jìn)行研究并選取經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府政策等指標(biāo)對其成因進(jìn)行分析。

一、數(shù)據(jù)來源與研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

本文的研究區(qū)域?yàn)樯虾Ｊ?6個(gè)區(qū)（注：2009年南匯區(qū)并入浦東新區(qū)，2011年盧灣區(qū)并入黃浦區(qū)，2015年閘北區(qū)并入靜安區(qū)，2016年崇明縣撤縣設(shè)區(qū)），研究數(shù)據(jù)來源于上海市統(tǒng)計(jì)年鑒中2007，2016年的有關(guān)人口、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

（二）研究方法

1. GIS空間分析法

首先，采用上海市2007年、2016年兩個(gè)時(shí)間維度的人均GDP數(shù)據(jù)，利用ArcGIS 10.2對上海市經(jīng)濟(jì)水平空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。其次，根據(jù)影響上海市經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)變化的相關(guān)指標(biāo)對其演化成因進(jìn)行分析。

2. 引力模型

利用物理學(xué)萬有引力定律公式(1)來分析上海市各區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，以反映上海市各區(qū)間經(jīng)濟(jì)輻射能力的變化。式中：ij表示兩區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，P與P分別表示兩區(qū)人口規(guī)模，G與G分別表示兩區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，D表示兩區(qū)空間距離（選用政府駐地兩兩之間的歐氏距離）。[16]

二、上海市經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演變

（一）上海市經(jīng)濟(jì)水平空間結(jié)構(gòu)分析

根據(jù)2007年、2016年上海市各區(qū)人均GDP數(shù)據(jù)，按人均GDP平均值的50%，100%，150%，200%將上海市經(jīng)濟(jì)劃分為低水平區(qū)域、中低水平區(qū)域、中高水平區(qū)域以及高水平區(qū)域，借此來反映上海市經(jīng)濟(jì)水平空間結(jié)構(gòu)的演變。結(jié)果顯示（見圖1），上海市經(jīng)濟(jì)水平兩極分化態(tài)勢顯著。2007年和2016年兩個(gè)時(shí)間斷面下，人均GDP水平低于全市平均水平的區(qū)共有19個(gè)，占總體的59%。從低水平區(qū)域的變化來看，2016年只有嘉定區(qū)邁入中高水平行列，而其他區(qū)人均GDP水平仍舊低于上海市平均水平，兩極分化現(xiàn)象很顯著。

圖1 2007、2016年上海市人均GDP演化

上海市經(jīng)濟(jì)中高水平以上區(qū)域呈片狀分布及點(diǎn)狀分布。2007年，以浦東新區(qū)和中心城區(qū)形成穩(wěn)定的中高水平經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)域。2016年，嘉定區(qū)邁入中高水平經(jīng)濟(jì)區(qū)域行列。究其原因，嘉定區(qū)汽車制造業(yè)十多年的發(fā)展促進(jìn)了嘉定經(jīng)濟(jì)的騰飛，2016年嘉定區(qū)汽車制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)3 865.1億元，占上海市汽車產(chǎn)值的67%，以汽車為強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)為特征的高端制造業(yè)取得了良好的發(fā)展，在轉(zhuǎn)型升級中取得了顯著成效。

上海經(jīng)濟(jì)水平呈核心—外圍模式。其經(jīng)濟(jì)中高水平以上區(qū)域集中在中心城區(qū)，而中低水平以下區(qū)域則都分布在遠(yuǎn)郊區(qū)。總體看，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展符合中心地理論，從中心地區(qū)向四周逐級遞減。

（二）上海市各區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度分析

利用2007年和2016年上海市各區(qū)常住人口規(guī)模和地方生產(chǎn)總值兩個(gè)指標(biāo)測度上海市各區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，對上海市各區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度的演化進(jìn)行分析。如圖2所示，2007年和2016年兩個(gè)時(shí)間斷面下，中心城區(qū)內(nèi)部（黃浦區(qū)、靜安區(qū)、徐匯區(qū)、普陀區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)）、中心城區(qū)與浦東新區(qū)的區(qū)域聯(lián)系強(qiáng)度持續(xù)增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)化趨勢明顯。中心城區(qū)和浦東新區(qū)的經(jīng)濟(jì)核心地位穩(wěn)固，以中心帶動周邊區(qū)的格局在逐步形成。究其原因，浦東新區(qū)在空間距離上與中心城區(qū)最近，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢顯著，因此經(jīng)濟(jì)輻射能力強(qiáng)。此外，中心城區(qū)和浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)勢明顯，新區(qū)已形成電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、汽車制造業(yè)、成套設(shè)備制造業(yè)等三大支柱產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天制造業(yè)、新能源等三大新興產(chǎn)業(yè)，形成了高新技術(shù)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)群，而中心城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)高度集聚。浦東新區(qū)和中心城區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍點(diǎn)，在整個(gè)區(qū)域內(nèi)具有絕對核心地位。

圖2 2007、2016年上海市各區(qū)聯(lián)系強(qiáng)度

近郊區(qū)與浦東新區(qū)、中心城區(qū)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度逐漸提升，輻射范圍更廣。2007年和2016年，浦東新區(qū)與寶山區(qū)、閔行區(qū)、中心城區(qū)與閔行區(qū)、嘉定區(qū)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度進(jìn)一步加強(qiáng)。究其原因，寶山區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支柱產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，與浦東新區(qū)、中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展密切相關(guān)。2016年，浦東新區(qū)與閔行區(qū)圍繞建設(shè)臨港科創(chuàng)中心與產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，浦東臨港地產(chǎn)集團(tuán)與閔行區(qū)聯(lián)手推動閔行開發(fā)區(qū)智能制造高地建設(shè)。浦東新區(qū)與嘉定區(qū)被選為“國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)區(qū)”，兩區(qū)以提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和能力為目標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

三、上海市經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演化成因分析

上海經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的演變是多種要素共同作用的結(jié)果。本文根據(jù)全球城市經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)并參考相關(guān)文獻(xiàn)選取經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及國家政策作為衡量全球城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，上述要素共同推進(jìn)上海市經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的演變。

（一）經(jīng)濟(jì)全球化

1. 經(jīng)濟(jì)競爭力提升

經(jīng)濟(jì)競爭力是衡量全球城市發(fā)展的核心，是引領(lǐng)城市多方面發(fā)展的基礎(chǔ)。無論是紐約、洛杉磯等頂尖的全球城市，還是新興經(jīng)濟(jì)體中崛起的全球城市，經(jīng)濟(jì)競爭力都是衡量其發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)。由表1可見，2016年上海市經(jīng)濟(jì)競爭力指數(shù)（GDP、GDP增長率、就業(yè)率、勞動生產(chǎn)率）為0.8367，排名第14位，相較2007年大幅度提升，漲幅明顯。但也應(yīng)注意到2016年全球城市競爭力10強(qiáng)中，歐美城市整體優(yōu)勢明顯，且發(fā)展水平較為均衡。對比同處于亞洲的頂級全球城市東京，上海的經(jīng)濟(jì)競爭力排名與之仍然有很大的差距。因此，上海雖已邁入全球城市行列，但與頂級全球城市的差距明顯，需保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

表1 全球主要城市經(jīng)濟(jì)競爭力排名

數(shù)據(jù)來源：中國社科院《全球城市競爭力報(bào)告》

2. 貿(mào)易水平上升

貿(mào)易水平也是衡量全球城市的重要指標(biāo)之一。倫敦發(fā)展成為全球城市和國際經(jīng)濟(jì)中心，起初就是以發(fā)展國際貿(mào)易為基礎(chǔ)的。因此，利用上海各區(qū)對外貿(mào)易總額，社會消費(fèi)品零售總額、GDP三個(gè)指標(biāo)對上海市各區(qū)的經(jīng)濟(jì)外向度（對外貿(mào)易總額/GDP）和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活躍度（社會消費(fèi)品零售總額/GDP）進(jìn)行分析。結(jié)果如表2可知，中心城區(qū)（黃浦區(qū)、靜安區(qū)、徐匯區(qū)、長寧區(qū)、虹口區(qū)、楊浦區(qū)）內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活躍度集聚明顯。而浦東新區(qū)以及郊區(qū)（松江區(qū)、嘉定區(qū)、閔行區(qū)、青浦區(qū)）經(jīng)濟(jì)外向度水平較高。

2007年和2016年兩個(gè)時(shí)間斷面下，從內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的活躍度來看，中心城區(qū)集聚程度明顯高于郊區(qū)。其中楊浦區(qū)、虹口區(qū)漲幅明顯，社會消費(fèi)品零售總額持續(xù)上漲，經(jīng)濟(jì)活躍度分別增加0.25、0.17，表明中心城區(qū)對內(nèi)向經(jīng)濟(jì)的依賴度較高。從經(jīng)濟(jì)外向度來看，浦東新區(qū)和郊區(qū)要高于中心城區(qū)，這與浦東新區(qū)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)以及市郊眾多國家級貿(mào)易出口加工區(qū)的分布密切相關(guān)?？傮w上來看，內(nèi)向經(jīng)濟(jì)主要集中在上海市中心城區(qū)，外向經(jīng)濟(jì)向浦東新區(qū)和郊區(qū)分散。

3. 跨國公司總部集聚

全球城市作為建立在全球經(jīng)濟(jì)層面的重要產(chǎn)物，通過跨國公司分配全球資源，因而一個(gè)城市擁有的跨國公司總部越多，它在全球城市網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)聯(lián)能級就越高，在全球經(jīng)濟(jì)中的影響力也就越大。通過對2007年、2016年兩個(gè)時(shí)間跨度的在滬跨國公司總部分析發(fā)現(xiàn)，跨國公司總部相比十年前大幅增加并且呈現(xiàn)“核心—外圍”擴(kuò)散模式?？鐕究偛空w集聚分布在中心城區(qū)與浦東新區(qū)，說明中心城區(qū)以及浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較快。如圖3所示，2007年，跨國公司總部主要分布在外環(huán)線內(nèi)側(cè)，其中外環(huán)線以內(nèi)跨國公司總部為總體的80.4%；2016年外環(huán)線以內(nèi)的跨國公司總部數(shù)量為73.9%。

表2 上海市各區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活躍度

數(shù)據(jù)來源：上海市經(jīng)濟(jì)年鑒2008、2017年

圖3 2007、2016年上海市跨國公司總部空間分布

（數(shù)據(jù)來源：上海市商務(wù)委報(bào)告2008、2017）

中心集聚并向四周擴(kuò)散空間格局逐漸顯現(xiàn)。由上海市跨國公司總部數(shù)量按街道分布（見圖4）來看，2007年跨國公司總部主要集中分布在浦東新區(qū)的陸家嘴街道，張江街道，其他區(qū)域則呈現(xiàn)點(diǎn)狀集聚。2016年，上?？鐕究偛康目臻g分布有所變化，浦東新區(qū)出現(xiàn)組團(tuán)狀集聚空間，除陸家嘴商圈、張江科學(xué)城外，外高橋保稅物流園區(qū)、金橋出口加工區(qū)等上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)也出現(xiàn)組團(tuán)集聚。此外，以嘉定安定國際汽車城、莘莊工業(yè)園為中心開始向四周擴(kuò)散。反映了上海經(jīng)濟(jì)空間格局的演化趨勢集聚與分散并存，多核心并舉的空間格局開始形成。

圖4 2007、2016年上海市跨國公司分街道分布（5級）

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2007年來，上海市中心城區(qū)“退二進(jìn)三”演變格局開始顯現(xiàn)。2007年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.8: 47.3: 51.9，2016年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.4: 29.1: 70.5。第三產(chǎn)業(yè)增加了18.6%，第二產(chǎn)業(yè)下降18.2%。先進(jìn)制造業(yè)等工業(yè)集中在郊區(qū)，各區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值快速增長。目前，上海市第二產(chǎn)業(yè)已形成了以六大產(chǎn)業(yè)基地為核心、各區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐的總體格局。而第三產(chǎn)業(yè)則主要在中心城集聚發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

郊區(qū)工業(yè)產(chǎn)值快速增長。如圖5分析得出，嘉定區(qū)汽車制造業(yè)十年間快速發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值增加3 419.10億元。寶山區(qū)、松江區(qū)、閔行區(qū)其工業(yè)產(chǎn)值也明顯上漲。郊區(qū)已形成六大產(chǎn)業(yè)基地（見圖6），包含張江微電子產(chǎn)業(yè)基地、安亭汽車制造產(chǎn)業(yè)基地、金山石油化工產(chǎn)業(yè)基地、寶山精品鋼材產(chǎn)業(yè)基地、臨港裝備產(chǎn)業(yè)基地、長興船舶產(chǎn)業(yè)基地等，發(fā)展勢頭迅猛。中心城區(qū)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，工業(yè)產(chǎn)值相較2007年增加值不多，黃浦區(qū)反而減少了184.44億元。

中心城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)十年間快速發(fā)展（見圖7），浦東新區(qū)、黃浦區(qū)、靜安區(qū)、長寧區(qū)發(fā)展最為迅速。浦東新區(qū)產(chǎn)值增加4 917.13億元，增加值位于所有區(qū)第一。其余中心城區(qū)產(chǎn)值增長相較2007年漲幅都在三倍以上。其中，商務(wù)辦公服務(wù)業(yè)（見圖8）占第三產(chǎn)業(yè)的比重最大，主要聚集在世紀(jì)大道—延安路沿線，包括陸家嘴—外灘商務(wù)辦公區(qū)、人民廣場商務(wù)辦公區(qū)、南京西路商務(wù)辦公區(qū)、淮海中路商務(wù)辦公區(qū)、虹橋商務(wù)辦公區(qū)、徐家匯商務(wù)辦公區(qū)。以上區(qū)域集中了上海市中心近80%的中高檔辦公樓，吸引了全球的大型企業(yè)、金融財(cái)團(tuán)、跨國公司地區(qū)總部。此外，在五角場、不夜城、長風(fēng)、中環(huán)、打浦橋等區(qū)域也正在形成商務(wù)辦公樓集聚區(qū)。

圖5 2007、2016年上海市各區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值

圖6 上海市工業(yè)園區(qū)分布

圖7 上海市各區(qū)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(2007、2016)

圖8 上海市大型商務(wù)區(qū)分布

（三）政府政策

改革開放以來，上海在經(jīng)濟(jì)、社會等多方領(lǐng)域全面發(fā)展，確立了長三角地區(qū)的引領(lǐng)地位，為構(gòu)建全球城市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2006年黨中央對上海的發(fā)展提出“四個(gè)率先”，意味著在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)，上海承載著率先轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史責(zé)任。2013年，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌，作為深化改革試點(diǎn)城市，這又為上海經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展提供了新契機(jī)。2017年，按照國務(wù)院批復(fù)的《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》，“上海2035”的主題是建設(shè)“卓越的全球城市”。[17]因此，這段時(shí)期正是上海全力提高經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵時(shí)期。作為我國改革開放的排頭兵和經(jīng)濟(jì)中心城市，這些政策成為推動上海經(jīng)濟(jì)空間格局發(fā)展的根本原因。

四、上海經(jīng)濟(jì)空間格局與全球城市東京比較

東京是二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)崛起中涌現(xiàn)出的典型的全球城市，它不僅是日本的經(jīng)濟(jì)中心，更是全球城市的代表，東京對區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來分析，2016年東京三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.05: 11.89: 88.06，第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，與上海一致。但第三產(chǎn)業(yè)所占比例比上海多17.56%。東京第三產(chǎn)業(yè)中批發(fā)零售業(yè)、信息通信業(yè)、不動產(chǎn)業(yè)及金融業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，其結(jié)合帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自1990年以來，全球影響力較強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得到了較大的發(fā)展，其成為改變東京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素。[18-19]與此同時(shí)，東京的制造業(yè)就業(yè)人數(shù)占日本制造業(yè)總就業(yè)人數(shù)的比例卻開始略微下滑，從28.6%下降到了24.8%。但是制造業(yè)等工業(yè)在東京城市經(jīng)濟(jì)中的地位并沒有降低，2010來以來日本政府大力推動科技創(chuàng)新支持先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，因而不同于其他全球城市去工業(yè)化的進(jìn)程，東京先進(jìn)制造業(yè)等工業(yè)的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。此外，從產(chǎn)業(yè)空間布局上分析，制造業(yè)等主要分布在中心外圍，占全東京制造業(yè)企業(yè)規(guī)模的40%以上。而金融業(yè)、商務(wù)辦公服務(wù)業(yè)等整體上呈現(xiàn)出中心城區(qū)上升，周邊下降的態(tài)勢。

全球輻射能級也是衡量全球城市的根本指標(biāo)，而全球城市與外界的聯(lián)系則是實(shí)現(xiàn)全球輻射的根本途徑。[20]跨國公司總部常被用來衡量全球城市與外界的聯(lián)系?？鐕究偛康姆种C(jī)構(gòu)遍及世界各國，因而跨國公司聚集的城市就擁有掌控和影響其他城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的能力。從跨國公司總部的集聚數(shù)量來看，2016年東京跨國公司總部達(dá)到531家，上海470家，上海與之還存在一定差距。此外，金融業(yè)的集聚也是凸顯全球城市輻射能級的紐帶，由于金融業(yè)所遵循的經(jīng)濟(jì)主體在地理區(qū)位和空間集聚的規(guī)律，因此其通常聚集在經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)國家的核心城市。東京擁有高度集中化的金融業(yè)，英國智庫Z/Yen集團(tuán)與中國（深圳）綜合開發(fā)研究院2016年發(fā)布第20期全球金融中心指數(shù)（GFCI 20）排名中，東京綜合評分734，排名全球第5，而上海則排名16。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

1. 上海市整體經(jīng)濟(jì)水平呈現(xiàn)“核心—外圍”模式，上海市經(jīng)濟(jì)中高水平以上區(qū)域都集中在中心城區(qū)，而中低水平以下區(qū)域則都分布在遠(yuǎn)郊區(qū)，呈現(xiàn)出明顯的梯度遞減性，兩極分化態(tài)勢顯著。其次，上海市經(jīng)濟(jì)中高水平以上區(qū)域呈片狀發(fā)展及點(diǎn)狀發(fā)展，而低水平區(qū)域呈現(xiàn)環(huán)狀空間。

2. 上海市各區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度總體上看，網(wǎng)絡(luò)化更加密集，各區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密。中心城區(qū)內(nèi)部以及中心城區(qū)與浦東新區(qū)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度穩(wěn)定增長，網(wǎng)絡(luò)化程度最高。浦東新區(qū)、中心城區(qū)與其他區(qū)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度也逐漸增強(qiáng)，輻射范圍更廣。

3. 從成因來討論全球城市視角下上海市經(jīng)濟(jì)空間格局的演變，發(fā)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的演變是多種要素共同作用的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)全球化（經(jīng)濟(jì)競爭力提升、貿(mào)易水平增強(qiáng)、跨國公司總部集聚）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府政策等因素共同驅(qū)動上海市經(jīng)濟(jì)空間格局的演變。

（二）建議

1. 上海市經(jīng)濟(jì)空間格局的發(fā)展應(yīng)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，郊區(qū)重點(diǎn)培育與扶持優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力，形成先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。就目前上海的情況而言，制造業(yè)已轉(zhuǎn)移到郊區(qū)，但制造業(yè)本身并不強(qiáng)勁。因此，郊區(qū)應(yīng)樹立企業(yè)作為自主創(chuàng)新的地位，注重創(chuàng)新研發(fā)。

2. 政府應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，擴(kuò)大對外貿(mào)易，加快推進(jìn)中心城區(qū)金融服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，增強(qiáng)上海全球輻射能級，縮小與頂級全球城市差距。營造支持高端行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新的氛圍，不斷完善支持高端行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新的制度機(jī)制。

3. 從東京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)中可以發(fā)現(xiàn)，上海經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)應(yīng)按照城市功能定位合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的集聚，實(shí)現(xiàn)方向明確、產(chǎn)業(yè)布局合理下的有序發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)鏈融合，不斷改革以適應(yīng)全球城市發(fā)展的需求。

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Study on the Evolution of Shanghai Economic Spatial Structure from the Perspective of Global Cities

WANG Xin, WANG Chengyun

（School of Environmental and Geographical Sciences, Shanghai Normal University, Shanghai 200234, China）

The global cities are the control center of the global economy and the link of the global economy. The paper analyses the evolution of Shanghai’s economic spatial structure from the perspective of the global cities, and it emphatically analysed the important factors of the evolution of Shanghai’s economic spatial structure. Research shows: the overall economic level of Shanghai presents a “core-periphery” pattern. The areas above the medium and high level of Shanghai’s economy are concentrated in the central city, while those below the medium and low levels are distributed in the outer suburbs, showing obvious gradient decline and significant polarization. The economic connection strength between each district of Shanghai rises ceaselessly, the network trend is apparent. The economic connection between the inner part of the central city and the Pudong New Area grows steadily with the highest degree of network. The economic ties between the Pudong New Area, the central city and other areas have gradually strengthened with a wider range of radiation. The rising level of the economic globalization (economic competitiveness enhancement, trade enhancement, headquarters gathering of multinational companies), the industrial structure optimization, and the government policy improvement are gradually promoting the pace of Shanghai's construction of an excellent global city.

global cities; Shanghai; economic spatial structure; evolution

2019-01-26

國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（41571110）

王鑫（1994-），男，甘肅天水人，碩士研究生，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域創(chuàng)新研究；王承云（1961-），女，黑龍江哈爾濱人，教授，博士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新空間研究

F 293

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2019.02.004

2096-059X(2019)02–0018–10

（責(zé)任編校：彭 萍）