王震

摘 要：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平關(guān)于軍事人才建設(shè)的一系列重要論述，抓住了實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指明了軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略選擇，明確了軍事人才建設(shè)的重要地位。軍事人才建設(shè)要堅(jiān)持突出高層次人才培育，端正選人用人風(fēng)氣，建立健全人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新完善人才管理機(jī)制，加快推動(dòng)高素質(zhì)新型軍事人才隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；強(qiáng)軍思想；軍事人才

人才是建軍治軍的根本，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的第一資源。十八大以來(lái)，習(xí)近平在諸多場(chǎng)合提出，“強(qiáng)軍興軍，要在得人”、“ 要努力培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)新時(shí)期強(qiáng)軍重任的優(yōu)秀軍事人才”。在全面建成世界一流軍隊(duì)的目標(biāo)牽引下，認(rèn)真探討研究習(xí)近平軍事人才建設(shè)思想，對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、著眼于實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全和強(qiáng)軍目標(biāo)，加緊解決軍事人才“兩個(gè)不夠”的問(wèn)題

習(xí)近平在十九屆國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上指出，“前進(jìn)的道路不可能一帆風(fēng)順，越是前景光明，越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，全面認(rèn)識(shí)和有力應(yīng)對(duì)一些重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?！眹?guó)防和軍隊(duì)建設(shè)正站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的時(shí)代要求，打造一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化人民軍隊(duì)勢(shì)在必行。但目前我軍正處于機(jī)械化建設(shè)尚未完成、信息化建設(shè)迅猛發(fā)展階段，習(xí)近平明確指出，“我軍現(xiàn)代化水平與國(guó)家安全需求相比差距還很大，與世界先進(jìn)軍事水平相比差距還很大。”這份憂患與擔(dān)當(dāng)，是其對(duì)前進(jìn)道路上風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的深刻洞察，更是對(duì)我軍能力與不足的清醒認(rèn)識(shí)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，沒(méi)有大批高素質(zhì)的建軍治軍骨干是不可能的?！毙蝿?shì)越變化，黨和人民的事業(yè)越發(fā)展，越是要抓緊人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。但我軍軍事人才隊(duì)伍發(fā)展仍有短板，習(xí)近平深刻指出，“軍隊(duì)打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)能力不夠、各級(jí)干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)能力不夠?！彪S著軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的逐步推進(jìn)，高素質(zhì)新型軍事人才不足、人才適應(yīng)關(guān)鍵崗位的核心能力不足等矛盾越來(lái)越突出。解決人才問(wèn)題已成為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)整體水平提高的當(dāng)務(wù)之急，需要發(fā)動(dòng)全黨全軍關(guān)注人才發(fā)展、建設(shè)人才梯隊(duì)、抓緊人才培育，盡快培養(yǎng)造就出能打仗、打勝仗的優(yōu)秀軍事人才。

二、深刻把握優(yōu)秀軍事人才時(shí)代要求，突出高層次人才隊(duì)伍培育

不同時(shí)代有不一樣的軍事人才需求，軍事人才的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)也隨之動(dòng)態(tài)發(fā)展。習(xí)近平指出：“加強(qiáng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的戰(zhàn)略性要求?！毙聲r(shí)代優(yōu)秀軍事人才培育必須遵循黨在新形勢(shì)下強(qiáng)軍目標(biāo)的根本要求，準(zhǔn)確把握國(guó)家安全需要，適應(yīng)新軍事變革發(fā)展趨勢(shì)，加緊形成特色軍事人才資源優(yōu)勢(shì)。

抓建“五個(gè)人才群體”。加快實(shí)施人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就深諳聯(lián)合作戰(zhàn)的指揮人才群體，精通軍事謀略的參謀人才群體，掌握新型裝備的戰(zhàn)斗人才群體，善于創(chuàng)新攻堅(jiān)的科技人才群體，專業(yè)技能精湛的保障人才群體。這“五個(gè)人才群體”構(gòu)建了新時(shí)代軍事人才的培養(yǎng)體系和建設(shè)方向，圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)這一主題，健全建強(qiáng)軍事人才隊(duì)伍的發(fā)展內(nèi)容，推動(dòng)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在軍隊(duì)各個(gè)領(lǐng)域和各項(xiàng)工作中貫徹落實(shí)，打造成規(guī)模、高素質(zhì)的創(chuàng)新型軍事人才方陣?！拔鍌€(gè)人才群體”的分類界定，按照依據(jù)明確、整體規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突出的原則，打破身份定位的局限，突出專業(yè)崗位特色，具有重要的時(shí)代引領(lǐng)意義。

突出“三個(gè)重中之重”。習(xí)近平提出：“特別是要把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才和參謀人才、新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)作為重中之重，推動(dòng)加快建設(shè)高素質(zhì)新型軍事人才隊(duì)伍?！蔽磥?lái)作戰(zhàn)是信息化條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)，這種作戰(zhàn)樣式不是我軍選不選擇、想不想打的問(wèn)題，而是戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)發(fā)展必然趨勢(shì)。如果我軍不具備打贏信息化條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)能力，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全穩(wěn)定。習(xí)近平明確指示：“要按照‘能打仗、打勝仗要求，把培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才作為重中之重、急中之急突出出來(lái)”。 “重中之重、急中之急”鮮明指出了聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)的緊迫性和重要性，也體現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)培養(yǎng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的高度重視和急迫心情。

2014年習(xí)近平在接見(jiàn)全軍參謀長(zhǎng)會(huì)議代表時(shí)強(qiáng)調(diào)：“必須努力建設(shè)聽(tīng)黨指揮、善謀打仗的新型司令機(jī)關(guān)，推動(dòng)軍事工作創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)組織指揮部隊(duì)打贏信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力?！眳⒅\隊(duì)伍是司令機(jī)關(guān)的建設(shè)主體，更是軍隊(duì)指揮機(jī)構(gòu)的“火車頭”，為部隊(duì)首長(zhǎng)實(shí)施指揮決策提供信息、建議，其地位重要性不言而喻。應(yīng)當(dāng)把參謀人才能力建設(shè)提到戰(zhàn)略高度，打牢各級(jí)參謀人員“六會(huì)”基本功，實(shí)踐提升參謀人才統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，指導(dǎo)培養(yǎng)參謀人才戰(zhàn)略全局眼光，打造一支能夠適應(yīng)未來(lái)作戰(zhàn)需要的新型參謀隊(duì)伍。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“樹(shù)立科技是核心戰(zhàn)斗力的思想，推進(jìn)重大技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新，加強(qiáng)軍事人才培養(yǎng)體系，建設(shè)創(chuàng)新性人民軍隊(duì)”、“人才是創(chuàng)新的核心要素，加緊集聚大批高端人才是推動(dòng)我軍改革創(chuàng)新的當(dāng)務(wù)之急?！彪S著我國(guó)安全時(shí)空領(lǐng)域和發(fā)展利益不斷拓展，對(duì)我軍在戰(zhàn)略預(yù)警、軍事航天、防空反導(dǎo)、信息攻防、戰(zhàn)略投送、遠(yuǎn)海防衛(wèi)等領(lǐng)域的能力提出了諸多剛性需求。這要求我軍的新質(zhì)作戰(zhàn)力量要高標(biāo)準(zhǔn)的加快發(fā)展，要抓緊培養(yǎng)能夠掌握無(wú)人化作戰(zhàn)力量、太空作戰(zhàn)力量、網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量、光能作戰(zhàn)力量等新型作戰(zhàn)能力的“高精尖”人才，確保重點(diǎn)人才建設(shè)適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)變化的需要。

三、樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，促進(jìn)優(yōu)秀軍事人才脫穎而出

習(xí)近平指出，“選拔任用干部，總得講，就是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，樹(shù)立注重基層的導(dǎo)向、注重實(shí)干的導(dǎo)向、注重官兵公認(rèn)的導(dǎo)向，增強(qiáng)選人用人的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、公信度。”要把優(yōu)秀軍事人才緊緊凝聚在強(qiáng)軍旗幟下，就要堅(jiān)持人民軍隊(duì)本色，以風(fēng)清氣正的導(dǎo)向吸引感召人才。

做到“兩個(gè)堅(jiān)持”。一是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。軍事人才是要能力過(guò)硬、善謀打仗，更要政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良。在選人用人時(shí)要明確標(biāo)準(zhǔn)，特別注重人才品德培育，杜絕出現(xiàn)“帶病提拔”的現(xiàn)象；二是要堅(jiān)持五湖四海，任人唯賢。全軍是一個(gè)統(tǒng)一整體，軍隊(duì)干部是黨的干部，誰(shuí)都沒(méi)有資格搞小山頭、小團(tuán)體。革命時(shí)期，我黨我軍正是依靠五湖四海的選拔使用干部，才能夠集聚一大批優(yōu)秀的有志之士到黨的旗幟下，帶領(lǐng)中國(guó)革命不斷取得勝利。實(shí)踐表明，繼承發(fā)展我們黨所堅(jiān)持的干部隊(duì)伍和人才建設(shè)的一系列方針政策，不斷端正選人用人風(fēng)氣，軍隊(duì)才能吸引人才、凝聚人才、激勵(lì)人才。

樹(shù)立“三種導(dǎo)向”。 一是要樹(shù)立注重基層的導(dǎo)向，堅(jiān)持把基層一線作為鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，科學(xué)設(shè)置干部的成長(zhǎng)路徑，讓基層一線干部能夠看到希望，有奔頭，讓那些真正有抱負(fù)、有才干、努力工作的人能夠脫穎而出，特別是要給基層一線成長(zhǎng)起來(lái)的干部一個(gè)施展才干的空間。二是要樹(shù)立注重實(shí)干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實(shí)、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的干部，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。三是要樹(shù)立注重官兵公認(rèn)的導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確識(shí)別干部，客觀公正評(píng)價(jià)干部，使選拔出來(lái)的干部真正能夠讓組織放心、官兵滿意。這些要求，體現(xiàn)了我軍全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下強(qiáng)軍目標(biāo)的重要保證，也是我軍形成軍事人才群才涌現(xiàn)、群賢而至的題中之義。

四、建立健全新型軍事人才培養(yǎng)體系，加快軍事人力資源開(kāi)發(fā)

十八屆三中全會(huì)上明確提出，“健全軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系?！边@一措施的提出為新時(shí)代我軍人才建設(shè)發(fā)展提供了一條嶄新道路，也是深入貫徹人才強(qiáng)軍的又一重要舉措。

軍隊(duì)院校是培育是軍事人才的搖籃，依靠軍隊(duì)院校培養(yǎng)軍事人才，是軍事人才建設(shè)的一條普遍先行的規(guī)律。習(xí)近平在視察國(guó)防大學(xué)時(shí)提出：“要更新教學(xué)理念、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)模式、完善教學(xué)保障?！碑?dāng)前，軍校的教育思路、內(nèi)容、模式以及培養(yǎng)人才的適應(yīng)性創(chuàng)新性，仍與強(qiáng)軍目標(biāo)存在一定差距，對(duì)部隊(duì)實(shí)際發(fā)展?fàn)恳齽?dòng)力不足。因此，軍隊(duì)院校要深化改革創(chuàng)新的精神，推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展要有質(zhì)的飛躍。在教育理念上，院校要與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持面向戰(zhàn)場(chǎng)、面向部隊(duì)、面向未來(lái)，圍繞實(shí)戰(zhàn)搞教學(xué)、著眼打贏育人才；在教育內(nèi)容上，建立以信息化為主導(dǎo)的聯(lián)合作戰(zhàn)等新的學(xué)科群，突出聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、新型作戰(zhàn)力量人才等緊缺性人才培養(yǎng)；在教育模式上，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外軍事院校有益做法，將案例研討、實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)演練等方式引入教學(xué)，走出一條有利于高端軍事人才成長(zhǎng)的新路子。

部隊(duì)的訓(xùn)練實(shí)踐不僅能檢驗(yàn)院校軍事理論知識(shí)的應(yīng)用性和實(shí)操性，而且為軍事人才提供鍛煉成長(zhǎng)的平臺(tái)。習(xí)近平指出：“要練就要真練，堅(jiān)持在近似實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中摔打磨礪部隊(duì)?！辈筷?duì)訓(xùn)練實(shí)踐要將院校軍事理論加以利用、要將戰(zhàn)斗標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終，使軍隊(duì)院校教育與部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)需求有效銜接，不斷提高教育培養(yǎng)的實(shí)效性?！懊蛯⒈匕l(fā)于卒伍”，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)所需要的人才，就是要經(jīng)過(guò)部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐，要將他們放在基層崗位上練兵成才，放在急難險(xiǎn)重任務(wù)中摔打磨練，放在多領(lǐng)域、多層次、多崗位上拓寬眼界，提高軍事人才綜合素質(zhì)和能力。

提高軍人職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)官兵全面發(fā)展是加快軍隊(duì)人才現(xiàn)代化的重要手段。注重構(gòu)建軍事職業(yè)教育平臺(tái)，積極適應(yīng)我軍人才發(fā)展戰(zhàn)略和官兵個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步需要，針對(duì)崗位特點(diǎn)和部隊(duì)整體需求制定學(xué)習(xí)課程、培養(yǎng)計(jì)劃，切實(shí)達(dá)到提高官兵綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)官兵精通武器裝備、提升專業(yè)技能、增強(qiáng)打贏本領(lǐng)的教育目標(biāo)。特別是運(yùn)用好信息技術(shù)和軍事信息網(wǎng)絡(luò)，搭建遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，聚合軍內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足官兵個(gè)性化、多樣化學(xué)習(xí)需求，創(chuàng)建良好的軍營(yíng)學(xué)習(xí)氛圍。

五、創(chuàng)新和完善人才管理機(jī)制，不斷激發(fā)軍事人才活力

加強(qiáng)人才管理建設(shè)，要搭建人才輩出的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，使軍事人才管理制度科學(xué)合理規(guī)范，充分釋放軍事人才的生命力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平指出：“逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)要求，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、成熟定型的干部制度體系，為更好集聚人才、培養(yǎng)人才、使用人才提供強(qiáng)有力的政策制度保障。”針對(duì)干部考評(píng)、選拔、任用、培訓(xùn)制度不夠健全，征兵難、軍人退役安置難、傷病殘人員移交地方難等問(wèn)題，更是提出了要加大政策制度改革力度，盤(pán)活軍事人力資源，吸引和集聚更多優(yōu)秀人才。

一是完善考核評(píng)價(jià)體系。習(xí)近平指出：“完善干部考核評(píng)價(jià)體系，特別是要把對(duì)德的考核具體化，重點(diǎn)考察貫徹執(zhí)行黨中央、中央軍委決策指示的表現(xiàn)，考察在一些重大原則問(wèn)題上的立場(chǎng)，考察帶領(lǐng)部隊(duì)完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的情況，考察對(duì)待名利得失的態(tài)度?！蓖ㄟ^(guò)對(duì)干部嚴(yán)格細(xì)致的考核評(píng)價(jià)，旨在讓干部的能力、實(shí)績(jī)等客觀因素在選人用人中起到主導(dǎo)作用，激勵(lì)干部把心思精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，在本職崗位上建功立業(yè)。

二是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。對(duì)人才的獎(jiǎng)懲激勵(lì)是吸引、凝聚、留住人才的重要措施。2014年習(xí)近平批準(zhǔn)頒布的《軍隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰管理規(guī)定》、2017年批準(zhǔn)設(shè)立的“八一勛章”等獎(jiǎng)勵(lì)表彰制度，對(duì)健全完善軍隊(duì)激勵(lì)制度和榮譽(yù)制度體系，更好的發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)和表彰導(dǎo)向作用提供了有力的法治化保障。根據(jù)軍事人才工作實(shí)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，能充分調(diào)動(dòng)他們投身事業(yè)和干出成績(jī)的積極性，使更多優(yōu)秀軍事人才在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

三是完善監(jiān)督制約機(jī)制。監(jiān)督制約機(jī)制是我軍建設(shè)高素質(zhì)軍事人才的重要環(huán)節(jié)，也是對(duì)軍事人才成長(zhǎng)關(guān)心愛(ài)護(hù)的重要方式。習(xí)近平指出，“要完善選人用人監(jiān)督制約和責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)決解決問(wèn)題發(fā)現(xiàn)難、偏差糾治難、責(zé)任追究難的問(wèn)題?！睂?duì)軍事人才建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)其發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行強(qiáng)有力的規(guī)范約束，既能保證我軍現(xiàn)代化建設(shè)擁有可靠的人力資源，也能維護(hù)好黨和軍隊(duì)在人民心中的崇高威望。

四是實(shí)行干部交流制度。習(xí)近平指出，“實(shí)行干部交流，不論是對(duì)干部個(gè)人，還是對(duì)黨和軍隊(duì)的事業(yè)，都有好處。”要將軍事人才放在不同崗位上進(jìn)行摔打磨煉，開(kāi)拓其在不同領(lǐng)域、不同層次的思維和眼界；要拓寬干部交流路子，使部隊(duì)、機(jī)關(guān)、院校干部良性流動(dòng)，充分挖掘軍事人才的能力特色，全面提升綜合素質(zhì)。

五是健全后勤政策制度。習(xí)近平指出，“推進(jìn)軍官、士兵、文職人員等制度改革，深化軍人醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房保障、工資福利等制度改革，完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度?！苯⑼晟频能娙撕笄诒Ｕ险咧贫龋岣哕娙说母＠?，增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感，吸引更多人才投身軍營(yíng)、奉獻(xiàn)軍營(yíng)，充分激發(fā)軍人全力報(bào)國(guó)的熱情。

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（作者單位：國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院，上海 200433）