胡元禮 張巖

[摘 要] 為積極推動“龍三角自貿區(qū)”的建設，打造“龍三角自貿區(qū)”內具有貿易資源整合能力的領軍交易平臺刻不容緩。從交易平臺的建設背景和必要性出發(fā)，分析了“龍三角自貿區(qū)”交易平臺存在著規(guī)模小，運營技術落后，功能缺乏多樣性，一體化發(fā)展滯后以及管理機制不健全等問題，提出了交易平臺建設的建議。同時，總結了建設“龍三角自貿區(qū)”交易平臺的重大現實意義。

[關鍵詞] “龍三角自貿區(qū)”；交易平臺；建設

[中圖分類號] F752 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2019）03-0005-02

Abstract： In order to actively promote the construction of the Long Delta Free Trade Zone， it is urgent to build a leading trading platform with the ability of integrating trade resources in the zone Starting from the background and necessity of the construction of the trading platform， this paper analyses the problems for the trading platform， such as small scale， backward operation technology， lack of function diversity， lagging integration development and imperfect management mechanism， and puts forward some suggestions for the construction of the trading platform. At the same time， it summarizes the great practical significance of building the trading platform for the zone.

Key words： Long Delta Free Trade Zone， trading platform， construction

2018年4月11日，習總書記在博鰲論壇發(fā)表的“開放共創(chuàng)繁榮，創(chuàng)新引領未來”講話中強調要進一步改革開放，逐步開放服務市場?！褒埲亲再Q區(qū)”建設構想的提出緊扣改革開放、制度創(chuàng)新這一核心，對有效推動黑龍江省全面深化改革、進一步擴大開放，加快貿易方式的轉型與創(chuàng)新具有重大意義。因此，交易平臺的建立與完善成為“龍三角自貿區(qū)”建設的重中之重。以“互聯(lián)網+”打造“龍三角”地區(qū)交易平臺是探索“龍三角自貿區(qū)”發(fā)展新模式的必然要求與基本支撐。

一、“龍三角自貿區(qū)”交易平臺建設背景

（一）“龍三角自貿區(qū)”建設構想的提出

自由貿易區(qū)是當前區(qū)域經濟一體化的主要組織形式。隨著上海自由貿易區(qū)的設立，我國各地出現了申辦自由貿易區(qū)的高潮。黑龍江省作為中俄、東北亞經貿合作的重要省份，建立自貿區(qū)具有巨大的地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，與此同時建立自貿區(qū)的國內國際環(huán)境和條件已經成熟。

“龍三角自貿區(qū)”的建設構想是通過借鑒國內外現有的自貿區(qū)模式，分析總結典型自貿區(qū)的建設成功經驗，結合黑龍江省經濟與貿易的實際發(fā)展情況，構建以“哈爾濱新區(qū)”為中心的“龍三角自貿區(qū)”，形成一個內聯(lián)國內腹地，以俄羅斯為重點，聚焦東北亞，進而面向全球的新的開放戰(zhàn)略高地，旨在提出一套適合推動黑龍江省發(fā)展的新型經濟模式，為全面深化改革、擴大開放，為內陸欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展提供一個新思路、新模式。

“龍三角自貿區(qū)”交易平臺的建設與完善是“龍三角自貿區(qū)”整體建設構想的重要組成部分和前提條件，同時也是與時俱進、推動“龍三角”輻射地區(qū)貿易方式創(chuàng)新的重要步驟。

（二）建設交易平臺的時代背景

隨著“互聯(lián)網+”時代的到來，現代網絡信息技術在自貿區(qū)建設中的發(fā)展和應用已經成為一種必然趨勢，建設自貿區(qū)網上交易平臺成為建設自貿區(qū)的重要組成部分。從黑龍江省網上交易的基礎和現狀看還有巨大的發(fā)展空間，在很多方面存在明顯的不足，與時代的要求有很大的差距。

由于“龍三角自貿區(qū)”正處于籌劃階段，黑龍江省的經濟開放程度與我國經濟發(fā)達地區(qū)相比存在明顯的不足，距自貿區(qū)的要求與標準還有很大的差距，由于信息不暢通，各級政府及政府各部門之間聯(lián)系不緊密，導致政府無法進行有效的宏觀調控，交易活動低效運行。交易平臺的構建，可以將交易信息共享，不僅可以為政府部門的宏觀調控提供支持，而且可以為交易活動提供基礎信息，有利于完善“龍三角自貿區(qū)”交易體系的建設，進而實現構建“龍三角自貿區(qū)”的戰(zhàn)略構想。

二、“龍三角自貿區(qū)”交易平臺建設的必要性

一方面，交易平臺作為一個第三方的安全保障平臺，主要作用是為了保障交易雙方進行交易時的安全、誠信等問題，目前已成為交易過程中基本的不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)。然而，目前“龍三角”地區(qū)的交易平臺建設極其不完善，難以承擔起自貿區(qū)貿易往來的重任。因此，逐步建立與完善“龍三角自貿區(qū)”交易平臺是自貿區(qū)建設過程中的一個基本任務。

另一方面，黑龍江省屬于內陸欠發(fā)達地區(qū)，對外開放程度與東南沿海發(fā)達地區(qū)相比存在明顯不足。雖然黑龍江省自改革開放以來積極響應國家政策，逐步構筑立足周邊、放眼亞洲、面向全球的對外開放網絡，但在市場準入、貿易方式等方面與發(fā)達地區(qū)相比仍存在較大差距，而且開放網絡所覆蓋的經濟體在經濟實力與影響力方面也存在很大不足。通過借鑒上海自貿區(qū)的體制創(chuàng)新成果，分析得出實現有效的貿易便利化是自貿區(qū)成功運行并積極發(fā)揮其經濟帶動作用的一大推動力?！褒埲亲再Q區(qū)”交易平臺的建立，可以為交易雙方提供最大便利，從而有效彌補黑龍江省對外開放方面的不足，可以擴大自貿區(qū)的交易范圍，創(chuàng)新交易方式，促進“龍三角自貿區(qū)”的長久、穩(wěn)定發(fā)展。

三、“龍三角自貿區(qū)”交易平臺存在的問題

（一）現有的各類交易平臺規(guī)模小，運營技術落后，難以滿足現代化發(fā)展需要

在快速發(fā)展的網絡時代，任何一個地區(qū)的經濟要取得迅速的發(fā)展，必須要建立一套完善的交易系統(tǒng)，以有效地保障交易活動的順利進行。目前盡管在“龍三角自貿區(qū)”建立了一些交易平臺，但是由于這些交易平臺的規(guī)模較小，運營技術比較落后，沒有一系列完善的系統(tǒng)作為支持，不能為交易活動提供全面、妥善的服務，交易平臺的作用沒有得到充分的發(fā)揮，無法滿足建立“龍三角自貿區(qū)”和經濟快速發(fā)展的需要。

（二）“龍三角自貿區(qū)”交易平臺的功能缺乏多樣性

目前，“龍三角自貿區(qū)”交易平臺主要是發(fā)揮為交易主體提供集中交易場所的功能。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，科學技術的快速發(fā)展，以及黑龍江省產業(yè)結構的調整和政府購買服務的推進，“龍三角自貿區(qū)”交易平臺需要推出更多的市場化功能。例如，綜合性投融資服務平臺、互聯(lián)網電子交易平臺，以及開展股權私募增資和中小企業(yè)私募業(yè)務等。通過交易平臺的多樣性發(fā)展，充分發(fā)揮其激發(fā)市場主體自身發(fā)展功能的作用。

（三）“龍三角自貿區(qū)”交易平臺一體化發(fā)展滯后

“龍三角”地區(qū)各交易市場之間沒有形成“大區(qū)域”市場，合作發(fā)展建立市場化服務平臺的步伐有待加大。正是由于一直沒有形成“一體化”協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機制和市場體系，導致結構鎖定和利益固化。建立一體化的“龍三角自貿區(qū)”交易平臺有利于為市場提供融資等更多的創(chuàng)新服務，有利于統(tǒng)一交易規(guī)則、建設交易平臺系統(tǒng)的一體化，從而可以促進人流、物流、資金流等各要素的自由流動。

（四）“龍三角自貿區(qū)”交易平臺管理機制不健全

“龍三角自貿區(qū)”各地的交易平臺主管部門各異，現有的制度沒有設立專門的、統(tǒng)一的交易平臺監(jiān)管機構，缺乏交易平臺統(tǒng)一的服務和運行規(guī)則。此外，“龍三角自貿區(qū)”交易平臺的市場資源配置功能未能充分體現出來，交易平臺實際運營成本過高，交易設施及交易手段落后，交易平臺運行機制不完善，大大限制了“龍三角自貿區(qū)”交易平臺的高效運轉和基本功能的發(fā)揮，在一定程度上阻礙了“龍三角自貿區(qū)”的經濟發(fā)展。

四、“龍三角自貿區(qū)”交易平臺建設的建議

（一）認真做好“龍三角自貿區(qū)”交易平臺建設發(fā)展規(guī)劃

結合“龍三角自貿區(qū)”主要覆蓋地區(qū)的發(fā)展特點和黑龍江省市場完善狀況，認真做好“龍三角自貿區(qū)”交易平臺建設發(fā)展規(guī)劃。從“龍三角自貿區(qū)”的實際情況出發(fā)，結合主要貿易伙伴俄羅斯、日本、韓國等國家的經濟發(fā)展特點，深入了解中國與各國之間的貿易需求與實際貿易往來之間的差別，發(fā)掘它們之間的貿易潛力。在深入調查、了解與分析的基礎上，制定“龍三角自貿區(qū)”交易平臺建設規(guī)劃。

（二）提高平臺交易效率

充分發(fā)揮市場機制作用有效激活要素培育市場、充分發(fā)揮黑龍江省及附近地區(qū)的地緣優(yōu)勢培育市場龍頭企業(yè)，從而提高交易平臺交易效率。一方面，黑龍江省要與時俱進，積極開放，減少對企業(yè)的控制，充分發(fā)揮市場的作用，從而在“龍三角自貿區(qū)”有效激活要素培育市場；另一方面，黑龍江省具有自己的發(fā)展優(yōu)勢，并利用其發(fā)展優(yōu)勢有意識地培育市場龍頭企業(yè)，形成具有行業(yè)優(yōu)勢的龍頭企業(yè)。通過刺激市場、培育龍頭企業(yè)兩個方面的有效合理配合，可以充分利用市場資源，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，從而優(yōu)化交易平臺中交易參與者的交易能力與交易質量，進而提高交易效率。

（三）堅持體制創(chuàng)新，保證一流管理

建設“龍三角自貿區(qū)”交易平臺要堅持體制創(chuàng)新，建立和完善對“龍三角自貿區(qū)”交易平臺的高效管理機制，探索規(guī)范“龍三角自貿區(qū)”內各類商品交易的交易規(guī)則和事中事后監(jiān)管模式創(chuàng)新，合理控制和處置風險。明確統(tǒng)一的、專門的管理機構，堅持全面整合、統(tǒng)一規(guī)范的基本原則，健全制度保障，頒布并實施一系列的管理政策和措施，促進“龍三角自貿區(qū)”交易平臺能夠提供安全可靠、高效的服務。

（四）提高信息化水平，加快誠信平臺建設

為了更好的促進“龍三角自貿區(qū)”交易平臺的交易，就要重視利用先進的科學技術，實現自貿區(qū)交易的現代化、規(guī)范化、信息化，為“龍三角自貿區(qū)”提供快捷準確的交易信息服務。目前，一些先進地區(qū)已經實現了電子評標和網上遠程評標，不僅提高了效率、節(jié)約成本，還最大限度地減少和杜絕開評標過程中的違紀違規(guī)行為?！褒埲亲再Q區(qū)”交易平臺應當大力推行電子化招標，拓展服務功能，有效遏制幕后交易、暗箱操作和虛假招標，減少人為因素的干擾，增加交易的透明度，實現陽光交易。

另外，盡管一些行業(yè)、部門建立了誠信體系，但是政務信息不夠公開透明、行業(yè)間信息不能共享，導致交易各方主體的基本信息和誠信信息無法核實。為了改變這種失信行為得不到監(jiān)管和懲戒的現狀，“龍三角自貿區(qū)”交易平臺應當建立統(tǒng)一、規(guī)范的誠信體系，實現信息的互通互聯(lián)，健全信用獎懲制度，引導“龍三角自貿區(qū)”的誠信交易。

五、“龍三角自貿區(qū)”交易平臺建設的現實意義

（一）彌補黑龍江省發(fā)展自貿區(qū)對外開放程度不足的缺陷

隨著“龍三角自貿區(qū)”交易平臺的運行，為交易活動提供了一個先進的交易平臺。同時，交易平臺建立的本身也起到了對外宣傳的作用，有利于擴大“龍三角自貿區(qū)”的知名度，從而吸引更多的投資和關注。在一定程度上可以改善黑龍江省自貿區(qū)開放程度不足的發(fā)展現狀，促進“龍三角自貿區(qū)”的對外開放，加速黑龍江省經濟的良性發(fā)展。

（二）有效收集與發(fā)布交易信息，完善交易系統(tǒng)，提高交易效率

通過在“龍三角自貿區(qū)”建立完善的交易平臺，更多的交易信息可以被及時地上傳到交易平臺，提供具有時效性、準確性的交易信息。網絡的實時性和開放性節(jié)約了大量的時間和經濟成本，及時地溝通了信息，加快了自貿區(qū)交易活動的整體進程，提高交易的效率，進而實現“龍三角自貿區(qū)”交易量的增加。

（三）增強交易的安全性，吸引更多的經濟體加入

利用“互聯(lián)網+”的網上自貿區(qū)交易平臺，在第三方的參與之下，打破了傳統(tǒng)意義上的地域差別和時空限制，能夠充分實現交易信息的透明化。在交易過程中，有效地遏制交易的暗箱操作，減少人為因素的干擾，增加交易的透明度，實現陽光交易，最大程度地確保了交易的客觀性和全面性，從而使交易的安全性得到充分保障。

（四）實現節(jié)能、環(huán)保和綠色交易

建立“龍三角自貿區(qū)”可以實現整個交易過程網絡化運行，實現全流程無紙化操作，節(jié)約了辦公耗材，為環(huán)保事業(yè)做出貢獻。另外，全交易過程網上操作，不僅減少交易雙方的成本付出，而且大大提高了工作人員的辦事效率，促進了自貿區(qū)交易業(yè)務量的增加，減少了通信、交通、印刷、人力等方面的費用支出，節(jié)約社會資源，實行綠色交易。

（五）加強貿易往來

一方面降低了交易雙方的搜尋摩擦成本，另一方面也促進交易市場規(guī)則和模式的升級進步，實現了貿易雙方、市場、資本之間的有效對接，為自貿區(qū)各種貿易往來開辟了暢通渠道。

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[責任編輯：高萌]