李朝全

第三章 綠水青山就是金山銀山：生態(tài)文明建設(shè)

在改革開(kāi)放早期，由于過(guò)于強(qiáng)調(diào)和追求發(fā)展速度，在生態(tài)環(huán)境上中國(guó)一度付出了沉重的代價(jià)。隨著發(fā)展的不斷推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)家越來(lái)越注重發(fā)展的質(zhì)量，提出要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)關(guān)系，提出建設(shè)和諧社會(huì)的理念，包括實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，積極探索綠色協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路。

“改革開(kāi)放模范生”浙江省在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面一直走在全國(guó)前列。自2003年以來(lái)，浙江省堅(jiān)定推進(jìn)的“八八戰(zhàn)略”要求：進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”；進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為全省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。浙江將生態(tài)省建設(shè)任務(wù)納入各級(jí)政府行政首長(zhǎng)工作目標(biāo)責(zé)任制，每年簽訂省市長(zhǎng)生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核時(shí)實(shí)行環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)“一票否決制”。

而長(zhǎng)興縣，自2003年的“不發(fā)展會(huì)議”以來(lái)，在痛定思痛之后毅然實(shí)施外科手術(shù)式的整治，嚴(yán)格遵照浙江省委的部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，迎來(lái)了開(kāi)創(chuàng)綠水青山就是金山銀山的全新發(fā)展階段。

水清引得巨龍來(lái)

習(xí)近平在2006年3月23日《浙江日?qǐng)?bào)》的“之江新語(yǔ)”專(zhuān)欄撰文說(shuō)，人們對(duì)于綠水青山與金山銀山之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)，經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力，一味索取資源；第二個(gè)階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山，這時(shí)候經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源匱乏、環(huán)境惡化之間的矛盾開(kāi)始凸顯出來(lái)，人們意識(shí)到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本，要留得青山在，才能有柴燒；第三個(gè)階段是認(rèn)識(shí)到綠水青山可以源源不斷地帶來(lái)金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山，我們種的常青樹(shù)就是搖錢(qián)樹(shù)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成了一種渾然一體、和諧統(tǒng)一的關(guān)系。

“兩山論”提出后，長(zhǎng)興人率先動(dòng)起來(lái)了，對(duì)環(huán)境進(jìn)行了新一輪的深入持久的治理，打響了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的猛烈的戰(zhàn)斗，也為自身發(fā)展贏得了良好機(jī)遇。

幾經(jīng)周轉(zhuǎn)，我們好不容易采訪上了上海長(zhǎng)峰集團(tuán)董事長(zhǎng)童錦泉。我們是在正在施工、尚未竣工的鉆石大酒店大堂見(jiàn)到他的。鉆石酒店是即將建成的龍之夢(mèng)項(xiàng)目的一項(xiàng)標(biāo)志性工程。

這是一位看起來(lái)忠厚而有智慧的企業(yè)家，說(shuō)話斬釘截鐵，干事干脆有力，一看就是一個(gè)善于指揮千軍萬(wàn)馬的將軍式人物。

他2015年5月10日到長(zhǎng)興來(lái)，考察三個(gè)月以后感覺(jué)很好，對(duì)長(zhǎng)興縣的地緣優(yōu)勢(shì)、人文文化積淀有很深的感受。長(zhǎng)興天時(shí)地利人和，民風(fēng)淳樸，給他留下了特別深刻的印象。他覺(jué)得長(zhǎng)興人精神面貌好，城市建設(shè)好，文化建設(shè)好。

30年前，童錦泉去上海創(chuàng)業(yè)，事業(yè)發(fā)展得很成功。來(lái)長(zhǎng)興考察洽談合作項(xiàng)目，他一直都拄著一根竹竿，跋山涉水地去度量和實(shí)地考察。

我問(wèn)他：“有人說(shuō)您有一根竹竿，上面刻滿了刻度，您是隨手拿著它來(lái)測(cè)量土地的嗎？”

童錦泉眼睛看著我，回答：“這根竹竿實(shí)際上體現(xiàn)了政府和企業(yè)之間那種默契的關(guān)系，體現(xiàn)了政府給予企業(yè)的那種無(wú)私的支持，大力的支持。”

原來(lái)，這根竹竿是當(dāng)?shù)氐恼賳T專(zhuān)門(mén)給他做的，說(shuō)是看到老童年紀(jì)大了，走路不方便，讓他用竹竿當(dāng)拐杖拄著走。

回想當(dāng)初，童錦泉說(shuō)，如果沒(méi)有政府的支持，他個(gè)人深一腳淺一腳，想干也干不成，沒(méi)有政府的支持，他也是不敢干的。

2017年，浙江省委書(shū)記夏寶龍?jiān)谝暡忑堉畨?mèng)項(xiàng)目時(shí)，還專(zhuān)門(mén)問(wèn)了他一個(gè)問(wèn)題：“浙江不乏好山好水，這里有什么吸引了你，讓你把太湖龍之夢(mèng)建在長(zhǎng)興的圖影？”

童錦泉不假思索地回答：“應(yīng)該說(shuō)，是這里的三潭好水吸引了我。第一潭好水就是鉆石酒店?yáng)|側(cè)的礦坑，那水清澈澄碧得令人第一眼看到就心生喜歡，這分明就是一潭礦泉水；第二潭好水就是353萬(wàn)平方米的圖影濕地，這里有二類(lèi)的好水，水草肥美，鶯歌燕舞，宛如人間仙境；第三潭好水當(dāng)然就指我們國(guó)家五大淡水湖之一的太湖了，太湖美，美就美在太湖水。太湖不僅是一塊美麗的魔鏡，更是一塊大品牌。”

鉆石大酒店邊上，當(dāng)年放炮挖礦留下了大礦坑，如今這個(gè)大礦坑都積滿了湛藍(lán)的水。當(dāng)時(shí)，老童站在這個(gè)大礦坑前，看到陡峭的崖壁上像長(zhǎng)了銹似的黑白畫(huà)一樣的蒼樸的顏色，感覺(jué)特別有美感，有中國(guó)風(fēng)格。

他來(lái)長(zhǎng)興一次就要到圖影這兒走一次，每周來(lái)三四次，開(kāi)始一年半都這樣堅(jiān)持，一直到走不動(dòng)了。遇到打雷刮風(fēng)，睡覺(jué)的時(shí)候腿都是蜷曲的，伸不直，他心里很恐懼。半夜，他給圖影管委會(huì)成仁貴書(shū)記打電話，說(shuō)自己打雷的時(shí)候腳都勾起來(lái)，心里充滿了恐懼，心想大半生賺來(lái)的錢(qián)不容易，一下子要投入200多億元的巨資打造龍之夢(mèng)，自己能不能擔(dān)當(dāng)?shù)闷穑?/p>

他自己看著挺好的項(xiàng)目，挺有自信，但是，剛開(kāi)始的時(shí)候家里人都反對(duì)，認(rèn)為他這么大年紀(jì)了，不該去干這么大一件事。后來(lái)，家里的兄弟姐妹等到天氣熱的時(shí)候都來(lái)圖影實(shí)地參觀了，親友和周?chē)娜硕几嬖V他，這件事做對(duì)了！

成書(shū)記在一邊插話說(shuō)，童總的女兒說(shuō)，其他的項(xiàng)目都是消耗童總的能量的，但是自從他干上圖影龍之夢(mèng)的項(xiàng)目之后，他的身體是越來(lái)越好了。因此，合作的雙方彼此都很開(kāi)心，相互有商有量，遇到事情時(shí)童總能夠和政府商量著做，相互都做到了零抱怨。

老童這方面呢，他認(rèn)為政府做出的承諾沒(méi)有改變，他提出的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式也沒(méi)有變。改革開(kāi)放40年了，承諾產(chǎn)權(quán)70年，商人對(duì)這個(gè)事情很看重，以前大家老是不守法，現(xiàn)在大家都有法可依，有法必依，政府講誠(chéng)信，行政管理體系很完整。浙商的成功，一個(gè)很重要的原因要?dú)w功于管理環(huán)境的改善，歸功于商人的成熟，也歸功于政府和社會(huì)的成熟。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要解決的問(wèn)題、遇到的困難都不能叫困難，因?yàn)楦砀泶翊穸紱](méi)有了，龍之夢(mèng)項(xiàng)目的規(guī)模是前無(wú)古人的，因此遇到一些問(wèn)題也是在意料之中。在童錦泉看來(lái)，要做成這么大一個(gè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)架的項(xiàng)目，不是個(gè)人力量所能完成的，這是一個(gè)團(tuán)體、一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的力量，現(xiàn)在，各方面的條件都已具備，國(guó)家又創(chuàng)造出“一帶一路”新的思路，就更能做成事了。2002年他注冊(cè)成立龍之夢(mèng)，有歌廳和酒店，1995年時(shí)申報(bào)不批，2001年才批下來(lái)，因?yàn)?0年代那個(gè)時(shí)候不讓個(gè)人搞歌廳酒店，認(rèn)為那是“新十里洋場(chǎng)”。

談到自己為什么選擇圖影，童總說(shuō)，他想到民族強(qiáng)盛了就必須搞出中國(guó)特色的文旅項(xiàng)目，圖影這個(gè)地方好，能賺錢(qián)。2012年成立的圖影度假區(qū)，一直找不到合適的合作伙伴。

成書(shū)記說(shuō)，開(kāi)始的時(shí)候大家都不相信童總能夠建這么大規(guī)模，因?yàn)槟菚r(shí)他提出要建1萬(wàn)間客房的賓館。接觸過(guò)后才發(fā)現(xiàn)，童總確實(shí)是很有魄力，不只是有錢(qián)更有思想，他要做的是文化旅游。

2006年8月2日，習(xí)近平從湖州長(zhǎng)兜港海事碼頭登船前往無(wú)錫，橫穿整個(gè)太湖。從無(wú)錫回來(lái)，他又到長(zhǎng)興太湖畔調(diào)研。當(dāng)天下午，習(xí)近平在長(zhǎng)興縣行政中心聽(tīng)取湖州市關(guān)于南太湖綜合治理及開(kāi)發(fā)工作情況匯報(bào)。

“環(huán)太湖一圈從旅游開(kāi)發(fā)角度講，別的地方開(kāi)發(fā)已經(jīng)達(dá)到一定程度了，你們這里還是原生態(tài)，本身就是個(gè)寶，如果把原生態(tài)適度開(kāi)發(fā)以后，變成一個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)，更是個(gè)寶。作為旅游業(yè)發(fā)展起來(lái)，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)貢獻(xiàn)，是一條可持續(xù)發(fā)展的道路，也是騰籠換鳥(niǎo)。所以我經(jīng)常講，綠水青山就是金山銀山。”習(xí)近平對(duì)當(dāng)?shù)馗刹空f(shuō)，“南太湖的開(kāi)發(fā)，要高、新、特，不能搞成敗筆，敗筆就是一般化，一般化就沒(méi)人來(lái)，不僅沒(méi)人來(lái)，反而把原生態(tài)給破壞了。總之，我們要實(shí)現(xiàn)雙贏，既要保護(hù)生態(tài)，也要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)，生態(tài)很好反過(guò)來(lái)可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一些增長(zhǎng)點(diǎn)?！?/p>

當(dāng)時(shí)，湖州市和長(zhǎng)興縣對(duì)于南太湖是否要全部關(guān)停工廠轉(zhuǎn)向發(fā)展旅游業(yè)，正舉棋不定。關(guān)停搬遷工廠需要大筆資金，更要緊的是，這些工廠都是當(dāng)?shù)氐膿u錢(qián)樹(shù)，關(guān)了之后對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收影響很大。但是，習(xí)近平的講話堅(jiān)定了長(zhǎng)興縣和南太湖走“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展之路的決心。

“南太湖開(kāi)發(fā)，不要這個(gè)是長(zhǎng)興的、那個(gè)是吳興的，它可以分片開(kāi)發(fā)，但一定是一個(gè)統(tǒng)籌的規(guī)劃，統(tǒng)一的特點(diǎn)，不能是一個(gè)個(gè)小而全、不相干，也不能是誰(shuí)來(lái)了就給誰(shuí)開(kāi)發(fā)?！绷?xí)近平的囑托，至今仍回蕩在長(zhǎng)興人的耳邊。

南太湖畔由此揭開(kāi)了巨變的序幕。

圖影是南太湖邊僅存的面積較大的一塊天然濕地，河汊縱橫，漾蕩密布，草木茂盛，濕地中間還散布著20多個(gè)小島，宛如太湖邊一顆晶瑩璀璨的寶石。但是，那時(shí)圖影的生態(tài)狀況卻絲毫都不樂(lè)觀。這里散落著圖影、陳灣、碧巖、大蕩漾、水產(chǎn)五個(gè)村，村民家的污水幾乎都直排入濕地。還有許多村民在這里開(kāi)礦和從事粉體業(yè)，圖影弁山周邊最多時(shí)有10多家石礦和235家石粉廠，從業(yè)者近萬(wàn)人。水區(qū)內(nèi)則有很多村民養(yǎng)魚(yú)、種菱，100多戶(hù)300多人吃喝拉撒都在船上……

根據(jù)水產(chǎn)村村民回憶，村子里的河水一度變得很渾、很肥，散發(fā)著酸臭味，連魚(yú)都養(yǎng)不好，于是村民就改種菱角。種菱角就要噴施農(nóng)藥，村民們就把“殺蟲(chóng)雙”、“敵殺死”撒到河里。因此整個(gè)內(nèi)湖水質(zhì)都不好。2007年夏天，圖影邊上的太湖暴發(fā)了藍(lán)藻，散發(fā)出惡臭。

長(zhǎng)興縣領(lǐng)導(dǎo)看到了問(wèn)題的嚴(yán)重性。這時(shí)，習(xí)近平在鄰縣安吉余村提出了“綠水青山就是金山銀山”，這一下子堅(jiān)定了長(zhǎng)興縣領(lǐng)導(dǎo)整治圖影生態(tài)環(huán)境的決心。

自2005年起，長(zhǎng)興縣陸續(xù)出臺(tái)了《濕地保護(hù)管理辦法》《濕地水域保護(hù)規(guī)劃》等，劃定濕地保護(hù)的紅線，先后投入近3億元，用于退漁返濕、退耕還林、環(huán)湖濕地植被恢復(fù)。幾年下來(lái)，共清淤130萬(wàn)平方米，基本清除水體的富營(yíng)養(yǎng)化污染，將濕地的水質(zhì)從劣質(zhì)水、三類(lèi)水提升至二類(lèi)水，部分水域甚至達(dá)到了一類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。

2007年，政府制定了太湖漁民上岸安居工程方案。當(dāng)年12月正式啟動(dòng)，長(zhǎng)興縣將圖影濕地內(nèi)的800多戶(hù)居民全部搬遷，既解決了南太湖湖岸生活污染問(wèn)題，又極大提升了群眾獲得感，同時(shí)騰出了一大片美麗空間來(lái)等待好項(xiàng)目。2008年，南太湖度假區(qū)區(qū)域啟動(dòng)截污納管工程。2010年起，水泥廠、印染廠、造紙廠等陸續(xù)關(guān)停。2012年，苕溪清水入湖河道整治工程正式啟動(dòng)，同時(shí)對(duì)苕溪兩岸的養(yǎng)殖業(yè)污染進(jìn)行整治，并關(guān)停礦山，從根本上解決了太湖上游來(lái)水水質(zhì)問(wèn)題。

2010年6月，長(zhǎng)興縣成立西太湖旅游度假區(qū)，后更名為太湖圖影旅游度假區(qū)。遵照習(xí)近平“不能是誰(shuí)來(lái)了就給誰(shuí)開(kāi)發(fā)”的要求，近年來(lái)，度假區(qū)先后拒絕了30多個(gè)項(xiàng)目。

水變清了，湖更美了。生態(tài)優(yōu)化迅速帶動(dòng)了圖影地區(qū)的旅游和房地產(chǎn)等行業(yè)的發(fā)展。濕地附近原來(lái)有一個(gè)頤和地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目“太湖頤和山莊”，2011年動(dòng)工后，每平方米5000元都少人問(wèn)津，2017年推出85套，均價(jià)13000元，居然有365人排隊(duì)搶購(gòu)。2015年圖影濕地公園對(duì)外開(kāi)放后，當(dāng)年就接待游客近50萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入近3000萬(wàn)元。同年成功引進(jìn)了投資200億元的“龍之夢(mèng)”大型生態(tài)旅游項(xiàng)目。

龍之夢(mèng)項(xiàng)目開(kāi)工后，李強(qiáng)省長(zhǎng)前來(lái)視察，問(wèn)童總是怎么考慮的？

童總說(shuō)，國(guó)家強(qiáng)大了，大眾就有旅游的需求，他要做的是50年的生意，有錢(qián)，有資本，有游客，旅游市場(chǎng)的潛力太大了。難得的是圖影這塊濕地有好山好水，能夠輻射到中原，他有自信也愿意做這件事，精神上也閑不著。他的工作方式是實(shí)事求是，很有信心。

童總每天早上6點(diǎn)出門(mén)，11點(diǎn)到酒店吃飯，現(xiàn)在龍之夢(mèng)已完成了一大半的工作量，他感到很勞累。他的一兒一女都很支持他的事業(yè)，也愿意參與。兒子學(xué)編導(dǎo)，2018年畢業(yè)，正好可以因才施用。

童錦泉1955年出生，已64歲了，有50年的經(jīng)商經(jīng)歷，讀過(guò)五年書(shū)，沒(méi)有接受過(guò)什么培訓(xùn)，但是他從每年“兩會(huì)”聽(tīng)會(huì)就能感受到這個(gè)時(shí)代的變革。他說(shuō)，他現(xiàn)在更多地考慮自己該做什么。他被推薦為浙江省人大代表，當(dāng)代表就要與責(zé)任、貢獻(xiàn)相匹配要能掙錢(qián)創(chuàng)造財(cái)富。

龍之夢(mèng)樂(lè)園于2016年4月8日開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)將在1000天內(nèi)全部完工，目前工程進(jìn)展順利。建成后，樂(lè)園內(nèi)將有酒店住宿、演出、古鎮(zhèn)游玩、購(gòu)物、野生動(dòng)物園等項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)外所有旅游業(yè)的游玩項(xiàng)目都能在龍之夢(mèng)樂(lè)園里找到，一個(gè)人要想把這里的所有項(xiàng)目都玩上一遍，大約需要一周。樂(lè)園內(nèi)酒店的價(jià)格囊括高中低不同檔次，最便宜的一張床位一天只需40元，最貴的房間一天超過(guò)1萬(wàn)元。為了便利游客前往龍之夢(mèng)樂(lè)園，湖州市長(zhǎng)興縣政府不惜重金，專(zhuān)門(mén)在G50高速上特別為龍之夢(mèng)設(shè)置了一個(gè)下匝口，驅(qū)車(chē)可直抵龍之夢(mèng)樂(lè)園。預(yù)計(jì)龍之夢(mèng)樂(lè)園投入運(yùn)營(yíng)后，年接待游客將達(dá)3000萬(wàn)人次。

童錦泉的爺爺是紹興人，紹興還住著他的一些親人。他來(lái)長(zhǎng)興投資，也是浙商回歸。

礦企整治，礦山復(fù)綠

在環(huán)境整治和生態(tài)恢復(fù)方面，長(zhǎng)興縣的確是下了血本、使了大力的。礦企整頓和礦山治理就是其中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。

長(zhǎng)興縣國(guó)土局礦產(chǎn)資源管理科科長(zhǎng)宋耀為介紹說(shuō)，長(zhǎng)興縣在改革開(kāi)放初期都是無(wú)償批用礦山。長(zhǎng)興縣礦種包括水泥灰?guī)r、建筑石、粉體、方解石。長(zhǎng)興縣是華東地區(qū)著名的石灰石原料供應(yīng)基地、建材基地，也是浙江省重要的碳酸鈣基地。當(dāng)年浙江省采礦權(quán)拍賣(mài)的第一錘，就是在長(zhǎng)興開(kāi)始的。那大概是在2001年。現(xiàn)在，礦山采礦權(quán)的出讓都是在網(wǎng)上進(jìn)行，更加公平、公開(kāi)、公正，也更講究資源的節(jié)約利用。歷史上長(zhǎng)興縣就是一個(gè)礦業(yè)大縣，礦山開(kāi)采企業(yè)最多時(shí)有600多家，2017年減少到了23家，縣里成立了專(zhuān)門(mén)的礦治辦，負(fù)責(zé)關(guān)礦山、治環(huán)境。

宋科長(zhǎng)說(shuō)，長(zhǎng)興縣現(xiàn)在對(duì)礦山的開(kāi)采要求比較高，準(zhǔn)入門(mén)檻高，要求兩年后必須獲得綠色礦山稱(chēng)號(hào)，否則年檢就不能過(guò)。礦山要制定開(kāi)采方案，同時(shí)定下環(huán)境治理方案、邊坡治理方案，邊開(kāi)采邊治理，并且事先上交治理預(yù)備金。預(yù)備金不能低于治理成本，按照買(mǎi)一噸炸藥捆綁式上交一定數(shù)額的備用金，一噸礦石折合0.4元到0.8元，長(zhǎng)興縣收取的礦山治理配套備用金占浙江省的1/9。2013年，長(zhǎng)興縣推行礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施“五化”戰(zhàn)略：規(guī)?；?jīng)營(yíng)、規(guī)范化銷(xiāo)售、現(xiàn)代化作業(yè)、清潔化生產(chǎn)、動(dòng)態(tài)化治理。邊坡治理成本按照每平方米100元收費(fèi)，每年再根據(jù)市場(chǎng)行情上調(diào)。收取力度大，收取標(biāo)準(zhǔn)略高，杜絕企業(yè)開(kāi)礦賺錢(qián)、政府花錢(qián)治理的現(xiàn)象。長(zhǎng)興每年開(kāi)采石礦2500萬(wàn)噸，收取的治理費(fèi)也是一筆很大的資金。目前長(zhǎng)興縣綠色礦山建成率達(dá)100%，國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)3個(gè)。

凡是開(kāi)采礦山就要承擔(dān)生態(tài)治理的責(zé)任。以前因?yàn)榈V山開(kāi)采造成許多山體千瘡百孔，白頭山多。2012年起，縣里投入3億多元專(zhuān)門(mén)治理礦山。如今，在杭寧高速路、高鐵沿線幾乎看不到白頭山了。礦山復(fù)綠采用噴播技術(shù)。噴播復(fù)綠采用的是外來(lái)物種，冬季落葉后山體就變得光禿禿的，跟邊上其他植物的顏色、形狀不一樣，一看就知道是治理過(guò)的，樹(shù)種主要是刺槐、臭椿、胡柿子等耐寒植物。通過(guò)噴淋來(lái)種植，每平方米80元的成本，次年廢棄礦山就能變綠，第一年長(zhǎng)草，次年草枯萎變成了肥料，就會(huì)長(zhǎng)出灌木，其中少數(shù)灌木可以長(zhǎng)到兩米高，幾年后就與周邊的生態(tài)環(huán)境融為一體，看不出當(dāng)初光禿的樣子。噴播采用的都是與本土植物相似的種子和先進(jìn)的技術(shù)，將礦山剖面清理干凈，用掛網(wǎng)掛上去，再?lài)娡练N混合泥，混合泥厚度約十厘米?；旌夏嘀杏胁葑押凸嗄痉N子。復(fù)綠替代樹(shù)種包括松樹(shù)、香樟、女貞、石楠，兩年后補(bǔ)種，人為修復(fù)，關(guān)鍵是要種活。

除了復(fù)綠外，長(zhǎng)興縣還加大對(duì)礦山廢地的利用。長(zhǎng)興縣特別注意通過(guò)工業(yè)集聚，節(jié)約土地，做到資源共享，資源再利用。金釘子保護(hù)區(qū)建成了景區(qū)，那里原先就是煤山鎮(zhèn)的幾個(gè)小礦山，是在開(kāi)采礦山時(shí)發(fā)現(xiàn)的金釘子，礦山關(guān)閉后就成了保護(hù)區(qū)。長(zhǎng)興縣行政中心邊上的齊山植物公園，原本也是一座廢棄的礦山，政府利用起伏的地勢(shì)建造了噴泉水池等景觀。童錦泉投建的龍之夢(mèng)項(xiàng)目鉆石酒店邊上原來(lái)是個(gè)大礦坑，是洪橋鎮(zhèn)陳灣石礦石灰石開(kāi)采區(qū)，石灰石壁經(jīng)風(fēng)吹日曬，顯得非常蒼勁、耐看，長(zhǎng)上樹(shù)后，就像一幅水墨畫(huà)。這樣一來(lái)，廢棄的礦山又變成了景觀。煤山鎮(zhèn)則將三獅的黏土廢礦改造成了青創(chuàng)園。近年來(lái)，長(zhǎng)興縣對(duì)新出讓的礦山標(biāo)高定在與當(dāng)?shù)氐仄骄€相等的位置，提前考慮到將來(lái)礦山開(kāi)采后能形成一片土地?！伴_(kāi)掉一座山，整出一片地”，借助整治，將廢棄礦山變成土地資源、旅游資源。

原來(lái)的長(zhǎng)興是“大炮一響，黃金萬(wàn)兩”，上海的大量建材都來(lái)自長(zhǎng)興。那時(shí)長(zhǎng)興基本上是低端的原石銷(xiāo)售，天上炮聲隆隆，地上硝煙彌漫，附加值低。長(zhǎng)興的第一桶金就來(lái)自礦山，二十多年前，礦山還是長(zhǎng)興的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。近年來(lái)，礦山企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型，走深加工道路，利用石灰石、方解石生產(chǎn)氧化鈣、氫氧化鈣，成為食品、化工、塑料、化妝品等原料，加工成鈣片等醫(yī)藥中間體，推動(dòng)水泥業(yè)從低端走向化工高端產(chǎn)品，附加值增加了數(shù)十倍。

為了深入了解長(zhǎng)興縣礦山復(fù)綠、礦山整治和環(huán)境保護(hù)的情況，我們專(zhuān)門(mén)登門(mén)拜訪了長(zhǎng)興縣國(guó)土局。國(guó)土局副局長(zhǎng)朱明權(quán)和辦公室主任沈振興、地礦站站長(zhǎng)顧成賢等接受了我們的采訪。

根據(jù)他們的介紹，我們了解到，長(zhǎng)興縣歷年來(lái)礦山開(kāi)采量大，環(huán)境影響很?chē)?yán)重，原先礦山開(kāi)采、建材都是長(zhǎng)興鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的支柱。2001年縣里成立礦整辦，開(kāi)始對(duì)礦山進(jìn)行關(guān)閉整合，關(guān)停、壓產(chǎn)、控氣、節(jié)氣。長(zhǎng)興一直以來(lái)注重礦山復(fù)綠工作，龍之夢(mèng)看中的陳灣石礦曾先后進(jìn)行過(guò)復(fù)綠、復(fù)墾治理，被列入省廢棄礦山治理“百礦示范”項(xiàng)目。2012年長(zhǎng)興縣正式開(kāi)始實(shí)施“四邊三化”礦山復(fù)綠行動(dòng)，對(duì)交通干線沿線的廢棄礦山首次采用邊坡噴播技術(shù)進(jìn)行短時(shí)間內(nèi)的快速有效復(fù)綠。長(zhǎng)興全縣有300多家礦山，對(duì)廢棄礦山的治理走在全省前列，長(zhǎng)興縣2013年下發(fā)的3號(hào)文件明確要求，利用三年時(shí)間完成治理。為此長(zhǎng)興縣編制了廢棄礦山治理的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確定對(duì)56個(gè)礦山進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，全面治理，重點(diǎn)治理李家巷地區(qū)，一共投入了4億多元。按照一礦一策一方案，每個(gè)礦山都有一個(gè)治理設(shè)計(jì)方案。有的進(jìn)行平整、回填。對(duì)于高度邊坡則要開(kāi)臺(tái)階，15厘米一個(gè)臺(tái)階，進(jìn)行掛網(wǎng)綠化，基材采用的是鍍鋅塑料網(wǎng)、土工格塞網(wǎng)，噴10—12厘米厚內(nèi)含樹(shù)木花草種子的有機(jī)肥黏合劑基材，再安上養(yǎng)護(hù)設(shè)施，經(jīng)過(guò)三個(gè)月時(shí)間就能出苗，出苗后進(jìn)行驗(yàn)收，養(yǎng)護(hù)兩年左右，就能實(shí)現(xiàn)草木的自然生長(zhǎng)。通過(guò)這種掛網(wǎng)養(yǎng)護(hù)，便能確保水土不再流失。不平的坡要將其削平，平臺(tái)上覆土種苗木，如冬青樹(shù)、榛樹(shù)等，與礦區(qū)的自然環(huán)境協(xié)調(diào)。治理成本每平方米80—100元，最多的一平方米要投入1000元。

礦山復(fù)綠最難的是對(duì)高度偏坡的治理。李家巷三礦開(kāi)采時(shí)采用了一面坡開(kāi)采，而后從底部放炮，底下被掏空了，因此治理很難，控制不好，隨時(shí)都會(huì)有崩塌的危險(xiǎn)。掏挖的礦復(fù)綠時(shí)就得往后退，才能拉出臺(tái)階。深坑、奇形怪狀的地形地貌都存在隱患。李家巷地區(qū)治理了8座礦山，完成治理面積79.7萬(wàn)平方米，一共投入了5510萬(wàn)元。

礦山復(fù)綠的資金來(lái)源，一是原來(lái)礦山上繳的治理備用金；二是采礦權(quán)價(jià)款提留20%作為治礦之用；三是向省上爭(zhēng)取“兩路兩側(cè)”“四邊三化”（鐵路邊、公路邊、山邊、河邊，美化、綠化、凈化）省級(jí)配套政策優(yōu)惠和資金扶持，爭(zhēng)取到了2000多萬(wàn)元；四是縣財(cái)政撥款。長(zhǎng)興縣規(guī)劃在2020年底之前基本完成礦山復(fù)綠工程。自2013年至2018年初，已經(jīng)完成了603萬(wàn)平方米礦山復(fù)綠，2018年要完成24個(gè)礦255萬(wàn)平方米復(fù)綠，共完成64個(gè)廢棄礦的邊坡復(fù)綠。

按照“宜耕則耕、宜景則景、宜林則林、宜建則建”的治理原則，政府對(duì)廢棄礦山進(jìn)行多途徑治理和利用。煤山鎮(zhèn)800多畝礦山被改成智能產(chǎn)業(yè)園。南太湖地區(qū)最多的時(shí)候有20多個(gè)礦。2017年啟動(dòng)的南太湖9072畝（萬(wàn)畝）廢棄礦山治理項(xiàng)目，引入PPT模式，投入4.8億元，打造浙江新型智慧冷凝產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)高新科技開(kāi)發(fā)區(qū)。有的礦山被治理成建設(shè)用地，有的變成林地。

生態(tài)優(yōu)先，環(huán)保先行

環(huán)保局是從事環(huán)境污染治理和生態(tài)保護(hù)的。在長(zhǎng)興縣環(huán)保局副局長(zhǎng)王洪斌看來(lái)，任何一個(gè)行業(yè)都有排放，企業(yè)有排放，農(nóng)業(yè)有污染，而環(huán)保則是純粹的正能量、正回報(bào)的一個(gè)行業(yè)，是積德積善的行業(yè)。做環(huán)保工作很辛苦，但是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都很重視，社會(huì)各界也很關(guān)注。環(huán)保部門(mén)自身的業(yè)務(wù)也更廣了，隊(duì)伍年輕，執(zhí)行力強(qiáng)，環(huán)保局技術(shù)設(shè)備也很好。在新時(shí)代新起點(diǎn)上，他們決心干出新形象、新標(biāo)桿、新成績(jī)，打造環(huán)境的群眾滿意度，打造一流的環(huán)保局。

以前做環(huán)保，總是遭遇門(mén)難進(jìn)的問(wèn)題，環(huán)保局也經(jīng)常被群眾圍攻。長(zhǎng)潮鄉(xiāng)有一家加工地瓜淀粉的企業(yè)排放廢水，環(huán)保部門(mén)工作人員前去取締，結(jié)果遭到當(dāng)?shù)乩习傩盏膰ァ＠习傩找l(fā)展，不讓取締這個(gè)污染廠家，后來(lái)還是警察把他們救出來(lái)的。2004年林城鎮(zhèn)發(fā)生天力事件，省衛(wèi)生廳和環(huán)保部門(mén)的專(zhuān)家都被群眾包圍了，三個(gè)小時(shí)不讓他們吃喝拉撒……

1998年，國(guó)家開(kāi)展“太湖零點(diǎn)行動(dòng)”。為什么叫零點(diǎn)行動(dòng)？因?yàn)榘?996年國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，為了實(shí)現(xiàn)在2000年太湖變清的目標(biāo)，國(guó)家環(huán)?？偩窒逻_(dá)了截至1999年1月1日零點(diǎn)之前所有排入太湖的污水必須達(dá)到國(guó)家和地方的排放標(biāo)準(zhǔn)。

2004年，長(zhǎng)興縣提出創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣的目標(biāo)，2014年成功獲得命名。2016年，長(zhǎng)興獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明縣，縣委又提出了《美麗長(zhǎng)興行動(dòng)方案》，到2020年要成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在王洪斌看來(lái)，長(zhǎng)興的生態(tài)縣是整治出來(lái)的。以前煤礦粉體是支柱產(chǎn)業(yè)，這些企業(yè)因?yàn)槠茐纳襟w后來(lái)都被關(guān)掉了。那時(shí)的西苕溪如黃河一般渾濁，山體破碎，河道抬高，船都不好開(kāi)?？h委縣政府常常夜里12點(diǎn)開(kāi)會(huì)，研究礦山整治，關(guān)閉機(jī)立窯、煤礦的措施。

2003年浙江省提出“八八戰(zhàn)略”，2004年省里開(kāi)始推行生態(tài)立省的政策。因?yàn)殚L(zhǎng)興縣污染嚴(yán)重，因此當(dāng)長(zhǎng)興縣委提出要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣時(shí)，人們都認(rèn)為是不可能的。那時(shí)候長(zhǎng)興到處濃煙滾滾：李家巷全年都是灰蒙蒙的天，煤山鎮(zhèn)則是炮聲隆隆，和平鎮(zhèn)也是滿目瘡痍；臭氧污染更大，印刷業(yè)、油漆、金屬加工、瀝青蒸發(fā)等都產(chǎn)生臭氧。許多人認(rèn)為，環(huán)境污染太嚴(yán)重了，能把環(huán)境搞好就不錯(cuò)了，還要?jiǎng)?chuàng)建什么生態(tài)縣，根本就不可能，更別說(shuō)生態(tài)文明縣！生態(tài)縣指標(biāo)高，生態(tài)文明縣的指標(biāo)更高。

為了創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣，縣里每年都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)簽訂責(zé)任分解書(shū)。2004年起，縣環(huán)保局大規(guī)模引進(jìn)人才，執(zhí)法隊(duì)伍力量大大增強(qiáng)。環(huán)保工作關(guān)口前移，移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程一線去，將環(huán)保做在現(xiàn)場(chǎng)。以前，企業(yè)主漠視環(huán)保重利潤(rùn)的思想盛行，對(duì)環(huán)保部門(mén)的管理不配合。2003年搞爐窯整治，環(huán)保部門(mén)不得不把爐頭拔掉，通過(guò)粗暴執(zhí)法來(lái)行使行政監(jiān)管。那時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不顧過(guò)程，辦企業(yè)前從不問(wèn)有無(wú)環(huán)保要求，有什么環(huán)保限制?，F(xiàn)在，企業(yè)的環(huán)保觀念開(kāi)始樹(shù)立，對(duì)環(huán)保逐步重視起來(lái)。

環(huán)保部門(mén)只是負(fù)責(zé)監(jiān)管，環(huán)保更需要全社會(huì)的重視?，F(xiàn)在，政府在環(huán)保方面越來(lái)越主動(dòng)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行前期服務(wù)，搞環(huán)評(píng)，制定準(zhǔn)入門(mén)檻。以前環(huán)保主要靠執(zhí)法、監(jiān)管、打擊來(lái)實(shí)現(xiàn)管理，現(xiàn)在則有了更多的手段和辦法。以前發(fā)現(xiàn)排污，處罰的標(biāo)準(zhǔn)是10萬(wàn)元以下，現(xiàn)在則是10萬(wàn)元到100萬(wàn)元；以前對(duì)付爐窯采取的措施是扒掉爐窯，現(xiàn)在看那么做實(shí)質(zhì)上是違法的，現(xiàn)在采取的措施是停電、停水，查封、扣押，還從罰款到行政拘留，追究刑事責(zé)任，力度更加強(qiáng)化。這些舉措對(duì)企業(yè)主、對(duì)社會(huì)都是很好的教育和宣傳的過(guò)程，倒逼企業(yè)越來(lái)越懂法守法，自律意識(shí)增強(qiáng)，被移送追責(zé)的越來(lái)越少。排放源在本地的企業(yè)越來(lái)越規(guī)范，只有輸入性的、外來(lái)企業(yè)在運(yùn)輸過(guò)程還存在有污染現(xiàn)象。

2013年9月，長(zhǎng)興縣響應(yīng)省里號(hào)召，提出治水、秀水行動(dòng)，搞“五水共治”，由環(huán)保局治水辦負(fù)責(zé)。2017年起，治水辦與水利局河長(zhǎng)辦合署辦公，提出“近期潔、中期清、遠(yuǎn)期凈”的目標(biāo)。2015年選了13條黑河、垃圾河進(jìn)行整治，包括岸邊和河中間環(huán)境的整治。2016年長(zhǎng)興獲得了浙江省治水“大禹鼎”。2017年開(kāi)展剿滅劣五類(lèi)水行動(dòng)，排查了省級(jí)確定的298個(gè)水利點(diǎn)和長(zhǎng)興縣自己確定的836個(gè)水體，一共1134個(gè)水體，對(duì)其實(shí)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)后省里才會(huì)給予“大禹鼎”這樣的榮譽(yù)。全域現(xiàn)有9435個(gè)水體納入了長(zhǎng)效管理，日常專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。

治水的過(guò)程，開(kāi)始時(shí)老百姓漠視，不配合。近年來(lái)在看到治水成效以后，老百姓開(kāi)始主動(dòng)參與并且積極配合。對(duì)剿劣除劣行動(dòng)，百姓起初不支持，自家的池塘和院內(nèi)都不讓整治，后來(lái)看到效果非常好，還主動(dòng)打電話要求清淤整治?，F(xiàn)在，老百姓對(duì)清淤不到位的還要進(jìn)行投訴，希望治水辦去幫助整治。主動(dòng)參與的企業(yè)也越來(lái)越多。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金緊張，有個(gè)別企業(yè)就主動(dòng)參與投入，如洪橋鎮(zhèn)企業(yè)主動(dòng)結(jié)對(duì)，認(rèn)領(lǐng)河道，捐錢(qián)，勞力不足時(shí)，企業(yè)員工還會(huì)主動(dòng)參加勞動(dòng)，形成了縣里出錢(qián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、百姓參與的局面?？h里建起了合溪水庫(kù)，二類(lèi)水覆蓋率達(dá)到100%，讓百姓喝上了干凈水。2013年縣里對(duì)水實(shí)施全流域治理。水的治理，問(wèn)題在水里，根子在岸上，因此要從根子上進(jìn)行治理，加大礦山的專(zhuān)業(yè)化、生態(tài)化和工程治理，對(duì)企業(yè)以前是粗放式管理，現(xiàn)在都更重視環(huán)保。

環(huán)保部門(mén)自身也不斷鍛造精神，增強(qiáng)執(zhí)法力度，打造一支環(huán)保鐵軍。1996年，長(zhǎng)興縣成立了環(huán)保局。1996年至2011年，環(huán)保部門(mén)對(duì)企業(yè)處罰金額少，2012-2018年處罰數(shù)額呈指數(shù)倍增長(zhǎng)，行政拘留、刑拘力度加大。2015年新環(huán)保法實(shí)施，力度空前。同時(shí)采取剛?cè)嵯酀?jì)的政策，引導(dǎo)和指導(dǎo)培訓(xùn)企業(yè)遵守環(huán)保法規(guī)，環(huán)保觀念逐步深入人心。

2017年，中央環(huán)保督察組來(lái)長(zhǎng)興督察，環(huán)保局干部壓力和工作量很大，但精神面貌好。環(huán)保監(jiān)測(cè)站多編外人員，年輕人多，絲毫不抱怨。為了環(huán)保采樣，夏天酷熱，要冒著高溫爬上煙囪，人都曬黑了，吃飯往往要到下午三點(diǎn)。監(jiān)測(cè)站人員非常辛苦，全天值班、排班，通過(guò)百姓舉報(bào)查檢偷排違法行為。有時(shí)搞夜間突擊稽查偷排現(xiàn)象，還需要整宿盯著。結(jié)果，中央督察組反饋，長(zhǎng)興沒(méi)有重點(diǎn)整改項(xiàng)。長(zhǎng)興環(huán)保部門(mén)打出了一場(chǎng)好戰(zhàn)役，打出了權(quán)威，也錘煉了隊(duì)伍，在2017年全縣部門(mén)考核中獲得一等獎(jiǎng)。

現(xiàn)在，全縣COD等四個(gè)主要污染物指標(biāo)逐年減少，直排污染物的基本沒(méi)有了，淘汰老、小、低、散企業(yè)，控制排放量，減排指標(biāo)不斷提升。全縣進(jìn)行排污權(quán)交易，騰籠換鳥(niǎo)，控制排污總量，推動(dòng)排污大戶(hù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)升級(jí)。水泥廠投入7億元，修建了24公里的封閉式傳送帶，關(guān)掉了下游的碼頭。實(shí)施了粉體企業(yè)整治、煤礦整治、發(fā)電企業(yè)整治、礦山整治復(fù)綠、印染耐火企業(yè)整治。為了監(jiān)督執(zhí)法，要求不能離開(kāi)工作崗位，環(huán)保人有時(shí)一個(gè)月都不能回家，或者沒(méi)法洗澡，一村一村分頭負(fù)責(zé)，誰(shuí)出事就地免職，用最高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求整治，來(lái)提高長(zhǎng)興環(huán)境質(zhì)量。長(zhǎng)興的環(huán)保隊(duì)伍不愧是一支“鐵軍”。

全域清淤：給水體“做透析”

水資源的科學(xué)保護(hù)和利用是環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。長(zhǎng)興縣在水體保護(hù)和清潔等方面闖出了一條獨(dú)具特色的道路。

2018年3月24日，我們采訪了長(zhǎng)興縣水利局陳富強(qiáng)副局長(zhǎng)、蔡良琪副局長(zhǎng)等。

蔡局長(zhǎng)介紹說(shuō)，長(zhǎng)興縣提出河長(zhǎng)制是在2003年。浙江省委原書(shū)記夏寶龍?jiān)?jīng)對(duì)長(zhǎng)興縣領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)過(guò)，要留點(diǎn)老東西，于是他們就建了一座河長(zhǎng)制展示館，集中展示“五水共治”的成果。長(zhǎng)興水利部門(mén)每年投入10億元搞“五水共治”，現(xiàn)在正在打造一個(gè)智慧平臺(tái)。這是一個(gè)集成系統(tǒng)，生活污水、河長(zhǎng)APP、水資源保護(hù)、水利各項(xiàng)事業(yè)都能夠集中在這個(gè)智慧平臺(tái)上展示。這同時(shí)又是一個(gè)指揮監(jiān)督的平臺(tái)。

陳富強(qiáng)原來(lái)在城鄉(xiāng)建設(shè)局，那時(shí)環(huán)保辦公室設(shè)在城建局下面。他回憶說(shuō)，1988年陽(yáng)南化工廠事件發(fā)生，這是全國(guó)第一起環(huán)保部門(mén)因污染被起訴的案件，原環(huán)保辦主任差一點(diǎn)被判刑。那次污染造成縣城自來(lái)水不能飲用，縣城緊急用大罐車(chē)送水，每家每戶(hù)按每人每天50斤定額供給用水。環(huán)保辦主任因?yàn)闉^職罪被起訴。最終，陽(yáng)南化工廠企業(yè)法人代表被判刑，放水?huà)D女被判了緩刑。1996年9月，成立了長(zhǎng)興縣環(huán)保局。

長(zhǎng)興縣推廣綜合治水，通過(guò)岸上岸下結(jié)合，重點(diǎn)治理排污企業(yè)。環(huán)保局和水利局在織機(jī)集中的夾浦鎮(zhèn)等地都設(shè)有治理點(diǎn)。每條河由河長(zhǎng)牽頭，清淤治污，管理護(hù)岸，相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)。

2013年12月，長(zhǎng)興縣開(kāi)始全面清淤，2015年浙江才在全省展開(kāi)全面清淤。在清淤行動(dòng)中，長(zhǎng)興縣要求對(duì)死水塘、小微水體全地域全縣全流域全覆蓋。對(duì)幾十年積淀的淤泥全部予以清理。結(jié)果花了三年時(shí)間，將包括原本渾濁如黃河的西苕溪在內(nèi)的1100公里河道全部清了一遍，當(dāng)時(shí)的縣委書(shū)記章根明提出，清淤要先上游后下游，全流域清淤不是挖淤泥，挖泥清淤效果不徹底?？h里總結(jié)清淤的經(jīng)驗(yàn)，提出“清淤五步法”——抽、挖、吸、干、綠，攔斷河道，抽干水，將泥漿用泵沖吸走，再用挖掘機(jī)挖干凈，將淤泥曬干，然后再進(jìn)行環(huán)境美化綠化。

全縣轟轟烈烈搞清淤，到2015年，長(zhǎng)興清淤行動(dòng)完成。清淤過(guò)程中，縣委書(shū)記親自抓，每周都聽(tīng)一次匯報(bào)，水利局專(zhuān)門(mén)成立了清淤辦，連夜作戰(zhàn)。縣里分成七個(gè)組下去督查驗(yàn)收。還出臺(tái)了《清淤補(bǔ)助辦法》，三年共投入了1.2億元。

在淤泥的利用方面，先對(duì)淤泥進(jìn)行檢測(cè)，多數(shù)無(wú)害的淤泥用來(lái)肥田，做堤防綠化，填廢舊池塘，少量有害的污泥送到李家巷南方水泥廠進(jìn)行焚燒處理。水泥廠專(zhuān)門(mén)處理污水廠的淤泥，燒掉其中的有機(jī)物，剩下的無(wú)機(jī)物就變成了水泥。

2015年后，長(zhǎng)興縣把水資源治理的重點(diǎn)放在骨干河道上。環(huán)保部門(mén)采用攪吸式清淤：將底部淤泥攪渾然后吸走，運(yùn)至三四個(gè)大礦坑進(jìn)行集中填埋，造出了1500畝水田，實(shí)現(xiàn)了變廢為寶。

長(zhǎng)興全縣共有35座水庫(kù)：其中1座大型水庫(kù)，3座中型水庫(kù)，31座小型水庫(kù)?？h里重點(diǎn)保水庫(kù)安全，保供水，開(kāi)展除險(xiǎn)加固。中型水庫(kù)投入2億元，小型水庫(kù)投入1億元。原先的飲用水源包漾河水容量不大，加上取水量大，太湖水倒灌嚴(yán)重，相當(dāng)于取了太湖的湖水，因此水質(zhì)不穩(wěn)定，不能保障自來(lái)水水質(zhì)。合溪水庫(kù)為新建的水庫(kù)，投入17億元，水質(zhì)達(dá)到二類(lèi)水，保證64萬(wàn)人的飲用水安全。有了合溪水庫(kù)，全縣飲水就有了保障，2016年6月20日，長(zhǎng)興遭遇百年一遇的洪水，合溪水庫(kù)安全度汛。

長(zhǎng)興縣同時(shí)治理10萬(wàn)立方米以下的山塘小水庫(kù)。通過(guò)河道清淤，消滅劣五類(lèi)水質(zhì)，目前地表水基本上是三類(lèi)水。開(kāi)展生態(tài)河道建設(shè)，從保安全轉(zhuǎn)向生態(tài)治理恢復(fù)。河道生態(tài)恢復(fù)盡量減少硬化措施，而多以植物來(lái)恢復(fù)生態(tài)，經(jīng)過(guò)這樣的改造，河道變成了景點(diǎn)，增加了水體自然凈化能力。長(zhǎng)興縣結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，每年建成十多條生態(tài)河道。這種河道治理讓老百姓看得見(jiàn)，享受得到。無(wú)利不起早，為了打造生態(tài)河道，縣里還給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助政策，用好政策來(lái)進(jìn)行推動(dòng)。如此一來(lái)，一方面是美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興，一方面又結(jié)合了國(guó)家和縣里的中心工作，二者找到了很好的結(jié)合點(diǎn)。

苕溪清水入湖工程投入近30億元。每年太湖水位抬高，對(duì)太湖周邊是很大的威脅?？h里計(jì)劃投入20多億元，建設(shè)太湖環(huán)湖大堤后續(xù)工程。建成以后可以防止洪水漫漶，可保大堤安全，使濱湖大堤實(shí)現(xiàn)從保安全防洪到生態(tài)文化建設(shè)的華麗轉(zhuǎn)變。

2016年大洪災(zāi)，長(zhǎng)興縣水利局全體工作人員150多人24小時(shí)上崗，45天都沒(méi)有休息。夜里還要同地方上干部打著手電筒去巡查?，F(xiàn)在，水利局采用高新科技手段，視頻攝像頭可以安到每一座水體，實(shí)現(xiàn)了水文信息傳輸自動(dòng)化。山塘、河道、水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害、河長(zhǎng)巡察情況等都可以在智慧平臺(tái)上看到，連同河長(zhǎng)巡查河道的路線也一目了然。大的水利項(xiàng)目也可以在辦公室里通過(guò)無(wú)人機(jī)來(lái)巡查。2016年開(kāi)始，長(zhǎng)興縣利用無(wú)人機(jī)巡查河道和對(duì)太湖進(jìn)行管理，無(wú)人機(jī)通過(guò)拍照，自動(dòng)生成坐標(biāo)，讓管理者在房間里即可直觀地看到水體現(xiàn)場(chǎng)的狀況。

污水治理方面，由于興建龍之夢(mèng)項(xiàng)目，長(zhǎng)興縣計(jì)劃建第三污水廠，實(shí)現(xiàn)中水全部回用，全縣污水基本上做到零排放。

全國(guó)首創(chuàng)“河長(zhǎng)制”

長(zhǎng)興縣地處太湖之濱，境內(nèi)河網(wǎng)密布，水系發(fā)達(dá)。得天獨(dú)厚的水資源，造就了長(zhǎng)興因水而生、因水而美、因水而興的山水文化特質(zhì)。20世紀(jì)末，傳統(tǒng)發(fā)展方式在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的同時(shí)，也逐漸積累了許多環(huán)境問(wèn)題，為此，長(zhǎng)興陸續(xù)在衛(wèi)生責(zé)任片區(qū)管理、道路管理、街道管理中推出了片長(zhǎng)、路長(zhǎng)、里弄長(zhǎng)等管理機(jī)制。2003年10月，長(zhǎng)興將各類(lèi)“長(zhǎng)”的成功經(jīng)驗(yàn)延伸到河道管護(hù)上，率先在全國(guó)試行“河長(zhǎng)制”。由此，河長(zhǎng)制在長(zhǎng)興大地上落地生根。

2003年10月8日，為切實(shí)做好全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，長(zhǎng)興縣下發(fā)了（縣委辦[2003]34號(hào)）文件——《中共長(zhǎng)興縣委辦公室、長(zhǎng)興縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和路障地段、建立里弄長(zhǎng)制和河長(zhǎng)制并進(jìn)一步明確工作職責(zé)的通知》，明確由時(shí)任縣水利局和環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任城區(qū)河道長(zhǎng)興港、黃土橋港和護(hù)城河、長(zhǎng)水港的河長(zhǎng)，由縣環(huán)保局、建設(shè)局、城管辦和河道所在鎮(zhèn)、街道、社區(qū)作為配合單位。

文件也對(duì)“長(zhǎng)興縣城區(qū)河長(zhǎng)職責(zé)”作出規(guī)定：第一，負(fù)責(zé)做好河道日常保潔工作，確保水面無(wú)漂浮物、河道兩邊無(wú)垃圾污物。第二，教育市民和河道兩岸居民規(guī)范生活行為，不亂排污水，不隨意向河道周邊亂扔垃圾。第三，協(xié)助城市管理部門(mén)對(duì)所負(fù)責(zé)的河道兩岸的亂搭亂建、亂堆亂放等行為實(shí)施監(jiān)督管理。

這，就是在中國(guó)最早由政府任命的河長(zhǎng)，也是后來(lái)風(fēng)靡全國(guó)的河長(zhǎng)制的雛形。

2004年，長(zhǎng)興縣最重要的飲用水源地包漾河，由于周邊區(qū)域個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，加之日常管護(hù)不到位，產(chǎn)生水環(huán)境面貌較差、水質(zhì)波動(dòng)較大等問(wèn)題。

2005年，長(zhǎng)興縣為切實(shí)改善包漾河飲用水源水質(zhì)，任命當(dāng)時(shí)的水口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任包漾河及上游水口港河道河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)做好噴水織機(jī)整治、水面保潔、清淤疏浚、河岸綠化等工作。

2005—2007年，長(zhǎng)興又對(duì)包漾河周邊渚山港、夾山港、七百畝港等支流實(shí)行河長(zhǎng)制管理，由行政村干部擔(dān)任河長(zhǎng)，開(kāi)展噴水織機(jī)污染整治、工業(yè)污染治理、河道清淤保潔、農(nóng)業(yè)面源污染治理、水土保持治理修復(fù)等工作。

2008年8月28日，長(zhǎng)興縣下發(fā)了（長(zhǎng)委辦發(fā)〔2008〕147號(hào)）文件，決定開(kāi)展“清水入湖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，由4位副縣長(zhǎng)分別擔(dān)任4條入太湖河道的河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)開(kāi)展工業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、河道綜合整治等治理工作。

為進(jìn)一步壯大河長(zhǎng)制管理隊(duì)伍，2009年至2012年，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)的河道河長(zhǎng)，落實(shí)河道管護(hù)主體責(zé)任。2013年，長(zhǎng)興縣委縣政府提出“把錦繡寫(xiě)在長(zhǎng)興大地上”的口號(hào)，9月6日，下發(fā)（長(zhǎng)委發(fā)〔2013〕36號(hào)）文件，開(kāi)展“讓長(zhǎng)興的水秀起來(lái)”水環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全縣所有河道全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”，全面構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)管理體系。2014年以來(lái)，長(zhǎng)興先后出臺(tái)《長(zhǎng)興縣基層河長(zhǎng)巡查工作細(xì)則》《關(guān)于全面深化落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作的十條實(shí)施意見(jiàn)》《長(zhǎng)興縣河長(zhǎng)制工作制度》《關(guān)于全面深化落實(shí)河長(zhǎng)制實(shí)施意見(jiàn)》等文件，不斷深化完善河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作。

長(zhǎng)興縣“河長(zhǎng)”日常履職要點(diǎn)包括：定期巡、規(guī)范記、及時(shí)報(bào)、認(rèn)真改。

定期巡。確保巡查頻次，縣級(jí)河長(zhǎng)不少于半月1次，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)不少于每旬1次，村級(jí)河長(zhǎng)不少于每周1次。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、問(wèn)題較多的河道須加大巡查頻次。巡河過(guò)程中，最主要的是六“看”：

一看保潔：水、岸有無(wú)垃圾或其他漂浮物，河道是否明顯淤積；

二看水質(zhì)：有無(wú)異味、顏色是否異常；

三看排水：排污排水口是否合法設(shè)置，有無(wú)非法排污現(xiàn)象，雨水口是否存在晴天排水問(wèn)題等；

四看行為：有無(wú)存在涉水違建，是否存在傾倒垃圾、固（危）廢或其他侵占河道的行為，是否存在電毒炸魚(yú)等行為；

五看標(biāo)識(shí)：河長(zhǎng)公示牌、排水（污）標(biāo)識(shí)有無(wú)設(shè)置、是否規(guī)范，有無(wú)破損、變形等現(xiàn)象；

六看問(wèn)題：原來(lái)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否整改到位，有無(wú)其他影響河道水質(zhì)的問(wèn)題。

規(guī)范記。巡查過(guò)程中或巡查任務(wù)結(jié)束當(dāng)天，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地在河長(zhǎng)APP中記錄河長(zhǎng)巡查日志，以信息化電子記錄形式存檔備查。河長(zhǎng)巡查日志應(yīng)當(dāng)包括巡查起止時(shí)間、巡查人員、巡查路線、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題（包括問(wèn)題現(xiàn)狀、責(zé)任主體、地點(diǎn)、照片等）、處理情況（包括當(dāng)場(chǎng)制止措施、制止效果，提交有關(guān)職能部門(mén)或向上級(jí)河長(zhǎng)、當(dāng)?shù)刂嗡k、河長(zhǎng)辦報(bào)告情況以及向上反映問(wèn)題的解決情況）等基本內(nèi)容。

及時(shí)報(bào)。巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)安排解決，在其職責(zé)范圍內(nèi)暫無(wú)法解決的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)將問(wèn)題以書(shū)面或通過(guò)河長(zhǎng)APP等方式提交上級(jí)河長(zhǎng)或縣、鎮(zhèn)級(jí)治水辦予以協(xié)調(diào)解決，落實(shí)責(zé)任部門(mén)。

認(rèn)真改。對(duì)上級(jí)河長(zhǎng)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，下級(jí)河長(zhǎng)要認(rèn)真做好整改落實(shí)，并在3個(gè)工作日內(nèi)將整改情況上報(bào)上級(jí)河長(zhǎng)。對(duì)3個(gè)工作日內(nèi)確實(shí)無(wú)法解決的，應(yīng)及時(shí)做出說(shuō)明，并做好后續(xù)問(wèn)題整改的跟蹤監(jiān)督，確保解決到位。

長(zhǎng)興縣全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”。全縣547條、1659公里河道均納入“河長(zhǎng)制”管理，涉及省級(jí)河長(zhǎng)河道1條、市級(jí)河長(zhǎng)河道2條、縣級(jí)河長(zhǎng)河道23條、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)河道161條、村級(jí)河長(zhǎng)河道360條。共落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)528名，其中縣級(jí)34名、鎮(zhèn)級(jí)156名、村級(jí)338名。

同時(shí)推廣“小微河長(zhǎng)”。在全面構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)工作體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合剿滅劣 V 類(lèi)水工作，將管理觸角延伸至小微水體。通過(guò)試點(diǎn)推廣，根據(jù)不同形態(tài)水域，分別設(shè)立了片長(zhǎng)、河長(zhǎng)、塘長(zhǎng)、渠長(zhǎng)，實(shí)行立體化、網(wǎng)格式管理。

依靠群眾，拓展“民間河長(zhǎng)”。依托組織部、教育局、工青婦和民間組織，形成了“黨員河長(zhǎng)”“青年河長(zhǎng)”“巾幗河長(zhǎng)”“紅領(lǐng)巾河長(zhǎng)”“企業(yè)河長(zhǎng)”等一批“民間河長(zhǎng)”，作為“行政河長(zhǎng)”的補(bǔ)充力量，有效加強(qiáng)了治水工作的多元性、互動(dòng)性、廣泛性。其中，工業(yè)企業(yè)主擔(dān)任 65 條河道的河長(zhǎng)，并注資 200 余萬(wàn)元助力剿劣治水工作。

借力公安部門(mén)，配齊“河道警長(zhǎng)”。依靠公安部門(mén)，與水利、環(huán)保、建設(shè)、監(jiān)察、綜合執(zhí)法等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)，全程護(hù)航“河長(zhǎng)制”工作。目前，已落實(shí)河道警長(zhǎng) 486 人，實(shí)現(xiàn)河道警長(zhǎng)與河長(zhǎng)全配套、河道河段全覆蓋。

長(zhǎng)興縣根據(jù)近年來(lái)“河長(zhǎng)制”工作實(shí)踐，建立健全定期巡查、投訴舉報(bào)受理、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查指導(dǎo)、例會(huì)報(bào)告、信息化管理、信息公開(kāi)、河長(zhǎng)培訓(xùn)、河長(zhǎng)述職、考核獎(jiǎng)懲等 10 項(xiàng)工作制度，對(duì)各項(xiàng)工作的頻次頻率和時(shí)間節(jié)點(diǎn)予以明確，確保水體巡查、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、信息報(bào)告、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作能定期開(kāi)展；確保投訴舉報(bào)受理、問(wèn)題整改、述職等工作按時(shí)完成，促成“河長(zhǎng)制”工作常態(tài)化開(kāi)展。

通過(guò)制度加強(qiáng)監(jiān)督公開(kāi)、項(xiàng)目公開(kāi)、信息公開(kāi)，確保“河長(zhǎng)制”工作公信力。公開(kāi)投訴舉報(bào)電話、“長(zhǎng)興河長(zhǎng)制”微信公眾號(hào)等，主動(dòng)接受廣大群眾對(duì)治水工作、“河長(zhǎng)制”工作的投訴舉報(bào)監(jiān)督；公開(kāi)年度治水重點(diǎn)項(xiàng)目信息，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督；公開(kāi)各級(jí)河長(zhǎng)和河道警長(zhǎng)信息、責(zé)任河道信息、縣級(jí)以上“河長(zhǎng)制”年度工作目標(biāo)，信息有變動(dòng)在 7 天內(nèi)完成更新。通過(guò)制度促進(jìn)問(wèn)題整改、項(xiàng)目推進(jìn)，確保“河長(zhǎng)制”工作取得實(shí)效。巡河基本情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況、投訴舉報(bào)處理情況等須匯總并形成報(bào)告上報(bào)；對(duì)日常保潔、截污納管、違法排污、涉水違建等督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題須跟蹤整改并納入考核；對(duì)河長(zhǎng)履職、項(xiàng)目推進(jìn)、水質(zhì)變化改善、“河長(zhǎng)制”工作制度執(zhí)行情況等進(jìn)行考核并實(shí)施獎(jiǎng)懲。多位河長(zhǎng)因履職不到位被約談。

積極引入“互聯(lián)網(wǎng)+治水”理念，運(yùn)用“河長(zhǎng)APP”反饋信息。通過(guò)導(dǎo)入全縣治水基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，建設(shè)完成“河長(zhǎng)制”信息化系統(tǒng)及河長(zhǎng)制智慧平臺(tái)。為各級(jí)河長(zhǎng)配發(fā)終端528臺(tái)，并安裝終端軟件“河長(zhǎng)APP”。河長(zhǎng)巡河發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以“文字+圖片”形式通過(guò)該APP上傳至“河長(zhǎng)制”信息化系統(tǒng)平臺(tái)，再由平臺(tái)管理員進(jìn)行分類(lèi)，將問(wèn)題轉(zhuǎn)至相關(guān)責(zé)任部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），提高巡查治水效率。按照縣級(jí)河長(zhǎng)每月巡查2次、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)每月巡查3次、村級(jí)河長(zhǎng)每月巡查4次的要求，2017年以來(lái)河長(zhǎng)應(yīng)完成巡河88102次，實(shí)際完成巡河66650次。通過(guò)河長(zhǎng)APP，上報(bào)各類(lèi)涉水事件83起，并已全部整改完成。

通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)的形式，引入無(wú)人機(jī)定期航拍巡河，確保高效率、廣覆蓋，有效解決部分河道因環(huán)境復(fù)雜無(wú)法駛?cè)胙膊檐?chē)、巡查船的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全方位保潔。2017年以來(lái)，已利用無(wú)人機(jī)巡河4600余公里，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題158個(gè)。

全面推行河長(zhǎng)制，深入實(shí)施“五水共治”后，長(zhǎng)興的水更秀了，景更美了，業(yè)更興了，民更富了。近幾年，長(zhǎng)興縣控及縣控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%。同時(shí)修復(fù)了一批古石橋、古石板路、古碼頭遺跡，新建了一批親水平臺(tái)、游步道、生態(tài)河道等水景觀，這些都成了周邊百姓和游客休閑游玩的好去處。

以太湖龍之夢(mèng)樂(lè)園為代表的一批“大好高”項(xiàng)目相繼落戶(hù)長(zhǎng)興，正是得益于近年來(lái)長(zhǎng)興生態(tài)環(huán)境的顯著改善。而生態(tài)旅游、低碳運(yùn)動(dòng)、休閑養(yǎng)生的綠色發(fā)展，則將成為長(zhǎng)興的一張新名片。近年來(lái)，長(zhǎng)興充分利用治水紅利，發(fā)掘山、林、茶、田、水、村、藥、遺址、非遺、特產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，大力培育和發(fā)展休閑運(yùn)動(dòng)、生態(tài)旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入逐年邁上新臺(tái)階。

2016年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》；2017年6月27日，“河長(zhǎng)制”寫(xiě)入新修改的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》；2017年10月1日，全國(guó)首個(gè)“河長(zhǎng)制”地方性法規(guī)《浙江省河長(zhǎng)制規(guī)定》正式施行，這標(biāo)志著河長(zhǎng)制從地方性的治水制度上升為河湖管護(hù)的法律制度。

如今，作為河長(zhǎng)制發(fā)源地的長(zhǎng)興對(duì)自身提出了更高的要求——打造河長(zhǎng)制樣板地。與此同時(shí)，長(zhǎng)興縣又率先推行“湖長(zhǎng)制”。2017年出臺(tái)《關(guān)于全面落實(shí)湖長(zhǎng)制工作的實(shí)施方案》，完成長(zhǎng)興縣“湖長(zhǎng)制”擴(kuò)面工作，新增湖長(zhǎng)101人，作為包干湖泊治理“第一責(zé)任人”。

“五水共治”譜新篇

長(zhǎng)興依水伴湖，是典型的“江南水鄉(xiāng)”，境內(nèi)547條河道，長(zhǎng)1659公里，大小漾塘2500多個(gè)，山塘水庫(kù)1220座，水域面積88.88平方公里，約占縣域面積1/14。一直以來(lái)，長(zhǎng)興縣高度關(guān)注人與水、發(fā)展與水的依存關(guān)系，大力開(kāi)展“五水共治”，走具有長(zhǎng)興特色的科學(xué)治水之路。

2013年，長(zhǎng)興縣確立了水環(huán)境“近期潔、中期清、長(zhǎng)期凈”的總目標(biāo)和集中攻堅(jiān)、深化推進(jìn)、鞏固提高的治水“路線圖”。近年來(lái)，在按期推進(jìn)上級(jí)下達(dá)的各年度任務(wù)的基礎(chǔ)上，自加壓力，新增屠宰場(chǎng)調(diào)整撤并、防汛防臺(tái)“三基網(wǎng)”建設(shè)等20余項(xiàng)任務(wù)。先后編制水資源綜合規(guī)劃、水域保護(hù)規(guī)劃、縣域污水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、縣域供水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并將治水工作作為重點(diǎn)內(nèi)容寫(xiě)入全縣十三五規(guī)劃，確?！拔逅仓巍眱?nèi)容規(guī)劃全覆蓋。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合縣域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，編制完成本區(qū)域的污水、供水等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確?！拔逅仓巍钡赜蛞?guī)劃的全覆蓋。立足全縣水系、水資源、給排水等水環(huán)境生態(tài)現(xiàn)狀，分類(lèi)施策，有序推進(jìn)，因地制宜制定《長(zhǎng)興縣“五水共治”五年實(shí)施計(jì)劃》，并納入《“811”美麗長(zhǎng)興建設(shè)行動(dòng)方案》重點(diǎn)子方案，結(jié)合工作實(shí)際，各部門(mén)每年制定治水十大工程分方案。制定《長(zhǎng)興縣全面深化河長(zhǎng)制工作方案（2017-2020）》。針對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜、實(shí)施難度大的治水工作，注重分類(lèi)別、分階段實(shí)施，相繼制定實(shí)施農(nóng)村生活污水三年行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村河道清淤、印染化工整治等專(zhuān)項(xiàng)工作方案。

“五水共治”涉及面廣、治理周期長(zhǎng)、資金投入大。2014年長(zhǎng)興縣投入15億元，2015年投入23.29億元，2016年投入20.51億元，2017年投入20.3億元，2018年截至11月已投入14.6億元。苕溪清水入湖河道整治項(xiàng)目總投資28.94億元，其中，中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助占總投資的46.56%。為了強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，加強(qiáng)政企合作，引入社會(huì)資本參與投資建設(shè)，在安全供水改造提升工程中，民間資本投入達(dá)1.3億元，占項(xiàng)目總投入的78%；政府與浙江金融資產(chǎn)交易中心簽訂“五水共治”融資合作協(xié)議，通過(guò)發(fā)行“五水共治”定向融資產(chǎn)品，籌資2.8億多元用于治水。匯集社會(huì)力量，組織廣大黨員、干部、企業(yè)及社會(huì)各界積極參與治水助力活動(dòng)，2017年在剿劣工作推進(jìn)中，企業(yè)主主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)河道，洪橋鎮(zhèn)探索建立“眾籌”模式，群眾自發(fā)籌資籌勞治理河道，38位商會(huì)會(huì)員出資贊助200余萬(wàn)元，用于“剿劣”工作，16家會(huì)員企業(yè)按照“就近原則”認(rèn)領(lǐng)塘、渠、溝等小微水體39處。

深化工業(yè)治污，打好污水治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。關(guān)閉造紙及化工企業(yè)7家，淘汰印染行業(yè)落后產(chǎn)能1.39億米、紡織行業(yè)落后產(chǎn)能2.97萬(wàn)米。投資11億元，完成12家印染、6家化工企業(yè)的原地整治提升和全縣8.3萬(wàn)臺(tái)噴水織機(jī)的廢水治理回用，完成18家蓄電池企業(yè)生產(chǎn)廢水深度治理回用，在34家涉水重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行刷卡排污系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)總量雙控。

加快農(nóng)業(yè)治污，劃定禁限養(yǎng)區(qū)，出臺(tái)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)撤并工作，關(guān)停生豬屠宰場(chǎng)10家，實(shí)施治理2家；完成存欄50頭以上規(guī)模場(chǎng)污染治理135家、完成禁限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停1563家，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水禽場(chǎng)9個(gè)，畜禽糞便處理中心7個(gè)，病死動(dòng)物無(wú)害化處理收集點(diǎn)4個(gè)，農(nóng)牧結(jié)合資源循環(huán)家庭農(nóng)場(chǎng)22家，新增沼液利用量12.67萬(wàn)噸；溫室龜鱉養(yǎng)殖全部清零，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理面積完成4.54萬(wàn)畝，稻魚(yú)綜合種養(yǎng)推廣7662畝。累計(jì)推廣測(cè)土配方施肥441.45萬(wàn)畝、商品有機(jī)肥11.15萬(wàn)噸、農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治95.8萬(wàn)畝，化學(xué)農(nóng)藥施用量比2012年減少6.2%以上；啟動(dòng)廢棄農(nóng)藥包裝物回收處理工作，回收266.63噸，無(wú)害化處理率100%。

推進(jìn)城鄉(xiāng)治污，全縣共建成城鎮(zhèn)污水處理廠13座，設(shè)計(jì)處理能力達(dá)到31.8萬(wàn)噸/日，實(shí)際處理能力達(dá)到24.3萬(wàn)噸/日，目前日處理水量達(dá)到19.7萬(wàn)噸。全縣已建成中水回用站18座，實(shí)際回用量達(dá)18.6萬(wàn)噸/日。治水工作以來(lái)累計(jì)新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)631.6公里，雨污分流改造75.8公里，管網(wǎng)提標(biāo)改造78.3公里，區(qū)塊納管改造126個(gè)。全面實(shí)施農(nóng)村生活污水治理“三年行動(dòng)計(jì)劃”，共開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理227個(gè)村（居）、新增受益農(nóng)戶(hù)67760戶(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理行政村全覆蓋，全縣農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶(hù)受益率達(dá)到85%以上。建立了“五位一體”的農(nóng)村生活污水運(yùn)維管理中心，在全省率先完成2014-2016年竣工的334座微動(dòng)力處理設(shè)施和103座凈化槽的驗(yàn)收移交和遠(yuǎn)程監(jiān)控改造。2017年全省農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在長(zhǎng)興召開(kāi)。2018年全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理培訓(xùn)班現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)在長(zhǎng)興縣舉行。

加強(qiáng)河道治理，深入開(kāi)展河道清淤疏浚保潔工程，全面完成8條垃圾河共14.6公里、5條黑臭河共18.8公里“一河一策”治理。通過(guò)多輪集中清淤，完成2106公里河道清淤疏浚，并打通“斷頭河”44條。制定落實(shí)一系列河長(zhǎng)制工作細(xì)則，縣財(cái)政每年落實(shí)800萬(wàn)專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）1659公里河道實(shí)行保潔全覆蓋。縣河長(zhǎng)辦聯(lián)合縣人大、縣政協(xié)每季度開(kāi)展河道保潔考核工作，根據(jù)季度考核成績(jī)落實(shí)資金補(bǔ)助。

突出重點(diǎn)工程建設(shè)，推進(jìn)防洪排澇能力提升。苕溪清水入湖河道整治工程完成堤防建設(shè)109.79公里，泵、閘33座；完成水毀修復(fù)工程350項(xiàng)，山塘整治76座，機(jī)埠改造327座；全面完成基層防汛防臺(tái)體系規(guī)范化建設(shè)、山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)和洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制等防汛防臺(tái)“三基網(wǎng)”建設(shè)任務(wù)，完成4座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。推進(jìn)水土保持修復(fù)治理，通過(guò)開(kāi)展松材線蟲(chóng)病病死枯木清理、闊葉林化補(bǔ)植改造、割灌除草等森林撫育經(jīng)營(yíng)工作，完成重點(diǎn)生態(tài)公益林優(yōu)質(zhì)林建設(shè)29.3萬(wàn)畝，采取補(bǔ)植、封育等綜合措施，完成25度以上坡地修復(fù)9525畝，完成城區(qū)、集鎮(zhèn)、村莊、通道等各類(lèi)平原綠化3.4萬(wàn)畝；通過(guò)退漁還湖、退耕還林、堤岸加固、庫(kù)尾濕地修復(fù)、水庫(kù)清淤、水源涵養(yǎng)林建設(shè)等措施，完成各類(lèi)濕地植被恢復(fù)提升1.2萬(wàn)余畝，治理濕地6950畝。注重排澇能力提升，完成圩區(qū)整治19.79萬(wàn)畝，堤防加固128公里，排水管網(wǎng)清疏655公里，新建排水管網(wǎng)70.8公里，新增應(yīng)急設(shè)備0.34萬(wàn)立方米/小時(shí)，完成積水點(diǎn)改造15處。

突出安全保供水，力求供水節(jié)水水平新突破。投資3.1億元，開(kāi)展合溪水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)，確保飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%；新建供水管網(wǎng)261.48公里，完成和平、小浦、樂(lè)泉、水口和泗安二界嶺等5座水廠擴(kuò)建工程，加快農(nóng)村飲水安全改造，提升25.42萬(wàn)人口飲水條件。以節(jié)水型小區(qū)（社區(qū)）創(chuàng)建和公共機(jī)構(gòu)合同能源管理等工作“以點(diǎn)帶面”，在全市率先推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，實(shí)行計(jì)劃用水管理和取水實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并開(kāi)展了公共機(jī)構(gòu)合同能源管理試點(diǎn)，加大工農(nóng)業(yè)和生活領(lǐng)域的節(jié)水改造力度，累計(jì)完成一戶(hù)一表改造44488戶(hù)，推廣高效節(jié)水灌溉2.2萬(wàn)畝，改造農(nóng)田渠道125.5公里，2015年成功創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)縣。2018年完成縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。

長(zhǎng)興縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，每人擔(dān)任一條河道的河長(zhǎng)，縣級(jí)“河長(zhǎng)制”河道由16條增加至31條，縣級(jí)河長(zhǎng)由17名增加至34名。河長(zhǎng)作為包干河道治理第一責(zé)任人。在農(nóng)村污水治理中推行“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、民”四級(jí)監(jiān)管制度，規(guī)范“程序、設(shè)計(jì)、施工、用材、監(jiān)理、安全”等六大環(huán)節(jié)，并配備專(zhuān)門(mén)的材料采購(gòu)員、檔案管理員、設(shè)備維護(hù)員等，同時(shí)設(shè)立治理情況公示牌等?？h委、縣政府每年與各責(zé)任單位簽訂“五水共治”工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確任務(wù)表、時(shí)間表和責(zé)任人。2017年，以全縣“雙提十攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，將剿劣工作納入月曬季考排名內(nèi)容，形成 “日統(tǒng)計(jì)、周通報(bào)、月晾曬、季考核”四項(xiàng)考核機(jī)制，每月開(kāi)展剿劣成績(jī)?cè)u(píng)比并在縣行政中心大廳曬成績(jī)單，每季開(kāi)展工作專(zhuān)項(xiàng)考核，激勵(lì)全縣上下比學(xué)趕超。專(zhuān)門(mén)制定“五水共治”工作督查方案，構(gòu)建縣領(lǐng)導(dǎo)集中督導(dǎo)、代表委員督查、縣治水辦（河長(zhǎng)辦）日常督查、新聞媒體監(jiān)督、群眾義務(wù)監(jiān)督的大督查格局?？h人大、政協(xié)將“五水共治”納入年度參政議政的重點(diǎn)內(nèi)容，組織開(kāi)展了多輪“一線”督查活動(dòng)。圍繞治水治氣，抽調(diào)7名退居二線的科級(jí)干部成立治水治氣督查組，進(jìn)一步加強(qiáng)督查力量。結(jié)合環(huán)保百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)，開(kāi)辟媒體專(zhuān)欄，加強(qiáng)問(wèn)題曝光，倒逼整改提升。

強(qiáng)調(diào)黨員干部帶頭，引導(dǎo)全民參與。開(kāi)展村（居）干部“每天義務(wù)勞動(dòng)一小時(shí)”、水面保潔集中清理義務(wù)勞動(dòng)、“河長(zhǎng)制”活動(dòng)日等，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部，對(duì)各自擔(dān)任河長(zhǎng)的河道開(kāi)展了多次集中清理，廣大黨員干部以實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)全民治水。發(fā)揮社會(huì)組織的作用，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)義工組織、志愿者隊(duì)伍等參與“五水共治”的熱情，每年“3·5學(xué)雷鋒日”發(fā)動(dòng)各志愿者服務(wù)隊(duì)為“五水共治”投工投勞。長(zhǎng)興市民督導(dǎo)團(tuán)長(zhǎng)期活躍在“五水共治”一線，積極為治水工作“找茬”“挑刺”；聘請(qǐng)釣魚(yú)協(xié)會(huì)會(huì)員擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，參與河道治理的監(jiān)督；設(shè)立巾幗護(hù)水崗，助力拆違治水活動(dòng)，2萬(wàn)余名巾幗志愿者加入治水護(hù)水隊(duì)伍。營(yíng)造全民參與氛圍，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，開(kāi)展“五水共治在行動(dòng)”專(zhuān)題公益宣傳、“十佳最美鄉(xiāng)村河道（漾蕩）”評(píng)選等活動(dòng)；《湖州日?qǐng)?bào)》長(zhǎng)興分社、縣水利局、縣教育局、縣科協(xié)開(kāi)展“五水共治，我們?cè)谛袆?dòng)”主題征文活動(dòng)，培養(yǎng)中小學(xué)生愛(ài)水、護(hù)水、節(jié)水環(huán)保意識(shí)，通過(guò)“小手拉大手”達(dá)到“教育一個(gè)孩子，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的良好效果；縣治水辦結(jié)合浙江百葉龍文化發(fā)展股份有限公司農(nóng)村下鄉(xiāng)數(shù)字電影宣傳項(xiàng)目，在片頭播放“五水共治”公益宣傳片，擴(kuò)大治水宣傳范圍。

從2013年以來(lái)，長(zhǎng)興縣從率先啟動(dòng)水環(huán)境綜合治理到全面實(shí)施“五水共治”，經(jīng)過(guò)三年多的努力，取得了階段性成效。2015年獲省級(jí)“清三河”達(dá)標(biāo)縣稱(chēng)號(hào)，奪得“大禹鼎”，2016年獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范縣?？h控及縣控以上監(jiān)測(cè)斷面二至三類(lèi)水質(zhì)斷面連續(xù)三年保持在100%，省級(jí)交接斷面水質(zhì)考核連續(xù)兩年為優(yōu)秀。

第四章 長(zhǎng)興是長(zhǎng)興人的長(zhǎng)興：社會(huì)治理與社會(huì)和諧

黨的十七大提出“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”的決策，指出：“社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！?/p>

黨的十七大之后的2003年，浙江省委提出了全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”。按照“八八戰(zhàn)略”的要求，十五年來(lái)，浙江省堅(jiān)定不移地進(jìn)一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)、信用建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。長(zhǎng)興縣也在大力踐行黨中央和浙江省委的科學(xué)決策，積極推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)。

全國(guó)首創(chuàng)“教育券”

百年之計(jì)在于樹(shù)人。在長(zhǎng)興，重視教育，重視讀書(shū)一直是一種深厚的傳統(tǒng)。長(zhǎng)興人至今仍津津樂(lè)道當(dāng)年為了扶持民辦教育，幫助解決貧困學(xué)生的入學(xué)困難，在全國(guó)首創(chuàng)推行教育券舉措的佳話。

教育券作為一種新生的事物，最早是1955年由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者密爾頓·弗里德曼在其《政府在教育中的作用》一文中首先提出的。教育券制度是一種在教育領(lǐng)域試行代幣券制度的政策主張，又稱(chēng)學(xué)券制、學(xué)票制、教育憑單制或教育憑證制度。密爾頓·弗里德曼對(duì)教育券概念的闡釋是：“為政府所規(guī)定的最低教育限度的學(xué)校提供教育經(jīng)費(fèi)，政府可以發(fā)給家長(zhǎng)票證，如果孩子進(jìn)入這些被批準(zhǔn)的教育機(jī)構(gòu)，這些票證就代表每個(gè)孩子每年中所需花費(fèi)的最大金額，這樣家長(zhǎng)們就能自由地使用這種票證，再加上他們所自愿增添的金額，向他們所選擇被批準(zhǔn)的教育機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)教育服務(wù)?！苯逃贫仍诿绹?guó)產(chǎn)生后，很快便在世界各地推廣開(kāi)來(lái)。

2000年11月，長(zhǎng)興縣教委主任熊全龍隨政府考察團(tuán)在美國(guó)考察時(shí)，了解到這種教育券制度，從而激發(fā)了長(zhǎng)興縣教育主管部門(mén)用教育券制度解決長(zhǎng)興教育問(wèn)題的想法。

2001年5月10日，在縣委縣政府和浙江省教育廳的支持下，長(zhǎng)興縣出臺(tái)了《長(zhǎng)興縣教委關(guān)于使用教育券辦法的通知》，在我國(guó)首開(kāi)實(shí)施教育券制度之先河。

這種教育券是一張印制精美、大小相當(dāng)于五元人民幣的紙片，背景圖案是漂亮的教學(xué)大樓，印有“教育券”三個(gè)大字，票面上還有200元至500元不等的金額。在長(zhǎng)興縣，學(xué)生在入學(xué)報(bào)到時(shí)將教育券交到學(xué)校，可以減免與票面金額相應(yīng)的學(xué)費(fèi)。學(xué)校則可經(jīng)教育局審核后，憑教育券及在校學(xué)生名冊(cè)，到縣教育主管部門(mén)領(lǐng)取相應(yīng)面額的現(xiàn)金。

教育券這種新鮮的事物“一石激起千層浪”，迅速引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，各界紛紛給予了高度的評(píng)價(jià)，有的學(xué)者甚至稱(chēng)之為“長(zhǎng)興的教育革命”。隨后，浙江其他地方、湖北、廣東、山東等省也開(kāi)始推行教育券制度。

2001年9月長(zhǎng)興縣率先在職業(yè)學(xué)校和民辦學(xué)校實(shí)施教育券。2002年秋季，教育券發(fā)放的范圍拓展到義務(wù)教育階段各類(lèi)學(xué)校，開(kāi)始發(fā)放扶貧助學(xué)教育券，小學(xué)、初中階段的貧困生每學(xué)期可分別獲得一張面額為200元、300元的教育券。2003年秋季，又出臺(tái)了補(bǔ)助薄弱高中和民辦高中的教育券。

2002年，浙江省政府研究室專(zhuān)門(mén)提交了 專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告《一石激起千層浪》，詳細(xì)介紹了長(zhǎng)興教育券制度。時(shí)任教育部部長(zhǎng)陳至立做了重要批示。2002年12月，長(zhǎng)興縣承辦了浙江省教育券研討會(huì)，2003年4月長(zhǎng)興縣協(xié)辦全國(guó)教育券研討會(huì)，出版了我國(guó)關(guān)于教育券唯一的理論與實(shí)踐相結(jié)合的專(zhuān)著——《中國(guó)教育券制度的實(shí)踐與探索》。

2004年長(zhǎng)興教育券制度被中央教科所列為現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)課題之一。全國(guó)各地80余家單位來(lái)長(zhǎng)興學(xué)習(xí)考察研究教育券，并在一些省市付諸實(shí)施。先后有中央電視臺(tái)、《光明日?qǐng)?bào)》等120多家媒體報(bào)道了長(zhǎng)興教育券的實(shí)施情況和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，許多專(zhuān)家學(xué)者在眾多期刊上發(fā)表了關(guān)于長(zhǎng)興教育券的研討文章。

教育券制度實(shí)施以來(lái)，長(zhǎng)興縣一共發(fā)行了四種不同類(lèi)型的教育券：民辦學(xué)校、義務(wù)教育對(duì)象教育券（面值500元），職教學(xué)生教育券（面值300元），貧困學(xué)生教育券（面值200元或300元），農(nóng)村技能培訓(xùn)教育券。截至2005年10月，長(zhǎng)興縣共發(fā)放民辦教育券72張計(jì)2.43萬(wàn)元，扶貧助學(xué)教育券8743張計(jì)262.42萬(wàn)元，職業(yè)教育券15818張計(jì)474.54萬(wàn)元，民辦高中教育券787張計(jì)7.87萬(wàn)元，薄弱普通高中教育券624張計(jì)12.48萬(wàn)元，農(nóng)村技能培訓(xùn)教育券11150張，完成培訓(xùn)9112人，結(jié)算培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)396.56萬(wàn)元。

長(zhǎng)興教育券制度促進(jìn)了教育公平，檢驗(yàn)了教育券在中國(guó)實(shí)施的可行性，開(kāi)創(chuàng)了教育經(jīng)費(fèi)撥款體制改革的新嘗試。政府對(duì)于教育投入的改革，把有限的經(jīng)費(fèi)投入到最需要扶持的群體和領(lǐng)域，不論學(xué)生就讀公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，都享受到了政府的教育補(bǔ)貼。

教育券因此成為長(zhǎng)興縣教育史上濃墨重彩的一筆。

創(chuàng)造教育傳奇的長(zhǎng)興中學(xué)

長(zhǎng)興中學(xué)是長(zhǎng)興縣的一張“金名片”，當(dāng)?shù)乩习傩諏?duì)它是有口皆碑。長(zhǎng)興中學(xué)近年來(lái)的教育質(zhì)量在全省的同類(lèi)學(xué)校中一直名列前茅，高考成績(jī)多年來(lái)領(lǐng)跑湖州市。

為了了解這所學(xué)校辦學(xué)成功的秘訣，2018年4月10日，我們專(zhuān)門(mén)赴長(zhǎng)興中學(xué)進(jìn)行了采訪。

德育導(dǎo)師制是長(zhǎng)興中學(xué)在教育領(lǐng)域的一個(gè)創(chuàng)舉。

2002年3月，長(zhǎng)興中學(xué)對(duì)原有的班級(jí)管理進(jìn)行“擴(kuò)編”：即由每班的2-3名任課教師組成 “班級(jí)德育工作小組”，班主任的工作分解給他們，包括班級(jí)衛(wèi)生管理、學(xué)生寢室管理、班級(jí)黑板報(bào)等。經(jīng)過(guò)試行，學(xué)校的各項(xiàng)工作有了較大的改進(jìn)，師生間的溝通多了，關(guān)系也融洽了。

2003年3月，長(zhǎng)興中學(xué)開(kāi)始試行 “德育導(dǎo)師制”。導(dǎo)師們有的運(yùn)用心理健康教育的理論和操作技巧施導(dǎo)；有的運(yùn)用行為科學(xué)的可操作性技巧來(lái)糾正學(xué)生的行為問(wèn)題；有的通過(guò)周記、書(shū)信等方式和學(xué)生進(jìn)行“筆談”，走進(jìn)學(xué)生的心靈；有的利用學(xué)校網(wǎng)站的論壇、電子信箱和學(xué)生進(jìn)行不見(jiàn)面的交流，了解學(xué)生的喜怒哀樂(lè)，分擔(dān)他們的憂愁煩惱。當(dāng)年9月，長(zhǎng)興中學(xué)全面實(shí)施德育導(dǎo)師制。一個(gè)導(dǎo)師帶3-5名學(xué)生，全校受導(dǎo)學(xué)生占總數(shù)的26%左右。

2005年初，長(zhǎng)興中學(xué)又推出了流動(dòng)德育導(dǎo)師制。學(xué)校通過(guò)校園網(wǎng)、宣傳欄、校園廣播等形式公布流動(dòng)導(dǎo)師的特點(diǎn)、專(zhuān)長(zhǎng)以及他們的電子郵件、電話、QQ號(hào)碼、通訊地址。學(xué)生可以尋找各個(gè)不同的導(dǎo)師，從不同的導(dǎo)師處獲得不同的教育。

2005年2月，德育導(dǎo)師制在中央文明辦組織的“未成年人思想道德建設(shè)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”案例評(píng)選中，被評(píng)為一等獎(jiǎng)。4月，學(xué)校的課題研究報(bào)告《中學(xué)德育導(dǎo)師制理論與實(shí)踐的研究》被浙江省教科院評(píng)為 “浙江省首屆德育精品工程”。5月30日，校長(zhǎng)張向前在中宣部和中央文明辦于北京組織召開(kāi)的 “改進(jìn)創(chuàng)新未成年人思想道德建設(shè)工作”座談會(huì)上作專(zhuān)題發(fā)言。隨后，新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、浙江電視臺(tái)、《浙江日?qǐng)?bào)》、《文匯報(bào)》、《中國(guó)教育報(bào)》等30多家媒體對(duì)長(zhǎng)興中學(xué)的德育導(dǎo)師制工作進(jìn)行了深入報(bào)道；來(lái)自全國(guó)各地的300余所兄弟學(xué)校到長(zhǎng)興中學(xué)進(jìn)行了學(xué)習(xí)、交流，并推廣、運(yùn)用德育導(dǎo)師制。

讓老百姓在家門(mén)口享受

專(zhuān)家級(jí)醫(yī)療服務(wù)

長(zhǎng)興縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，走過(guò)了一條曲折的道路，但是成就亦可圈可點(diǎn)。如今，分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等5項(xiàng)制度逐步落地，形成了以三級(jí)醫(yī)聯(lián)體為核心、以“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）聯(lián)動(dòng)為主線的醫(yī)改“長(zhǎng)興模式”。長(zhǎng)興縣先后獲評(píng)落實(shí)國(guó)務(wù)院公立醫(yī)院綜合改革真抓實(shí)干成效明顯表彰激勵(lì)縣和國(guó)家級(jí)綜合醫(yī)改示范縣。2017年，長(zhǎng)興縣衛(wèi)計(jì)局被評(píng)為全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)先進(jìn)集體。

為了深入了解長(zhǎng)興縣醫(yī)衛(wèi)事業(yè)，我們專(zhuān)程采訪了長(zhǎng)興縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局副局長(zhǎng)敖新華和長(zhǎng)興縣人民醫(yī)院黨委書(shū)記盧火佺。他們兩位都是專(zhuān)家型的領(lǐng)導(dǎo)。盧火佺是呼吸內(nèi)科的教授級(jí)專(zhuān)家，后來(lái)走上了行政崗位；敖新華則是一位知名的骨科專(zhuān)家，他戲稱(chēng)自己是“專(zhuān)業(yè)變業(yè)余，業(yè)余變專(zhuān)業(yè)”，專(zhuān)業(yè)是大夫，卻當(dāng)上了領(lǐng)導(dǎo)。這位骨科醫(yī)生，現(xiàn)在分管的工作正是醫(yī)改。

敖新華說(shuō)，沒(méi)有全面健康，就沒(méi)有全面小康，要建成全面小康社會(huì)，首先是要確保全民全面的健康。他用了“三個(gè)三”來(lái)總結(jié)長(zhǎng)興縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)工作。

一是打下了三個(gè)基礎(chǔ)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革和改造，硬件煥然一新。長(zhǎng)興縣人民醫(yī)院將在2019年年底完成二期工程的建設(shè)，建成后床位從600張?jiān)黾又?200張，床位數(shù)量增加一倍；院內(nèi)醫(yī)療直升機(jī)平臺(tái)已經(jīng)建成并投入使用，前后共飛行了19次。長(zhǎng)興縣中醫(yī)院1956年建立初期面積只有200多平方米，1987年前后陸續(xù)建成了門(mén)診樓、病房、中藥庫(kù)樓、急診樓；1995年建成新病房樓，增加床位200張；2010年醫(yī)院整體異地新建；2018年底，長(zhǎng)興縣中醫(yī)院二期綜合樓建成，建成后醫(yī)院總建筑面積達(dá)7萬(wàn)平方米，床位730張。長(zhǎng)興縣婦幼保健院前身為長(zhǎng)興縣婦幼保健站，成立于1953年3月。1985年5月，婦幼保健機(jī)構(gòu)拆站建所，人員增加到20名，逐步開(kāi)展了婦保、兒保門(mén)診、計(jì)劃生育門(mén)診。1993年12月，長(zhǎng)興縣婦幼保健院成為浙江省首批縣級(jí)婦幼保健院。1998年，縣婦幼保健院通過(guò)省衛(wèi)生廳評(píng)審，被命名為省內(nèi)首批一級(jí)甲等婦幼保健院。2005年在省衛(wèi)生廳婦幼保健院等級(jí)評(píng)審中，縣婦幼保健院被評(píng)為省內(nèi)首批 “二級(jí)甲等婦幼保健院”。2009年，長(zhǎng)興縣婦幼保健院遷建完成。婦幼保健院二期工程于2017年投入使用。長(zhǎng)興縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院目前都是三級(jí)乙等醫(yī)院，是在2012年創(chuàng)建成功的。按照國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)縣域有一家二甲醫(yī)院就算合格，而長(zhǎng)興縣已經(jīng)有了三家三乙醫(yī)院。

全縣共有15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，都已建成等級(jí)衛(wèi)生院。各地衛(wèi)生院基本已完成遷、擴(kuò)建。其中面積較大的和平鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)1.2萬(wàn)平方米，接近二級(jí)醫(yī)院的規(guī)模，最小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也有三四千平方米。全縣建成村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站177家，已全部完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，每家衛(wèi)生服務(wù)站面積都在150平方米以上，小的社區(qū)或者村是兩個(gè)行政村合署一家服務(wù)站。醫(yī)療衛(wèi)生硬件建設(shè)已全部完成，這是打下的第一個(gè)基礎(chǔ)。

第二個(gè)是人才基礎(chǔ)。全縣共有醫(yī)務(wù)人員5000多名，約有1800名醫(yī)生，2300名護(hù)士，其中博士畢業(yè)1人，2名在讀，碩士70余人。通過(guò)實(shí)施三年技術(shù)人才計(jì)劃，培養(yǎng)引進(jìn)了一批高級(jí)人才。同時(shí)，給高級(jí)人才提供津貼和住房補(bǔ)貼，正高住房補(bǔ)貼30萬(wàn)元，副高20萬(wàn)元；每月津貼補(bǔ)助1000—2000元。

對(duì)基層人才實(shí)行考錄一體，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療人才缺乏的難題。2014年起每年從高中畢業(yè)生中每年錄取60名，迄今共240名，送到醫(yī)學(xué)院校去學(xué)習(xí)培訓(xùn)，畢業(yè)后再補(bǔ)充到各鄉(xiāng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和衛(wèi)生院，到“十三五”末，確?；鶎用總€(gè)衛(wèi)生服務(wù)站至少有一名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

第三個(gè)是信息化基礎(chǔ)。區(qū)域醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度達(dá)到五級(jí)乙等，這是全國(guó)最高的等級(jí)，全國(guó)只有廈門(mén)、張家港、長(zhǎng)興3個(gè)縣市達(dá)到了五級(jí)乙等信息化程度。真正實(shí)現(xiàn)了上下左右醫(yī)療資源的打通，形成了“醫(yī)號(hào)全市通用、信息互聯(lián)共享、城鄉(xiāng)資源同化、看病費(fèi)用減少、就診時(shí)間縮短、健康有人管理、專(zhuān)家床位預(yù)約”的區(qū)域健康信息化長(zhǎng)興模式。目前，長(zhǎng)興全縣健康檔案建檔59.3萬(wàn)份，建檔率超過(guò)92%，動(dòng)態(tài)管理實(shí)用率超過(guò)70%。借助信息化，可以管理每個(gè)人的健康檔案，患者可以通過(guò)手機(jī)實(shí)行掛號(hào)、支付、看檢查檢驗(yàn)報(bào)告，老年人也可以授權(quán)給其監(jiān)護(hù)人來(lái)查看自己的健康信息。醫(yī)生可以通過(guò)健康檔案進(jìn)行疾病隨訪。通過(guò)刷醫(yī)保卡，全科家庭醫(yī)生可以看到患者的全部信息，包括檢查報(bào)告、完整的拍片等。以前拍一次CT可能需要幾百?gòu)垐D片，打印一疊膠片，現(xiàn)在照片全都存放在云存儲(chǔ)里，醫(yī)生只需通過(guò)掃描報(bào)告單上的二維碼，即可看到患者全部的檢查報(bào)告，看到全部的CT照片，并可以利用碎片化的時(shí)間，隨時(shí)隨地進(jìn)行會(huì)診診療。病歷、CT照片、化驗(yàn)資料等，都可以通過(guò)手機(jī)或電腦直觀地看到，真正實(shí)現(xiàn)信息共享。甚至可以約請(qǐng)北上廣的醫(yī)院專(zhuān)家聯(lián)手查看，約請(qǐng)名家一起來(lái)會(huì)診。還可以解決患者重復(fù)檢查的難題，拍的片子亦無(wú)須隨身攜帶。全縣一年可以節(jié)省100萬(wàn)張膠片，按一張20元計(jì)算，每年可為患者節(jié)省2000萬(wàn)元的開(kāi)支。通過(guò)信息化平臺(tái)，衛(wèi)生行政監(jiān)管部門(mén)更是可以隨時(shí)掌握醫(yī)院的信息，包括醫(yī)院的門(mén)診量、出入院情況、藥占比等，更實(shí)時(shí)、更精準(zhǔn)地進(jìn)行行政監(jiān)管。

2018年6月22日上午9點(diǎn)，浙醫(yī)二院骨科主任嚴(yán)世貴教授，正坐在長(zhǎng)興院區(qū)（長(zhǎng)興人民醫(yī)院）網(wǎng)絡(luò)醫(yī)學(xué)中心，對(duì)著攝像頭進(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)診。屏幕那一頭是遠(yuǎn)在2500公里之外的青海省烏蘭縣人民醫(yī)院的一名患者。

烏蘭縣醫(yī)院的醫(yī)生對(duì)患者的病史做了介紹：女，56歲，一周前因腰疼就診，做了CT等系列檢查，發(fā)現(xiàn)有腰椎間盤(pán)突出、腰椎骨質(zhì)增生。

嚴(yán)教授仔細(xì)詢(xún)問(wèn)：“病人咳嗽的時(shí)候疼痛厲害嗎？左下肢抬高試驗(yàn)是否陽(yáng)性？幾度？左下肢有無(wú)肌肉萎縮？右側(cè)呢？大小便正常嗎？”

在得到回答之后，嚴(yán)教授做出了診斷：“這個(gè)年紀(jì)的女性腰疼要鑒別究竟是由什么原因引起的，最常見(jiàn)的就是腰椎間盤(pán)突出，這已經(jīng)有CT照片印證了，對(duì)這個(gè)病癥絕大多數(shù)采取保守治療。如果疼痛未減輕，病史超過(guò)半年，就需要考慮手術(shù)治療，椎間孔鏡技術(shù)在長(zhǎng)興院區(qū)的骨科就可以開(kāi)展，也是最適合這個(gè)病人的治療方式?！?/p>

在作出診斷結(jié)論之后，嚴(yán)世貴高興地說(shuō)：“我感到很欣慰，還能夠?yàn)榍嗪跆m縣的人民做點(diǎn)貢獻(xiàn)，遠(yuǎn)程傳輸過(guò)來(lái)的CT照片非常清楚，遠(yuǎn)程治療的確很方便?！?/p>

長(zhǎng)興縣人民醫(yī)院對(duì)口支援烏蘭縣人民醫(yī)院，是從2013年7月開(kāi)始的，當(dāng)年長(zhǎng)興院方派出了第一批幫扶專(zhuān)家，還捐贈(zèng)了一輛救護(hù)車(chē)，這是當(dāng)?shù)蒯t(yī)院唯一一輛正規(guī)的急救車(chē)。2014年，烏蘭縣人民醫(yī)院選派六名醫(yī)護(hù)人員到長(zhǎng)興縣人民醫(yī)院來(lái)進(jìn)修。2015年后，長(zhǎng)興人民醫(yī)院每年派出專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)到烏蘭醫(yī)院進(jìn)行幫扶。這次嚴(yán)教授的遠(yuǎn)程會(huì)診，也是幫扶的內(nèi)容之一。

長(zhǎng)興縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)工作的第二個(gè)“三”是三級(jí)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。

省里對(duì)縣里，長(zhǎng)興縣人民醫(yī)院對(duì)接浙江大學(xué)第二附屬醫(yī)院，與浙大二院開(kāi)展了三年的合作，帶動(dòng)了醫(yī)院各個(gè)學(xué)科發(fā)展。原先，長(zhǎng)興人得了像心肌梗死這樣的病，都要到上海、杭州去看病，現(xiàn)在在長(zhǎng)興人民醫(yī)院即可就診；原先有一些急性疾病可能來(lái)不及搶救，現(xiàn)在，像常態(tài)化的心臟檢查，支架植入等心臟手術(shù)，都可以在長(zhǎng)興本地進(jìn)行。

市里對(duì)接縣里，對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)。譬如和平鎮(zhèn)衛(wèi)生院，和湖州市中心醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，原先和平鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于條件限制，大手術(shù)無(wú)法開(kāi)展，和湖州中心醫(yī)院對(duì)接后成功開(kāi)展了多例高級(jí)別手術(shù)。

縣鄉(xiāng)則進(jìn)行醫(yī)共體建設(shè)。由縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院牽頭，各帶八家和七家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面開(kāi)展同質(zhì)化管理，確保每周下派醫(yī)療專(zhuān)家在醫(yī)共體單位坐診、查房、討論疑難病例、開(kāi)展新技術(shù)新項(xiàng)目，以及執(zhí)行院長(zhǎng)、執(zhí)行護(hù)士長(zhǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面推動(dòng)醫(yī)療和管理資源下沉。這樣，就形成了一個(gè)從省級(jí)到縣級(jí)，從縣級(jí)到鄉(xiāng)衛(wèi)生院，都有專(zhuān)家坐診查房的一個(gè)完整的醫(yī)療服務(wù)體系。同時(shí)，長(zhǎng)興縣積極利用信息化手段，通過(guò)遠(yuǎn)程會(huì)診室開(kāi)展會(huì)診。坐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的大屏幕前，可以與省里的專(zhuān)家直接面對(duì)面座談，將患者就醫(yī)的信息通過(guò)大屏幕傳輸過(guò)去，既減少了病人跑腿的麻煩，還可以連接浙江省級(jí)醫(yī)院，甚至可以連接到美國(guó)加州洛杉磯分校的專(zhuān)家共同進(jìn)行會(huì)診，將省級(jí)以上的專(zhuān)家資源引進(jìn)到長(zhǎng)興，讓長(zhǎng)興人足不出戶(hù)，坐在家里即可享受到全國(guó)一流甚至是國(guó)際一流的醫(yī)療就診服務(wù)，極大地提升了縣里的醫(yī)療服務(wù)水平。

第三個(gè)“三”是三方面都滿意。老百姓滿意，總體滿意度高。在每個(gè)診室窗口都設(shè)置患者評(píng)價(jià)按鍵，縣衛(wèi)計(jì)局同時(shí)委托杭州的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行電話隨訪，調(diào)查統(tǒng)計(jì)得出，長(zhǎng)興縣醫(yī)療整體滿意率在92%以上。

醫(yī)療改革對(duì)長(zhǎng)興縣衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)護(hù)人員都有壓力，但是長(zhǎng)興縣患者的醫(yī)療費(fèi)用降下來(lái)了。2012年起，作為全國(guó)首批試點(diǎn)地區(qū)，長(zhǎng)興縣三家公立醫(yī)院同步實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，初步扭轉(zhuǎn)了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面。如今，長(zhǎng)興縣級(jí)醫(yī)院出院人均次花費(fèi)為7200元，而浙江省平均是8500元，單此一項(xiàng)全年就可以為長(zhǎng)興百姓節(jié)省上億元開(kāi)支?？h級(jí)醫(yī)院門(mén)診就醫(yī)平均時(shí)間由2015年的超過(guò)90分鐘縮短至目前的60分鐘左右，年均可減少就醫(yī)時(shí)間115萬(wàn)小時(shí)?？h域心電圖、檢驗(yàn)、影像三大中心及區(qū)域“影像云”項(xiàng)目年均服務(wù)患者約50萬(wàn)人次，可節(jié)省就醫(yī)成本約3500萬(wàn)元。WHO健康指標(biāo)——長(zhǎng)興縣人均平均期望壽命連續(xù)上升，2018年為約80歲，在“十二五”期間提高了近兩歲。

敖新華副局長(zhǎng)的父母血壓高，在家里配備了血壓計(jì)，可以自己檢測(cè)血壓，和鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約后，由鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行隨診?？谇恢委?、補(bǔ)牙在呂山鄉(xiāng)衛(wèi)生院就可以解決，衛(wèi)生院設(shè)有專(zhuān)科的口腔門(mén)診。膽囊息肉手術(shù)以前需要到湖州去做，現(xiàn)在，在縣中醫(yī)院就可以做了。2018年上半年，敖局長(zhǎng)的大姑要做心臟手術(shù)，他就建議她在縣里做，由縣人民醫(yī)院自己的專(zhuān)家李勇大夫執(zhí)刀完成。她通過(guò)網(wǎng)上掛號(hào)，到醫(yī)院實(shí)施了心臟介入手術(shù)，安裝了永久性的起搏器。在縣醫(yī)院就診，不僅費(fèi)用比省級(jí)醫(yī)院節(jié)省了一半，而且特別方便。

第二個(gè)方面是醫(yī)務(wù)人員滿意?？h里大力推進(jìn)醫(yī)院薪酬制度改革，縣級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)提升了，醫(yī)務(wù)人員的收入提高了，大家的積極性得到了調(diào)動(dòng)。三家三級(jí)乙等醫(yī)院年人均收入在15萬(wàn)—16萬(wàn)元之間，相當(dāng)于3倍-5倍的社會(huì)平均工資。浙江瑞安市人民醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)縣級(jí)醫(yī)院中排名第一，醫(yī)護(hù)人員年均收入19萬(wàn)元左右，3000名員工的全年總收入達(dá)20億元。但是，東陽(yáng)的房?jī)r(jià)每平方米2萬(wàn)元甚至三四萬(wàn)元，而長(zhǎng)興的房?jī)r(jià)卻只有1萬(wàn)元，因此，按照實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力衡量，長(zhǎng)興醫(yī)護(hù)人員的收入水平要比瑞安醫(yī)院高。醫(yī)護(hù)人員實(shí)行定向招考、培養(yǎng)，長(zhǎng)興縣醫(yī)務(wù)專(zhuān)業(yè)招考分?jǐn)?shù)線逐年上升，只有上了第一批錄取分?jǐn)?shù)線的考生才能報(bào)考本科醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)；長(zhǎng)興縣醫(yī)務(wù)人員的子女報(bào)考醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的也不少，由此亦可看出，醫(yī)護(hù)人員在長(zhǎng)興是一個(gè)熱門(mén)職業(yè)，是受到大家歡迎、尊敬和追捧的一個(gè)職業(yè)。

第三個(gè)方面是政府滿意。全國(guó)有3000多家三級(jí)醫(yī)院，浙江省有100多家，通過(guò)電話調(diào)查，長(zhǎng)興縣醫(yī)院都是排在全省前十名。國(guó)務(wù)院表彰長(zhǎng)興縣為綜合醫(yī)改先進(jìn)縣。

盧火佺是溫州醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)的，當(dāng)時(shí)是長(zhǎng)興縣唯一的一個(gè)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生，他1987年參加工作時(shí)，長(zhǎng)興縣是全省的貧困縣，但他主動(dòng)要求回鄉(xiāng)工作。1985年，長(zhǎng)興人民醫(yī)院只有四層樓房，病床不到300張，醫(yī)護(hù)人員200多人，一年收入一兩百萬(wàn)元，技術(shù)條件差，能做的手術(shù)只有膽囊手術(shù)、胃部手術(shù)。醫(yī)生中有幾個(gè)本科畢業(yè)生，但都是20世紀(jì)60年代初的畢業(yè)生，其中內(nèi)科有三個(gè)，外科有兩個(gè)，大多數(shù)醫(yī)生都是中專(zhuān)畢業(yè)，有的醫(yī)生連心電圖都不會(huì)看。如今，長(zhǎng)興縣人民醫(yī)院可以開(kāi)展難度最高的頭部、頸、椎、氣管、胸腔、顱腦等手術(shù)，有碩士生幾十人，還引進(jìn)了兩名博士，一名博士在讀，開(kāi)放床位900張，新大樓建成后可以擴(kuò)展到1200張。20世紀(jì)90年代末醫(yī)院才有了CT，只能治療一般的肺炎，重癥病人包括腫瘤病人都需要轉(zhuǎn)到外院去治療。2000年到2006年，新院區(qū)建起，技術(shù)得到提升，內(nèi)科原來(lái)只有一個(gè)病區(qū)，現(xiàn)在已發(fā)展到六個(gè)病區(qū)，外科病區(qū)也從一個(gè)增加到六個(gè)。規(guī)模增長(zhǎng)了，硬件設(shè)施、病房條件也改善了：以前是六七個(gè)病人住一間病房，連氧氣罐都需要搬來(lái)搬去，現(xiàn)在醫(yī)院里全都裝上了中心吸氧；在1989年時(shí)，醫(yī)院里的呼吸機(jī)非常老舊，搶救條件差，像患重癥肌無(wú)力、呼吸衰竭、氣管切開(kāi)等病癥的病人有時(shí)會(huì)因?yàn)閾尵炔患皶r(shí)而喪失生命，現(xiàn)在醫(yī)院的設(shè)備和技術(shù)能力都已經(jīng)得到了很大的提升，因搶救不及時(shí)而宣告死亡的概率幾乎為零；以前長(zhǎng)興農(nóng)村因?yàn)檗r(nóng)藥中毒死亡的多，現(xiàn)在減少了很多，如果有也都可以就近在長(zhǎng)興的醫(yī)院進(jìn)行血透，及時(shí)搶救過(guò)來(lái)。醫(yī)務(wù)人員各方面的能力也得到了很大提升。以前，他們的科研能力比較弱，現(xiàn)在每年都有幾篇科研論文能夠上SCI；以前科研項(xiàng)目很少，現(xiàn)在每年有省級(jí)科研項(xiàng)目?jī)身?xiàng)，市級(jí)十幾項(xiàng)，一個(gè)醫(yī)院一年就有20多項(xiàng)。

以前，長(zhǎng)興縣醫(yī)療系統(tǒng)也走過(guò)一段彎路。2002年至2003年，長(zhǎng)興縣學(xué)習(xí)江蘇宿遷的做法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部出售給民營(yíng)企業(yè)。當(dāng)時(shí)，農(nóng)林水等事業(yè)單位都在進(jìn)行改制，長(zhǎng)興縣也在力推改制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院搞了十年的民營(yíng)化。2012—2013年，縣里將這些民營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部回購(gòu)，加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)，體現(xiàn)醫(yī)療的公益性，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確保至少有一家公益性醫(yī)療單位，回購(gòu)后又對(duì)這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改擴(kuò)建。

城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保障方面，醫(yī)保已覆蓋到98%的人群，住院可以報(bào)銷(xiāo)85%左右。但是報(bào)銷(xiāo)的這些費(fèi)用還不夠請(qǐng)一個(gè)保姆的錢(qián)，因此醫(yī)保部門(mén)對(duì)住院率實(shí)行限高。農(nóng)村原先實(shí)行的是新農(nóng)合，開(kāi)始時(shí)農(nóng)民每年交5元錢(qián)，但保障力度非常有限。后來(lái)轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)以后，醫(yī)保1/3的錢(qián)由個(gè)人來(lái)繳納，其他2/3由政府承擔(dān)，開(kāi)始時(shí)農(nóng)民都有疑問(wèn)，不愿意出這個(gè)錢(qián)，后來(lái)看到醫(yī)保實(shí)行后為農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，大家就都紛紛參加了醫(yī)保統(tǒng)籌。長(zhǎng)興縣是以縣域?yàn)閱挝粊?lái)進(jìn)行醫(yī)保運(yùn)轉(zhuǎn)的，每年個(gè)人繳納450元，政府補(bǔ)貼940元，這樣每人每年一共有1390元醫(yī)保經(jīng)費(fèi)。報(bào)銷(xiāo)方面，農(nóng)民門(mén)診在衛(wèi)生院的可以報(bào)銷(xiāo)45%，如果是簽約對(duì)象則可以報(bào)銷(xiāo)55%，住院報(bào)銷(xiāo)向基層傾斜，在衛(wèi)生院的報(bào)銷(xiāo)85%，縣級(jí)醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)75%，市級(jí)醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)60%，省級(jí)醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)55%，平均報(bào)銷(xiāo)60%左右，這樣就能保證每個(gè)家庭不會(huì)因病致貧，因病返貧。長(zhǎng)興縣同時(shí)規(guī)定，醫(yī)生的收入嚴(yán)禁和檢查、化驗(yàn)、藥品的收入掛鉤。2016年起，長(zhǎng)興縣大力推行家庭醫(yī)生制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站構(gòu)建醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，一名醫(yī)生帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)可以簽約1000多人，開(kāi)展預(yù)防保健、健康教育、隨訪，給患者以專(zhuān)業(yè)性的建議，還可以將診療信息上傳給上級(jí)醫(yī)生，可以幫助預(yù)約專(zhuān)家號(hào)，預(yù)約好后再去縣級(jí)醫(yī)院看病，如需住院，則可以為其預(yù)約床位，節(jié)省了病人跑腿的時(shí)間，而且，專(zhuān)家下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐診時(shí)也可以約好專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)診。對(duì)于慢性病患者，家庭醫(yī)生可經(jīng)常上門(mén)幫助測(cè)血壓、血糖，監(jiān)管其健康狀況，以預(yù)防為主，預(yù)防為先，防止小病變大病、大病變重病?，F(xiàn)在，家庭醫(yī)生移動(dòng)簽約服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)上線，全縣已組建200多個(gè)家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，有22萬(wàn)多人簽約，占全縣人口的35%，其中農(nóng)村簽約比例更高，家庭醫(yī)生還能提供上門(mén)服務(wù)。簽約的個(gè)人一年只需繳納30元。

長(zhǎng)興縣級(jí)醫(yī)院的醫(yī)生還經(jīng)常進(jìn)村開(kāi)展健康教育，縣人民醫(yī)院每周舉辦一場(chǎng)義務(wù)的健康講座。盧火佺書(shū)記聯(lián)系了四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院，幾乎兩周下去一次，每周五周六在衛(wèi)生院出診，每年要舉辦四五場(chǎng)公益健康講座，今年已經(jīng)做了兩三場(chǎng)講座，這些講座都是義務(wù)的，宣傳一些健康的知識(shí)。

建設(shè)平安長(zhǎng)興

社會(huì)建設(shè)好不好，一個(gè)最重要的衡量指標(biāo)就是老百姓生活的幸福感和幸福指數(shù)。而安全指數(shù)、免于恐懼的安全感則是幸福指數(shù)的有機(jī)組成，也是一種基本的人身權(quán)利。長(zhǎng)興老百姓幸福指數(shù)高，安全感強(qiáng)，這些都應(yīng)歸功于長(zhǎng)興縣長(zhǎng)年致力于平安長(zhǎng)興建設(shè)。

在推進(jìn)平安長(zhǎng)興建設(shè)過(guò)程中，長(zhǎng)興縣公安局發(fā)揮了很大的作用。他們?cè)诖驌舴缸铩⒕S護(hù)社會(huì)治安、保障社會(huì)管理方面都能很好地履行職責(zé)。人們的法治意識(shí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、文明素質(zhì)的提高正相關(guān)，法治建設(shè)的推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正相關(guān)；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，又能促進(jìn)公安和治安等法治建設(shè)工作。

3月21日，我們?cè)诓稍L長(zhǎng)興縣公安局局長(zhǎng)盛洪衛(wèi)的時(shí)候，他詳細(xì)列舉了一些例子，為我們介紹了長(zhǎng)興縣在維護(hù)社會(huì)治安等方面卓有成效的工作。

這些年來(lái)，苗木行業(yè)的日益發(fā)展在給農(nóng)戶(hù)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也給社會(huì)治安帶來(lái)了一定沖擊。泗安鎮(zhèn)是長(zhǎng)興縣的苗木大鎮(zhèn)，以中小型種植戶(hù)為主，具有低、小、散等特點(diǎn)。ー戶(hù)人家一般種植五畝到幾十畝不等。而農(nóng)戶(hù)為追求效益最大化，常把苗木種植得密密麻麻，不放過(guò)交界處的每一寸土地。苗木長(zhǎng)大后，樹(shù)蔭、樹(shù)冠就會(huì)延伸到鄰居林地上空，由此而引發(fā)的農(nóng)戶(hù)間的苗木糾紛不在少數(shù)。除此之外，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，苗木案件也時(shí)有發(fā)生。苗木行業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，各種液壓車(chē)、拖拉機(jī)、三輪車(chē)、吊車(chē)、大型機(jī)械等挖掘、運(yùn)輸工具，也會(huì)帶來(lái)道路交通方面的問(wèn)題。

和平鎮(zhèn)是產(chǎn)茶大鎮(zhèn)，每年4至5月都會(huì)迎來(lái)采茶旺季。在一個(gè)月左右的采茶旺季中，來(lái)自四川、安徽、湖南、湖北等外省的采茶工蜂擁而至，最多時(shí)可達(dá)一二十萬(wàn)人。而茶葉廠家大都屬于低小散個(gè)體，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，大量的采茶工涌入，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)諸多社會(huì)管理問(wèn)題。采茶工大都以老年人和婦女為主，繁忙季節(jié)他們集中在茶山上居住，由于人員混雜、地形復(fù)雜、設(shè)施簡(jiǎn)陋等原因造成的矛盾糾紛、出行困難、消防安全等問(wèn)題比比皆是。如不加以防范，勢(shì)必會(huì)造成不可估量的后果。早些年前，和平茶山上就發(fā)生過(guò)強(qiáng)對(duì)流天氣引起的“龍卷風(fēng)”自然災(zāi)害事故，多處采茶工棚被吹塌，造成多人死亡。政府部門(mén)除了要采取措施加強(qiáng)防范，加大安全宣傳和檢查力度外，還需要解決中介勞務(wù)公司規(guī)范用工等問(wèn)題，在這中間，公安機(jī)關(guān)就承擔(dān)著大量的工作。

夾浦鎮(zhèn)是長(zhǎng)興縣的輕紡大鎮(zhèn)，但家庭式作坊較多，門(mén)檻低，企業(yè)相對(duì)分散，而這里的外來(lái)人口相對(duì)集中，外來(lái)人口管理成為一大問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)如何更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要放在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的背景下來(lái)考量，要在縣委的統(tǒng)籌下，納入全盤(pán)考慮，使之與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

水口鄉(xiāng)以農(nóng)家樂(lè)聞名，其中的顧渚景區(qū)屬?lài)?guó)家4A級(jí)景區(qū)，每年300余萬(wàn)外地游客的涌入，給當(dāng)?shù)貛?lái)大量的游客糾紛，而這些問(wèn)題也都是平安長(zhǎng)興建設(shè)過(guò)程中必須面對(duì)的。

盛局長(zhǎng)介紹說(shuō)，長(zhǎng)興縣違法犯罪案件的惡性程度已大大降低了，命案逐年下降，從20世紀(jì)90年代時(shí)的每年一二十起，降到現(xiàn)在的個(gè)位數(shù)。社會(huì)治安好了，而民警的幸福感卻一直得不到提升。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題？長(zhǎng)興公安民警總編制數(shù)644人，各級(jí)公安機(jī)關(guān)每年都在提警力不足的問(wèn)題，而十多年過(guò)去了，警力卻沒(méi)有出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。

長(zhǎng)興公安承擔(dān)著打擊、服務(wù)、管理、維穩(wěn)等職責(zé)。偵查破案方面，圍繞哪里違法犯罪突出就打擊哪里，黃賭毒、盜搶騙是公安機(jī)關(guān)打擊的重點(diǎn)。社會(huì)管理方面，涉及娛樂(lè)場(chǎng)所、旅館、網(wǎng)吧、出租房屋、流動(dòng)人口等多個(gè)領(lǐng)域；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，主要以非法集資、食藥環(huán)領(lǐng)域?yàn)橹?；掃黑除惡方面?017年就開(kāi)展了全行業(yè)、全鏈條式打擊“套路貸”違法犯罪行為，摧毀了盤(pán)踞在“車(chē)貸”行業(yè)里的黑惡勢(shì)力。

長(zhǎng)興常住人口64萬(wàn)，外來(lái)人口15萬(wàn)左右。近年來(lái)，長(zhǎng)興縣始終保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人民群眾安全感、滿意度逐年高。特別是在黨的十九大前后，長(zhǎng)興公安始終牢記習(xí)近平總書(shū)記“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的“四句話、十六字”總要求，堅(jiān)持以“防為主、防為上”為工作方針，以“站在一線、干在一線、贏在一線”為姿態(tài)，對(duì)黑惡力保持露頭就打、打早打小打苗頭的原則，全力維護(hù)人民群眾人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，黨委政府公信力明顯增強(qiáng)。

與此同時(shí)，長(zhǎng)興公安轉(zhuǎn)變工作理念，取消對(duì)下考核，以成立偵查打擊中心為切入口，實(shí)施大部門(mén)大警種制改革，以“警務(wù)資源配置、警情常態(tài)管理、警隊(duì)長(zhǎng)效建設(shè)”為抓手，打破“男與女、老與少、機(jī)關(guān)與基層、領(lǐng)導(dǎo)與民警、城區(qū)與農(nóng)村”五個(gè)差別，讓派出所警力回歸派出所。在基層工作的民警比例從原先的30%上升至80%，徹底剝離了壓在派出所身上的打擊考核指標(biāo)，讓每個(gè)派出所都有自主權(quán)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

除此以外，長(zhǎng)興公安還提出了“天下無(wú)警”理念，逐步提升民警幸福感。一方面通過(guò)每天研判警情，分析對(duì)策，先后對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、足浴、洗浴、旅館、網(wǎng)吧實(shí)施了嚴(yán)管措施，壓降警情；另一方面通過(guò)“四星民警”評(píng)選，探索“警體訓(xùn)練日”工作等，讓民警有更多榮譽(yù)感、歸屬感。公安局長(zhǎng)堅(jiān)持每周走訪民警、輔警家庭，與民警、輔警交朋友，逐步增強(qiáng)了他們的職業(yè)認(rèn)同感。

由于從嚴(yán)治警，社會(huì)治安工作成績(jī)優(yōu)秀，長(zhǎng)興縣公安局被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀公安局。

全民有社保醫(yī)保，讓老百姓后顧無(wú)憂

長(zhǎng)興縣的社會(huì)保險(xiǎn)是從1989年開(kāi)始施行的。當(dāng)時(shí)，僅僅面向全民所有制和縣級(jí)以上集體所有制企業(yè)職工，進(jìn)行職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和退離休基金統(tǒng)籌，目的是減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)為社會(huì)養(yǎng)老。當(dāng)時(shí)由縣社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)，對(duì)全縣所有國(guó)企的職工，包括在職的和退休的，實(shí)行養(yǎng)老統(tǒng)籌，通過(guò)差額結(jié)算的方式，向企業(yè)收支養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)時(shí)，供銷(xiāo)、二輕系統(tǒng)退休的職工多，而浙江水泥廠職工有兩三千，退休的只有幾十人，養(yǎng)老統(tǒng)籌之后，就能達(dá)到收支基本平衡。

1994年起實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)行新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，從原來(lái)按在職職工檔案工資打折計(jì)發(fā)，改為由基礎(chǔ)性養(yǎng)老金、繳費(fèi)年限養(yǎng)老金和生活補(bǔ)貼三部分組成養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法。同年開(kāi)始實(shí)施工傷保險(xiǎn)，企業(yè)須為職工繳納工傷保險(xiǎn)。1997年國(guó)家進(jìn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，次年實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收支兩條線、社?；鹭?cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)以在職職工的工資總額為準(zhǔn)，企業(yè)交21%，個(gè)人交5%～6%。

1998年4月開(kāi)始實(shí)行企業(yè)職工大病保險(xiǎn)，以前企業(yè)都是實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療的，但是有些企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不好，職工就無(wú)處報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)。實(shí)行大病保險(xiǎn)后，職工每個(gè)月交工資總額的2%，大約十幾元，醫(yī)藥費(fèi)3000元以上部分可以報(bào)銷(xiāo)70%。

1999年許多國(guó)企進(jìn)行改制，買(mǎi)斷工齡，少數(shù)轉(zhuǎn)為民營(yíng)企業(yè)，多數(shù)關(guān)停破產(chǎn)。同年，浙江省擴(kuò)大職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，把民營(yíng)企業(yè)職工、機(jī)關(guān)企事業(yè)的編外人員、體制外的勞動(dòng)者都納入進(jìn)來(lái)。

當(dāng)時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)知曉率低，老百姓也不買(mǎi)賬，因此，2000—2002年主要是依靠行政手段來(lái)推動(dòng)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村下達(dá)任務(wù)，讓企業(yè)職工必須參保。

1999年6月，出臺(tái)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)制度。機(jī)關(guān)、事業(yè)、教師、醫(yī)生的退休金也由社保辦發(fā)，擴(kuò)大了社保的覆蓋面和人數(shù)。全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職職工1萬(wàn)多人，退休職工三四千人，企業(yè)在職職工3萬(wàn)多人，退休職工6000多人。

那時(shí)斷保的職工特別多，隨著企業(yè)職工參保意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，2002年起續(xù)保的職工不斷增多。以前企業(yè)只為個(gè)別人參保，2002年以后開(kāi)始正常參保。當(dāng)時(shí)社保辦的養(yǎng)老金支付能力只有四個(gè)月，在浙江省屬于養(yǎng)老保險(xiǎn)支付困難縣之一。要讓企業(yè)真正參保，所有企業(yè)都必須繳費(fèi)，地稅部門(mén)采取按企業(yè)職工工資總額直接扣繳單位部分社保費(fèi)的辦法，以此來(lái)倒逼企業(yè)為職工參加社保。2004年在全省率先推行“五費(fèi)合征”，五個(gè)險(xiǎn)種同時(shí)征繳，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育，長(zhǎng)興縣實(shí)施的是強(qiáng)制性征繳，2004年底參保人數(shù)翻了一番，全縣的養(yǎng)老金支付能力達(dá)到了七個(gè)月。2005年，浙江省采納了長(zhǎng)興的模式，出臺(tái)了省政府188號(hào)令，“五費(fèi)合征”辦法在全省推廣，從此，養(yǎng)老保險(xiǎn)走入了良性循環(huán)，參保率提升，基金支付力也增強(qiáng)了。2002年建立并實(shí)施職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位還建立了公務(wù)員補(bǔ)助的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，住院報(bào)銷(xiāo)比例在職職工為90%，退休人員為95%。

2005年，長(zhǎng)興縣建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度。被征地農(nóng)民每人可自行選擇一檔一次性繳納基本生活保障費(fèi)6000元、9000元、16000元或23000萬(wàn)元，由個(gè)人和集體共同承擔(dān)（從征地安置費(fèi)及土地補(bǔ)償費(fèi)中列支，不足部分由本人負(fù)擔(dān)），滿60周歲（2010年后改為女滿55周歲）后每月可領(lǐng)取190元至430元的生活保障金。此外，參照湖州市的辦法，還建立了被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助制度，一次性繳納3000-6000元，滿60周歲（2010年后改為女滿55周歲）后每個(gè)月可以領(lǐng)取到100元至210元的生活補(bǔ)助金。

2010年浙江省在全國(guó)率先建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，打破城鄉(xiāng)二元差別，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。長(zhǎng)興根據(jù)省政府的文件精神全面實(shí)施，從2010年1月起，沒(méi)有職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的城鄉(xiāng)居民凡年滿60周歲，每人每月發(fā)60元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，全部由財(cái)政出資。2010年5月后，浙江省啟動(dòng)了針對(duì)沒(méi)有參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)工作，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比職工養(yǎng)老保險(xiǎn)低，年繳納標(biāo)準(zhǔn)從200元至1400元七個(gè)檔次供老百姓選擇繳費(fèi)。低保、殘疾、計(jì)生困難戶(hù)由政府出資代為繳納。50歲者可以往前補(bǔ)交五年，再繼續(xù)繳到60周歲，滿15年即可領(lǐng)取養(yǎng)老金。2010年后，經(jīng)過(guò)多次調(diào)整待遇標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從當(dāng)時(shí)的每月60元提高到了90元，現(xiàn)在，基礎(chǔ)養(yǎng)老金已提高到每月180元。一個(gè)60歲前每年繳費(fèi)200元繳納了15年的城鄉(xiāng)居民，他60歲后每月可以拿到的養(yǎng)老金，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金180元加上繳費(fèi)年限養(yǎng)老金（每月可以拿到30元）和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金24.9元，共234.9元。

2014年，長(zhǎng)興縣將被征地農(nóng)民生活保障制度銜接到職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌。超過(guò)退休年齡（男60周歲、女50周歲）的失地農(nóng)民一次性可以補(bǔ)交15年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，次月就可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。以前發(fā)放的生活保障金數(shù)額少，不足以養(yǎng)老，現(xiàn)在每個(gè)月養(yǎng)老金可以拿到1500-1600元，生活可以比較小康。全縣有7萬(wàn)多失地農(nóng)民，其中有6萬(wàn)多轉(zhuǎn)為了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，自2004年起國(guó)家已連續(xù)15年調(diào)高職工養(yǎng)老金，這些實(shí)惠的政策，失地農(nóng)民同樣可以享受。失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為職工，除了個(gè)人交費(fèi)外，其他費(fèi)用從土地轉(zhuǎn)讓金中出，每人平均繳費(fèi)6萬(wàn)元。

2014年1月1日起，長(zhǎng)興縣將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與原先專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)民實(shí)行的醫(yī)?！靶罗r(nóng)合”進(jìn)行整合，推行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保。城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹜ㄟ^(guò)個(gè)人出資、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼、縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼三部分資金合成醫(yī)?；?。2018年，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)98%以上，人均籌資1390元，其中成年人繳費(fèi)450元，未成年人繳費(fèi)310元，各級(jí)財(cái)政每年補(bǔ)貼940元，殘疾、低保、優(yōu)撫對(duì)象、獨(dú)生子女困難戶(hù)由政府出資代為繳納，低保邊緣戶(hù)個(gè)人和政府各出一半。門(mén)診一年費(fèi)用在1200元以下部分按醫(yī)院級(jí)別不同報(bào)銷(xiāo)比例也不同，市域內(nèi)一級(jí)及以下定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診報(bào)銷(xiāo)55%。住院也分級(jí)報(bào)銷(xiāo)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院300元以上部分可以報(bào)銷(xiāo)85%，市域內(nèi)二級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷(xiāo)75%，市域內(nèi)三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷(xiāo)60%，最高限為居民可支配收入的8倍，現(xiàn)在已達(dá)到40多萬(wàn)元。

目前，全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到94%，醫(yī)保參保率達(dá)到98.8%。2017年，全縣養(yǎng)老金一共發(fā)放了近30億，收入也達(dá)30億元，上交省里調(diào)劑金7000萬(wàn)元，基金當(dāng)年收支持平，2018年預(yù)計(jì)赤字4億元左右。目前，長(zhǎng)興縣職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有13個(gè)月的支付能力，在湖州市屬于最好的。醫(yī)保方面，前幾年，由于失地農(nóng)民一次性補(bǔ)交的醫(yī)保費(fèi)用多，醫(yī)保基金有節(jié)余。從2017年開(kāi)始醫(yī)?；鸪嘧?000多萬(wàn)元，2018年預(yù)計(jì)赤字達(dá)1億多元。

除了抓好全民社保之外，長(zhǎng)興縣還特別重視對(duì)職工進(jìn)行全員培訓(xùn)。

以前是在農(nóng)村勞動(dòng)力大轉(zhuǎn)移的時(shí)候，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)。2003—2004年，縣里成立農(nóng)民工轉(zhuǎn)移指揮部，由政府買(mǎi)單，成立培訓(xùn)組，把培訓(xùn)辦到農(nóng)民家門(mén)口，也有一些開(kāi)著大篷車(chē)下鄉(xiāng)去搞培訓(xùn)，培訓(xùn)主要由有技能培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行。那時(shí)的培訓(xùn)設(shè)備是非常簡(jiǎn)陋的，農(nóng)民由各個(gè)鎮(zhèn)村來(lái)組織，培訓(xùn)好后再輸送往各個(gè)企業(yè)。

2004年在泗安鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，培訓(xùn)縫紉工，這是應(yīng)當(dāng)時(shí)招商企業(yè)的需求。開(kāi)始時(shí)老百姓都不相信，都不愿意來(lái)參加培訓(xùn)，后來(lái)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里動(dòng)員硬拉他們來(lái)，完成培訓(xùn)后政府敲鑼打鼓地把這些縫紉工送到那家企業(yè)。結(jié)果，第二天就有50多人逃回去了，因?yàn)樗麄儾贿m應(yīng)工廠有規(guī)律的作息和流水線的生產(chǎn)，但是也有四五個(gè)人留了下來(lái)，每天按時(shí)上下班。到年底的時(shí)候，老百姓就熟悉了政策，看到了好處，因?yàn)榱粝聛?lái)的這些農(nóng)民過(guò)年回家都帶了不少錢(qián)，都有很好的收獲。這下，其他老百姓都坐不住了，紛紛主動(dòng)要求參加培訓(xùn)，然后再到工廠里去打工。2005年，培訓(xùn)工作打開(kāi)了局面。接著，又在全縣推廣農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)。一般培訓(xùn)20天就可以出師了。

2007年用大篷車(chē)下鄉(xiāng)培訓(xùn)，進(jìn)行廣泛的宣傳，滿足群眾大量的培訓(xùn)需求。2008年后，政府注重抓培訓(xùn)設(shè)備，抓培訓(xùn)質(zhì)量。那時(shí)老百姓都愿學(xué)，有好多人都走路來(lái)參加培訓(xùn)。后來(lái)，培訓(xùn)就安排在學(xué)校里，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼辦起了成人文化學(xué)?；蛘呙褶k學(xué)校，開(kāi)始時(shí)實(shí)行的是超市化的培訓(xùn)，農(nóng)民可以在這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)里挑選自己喜愛(ài)的專(zhuān)業(yè)內(nèi)容。2013年以后，每個(gè)學(xué)校都結(jié)合各自所在地域的產(chǎn)業(yè)特色，搞“一鄉(xiāng)一品”專(zhuān)賣(mài)店式的培訓(xùn)，每個(gè)學(xué)校開(kāi)辦1到2種特色培訓(xùn)班，設(shè)施設(shè)備都配得比較好，師資力量也很強(qiáng)的。比如，水口成校特色是當(dāng)?shù)氐摹叭^”—茶、泉水和紫砂壺；泗安鎮(zhèn)則是苗木、造型苗木、容器苗木等，增加苗木的技術(shù)含量，走精品化苗木之路，增加產(chǎn)品的附加值；林城鎮(zhèn)是電焊培訓(xùn)；雉城鎮(zhèn)則是烹飪培訓(xùn)。分區(qū)域搞“一鄉(xiāng)一品”，因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在設(shè)施設(shè)備上也敢于投入。中心城鎮(zhèn)管小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都辦出了成效，而培訓(xùn)的項(xiàng)目都是職業(yè)院校所沒(méi)有的，因此成人學(xué)校、民辦學(xué)校都是職業(yè)院校的重要補(bǔ)充。

這些培訓(xùn)都是公益性的，培訓(xùn)對(duì)象逐年擴(kuò)大。開(kāi)始的時(shí)候只是針對(duì)本地的農(nóng)民，由政府向農(nóng)民發(fā)放培訓(xùn)教育券，領(lǐng)券進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)校再拿培訓(xùn)教育券去政府申請(qǐng)補(bǔ)助。后來(lái)，培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到了失業(yè)下崗工人和本地農(nóng)村勞力，又?jǐn)U大到外來(lái)人口和企業(yè)在職職工。每年培訓(xùn)費(fèi)用都會(huì)超出預(yù)算一部分，超出部分也由政府來(lái)兜底承擔(dān)。開(kāi)始時(shí)每年的培訓(xùn)費(fèi)用是500萬(wàn)元，按照每人300元做的預(yù)算，縫紉工培訓(xùn)每人補(bǔ)助230元，發(fā)給農(nóng)村技能培訓(xùn)券。培訓(xùn)分初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)技能，2004年最高可以補(bǔ)貼500元培訓(xùn)券。大部分工種的培訓(xùn)都是免費(fèi)的。而要想學(xué)習(xí)挖掘機(jī)操作、鏟車(chē)操作，超出部分的培訓(xùn)費(fèi)用需要由學(xué)員自己付。后來(lái)，培訓(xùn)費(fèi)最高調(diào)到了800元、1000元以上?？h里現(xiàn)在考慮的是如何能夠更好地滿足企業(yè)的需求，今后將爭(zhēng)取舉辦高級(jí)技師培訓(xùn)班。

2001年后企業(yè)改制，長(zhǎng)興縣有兩三萬(wàn)人下崗。2002年圍繞著再就業(yè)，縣里出臺(tái)了一些針對(duì)這些下崗職工的優(yōu)惠政策，以提升他們的就業(yè)技能，促進(jìn)再就業(yè)。2005年，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移試點(diǎn)出臺(tái)，長(zhǎng)興縣把泗安鎮(zhèn)選為試點(diǎn)鎮(zhèn)，并將原有的“再就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金”改為“就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金”，一字之改，在資金上實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌，將政策享受對(duì)象由原來(lái)的城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)職工擴(kuò)大到全縣所有城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，縣里用這筆錢(qián)面向全員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。2008年，審計(jì)部門(mén)在審計(jì)時(shí)提出了一個(gè)問(wèn)題，這些再就業(yè)扶持資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，長(zhǎng)興縣用這些資金去培訓(xùn)農(nóng)民工，培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力是違規(guī)的。縣長(zhǎng)坦然地說(shuō)：“我們是錯(cuò)了，但這是一個(gè)美麗的錯(cuò)誤，讓農(nóng)民多一項(xiàng)技能有什么錯(cuò)？”

2009年，長(zhǎng)興縣轉(zhuǎn)向以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，扶持青年創(chuàng)業(yè)。2010年向社會(huì)募集資金500萬(wàn)元作為擔(dān)保，將擔(dān)保資金專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)在銀行里，專(zhuān)項(xiàng)用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保。通過(guò)融資幫扶，由政府貼息，鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)。迄今放出去的貸款有5000多萬(wàn)元，其中最高的50萬(wàn)元，沒(méi)有一起不良貸款。

同時(shí)，長(zhǎng)興縣開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)杭州創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師合作課題，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者能力提升。2017年出臺(tái)了《長(zhǎng)興縣初創(chuàng)業(yè)者能力提升全攻略》。2016年成立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為創(chuàng)業(yè)者配備導(dǎo)師，采取各種方式服務(wù)創(chuàng)業(yè)。目前，太湖資本廣場(chǎng)內(nèi)已經(jīng)入駐了20個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由政策扶持給予房租減免。還邀請(qǐng)外聘青年創(chuàng)業(yè)的典型、杭州的一些企業(yè)家等作為專(zhuān)職導(dǎo)師，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)跟蹤幫扶，定期指導(dǎo)。通過(guò)這一系列舉措，讓青年創(chuàng)業(yè)者的路子走得更穩(wěn)、更快、更好。

第五章 兩條腿走路：

文明創(chuàng)建永遠(yuǎn)在路上

文化是一個(gè)國(guó)家的靈魂，文化是一個(gè)民族的精神標(biāo)識(shí)，維系著民族和國(guó)家的精神血脈。

最近十五年來(lái)，浙江省竭力推進(jìn)的“八八戰(zhàn)略”明確提出：進(jìn)一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省，加快建設(shè)文化大省。在打造文化強(qiáng)縣的過(guò)程中，長(zhǎng)興無(wú)疑走在了前列。2017年，長(zhǎng)興縣被評(píng)為全國(guó)文明城市，就是一個(gè)最好的證明。

文化禮堂“高大上美”

長(zhǎng)興縣的文化禮堂建設(shè)非常有特色。我們?cè)诓稍L長(zhǎng)興縣改革開(kāi)放成就的過(guò)程中，一路上走訪了多個(gè)農(nóng)村文化禮堂，每一座都很美，很有特色，而且都建得特別高大上，都是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要項(xiàng)目和重要成果。

3月21日，我們走訪了渚山村文化禮堂。

渚山村位于長(zhǎng)興縣龍山街道西北部，村莊西北面山巒起伏，東南邊緊鄰包漾河，景色宜人，以盛產(chǎn)楊梅而著名。陳霸先母親陳母墓就在村子附近。

一面雪白的墻壁上，以雋秀的書(shū)法寫(xiě)著“渚山幸福大舞臺(tái)”七個(gè)黑色大字。大字上方居中鈐著一枚朱紅印章，楷書(shū)“文化禮堂”四個(gè)書(shū)法字，晚上還可以亮化，這是浙江省農(nóng)村文化禮堂的標(biāo)準(zhǔn)LOGO。小小的舞臺(tái)前方，用紅磚鋪成了一個(gè)小廣場(chǎng)，平時(shí)可以做曬谷場(chǎng)，演出時(shí)可以當(dāng)觀眾席。

渚山村文化禮堂建設(shè)重點(diǎn)定位為村民的“精神家園”，不僅是老百姓茶余飯后的好去處，更成為展示渚山村特色亮點(diǎn)的窗口。禮堂以文字和圖片的形式分別展示“村史村情、崇德尚賢、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、美好家園”四個(gè)方面的內(nèi)容，使之成為全景式展示村情村史村貌、弘揚(yáng)道德文明新風(fēng)的教育陣地。在2016年9月28日，龍山街道“美麗龍山行，歡樂(lè)鄉(xiāng)村游”暨森林養(yǎng)生小鎮(zhèn)休閑體驗(yàn)活動(dòng)周開(kāi)幕當(dāng)天，禮堂同步開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，迎來(lái)省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參觀指導(dǎo)。

渚山村文化禮堂的管理員叫周佳偉，她是村里的文化專(zhuān)員。小周1991年出生，她的爺爺就是村里的老支書(shū)。這座文化禮堂的建設(shè)得到了村里的大力支持，花五六百萬(wàn)元蓋了大樓，村里還組織有舞蹈隊(duì)、舞獅隊(duì)、戲曲隊(duì)等文體團(tuán)隊(duì)。

從墻上貼著的鄉(xiāng)賢榜可以看到，這個(gè)小小的村莊居然也有考上北航、中科院、浙大甚至留在那里工作的學(xué)子。村子里長(zhǎng)壽的人很多，90多歲的老人都有好多位。笑臉墻上，一個(gè)個(gè)村民笑逐顏開(kāi)，滿臉幸福陽(yáng)光。這是由長(zhǎng)興縣文聯(lián)攝影家協(xié)會(huì)主席梁奕建拍攝的，選取的角度非常好，畫(huà)面很有感染力。

文化禮堂墻上掛著大幅彩色圖片，介紹渚山村獨(dú)特的文化習(xí)俗。

小周介紹說(shuō)，為了拍攝好村民、村景、村俗照片，長(zhǎng)興縣攝影家協(xié)會(huì)主席梁奕建早晨六點(diǎn)多就來(lái)到渚山村。為取景拍村全景照，爬過(guò)兩座山。長(zhǎng)興縣幾乎每一座文化禮堂的墻壁上懸掛的照片都是由長(zhǎng)興攝協(xié)的攝影家們拍攝的，這些攝影大都屬于義務(wù)的公益性拍照。而各村村歌的歌詞、譜曲，門(mén)上、柱子上題寫(xiě)的楹聯(lián)，整理的村俗、家族的家風(fēng)家訓(xùn)等，也都是由長(zhǎng)興縣文聯(lián)的文藝家們義務(wù)幫助完成的，因此顯得特別有品位、上檔次，特別高雅大氣。這也是主管文化禮堂的劉月琴副部長(zhǎng)兼任長(zhǎng)興文聯(lián)主席，利用自己的“職務(wù)之便”，調(diào)動(dòng)全縣文藝家資源完成的一樁義舉。

文化禮堂還能舉辦村晚，進(jìn)行歌舞表演。老年人喜歡唱戲，為此，村晚特意多排了一些戲曲節(jié)目。

除了舉辦一年一度的村晚外，渚山村文化禮堂平時(shí)每個(gè)月都安排有各式各樣的文化活動(dòng)。

依托文化禮堂，村里還組織了舞獅隊(duì)、戲曲隊(duì)、籃球隊(duì)、象棋隊(duì)，極大地豐富了村民的文化精神生活。

小周說(shuō)，文化禮堂每月都有活動(dòng)，在年初就要制定每月的活動(dòng)安排：2018年1月是迎新年聯(lián)歡會(huì)，2月是村晚，3月是風(fēng)箏制作比賽，4月是文化點(diǎn)餐，5月是紅五月歌詠比賽，6月是楊梅節(jié)，7月是春泥計(jì)劃，8月是開(kāi)蒙禮，9月是平安創(chuàng)建知識(shí)講座，10月是國(guó)慶聯(lián)歡，重陽(yáng)敬老，11月是“和”文化宣講教育活動(dòng)，12月是讀書(shū)會(huì)。作為文化禮堂管理員的她平時(shí)沒(méi)有周末一說(shuō)，基本上每天她都要過(guò)來(lái)，除了私人有事請(qǐng)假。文化禮堂的開(kāi)放時(shí)間和微信群、微信公號(hào)二維碼都貼在禮堂外的大門(mén)上，方便村民查看和隨時(shí)聯(lián)系文化專(zhuān)員。

據(jù)說(shuō)，村支書(shū)每年工資收入大約7萬(wàn)元，文化管理員的收入是他的90%。村干部都很年輕。

包括渚山村在內(nèi)，長(zhǎng)興各地的文化禮堂建設(shè)得好，與縣文聯(lián)啟動(dòng)的文藝家“八進(jìn)”禮堂和縣委宣傳部、縣文廣新局“全程服務(wù)”的建管用模式有關(guān)。

2013年在啟動(dòng)文化禮堂建設(shè)之初，長(zhǎng)興縣就確定了三年建成60家、五年規(guī)劃建設(shè)110家，到2022年全覆蓋的目標(biāo)。截至2018年底，全縣已建成文化禮堂123家，并注重串點(diǎn)成線，以點(diǎn)帶面。長(zhǎng)興文化禮堂太湖風(fēng)情實(shí)驗(yàn)示范帶，圍繞太湖文化，已經(jīng)完成了小沉瀆村“在水一方”、太湖村“太湖人家”、沉瀆港村“紅船啟航”、新開(kāi)河村“不沉的土地”、彭城村“農(nóng)業(yè)部落的守望者”、丁新村“臧懋循文化”等6個(gè)重點(diǎn)特色村的建設(shè)。

為了讓文化禮堂更接地氣，更具特色，縣文聯(lián)組織下屬的8個(gè)文藝家協(xié)會(huì)80多名文藝家，細(xì)分為文化挖掘、圖片攝影、村歌楹聯(lián)創(chuàng)作、書(shū)法題字、文藝輔導(dǎo)5個(gè)組別，每個(gè)組派出1名文藝家結(jié)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)1家文化禮堂，深入挖掘了各創(chuàng)建村的文化特色，五年來(lái)已為各文化禮堂創(chuàng)建村開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)指導(dǎo)600次以上，創(chuàng)作用于展覽展示、活動(dòng)開(kāi)展、主題宣傳的文藝作品1000件以上。同時(shí)，推進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)基層的積極性，發(fā)揮村干部群眾的主體作用，在建筑規(guī)劃、主題確定、資料收集、設(shè)計(jì)方案4個(gè)環(huán)節(jié)上全程跟蹤，以座談會(huì)、評(píng)審會(huì)的形式，通過(guò)群眾提出意見(jiàn)、專(zhuān)家審核提煉、干部執(zhí)行落實(shí)的互動(dòng)，使文化禮堂建設(shè)接地氣、顯特色，同時(shí)在創(chuàng)建中培育基層文化人才。

縣委宣傳部、縣文廣新局全面整合縣、鄉(xiāng)兩級(jí)和社會(huì)文化服務(wù)資源，推出農(nóng)村文化禮堂“文化點(diǎn)餐制”活動(dòng)，打造“文化服務(wù)項(xiàng)目大平臺(tái)”，把長(zhǎng)興縣所有部門(mén)可以送到文化禮堂的服務(wù)項(xiàng)目按類(lèi)別制成菜單，供基層群眾點(diǎn)選。迄今，各文化禮堂已點(diǎn)選開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)超過(guò)1000場(chǎng)。長(zhǎng)興文藝家組成了五個(gè)專(zhuān)業(yè)的文藝輔導(dǎo)團(tuán)，開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)300多場(chǎng)，其中特色文藝創(chuàng)作培訓(xùn)160多場(chǎng)，特別是在原創(chuàng)童謠大賽、原創(chuàng)村歌大賽、特色村貌等比賽中，對(duì)基層作品的創(chuàng)作進(jìn)行了全面的輔導(dǎo)。

長(zhǎng)興融媒體，堪稱(chēng)全國(guó)第一

長(zhǎng)興融媒體的發(fā)展，可以說(shuō)是全國(guó)傳媒界的一則佳話。

在長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)的辦公樓里，我看到了一份獨(dú)特的報(bào)紙《長(zhǎng)興新聞》。在這份報(bào)紙的頭版上，所有的新聞都只有一個(gè)標(biāo)題和一句簡(jiǎn)單的內(nèi)容提要，此外，旁邊都印著一個(gè)二維碼。在第一版上一共有幾十個(gè)二維碼。點(diǎn)開(kāi)每一個(gè)二維碼，就可以看到這條新聞的詳細(xì)內(nèi)容，包括圖片報(bào)道，甚至還有視頻等內(nèi)容。

這份二維碼報(bào)紙的確把我震到了。因?yàn)樵谶@之前，我只見(jiàn)過(guò)有一些圖書(shū)的封底上會(huì)印上一個(gè)或兩個(gè)二維碼，掃開(kāi)二維碼，就能看到出版這部書(shū)的出版社的簡(jiǎn)介或網(wǎng)站鏈接，或者看到與這本書(shū)相關(guān)的一些圖像或簡(jiǎn)短的視頻內(nèi)容，但是在一張紙質(zhì)報(bào)紙上看到這么多的二維碼，我還是第一次，可以說(shuō)讓我大開(kāi)眼界。

而這張二維碼報(bào)紙，也正是長(zhǎng)興融媒體發(fā)展的一個(gè)小小的縮影。

說(shuō)起長(zhǎng)興融媒體的發(fā)展，當(dāng)?shù)氐呐笥讯疾患s而同地提到了章根明書(shū)記，當(dāng)年正是因?yàn)樗囊痪湓?，開(kāi)啟了長(zhǎng)興融媒體發(fā)展的漫漫征程。

那是在2011年春節(jié)剛過(guò)的一天，章書(shū)記要坐車(chē)下鄉(xiāng)去考察，于是，縣里的五套新聞媒體的記者就跟著他上了一輛中巴車(chē)，包括長(zhǎng)興報(bào)社、長(zhǎng)興廣播電臺(tái)、長(zhǎng)興電視臺(tái)、長(zhǎng)興新聞網(wǎng)和縣委報(bào)道組一共五個(gè)報(bào)道小組，都帶著長(zhǎng)槍短炮各式照相攝像器材。每個(gè)報(bào)道組都有兩三個(gè)人，這樣，一輛中巴車(chē)上一半的座位都被媒體記者坐滿了。章書(shū)記剛要上車(chē)，一看這陣勢(shì)，就皺起了眉頭。他說(shuō)：“不用去這么多新聞?dòng)浾?！你們可不可以只去一個(gè)報(bào)道組，然后把采訪回來(lái)的內(nèi)容再同時(shí)供給各家新聞傳媒單位共享共用，這樣，不就可以省去許多的人力和物力嗎？”

這，不僅是要給媒體記者松綁，同時(shí)也是給縣委領(lǐng)導(dǎo)松綁。以前，五個(gè)報(bào)道組分別采寫(xiě)的內(nèi)容，縣委領(lǐng)導(dǎo)都要分別審閱，既勞心又勞力。

章根明書(shū)記向來(lái)高度重視本地新聞?shì)浾撔麄鞴ぷ鳌Ｓ谑?，下鄉(xiāng)回城后，他立即向時(shí)任長(zhǎng)興縣委常委、宣傳部長(zhǎng)王慶忠提出，能否將縣域這些媒體整合起來(lái)，一個(gè)聲音出，既確保宣傳報(bào)道的權(quán)威性，又節(jié)省人力和資源。于是，縣委宣傳部組織時(shí)任長(zhǎng)興廣播電視臺(tái)黨委書(shū)記、臺(tái)長(zhǎng)許勁峰等人，先后赴杭州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、浙江廣電集團(tuán)、東方衛(wèi)視、上海第一財(cái)經(jīng)頻道和上海復(fù)旦大學(xué)等地考察。

2011年4月15日，長(zhǎng)興縣整合縣內(nèi)媒體資源，以資產(chǎn)為紐帶、以功能為依據(jù)，組建全國(guó)首家縣級(jí)傳媒集團(tuán)——長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)，實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)作，在深化文化體制改革、推動(dòng)地方新聞事業(yè)發(fā)展方面，開(kāi)始了積極有益的探索。

在長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)組建過(guò)程中，遇到了許多的困難和阻力，特別是資產(chǎn)的處置、人員的安置、領(lǐng)導(dǎo)職位與職數(shù)的調(diào)整等一系列的難題，但是，經(jīng)過(guò)從上到下大家共同的努力，最終，這一個(gè)個(gè)的難題都被克服了，長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)成立了，這大概可以被稱(chēng)為全國(guó)第一家縣級(jí)傳媒集團(tuán)。而更為了得的是，這家傳媒集團(tuán)采取的是多媒體融合的運(yùn)作方式，一樁新聞事件、一個(gè)新聞人物，只需派出一支全媒體采訪小分隊(duì)，有時(shí)是一個(gè)人，有時(shí)是兩個(gè)人，既負(fù)責(zé)文字的采訪，也負(fù)責(zé)圖像的攝錄，他們采訪回來(lái)的稿子不僅供給長(zhǎng)興新聞報(bào)紙刊發(fā)，也供給網(wǎng)站刊載，而且還用于廣播電視臺(tái)和微信公眾號(hào)、移動(dòng)客戶(hù)端等，真正實(shí)現(xiàn)了新聞資源利用的最大化，使之產(chǎn)生最大的社會(huì)效果。

長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)由長(zhǎng)興廣播電視臺(tái)、長(zhǎng)興宣傳信息中心、縣委報(bào)道組、“中國(guó)長(zhǎng)興”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（新聞版塊）跨媒體整合而成，是全國(guó)第一家整合廣電和報(bào)業(yè)資源的縣域全媒體傳媒集團(tuán)。

其實(shí)，早在2007年，長(zhǎng)興縣政府就劃撥了龍山新區(qū)地塊，興建傳媒集團(tuán)大樓。集團(tuán)又自籌資金1.5億元，建設(shè)了傳媒大樓和開(kāi)放式演播廳、600平方米大型活動(dòng)演播廳等五個(gè)演播廳，以及非編系統(tǒng)、硬盤(pán)播出系統(tǒng)等硬件設(shè)施。2009年正式投入使用。這些設(shè)施在當(dāng)時(shí)全國(guó)的縣級(jí)媒體中都屈指可數(shù)。

自長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)組建以來(lái)，長(zhǎng)興新聞宣傳戰(zhàn)線牢牢把握主線，圍繞中心，服務(wù)大局，努力營(yíng)造全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)夂穹諊粡V播、電視外宣排名年年位列全省縣級(jí)臺(tái)前茅，在央視新聞聯(lián)播播出的新聞條數(shù)連續(xù)7年排在全省市縣臺(tái)十強(qiáng)，連續(xù)7年被浙江廣電集團(tuán)評(píng)為新聞協(xié)作優(yōu)秀單位，2015年被評(píng)為全國(guó)文明單位。目前，長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)旗下共有三個(gè)電視頻道、兩個(gè)廣播頻率、一份報(bào)紙、一份雜志、兩個(gè)網(wǎng)站，“兩微一端”（微信、微博、客戶(hù)端）用戶(hù)超過(guò)65萬(wàn)，有線電視用戶(hù)近18萬(wàn)戶(hù)?，F(xiàn)有員工500余人，總資產(chǎn)9億多元，2017年總營(yíng)收2.09億元。

傳媒集團(tuán)對(duì)下，多次優(yōu)化采編流程，2011年設(shè)立全媒體采訪部，2012年升級(jí)為全媒體采訪中心，2014年搭建全媒體新聞集成平臺(tái)，2015年升級(jí)為融媒體平臺(tái)，2017年優(yōu)化為融媒體中心。

融媒體中心包括十個(gè)部室，分別為綜合部、采訪（圖片）部、大型活動(dòng)（專(zhuān)題）部、外聯(lián)部、制作部、技術(shù)部、廣播部、電視部、報(bào)刊部、新媒體部。構(gòu)建融媒體中心，旨在探索適應(yīng)新形勢(shì)下的新聞信息生產(chǎn)傳播規(guī)律，升級(jí)再造采編播全平臺(tái)生產(chǎn)流程，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面的深度融合，推動(dòng)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端、人才隊(duì)伍共享融通，促進(jìn)管理扁平化、功能集成化、產(chǎn)品全媒化，從而實(shí)現(xiàn)“一次采集、多種產(chǎn)品、多媒體傳播、多元經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展格局。同時(shí)，借鑒“中央廚房”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造縣域版的“融媒眼”。

近年來(lái)，長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)以媒體融合為核心推動(dòng)力，以大數(shù)據(jù)為強(qiáng)勁引擎，向創(chuàng)新、融合、智慧、品牌、文化、人才六大發(fā)展領(lǐng)域縱深挺進(jìn)，加快打造現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)智慧型區(qū)域融媒體集團(tuán)。

在長(zhǎng)興縣委縣政府的支持下，長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)將興國(guó)商務(wù)樓場(chǎng)所作為集團(tuán)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的基地。結(jié)合智慧城市管理系統(tǒng)建設(shè)，傳媒集團(tuán)主動(dòng)承接全縣智慧型城市的公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、重點(diǎn)部門(mén)云數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。全面推進(jìn)以“長(zhǎng)興發(fā)布”公眾號(hào)為核心的政務(wù)新媒體體系建設(shè)，由傳媒集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)維管理。

長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)就農(nóng)事節(jié)慶等活動(dòng)開(kāi)展“一條龍”服務(wù)，從策劃包裝、搭臺(tái)演出、廣告宣傳合作到制作播出全方位呈現(xiàn)；集團(tuán)與部門(mén)共同策劃了“紅綠燈前見(jiàn)文明”“警察故事”“娘舅來(lái)了”等12檔廣播電視融媒體專(zhuān)題節(jié)目，合作推出車(chē)展、房展等各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)。

長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)還和航天五院等國(guó)內(nèi)一流的大數(shù)據(jù)公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作，全力打造打破縣域信息孤島的信息系統(tǒng)，率先在全省建成工業(yè)畝產(chǎn)效益大數(shù)據(jù)中心。同時(shí)，充分利用移動(dòng)終端、新型傳播平臺(tái)積極推動(dòng)智慧城市建設(shè)，重點(diǎn)打造信息資源匯聚平臺(tái)、“掌心長(zhǎng)興”注重政務(wù)民生APP，推動(dòng)具有長(zhǎng)興特色的智慧城市建設(shè)。

內(nèi)容永遠(yuǎn)是新聞媒體的根本，是“硬通貨”和核心競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)堅(jiān)持“內(nèi)容為王”，以?xún)?nèi)容優(yōu)勢(shì)贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)。注重新聞本土化，每年推出切合全縣中心工作的重大主題報(bào)道近40個(gè)，小型報(bào)道欄目60多個(gè)。民生欄目《小彤熱線》是浙江省新聞名專(zhuān)欄，充分發(fā)揮“6111890熱線”“市民督導(dǎo)團(tuán)”兩大載體的作用。創(chuàng)新策劃《溫暖》欄目，累計(jì)播出500多期，感動(dòng)和帶動(dòng)社會(huì)各界人士1000余人，參與幫扶低保戶(hù)、低保邊緣戶(hù)、殘疾家庭、大病家庭等困難群眾。2017年，在愛(ài)心企業(yè)的支持下，籌集到200多萬(wàn)元愛(ài)心款，成立了“溫暖公益基金”，使傳媒集團(tuán)成為一個(gè)有溫度的媒體。傳媒集團(tuán)每年舉辦各類(lèi)活動(dòng)300多場(chǎng)，其中廣播部一年就要完成各類(lèi)活動(dòng)100場(chǎng)左右。

同上級(jí)媒體和知名互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的合作不斷深化，專(zhuān)題活動(dòng)逐漸向定制化、全網(wǎng)化、高端化、系列化發(fā)展。積極拓展專(zhuān)題制作業(yè)務(wù)，年均完成近100部，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收400萬(wàn)元。廣播部策劃制作的微廣播劇和掌心音頻，常年制作系列音頻產(chǎn)品，而且開(kāi)始逐步走向市場(chǎng)，定制化生產(chǎn)。

移動(dòng)端產(chǎn)品日益多樣，推出了掌心視頻、掌心音頻，目前，每月短視頻生產(chǎn)量突破50條，最高的閱讀量在自己的平臺(tái)上突破6萬(wàn)，“臺(tái)風(fēng)‘山竹到長(zhǎng)”的直播達(dá)到50萬(wàn)傳播量。掌心音頻慶祝改革開(kāi)放40周年《歷史的回望》第一集《狄家斗的故事》，傳播量達(dá)到60多萬(wàn)。長(zhǎng)興傳媒推出微直播欄目，主打各類(lèi)突發(fā)、服務(wù)、新聞?lì)愔辈?。“河長(zhǎng)帶你去治水”總觀看人數(shù)超過(guò)11萬(wàn)；端午直播觀看人數(shù)突破5萬(wàn)；“山竹”突襲的直播，從早間10∶00廣播率先直播，緊跟著掌心長(zhǎng)興微信微博滾動(dòng)直播，然后午間12：15電視直播，一直持續(xù)到中午13：30，影響力巨大，第一時(shí)間傳遞了長(zhǎng)興四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受災(zāi)情的信息。類(lèi)似這樣移動(dòng)首發(fā)的直播，如《直擊太湖超高水位》《直擊暴風(fēng)雪》《強(qiáng)降雨來(lái)襲》等，在長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)已成常態(tài)。

積極拓展H5制作業(yè)務(wù)。2015年推出《浙江知性女縣長(zhǎng)隔空喊話河南任性女教師》短視頻，閱讀量最終突破1000萬(wàn)。2016年策劃的《順手牽羊》小游戲，傳播量達(dá)到10萬(wàn)+。2017年制作的H5作品《秸稈漫游記》，榮獲浙江省新媒體作品二等獎(jiǎng)，制作的H5作品《尋水的魚(yú)》，以互動(dòng)形式推廣治水理念，訪問(wèn)量達(dá)到50萬(wàn)。2018年制作的《紫筍茶的前世今生》，傳播量也達(dá)到10萬(wàn)+。

2017年9月以來(lái)，由縣委宣傳部等主導(dǎo)，長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)推出了大型融媒體輿論監(jiān)督節(jié)目《直擊問(wèn)政》，每個(gè)季度一期，直面社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，節(jié)目收視率屢創(chuàng)新高，推動(dòng)解決了大量社會(huì)問(wèn)題。策劃制作的微電影《親水謠》、紀(jì)錄片《工業(yè)的力量》《了不起的企業(yè)家》《擺脫貧困》《我們村干部》《老兵無(wú)悔》等好評(píng)如潮。

2014年開(kāi)始，每年開(kāi)展融媒體直播12場(chǎng)，成為收視率增長(zhǎng)的最大利器?！惰F軍紅流》《高考揭榜夜》《一起跑太馬》《破風(fēng)環(huán)太湖》《鐵三鐵三》《開(kāi)學(xué)第一課》《清明圖》《端午來(lái)了》等，都屢創(chuàng)傳播量新高。

媒體要融合，技術(shù)是支撐。2009年，長(zhǎng)興傳媒投入5000萬(wàn)元進(jìn)行新大樓設(shè)備技術(shù)改造。2017年至今，又投入6000多萬(wàn)元，對(duì)電視高清轉(zhuǎn)播車(chē)、高清攝像編輯設(shè)備及“中央廚房”等進(jìn)行了全方位建設(shè)和改造，完成高清化改造和調(diào)頻頻段數(shù)字音頻廣播等項(xiàng)目建設(shè)。運(yùn)用4G傳輸、流媒體傳輸、移動(dòng)直播、無(wú)人機(jī)采集、VR全景拍攝等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容從可讀到可視、從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從一維到多維的多媒體化展示和表現(xiàn)。2018年，開(kāi)發(fā)新的傳播平臺(tái)和移動(dòng)終端，重點(diǎn)打造第三代“掌心長(zhǎng)興”APP，主打“新聞+服務(wù)+互動(dòng)+直播+游戲”等功能集合體的牌子。找準(zhǔn)“新聞+服務(wù)”的模式，嘗試搭建長(zhǎng)興本地最優(yōu)質(zhì)的“政務(wù)+民生”服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)打造長(zhǎng)興政務(wù)、民生、公共資源、自然人等公共服務(wù)平臺(tái)。

2017年10月，長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)成為首家成功入駐人民日?qǐng)?bào)“全國(guó)黨媒公共平臺(tái)”的縣級(jí)媒體。

長(zhǎng)興有個(gè)少年作家學(xué)校

一個(gè)人，一輩子，一件事。每個(gè)人用自己的一生能夠?qū)Ｐ淖龊靡患?，做成一件事，這就是一項(xiàng)無(wú)盡的“功德”，也是一項(xiàng)無(wú)上的事業(yè)。田家村就是這樣一位基層作家和文學(xué)工作者。

他現(xiàn)在是湖州市作家協(xié)會(huì)副主席、長(zhǎng)興縣作家協(xié)會(huì)主席、長(zhǎng)興文聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)，同時(shí)又兼任長(zhǎng)興少年作家學(xué)校的榮譽(yù)校長(zhǎng)和首席主講。

稍稍了解一下長(zhǎng)興少年作家學(xué)校的成就，就會(huì)驚嘆不已：

長(zhǎng)興作家協(xié)會(huì)成立于1999年，2000年成立了長(zhǎng)興少年作家協(xié)會(huì)，同年創(chuàng)辦了長(zhǎng)興少年作家學(xué)校，學(xué)校迄今已連續(xù)舉辦了19年；

2003年，浙江文學(xué)院在長(zhǎng)興少年作家學(xué)校建立全省第一個(gè)“省文學(xué)院少年作家培育基地”；

長(zhǎng)興少年作家學(xué)校先后培養(yǎng)了10名“浙江省少年文學(xué)之星獎(jiǎng)” 獲得者，長(zhǎng)興是全省獲得此獎(jiǎng)最多的一個(gè)縣；

少年作家學(xué)校培養(yǎng)的一名初二學(xué)生的中篇小說(shuō)被《中篇小說(shuō)選刊》轉(zhuǎn)載，成為全國(guó)首位在該刊發(fā)表作品的在校學(xué)生，2017年，該生成為湖州市最年輕的省作協(xié)會(huì)員和省作協(xié)“新荷計(jì)劃”人才；

近20年來(lái)，少年作家學(xué)校已義務(wù)培訓(xùn)農(nóng)民工子弟和少年作協(xié)會(huì)員逾萬(wàn)人次；

少年作學(xué)校還配合文聯(lián)、作協(xié)、圖書(shū)館，堅(jiān)持每年舉辦15場(chǎng)“以文學(xué)的力量”公益巡回文學(xué)講座，走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校普及文學(xué)，推動(dòng)閱讀，讓更多的孩子成為文學(xué)愛(ài)好者；

長(zhǎng)興先后有4位省市高考狀元就是從這所學(xué)校起航的，其中簽約培養(yǎng)的少年作家張振宇在2016年高考中以749分獲省理科狀元；

長(zhǎng)興少年作家學(xué)校多次被團(tuán)中央學(xué)校部、省作協(xié)授予少年作家培養(yǎng)先進(jìn)單位、團(tuán)體優(yōu)勝獎(jiǎng)。田家村先后10多次被省作協(xié)、省教育學(xué)會(huì)授予“浙江省少年文學(xué)之星園丁獎(jiǎng)”。

……

2000年起，長(zhǎng)興教育局、文聯(lián)、作協(xié)堅(jiān)持每年舉辦約有7萬(wàn)人參加的師生文學(xué)大賽，迄今已舉辦19屆，共有140余萬(wàn)人次參加。

2005年，長(zhǎng)興縣委宣傳部、教育局、文聯(lián)等五部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《長(zhǎng)興少年作家培育工作的實(shí)施方案》，將少年作家培養(yǎng)工作列入相關(guān)學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)文明單位和年度工作的考核目標(biāo)之一。

2011年，長(zhǎng)興縣委將少年作家工作列為“未成年人思想教育創(chuàng)新工作案例”并給予表彰。

長(zhǎng)興少年作協(xié)現(xiàn)有理事學(xué)校32所，會(huì)員2000名。長(zhǎng)興作協(xié)與企業(yè)家戴順華簽訂了設(shè)立“長(zhǎng)興·恒力少年作家文學(xué)獎(jiǎng)”的協(xié)議，每年由其出資獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的文學(xué)少年。長(zhǎng)興作協(xié)還就師生文學(xué)大賽與長(zhǎng)興文旅集團(tuán)簽訂了終身冠名權(quán)協(xié)議，由長(zhǎng)興文旅長(zhǎng)期贊助大賽的舉辦。

中國(guó)當(dāng)代文學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)白燁2011年在考察過(guò)長(zhǎng)興少年作家學(xué)校后表示：“長(zhǎng)興作協(xié)利用少年作家這一載體，對(duì)孩子們進(jìn)行最直接、最有效的文學(xué)教育，培養(yǎng)了新一代文學(xué)閱讀者與追隨者，你們做了一件很多作協(xié)想做，但一直沒(méi)能做成的事，你們做了一件功德無(wú)量的事。”

在這一大串光彩照人的成績(jī)單后面，除了歸功于這片肥沃的文學(xué)土壤，歸功于長(zhǎng)興縣委宣傳部、文聯(lián)、教育局等部門(mén)和單位的支持，其中更有田家村近20年堅(jiān)持不懈的付出、奉獻(xiàn)和犧牲。

田家村中學(xué)畢業(yè)后，同時(shí)通過(guò)了縣財(cái)稅局的招干考試和征兵體檢。為了文學(xué)夢(mèng)，最終他選擇了參軍。在部隊(duì)里，他因?yàn)閷?xiě)得一手好文章，被任命為文書(shū)，并被借調(diào)至師政治部報(bào)道組專(zhuān)門(mén)從事新聞報(bào)道工作。他每天的工作就是跑連隊(duì)，寫(xiě)新聞，向南京軍區(qū)的《人民前線》報(bào)和《解放軍報(bào)》投稿。

三年后，田家村退伍回到了家鄉(xiāng)長(zhǎng)興縣。因?yàn)槟菚r(shí)他已經(jīng)在《解放軍報(bào)》《南湖》等多家報(bào)刊發(fā)表過(guò)很多小說(shuō)、詩(shī)歌和新聞，在整個(gè)湖州文壇也是小有名氣，所以，縣人武部、廣播站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等幾個(gè)單位都向他伸出了橄欖枝。

就在這時(shí)，縣文化局了解到了家村的情況，考慮到當(dāng)時(shí)文化館正缺一名創(chuàng)作干部，于是馬上向縣勞動(dòng)人事局打報(bào)告要他。不知為何，勞動(dòng)人事局卻堅(jiān)決不同意放他去文化館，還將他的人事檔案直接送到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局。

無(wú)奈之下，家村只好連夜將自己在部隊(duì)發(fā)表的小說(shuō)、詩(shī)歌、新聞報(bào)道原件剪貼到一個(gè)大本子上，然后用毛筆在封面上自題“田家村作品集”幾個(gè)大字。次日一早，他就捧著這部作品集直接闖進(jìn)了長(zhǎng)興縣委書(shū)記丁文榮的辦公室。

在縣前街那幢老縣委大樓三樓東邊的一間辦公室內(nèi)，丁書(shū)記在聽(tīng)完他的簡(jiǎn)單陳述之后問(wèn)道：“小伙子，你說(shuō)說(shuō)，為什么想去文化館工作？”

家村回答：“文化館需要一名創(chuàng)作人員，他們要我，我本人也認(rèn)為自己的特長(zhǎng)比較適合這份工作。”

丁書(shū)記又問(wèn)：“說(shuō)說(shuō)看，你有什么特長(zhǎng)？”

家村把自己的作品集輕輕地往他辦公桌上一放，說(shuō)：“丁書(shū)記，我的特長(zhǎng)全在這里。”

丁書(shū)記把作品集翻了幾頁(yè)，然后抬起頭對(duì)他說(shuō)：“這樣吧，這本集子留在這里，你先回去吧，有消息會(huì)告訴你的?！比缓?，他便站起來(lái)，一直把家村送到了樓梯口。

第三天下午，家村就接到了文化局辦公室主任姚金山的電話，讓他去局里報(bào)到。

2013年春天，家村專(zhuān)程去看望已退休多年的丁文榮。丁書(shū)記告訴他，那次你來(lái)辦公室找我，當(dāng)晚我就把你的作品集帶回家看了一遍，心里有了底。第二天上午，我就把勞動(dòng)人事局、文化局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局的三位局長(zhǎng)都叫到了辦公室，問(wèn)：“文化局需要，小田也有這個(gè)特長(zhǎng)，如果讓他到文化館去工作，你們有沒(méi)有意見(jiàn)？”三位局長(zhǎng)當(dāng)即都表示“沒(méi)意見(jiàn)”。沒(méi)意見(jiàn)就好辦。

浙江省作協(xié)黨組書(shū)記臧軍對(duì)長(zhǎng)興少年作家工作多次調(diào)研后肯定道：“青少年文學(xué)閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)，事關(guān)我國(guó)文學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，長(zhǎng)興少年作家培養(yǎng)堅(jiān)持了十多年，搞得很出色，在長(zhǎng)興營(yíng)造了濃厚的文學(xué)氛圍，為全省提供了很好的示范經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)都具有一定的標(biāo)桿意義?！?/p>

環(huán)保衛(wèi)士樓伯余

2018年3月9日，一位老人的去世在長(zhǎng)興縣成了一大新聞，幾乎刷爆了長(zhǎng)興人的朋友圈。他就是長(zhǎng)興縣“文明創(chuàng)建第一人”樓伯余，去世時(shí)享年86歲。

說(shuō)起樓老伯，大多數(shù)長(zhǎng)興人都不陌生，他為長(zhǎng)興的文明城市創(chuàng)建做出了突出貢獻(xiàn)。

樓伯余，生于1933年6月，中共黨員，原長(zhǎng)興郵電局工作人員。自退休后，他一直熱心于社會(huì)公益事業(yè)和城市文明創(chuàng)建，用壞3輛自行車(chē)、3輛電瓶車(chē)，行程8萬(wàn)多公里，拍攝監(jiān)督類(lèi)照片多達(dá)3萬(wàn)余張，提出問(wèn)題7000多個(gè)，僅記錄情況的筆記就有30多本。樓伯余替百姓排憂解難上千個(gè)問(wèn)題，被各級(jí)各類(lèi)媒體譽(yù)為“文明創(chuàng)建第一志愿者”，被老百姓尊稱(chēng)為“樓老伯”，連續(xù)被授予“長(zhǎng)興榜樣”、湖州市道德模范、“浙江驕傲”、“中國(guó)好人”、全國(guó)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”最美志愿者等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

那是2002年初，已從長(zhǎng)興縣郵電局退休多年的樓伯余迷上了拍照，他每天背著相機(jī)到處拍風(fēng)景，回家再和老伴一起慢慢地整理和欣賞。這時(shí)，一件小事改變了他的生活。那天，他在馬路上偶然看到一個(gè)窨井蓋丟了，為了給大家提個(gè)醒，他拍了張照片，投給了當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙。沒(méi)想到，報(bào)紙還真的給登了出來(lái)，不到三五天，窨井蓋就被重新安好了。樓伯余心想，做這種事蠻好啊，是為老百姓服務(wù)，以后，自己就做這些事了。

從那時(shí)起，不管樓伯余去縣里哪個(gè)部門(mén)，門(mén)衛(wèi)都認(rèn)識(shí)，都不會(huì)攔他。以前，縣文明辦還和文聯(lián)一道在縣前街的老縣委樓辦公。田家村說(shuō)，每天早上上班，只要一聽(tīng)見(jiàn)“篤篤篤”拐棍敲擊地板的聲音，他就知道準(zhǔn)是樓老伯又來(lái)反映問(wèn)題了。

十幾年來(lái)，樓伯余專(zhuān)挑城市各種毛病。他說(shuō)只要自己還能走得動(dòng)一天，就要為長(zhǎng)興縣再多挑一個(gè)“刺”。

六月的一天早晨，長(zhǎng)興明門(mén)港河長(zhǎng)孫偉峰接到了一個(gè)電話：“五月份我3次來(lái)到明門(mén)港，發(fā)現(xiàn)河道情況都不好，河水里有黑油出現(xiàn)，這都六月了，到底是什么問(wèn)題？”孫偉峰還沒(méi)反應(yīng)過(guò)來(lái)，對(duì)方又一口氣地報(bào)出了具體的日期和情況，“3號(hào)、20號(hào)和31號(hào)一共去了三次，我都有詳細(xì)記錄，孫河長(zhǎng)，這問(wèn)題你看到底怎么解決？”

對(duì)方并沒(méi)有報(bào)上姓名，但這直率脾氣和大嗓門(mén)，讓孫偉峰一下子反應(yīng)過(guò)來(lái)：“是樓伯余！”

孫偉峰擔(dān)任河長(zhǎng)的明門(mén)港，由于附近污水管網(wǎng)設(shè)施相對(duì)落后，下雨天氣雨水管網(wǎng)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)滿溢情況，為此，樓伯余沒(méi)少給他打過(guò)電話。從2008年開(kāi)始，樓伯余就盯上了縣里各處28條“問(wèn)題河道”。他經(jīng)常帶著照片，為了一些瑣碎的小事出現(xiàn)在政府部門(mén)，一坐就是半天，不給個(gè)交代不罷休。

樓伯余拍照的都是與尋常老百姓息息相關(guān)的小事：小區(qū)里垃圾箱倒地，路面上窨井蓋被偷，化工廠附近的河里發(fā)黑……

除了這些雞毛蒜皮的小事，樓伯余還“端掉”過(guò)當(dāng)?shù)匾患彝蹬怕┡诺幕S。那是2007年夏天，樓伯余騎車(chē)轉(zhuǎn)悠到小浦鎮(zhèn)蝴蝶村一條小河旁，發(fā)現(xiàn)附近稻田里水稻枯黃，河道里面漂著死魚(yú)。村民們向他反映，附近有家化工廠嚴(yán)重影響了他們的生活，味道難聞不說(shuō)，還有不少村民生了病，大家都覺(jué)得跟這家化工廠脫不了干系。這是一家生產(chǎn)農(nóng)藥的化工企業(yè)，當(dāng)時(shí)還是長(zhǎng)興縣的納稅大戶(hù)。

整整一個(gè)星期，樓老伯每天都沿著這條小河來(lái)回轉(zhuǎn)，詳細(xì)記錄下了河面、河岸和稻田里的情況。

過(guò)了五個(gè)月，樓老伯在縣城中心的長(zhǎng)興港看到了一幅觸目驚心的畫(huà)面：河水發(fā)臭，許多死魚(yú)浮在水面，他馬上聯(lián)想到幾個(gè)月前小浦鎮(zhèn)蝴蝶村的畫(huà)面。長(zhǎng)興港位于蝴蝶村下游，河水最終流入太湖，這要是把太湖的水都給污染了，那可是不得了的大事。樓老伯趕緊把此前拍的照片，加上長(zhǎng)興港的幾十張照片，附帶3頁(yè)紙的情況說(shuō)明，直接寄給了當(dāng)時(shí)的縣委書(shū)記。

很快，環(huán)保部門(mén)調(diào)查核實(shí)了樓老伯的舉報(bào)，這家化工廠被責(zé)令整改關(guān)閉，小河也得到了治理。

樓老伯每個(gè)月2000多元退休金，都花在這上面了。他的尼康數(shù)碼相機(jī)是分兩年湊起來(lái)買(mǎi)的：第一年買(mǎi)機(jī)身，第二年才買(mǎi)的鏡頭。這些年里，他前后用壞了3輛自行車(chē)、3輛電瓶車(chē)，花費(fèi)膠卷7000多個(gè)，沖印出來(lái)照片3萬(wàn)多張。為了省下錢(qián)，樓伯余退休后硬是把吸了半輩子的煙生生地戒掉了。

這些年，樓老伯擔(dān)任生態(tài)環(huán)境和文明創(chuàng)建義務(wù)監(jiān)督員，觸碰了不少人的利益。有的人或單位為了阻止他向主管部門(mén)反映或曝光問(wèn)題，想通過(guò)給他“好處費(fèi)”私了，有的還把商場(chǎng)購(gòu)物券、現(xiàn)金或禮品直接送到了他家中。每次面對(duì)利誘，樓老伯總是嚴(yán)詞拒絕。他說(shuō)：“我多管閑事當(dāng)偵探監(jiān)督舉報(bào)，唯一的目的是希望長(zhǎng)興變得更好，環(huán)境更優(yōu)美，絕對(duì)不會(huì)為了個(gè)人私利就放棄自己的理想?！?/p>

有的人見(jiàn)利誘不成，就想用威脅恐嚇的辦法妄圖使樓伯余卻步。高家墩有一家豆腐加工廠，將污水排入長(zhǎng)興港，經(jīng)樓老伯曝光后被查封。廠主打電話威脅樓老伯，叫他不要多管閑事，否則就把他這副老骨頭扔到河里去喂魚(yú)。對(duì)這些威脅，樓老伯總是一笑置之：“革命不怕死，怕死不革命，我就是要當(dāng)偵探，誰(shuí)跟長(zhǎng)興的水過(guò)不去，我就要跟他過(guò)不去?！?/p>

2018年，當(dāng)他閉上雙眼安詳離開(kāi)的時(shí)候，許多人前往殯儀館為他送行，包括那些曾經(jīng)被他挑過(guò)刺的人，各單位和個(gè)人贈(zèng)送的花圈擺滿了殯儀館。眾多媒體以《今天，這位可敬的湖州老人走了》來(lái)報(bào)道他去世的消息，字里行間充滿了悲痛、惋惜與不舍。

志愿服務(wù)從盆景到風(fēng)景到風(fēng)尚

在長(zhǎng)興縣采訪期間，我經(jīng)常看到一句標(biāo)語(yǔ)：“有時(shí)間，當(dāng)志愿者去；有困難，找志愿者?！遍L(zhǎng)期以來(lái)，志愿服務(wù)在長(zhǎng)興縣可謂是風(fēng)成化俗，深入人心。

矢志不渝揚(yáng)人間真善美的樓祖安就是一個(gè)典型的志愿者。在他身上集中體現(xiàn)了長(zhǎng)興人的精神品格。

樓祖安，1954年出生，現(xiàn)已退休，原來(lái)是長(zhǎng)興萊迪油脂有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理。2000年之前企業(yè)是國(guó)營(yíng)的，生產(chǎn)油脂。2000年企業(yè)改制以后，樓祖安下崗，3萬(wàn)元就買(mǎi)斷了工齡。

回想過(guò)去，1969年，樓祖安以四年級(jí)的學(xué)業(yè)水平考進(jìn)了初中，后來(lái)在糕點(diǎn)廠當(dāng)團(tuán)支書(shū)、供銷(xiāo)科長(zhǎng)，又通過(guò)夜校補(bǔ)習(xí)了高中課程，于浙江職業(yè)進(jìn)修學(xué)校中專(zhuān)部畢業(yè)。1993年入黨。通過(guò)人才流動(dòng)到麥芽廠——長(zhǎng)興啤酒分廠當(dāng)供銷(xiāo)科長(zhǎng)、廠長(zhǎng)，后來(lái)麥芽廠被糧食局接管，他又調(diào)到了油脂廠，以工代干擔(dān)任職務(wù)。他做事穩(wěn)妥，供銷(xiāo)業(yè)務(wù)中未出過(guò)一分錢(qián)的差錯(cuò)。他從不貪小，廉潔奉公，不該自己拿的一分錢(qián)也不拿。他在油脂廠每月收入3000多元，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗擔(dān)任市場(chǎng)部經(jīng)理，保障產(chǎn)品的原料供銷(xiāo)不出差錯(cuò)。

下崗后，樓祖安就在馬路邊開(kāi)了一家經(jīng)營(yíng)煙酒的小店，一邊開(kāi)店一邊做社會(huì)公益。搞個(gè)體小本經(jīng)營(yíng)，掙點(diǎn)小錢(qián)，吃穿用都?jí)颉?/p>

開(kāi)始的時(shí)候，樓祖安在自家小店門(mén)口發(fā)現(xiàn)經(jīng)常有一些環(huán)衛(wèi)工人索水喝。后來(lái)，他就發(fā)明了一個(gè)免費(fèi)茶攤。這個(gè)茶攤從2003年起辦，已經(jīng)擺了十幾年。環(huán)衛(wèi)工人夏天掃地很累，帶水又不方便，沒(méi)有水喝，他們就可以來(lái)這個(gè)免費(fèi)茶攤歇歇，喝喝涼茶?？吹竭@一幕，樓祖安感到很欣慰。

樓祖安是黨員，平時(shí)參與社區(qū)的文明共建，常有老百姓投訴侵權(quán)案件。他就和消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)溝通，參與維權(quán)，又被消協(xié)聘為義工。后來(lái)，他想把維權(quán)推到前沿，又主動(dòng)成立了一個(gè)工作室?，F(xiàn)在他的維權(quán)工作室已發(fā)展到四個(gè)人，其中兩人是50多歲的個(gè)體戶(hù)。樓祖安還擔(dān)任著社區(qū)黨委委員、第一支部書(shū)記、調(diào)解委員會(huì)主任，所有這些職務(wù)都是無(wú)償?shù)摹⒘x務(wù)的。

樓祖安公信力高，老百姓信任。多年來(lái)，他幫助4000多戶(hù)8000多人解決了困難和問(wèn)題。

《長(zhǎng)興時(shí)報(bào)》2011年有一個(gè)“愛(ài)心涌動(dòng)”欄目，請(qǐng)樓祖安牽頭，組織起一批愛(ài)心人士做好事善事，成立了“長(zhǎng)興愛(ài)心大使團(tuán)”，成功挽救了三條人命。后來(lái)報(bào)社不管了，但是樓祖安發(fā)現(xiàn)社會(huì)上有許多愛(ài)心人士愿意幫人，就又重新組織了“陽(yáng)光愛(ài)心大使團(tuán)”，現(xiàn)在已從20多人發(fā)展到了200多人，197人加入了微信群。2017年在民政部門(mén)注冊(cè)，成立陽(yáng)光愛(ài)心志愿服務(wù)中心。先后救了6條人命，為100多名貧困生提供了資助，參加各種公益服務(wù)30多萬(wàn)小時(shí)。成功舉辦了30多次“南愛(ài)北傳”活動(dòng)，與西藏、甘肅、四川、青海等貧困地區(qū)的教育局溝通，募集衣服給他們送過(guò)去，已捐贈(zèng)衣服1萬(wàn)多件。

在行善過(guò)程中，樓祖安發(fā)現(xiàn)，愛(ài)是可以傳遞的。他們頭一次找到中德快運(yùn)公司快遞衣物，只要求他們給予價(jià)格優(yōu)惠。但是快運(yùn)公司的年輕人很有愛(ài)心，了解到樓祖安他們的目的后，當(dāng)即表示，愿意免費(fèi)提供快運(yùn)服務(wù)，至今已經(jīng)免費(fèi)了三年。愛(ài)心團(tuán)隊(duì)還派人過(guò)去，把衣物直接送到學(xué)生手里?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的人愿意加入這個(gè)公益活動(dòng)，這讓樓祖安感到自己做的這項(xiàng)事業(yè)很有意義。

樓祖安說(shuō)，他的初衷就是做善事。他從小家窮，讀書(shū)都是免費(fèi)的，受過(guò)黨和政府的哺育，他認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)感恩社會(huì)，自身才有價(jià)值，他個(gè)人有一個(gè)奮斗目標(biāo)，就是為社會(huì)盡一份力。很多人不理解，有的人還嘲笑他。樓祖安都一笑了之。他說(shuō)，人生短暫，一個(gè)人要有自己的價(jià)值觀，幫助他人，給人帶去希望和溫暖，他認(rèn)為這是一種享受。他現(xiàn)在每個(gè)月退休工資有4000多元，小店還開(kāi)著，有盈利，還可以多做公益事業(yè)。他的收入并不多，但是已經(jīng)捐出去了十七八萬(wàn)元。

2016年在杭州G20大會(huì)期間，他做文明勸導(dǎo)工作，參與全縣文明創(chuàng)建工作，在火車(chē)站為農(nóng)民工送溫暖，大雪天組織掃雪團(tuán)……樓祖安還擔(dān)任長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)組織的市民督導(dǎo)團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)，對(duì)長(zhǎng)興的不文明現(xiàn)象、職能部門(mén)的工作作風(fēng)、衛(wèi)生、安全等進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就通過(guò)媒體曝光。近年來(lái)已提出整改意見(jiàn)800多條，起到行風(fēng)監(jiān)督的作用。

現(xiàn)在，樓祖安一年光電話費(fèi)就要花掉3000多元，他經(jīng)常要打電話反映問(wèn)題，和老百姓溝通，幫助維護(hù)政府的形象和政府的公信力。幫助政府維穩(wěn)，因此他得到了政府的認(rèn)可，為老百姓維權(quán)，老百姓也很滿意。

誠(chéng)善勤慎成就全國(guó)文明家庭

2016年12月12日，第一屆全國(guó)文明家庭表彰大會(huì)在北京召開(kāi)，全國(guó)共有300戶(hù)家庭入選。浙江省有10戶(hù)入選。長(zhǎng)興縣也是湖州市唯一當(dāng)選的家庭是董小白一家。董小白長(zhǎng)子董平作為浙江省入選代表之一上臺(tái)領(lǐng)了獎(jiǎng)。而在此之前，董小白一家已被浙江省文明辦和省婦聯(lián)聯(lián)合組織選樹(shù)為浙江“最美家庭”。

董小白與彭美珠夫婦是退休教師。他們一家四世同堂，現(xiàn)有13口人，其中第一、二代8人中有4名共產(chǎn)黨員。長(zhǎng)子董平是一名警察，在民事調(diào)解中工作耐心細(xì)致，曾獲“2013年長(zhǎng)興縣首屆最美警察”稱(chēng)號(hào)；次子董成夫婦也都是中學(xué)教師，董成就是前文中寫(xiě)到的長(zhǎng)興實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)；女兒董斌在一家房地產(chǎn)公司當(dāng)會(huì)計(jì)。每到周末，只要有時(shí)間，這個(gè)大家庭就會(huì)聚在一起，媽媽掌勺燒一桌好菜，兄妹三個(gè)則和爸爸聊聊工作，拉拉家常。

董小白是中學(xué)高級(jí)教師，多次被評(píng)為市縣優(yōu)秀黨員，1989年獲全國(guó)教育系統(tǒng)勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)。退休后，他志愿擔(dān)任社區(qū)業(yè)委會(huì)委員兼秘書(shū)長(zhǎng)，經(jīng)常組織家庭成員參加社區(qū)的政策宣傳、平安巡邏、文明勸導(dǎo)等活動(dòng)。董小白給全家確定的家訓(xùn)是“誠(chéng)善勤慎”四字。在他的影響下，全家人都擁有熱情善良的處世作風(fēng)、豁達(dá)開(kāi)朗的為人心態(tài)、不事張揚(yáng)的恬淡性格、求同存異的興趣愛(ài)好，營(yíng)造了一個(gè)溫馨和美的“家庭”港灣，成為長(zhǎng)興縣文明家庭、最美家庭的典范。

在畫(huà)溪街道曹家橋村董家老宅，門(mén)上掛著題名“省一居”的匾。這是董小白2010年對(duì)舊宅進(jìn)行改造后起的名字。

“我的名字叫小白，‘省字如果省去一橫，就是‘小白兩個(gè)字豎寫(xiě)在一起；第二個(gè)意思，‘省是反省的意思；第三個(gè)含義是省，就是節(jié)省。實(shí)際上，這塊匾就是提醒我們做人做事的一些原則?！彼@樣解釋道。

董小白19歲開(kāi)始當(dāng)老師，曾在長(zhǎng)興多所學(xué)校任教，退休后還被幾所學(xué)校返聘。他的成長(zhǎng)經(jīng)歷相當(dāng)豐富。已經(jīng)77歲的他，抽空把自己的親身經(jīng)歷寫(xiě)下來(lái)，寫(xiě)了一部20萬(wàn)字的自傳。這部自傳對(duì)于董小白的小家庭而言，能夠讓子女了解他的生活軌跡，也能讓他們看到這個(gè)國(guó)家的變革。在他的這本自傳里，還收錄了教案和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。他自編的關(guān)于平面幾何證明題的順口溜，至今學(xué)校里還在沿用。

“省一居”有一間十幾平方米的屋子，里面有個(gè)一人高的柜子，滿滿當(dāng)當(dāng)擺放了十多只大大的鐵盒子，每個(gè)盒子上分別標(biāo)著“證”“影”“資”等字樣。柜子一側(cè)貼著一張紙，上書(shū)“家庭檔案”四字。

這份董小白自制的家庭檔案，記錄了一家人50年來(lái)生活、工作、成長(zhǎng)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，讓后世子孫能追尋記憶，了解家風(fēng)，感受生活的來(lái)之不易，以及父母對(duì)他們的愛(ài)。

董小白給檔案制作了一個(gè)總的登記表，把所有的資料分門(mén)別類(lèi)，編成字號(hào)。就像書(shū)本目錄一樣，一個(gè)個(gè)編號(hào)，查閱的時(shí)候，就非常方便。比如，第一個(gè)字號(hào)是個(gè)“證”字，分為兩類(lèi)，一類(lèi)是資格證書(shū)，一類(lèi)是獎(jiǎng)?wù)聵s譽(yù)。這本家庭檔案收入了通訊錄、教案、收藏的書(shū)畫(huà)、自傳，甚至是人情往來(lái)的信息。董小白說(shuō)，一冊(cè)檔案，一段歷史，從這些檔案里，能細(xì)細(xì)盤(pán)點(diǎn)出生活所發(fā)生的變化，也能看到一個(gè)人的成長(zhǎng)。這份家庭檔案還可以用來(lái)薪火相傳地教育自己的子孫后代。在他看來(lái)，一個(gè)人一生的教育途徑有三條：家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育。其中家庭教育是時(shí)間最長(zhǎng)、影響最深、作用最大的一種途徑，影響一個(gè)人從出生到少年到中年甚至老年，所以，好的家庭教育可以培養(yǎng)出有德有才的人才，為國(guó)家做出更多的貢獻(xiàn)。

董小白說(shuō)：“我們家是小知識(shí)分子家庭，對(duì)幾個(gè)孩子從小的教育就遵循一條線：學(xué)習(xí)要扎實(shí)，工作要踏實(shí)，做人要誠(chéng)實(shí)。要善良、孝順、有愛(ài)心，誠(chéng)實(shí)和誠(chéng)信，這是根本；工作勤勞是生存的根本；謙虛、不驕傲、謹(jǐn)慎是安身立命之本?！?/p>

這些教誨后來(lái)便凝練成了董家的四字家訓(xùn)：誠(chéng)善勤慎。董小白希望這些家訓(xùn)能一直傳承下去。