周榮

同志們：

全國(guó)教育工作會(huì)議上周在北京召開，陳寶生部長(zhǎng)代表教育部黨組作了工作報(bào)告。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全國(guó)教育大會(huì)召開后，全國(guó)教育系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)就是“深入抓，抓深入”，今年全國(guó)教育工作會(huì)議的關(guān)鍵詞就是兩個(gè)字“落實(shí)”，就是要“落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)”。我們緊接著召開本年度的全省教育工作會(huì)議，也只有一個(gè)主題就是“對(duì)標(biāo)對(duì)表、狠抓落實(shí)”，就是要對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央、國(guó)務(wù)院重大方針政策，對(duì)標(biāo)對(duì)表省委、省政府以及教育部的工作部署，理清思路、明確目標(biāo)，堅(jiān)持高水平普及和高質(zhì)量發(fā)展，廣泛凝聚全省教育系統(tǒng)廣大干部師生員工的智慧和力量，以釘釘子的精神和一抓到底的韌勁，狠抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)云南教育現(xiàn)代化新局面。

2018年，對(duì)于全國(guó)教育系統(tǒng)而言，是令人振奮、深受鼓舞、催人奮進(jìn)的一年。在第34個(gè)教師節(jié)，黨中央召開了新時(shí)代第一次規(guī)格高、意義深遠(yuǎn)的全國(guó)教育大會(huì)。習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，站在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，明確了教育“國(guó)之大計(jì)，黨之大計(jì)”的重要戰(zhàn)略地位；深刻總結(jié)了我國(guó)教育事業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，高度概括為“九個(gè)堅(jiān)持”；提出了“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”的目標(biāo)任務(wù)和“六個(gè)下功夫”的具體要求，科學(xué)回答了我國(guó)教育現(xiàn)代化的一系列重大問(wèn)題，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育提供了根本遵循。大會(huì)標(biāo)志著中國(guó)教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段、邁向新征程，在我國(guó)教育發(fā)展史上具有重要的里程碑意義，為新時(shí)代教育改革發(fā)展的偉大實(shí)踐指明了方向。

2018年，對(duì)于全省教育系統(tǒng)而言，是團(tuán)結(jié)一心、開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的一年。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和教育部的指導(dǎo)幫助下，全省教育系統(tǒng)廣大干部師生員工全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，以及全國(guó)教育大會(huì)精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦全省教育發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，教育改革發(fā)展取得了新突破，云南教育現(xiàn)代化邁出了新步伐。過(guò)去一年，取得了10個(gè)方面的成績(jī)。

一是加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決有力。始終把政治建設(shè)放在首位，突出武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作和進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦等重點(diǎn)，制定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作的實(shí)施意見，推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實(shí)里走。組織開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、全國(guó)教育大會(huì)精神專題宣講和“師生同上一堂課”、高校大學(xué)生在線答題、演講大賽等各類宣講學(xué)習(xí)活動(dòng)1 300余次，組織開展慶祝改革開放40周年主題系列活動(dòng)。集中輪訓(xùn)高校各級(jí)黨組織書記，開展“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?！迸嘤?xùn)，實(shí)施“送培進(jìn)?！惫こ?。召開全省高校黨建暨思想政治工作推進(jìn)會(huì)，推進(jìn)高校一流黨建創(chuàng)建，深度融合教育部 “對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”計(jì)劃，進(jìn)入教育部首批支部書記雙帶頭人工作室建設(shè)名單1個(gè)，1個(gè)院系和17個(gè)支部獲評(píng)教育部首批“黨建標(biāo)桿院系”“黨建樣板支部”，1個(gè)支部和3名黨員獲評(píng)“百個(gè)研究生樣板黨支部”“百名研究生黨員標(biāo)兵”，8所高校10個(gè)支部入選全國(guó)高?！皟蓪W(xué)一做”支部風(fēng)采展示成果。推動(dòng)318個(gè)院（系）配備專職副書記，407個(gè)院（系）配備專職組織員。加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，在全省高校開展宗教工作督查。深入開展“云嶺紅燭.育人先鋒”主題活動(dòng)，推進(jìn)中小學(xué)校黨組織“五強(qiáng)五好”創(chuàng)建。加強(qiáng)民辦學(xué)校、社會(huì)組織黨建工作。狠抓中央巡視云南“回頭看”意識(shí)形態(tài)工作再整改和省委巡視高校反饋意見整改工作，開展高校意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)巡視和“六項(xiàng)問(wèn)題”專項(xiàng)治理。以永遠(yuǎn)在路上的韌勁，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)高校成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，開展校內(nèi)巡查，維護(hù)了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神及時(shí)深入。省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)及時(shí)傳達(dá)全國(guó)教育大會(huì)精神，研究部署貫徹落實(shí)意見。工委、黨組及時(shí)召開專題會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究貫徹落實(shí)意見。全省教育系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各級(jí)教育部門和各級(jí)各類學(xué)校傳達(dá)學(xué)習(xí)、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)兩個(gè)全覆蓋。成立宣講團(tuán)，全面推開宣講工作，陳舜副省長(zhǎng)到委廳為機(jī)關(guān)干部職工和“萬(wàn)名校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”學(xué)員宣講，委廳領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)校、高校領(lǐng)導(dǎo)深入院系和課堂宣講。全省教育大會(huì)籌備工作和相關(guān)配套文件起草工作正抓緊推進(jìn)。

三是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)扎實(shí)有效。陳豪書記等省領(lǐng)導(dǎo)帶頭到高校作形勢(shì)政策報(bào)告226場(chǎng)。實(shí)施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，構(gòu)建“十大”育人體系，入選教育部“三全育人”綜合改革試點(diǎn)1項(xiàng)，示范馬克思主義學(xué)院和優(yōu)秀教研團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目4項(xiàng)，27所高校成立馬克思主義學(xué)院，8所列為重點(diǎn)建設(shè)單位，全國(guó)高校思政培訓(xùn)研修中心、思政工作中青年骨干隊(duì)伍建設(shè)、思政骨干攻讀博士學(xué)位等項(xiàng)目落戶云南。深入開展主題班會(huì)、開學(xué)第一課、校園文化節(jié)等活動(dòng)，辦好中華優(yōu)秀文化知識(shí)競(jìng)賽，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)、國(guó)防教育深入推進(jìn)，我省被教育部確定為全國(guó)青少年校園足球、籃球、網(wǎng)球改革試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督校園行動(dòng)計(jì)劃。與教育部簽訂學(xué)校美育改革發(fā)展備忘錄，開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園演出和藝術(shù)教育專家講學(xué)100多場(chǎng)。加大國(guó)防和軍民融合宣傳力度，出臺(tái)《云南省深化軍事訓(xùn)練改革的實(shí)施辦法》，切實(shí)抓好學(xué)生軍訓(xùn)工作。

四是各級(jí)各類教育快速協(xié)調(diào)發(fā)展。我們花大力氣推進(jìn)學(xué)前教育和高中階段教育普及攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)“每個(gè)縣至少有1所一級(jí)示范幼兒園”“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所中心幼兒園”的目標(biāo)，實(shí)施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)和改善普通高中辦學(xué)條件工程。改革中職招生錄取辦法。通過(guò)一年的努力，學(xué)前三年毛入園率和高中階段毛入學(xué)率預(yù)計(jì)達(dá)到79%和80%左右，2018年是這幾年來(lái)普及率同比增速最快的一年。新增23個(gè)縣通過(guò)國(guó)家縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查，全省基本均衡縣將達(dá)120個(gè)，占93.02%。持續(xù)消除大班額，全省大班額數(shù)量明顯下降。基本完成“全面改薄”五年規(guī)劃任務(wù)，累計(jì)開工面積1 388.41萬(wàn)平方米、竣工面積1 307.48萬(wàn)平方米和完成設(shè)施設(shè)備購(gòu)置資金51.07億元，分別占五年規(guī)劃的103%、97%、103.72%。義務(wù)教育學(xué)校“20條底線”達(dá)標(biāo)率99.97%，九年義務(wù)教育鞏固率預(yù)計(jì)達(dá)93.8%左右。云南大學(xué)“世界一流大學(xué)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，32所本科高校積極開展“雙一流”創(chuàng)建，穩(wěn)步推進(jìn)12個(gè)優(yōu)質(zhì)高職院校和115個(gè)高水平專業(yè)立項(xiàng)建設(shè)，高等教育毛入學(xué)率預(yù)計(jì)達(dá)40%左右。努力促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量、更充分就業(yè)，全省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為90.9%，比去年同期增加0.8個(gè)百分點(diǎn)。組織16所高校赴孟加拉國(guó)、印度和斯里蘭卡舉辦云南高等教育推介活動(dòng)，在印度創(chuàng)辦首家太極學(xué)院，成立南亞?wèn)|南亞大學(xué)校長(zhǎng)聯(lián)盟。成功舉辦第1屆南亞?wèn)|南亞教育合作論壇和第11屆“漢語(yǔ)橋”世界中學(xué)生中文比賽，來(lái)滇留學(xué)生規(guī)模達(dá)1.88萬(wàn)人，再創(chuàng)新高。扎實(shí)推進(jìn)民族教育發(fā)展，統(tǒng)籌落實(shí)好各項(xiàng)民族人才培養(yǎng)政策，實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字和少數(shù)民族語(yǔ)言文字教育，抓好民族地區(qū)教師培訓(xùn)。穩(wěn)步發(fā)展特殊教育，建設(shè)隨班就讀資源教室90個(gè)，建設(shè)特殊教育資源中心11個(gè)，實(shí)現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）特殊教育資源中心全覆蓋。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，建立民辦教育工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單、白名單制度。不斷健全終身教育體系，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)老年教育工作的實(shí)施意見。

五是教育領(lǐng)域綜合改革蹄疾步穩(wěn)。我們出臺(tái)深化教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見等20項(xiàng)重大改革性文件，完成13項(xiàng)省委深改委工作臺(tái)賬。統(tǒng)籌推進(jìn)了高考批次合并、高職分類考試、高職單招等多項(xiàng)招生改革工作。云南中醫(yī)學(xué)院正式更名為云南中醫(yī)藥大學(xué)，組建昆明幼兒師范高等專科學(xué)校、云南醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院。完成24所省屬公辦學(xué)歷教育學(xué)校歸口管理工作。著力破解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，督促各地按照“免試就近入學(xué)”要求，不斷完善義務(wù)教育階段招生方案，嚴(yán)格控制“擇校”行為，進(jìn)城務(wù)工子女在公辦學(xué)校就讀的比例達(dá)84.1%。著力減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，全省共摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)7 419個(gè)，完成了階段性整改任務(wù)。

六是新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)措施有力。出臺(tái)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深化新時(shí)代中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》，建立鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)制度，首批獎(jiǎng)勵(lì)500名優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師。啟動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)名校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”，完成1 000名優(yōu)秀校長(zhǎng)培訓(xùn)任務(wù)。積極推進(jìn)省級(jí)公費(fèi)師范生培養(yǎng)工作，委托云南師范大學(xué)、昆明學(xué)院、楚雄師范學(xué)院定向培養(yǎng)中小學(xué)教師。遴選云南大學(xué)、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，作為職業(yè)教育公費(fèi)師范生培養(yǎng)院校。招聘特崗教師5 281人。在集中連片特困地區(qū)的85個(gè)縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師差別化生活補(bǔ)助政策全覆蓋。為迪慶藏區(qū)置換培養(yǎng)一批骨干教師。以“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目和省級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目為依托，投入中央專項(xiàng)資金1.21億元，培訓(xùn)中小學(xué)幼兒園教師8.2萬(wàn)人次。加大人才工作力度，出臺(tái)《云南省萬(wàn)人計(jì)劃“教學(xué)名師”專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則》和《云南省高層次人才研修訪學(xué)實(shí)施細(xì)則》，首批“萬(wàn)人計(jì)劃”教育系統(tǒng)入選441人，占總數(shù)的63.27%，評(píng)選推薦49名教育行業(yè)省委聯(lián)系專家，安排163名基層人才到省屬高校和中小學(xué)對(duì)口培養(yǎng)。

七是人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高。加快推進(jìn)智慧教育建設(shè)，印發(fā)《云南省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》，以“萬(wàn)兆主干、千兆進(jìn)校、百兆到班”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全省義務(wù)教育階段所有學(xué)校和教學(xué)班高速光纖全覆蓋。在68所學(xué)校，通過(guò)“1+N”互動(dòng)課堂開展常態(tài)音樂(lè)和美術(shù)教學(xué)，更好促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。結(jié)合基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革、新高考改革等重點(diǎn)開展課題研究，新增哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、教育學(xué)科、思想政治教育專項(xiàng)課題。產(chǎn)教融合、校企合作不斷深化，出臺(tái)《云南省深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》《云南省職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，成立云南省應(yīng)用型高校聯(lián)盟。立項(xiàng)建設(shè)一批職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)項(xiàng)目。推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。全面完成全省32所本科高校12個(gè)學(xué)科門類86個(gè)專業(yè)類1 515個(gè)本科專業(yè)綜合評(píng)價(jià)工作。新增1個(gè)碩士、1個(gè)博士學(xué)位授予單位和37個(gè)碩士學(xué)位點(diǎn)、26個(gè)博士授權(quán)點(diǎn)，新增省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心3個(gè)，省級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)11支。在全國(guó)第四輪學(xué)科評(píng)估中，104個(gè)學(xué)科進(jìn)入全國(guó)前70%，7個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI排名前1%。獲國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)3項(xiàng)，獲國(guó)家科技獎(jiǎng)2項(xiàng)，獲得云南省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)1項(xiàng)，自然科學(xué)一等獎(jiǎng)4項(xiàng)，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、一等獎(jiǎng)6項(xiàng)，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)類一等獎(jiǎng)1項(xiàng)。實(shí)施了一批高質(zhì)量的省校合作項(xiàng)目。

八是教育脫貧攻堅(jiān)取得新成效。省級(jí)財(cái)政投入8.97億元，落實(shí)88個(gè)貧困縣“全面改薄”縣級(jí)資金零配套政策。出臺(tái)《依法督促監(jiān)護(hù)人送適齡兒童少年接受義務(wù)教育試行辦法》，落實(shí)聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任體系，學(xué)生輟學(xué)失學(xué)明顯減少。抓好職教扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)，一期35個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資86.63億元，投資完成率為63.84%，4個(gè)項(xiàng)目竣工并投入使用。全面推進(jìn)職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃滇西實(shí)施方案，東部5?。ㄊ校┰诘嵛?0州市招錄4 063名建檔立卡戶貧困學(xué)生。教育部在云南召開滇西扶貧部際聯(lián)系會(huì)議、直屬系統(tǒng)扶貧暨援派工作會(huì)議，部屬高校定點(diǎn)扶貧、專項(xiàng)扶貧深入推進(jìn)。資助建檔立卡貧困戶學(xué)生268.9萬(wàn)人次，資助資金29.12億元。實(shí)施職教兜底招生，在高考錄取、高職單招、專升本、五年制高職、高中中專招生中實(shí)施好各類專項(xiàng)計(jì)劃，共錄取建檔立卡貧困家庭考生8萬(wàn)余人，其中錄取參加高考的建檔立卡貧困家庭學(xué)生3.43萬(wàn)人，錄取率達(dá)91.68%，高于普通高考錄取水平。打好“直過(guò)民族”和人口較少民族普及國(guó)家通用語(yǔ)言攻堅(jiān)戰(zhàn)，培訓(xùn)不通曉國(guó)家通用語(yǔ)言勞動(dòng)力2.85萬(wàn)人。創(chuàng)建普及普通話示范村350個(gè)，發(fā)放推普手機(jī)2萬(wàn)臺(tái)，19.43萬(wàn)人通過(guò)“語(yǔ)言扶貧APP”學(xué)習(xí)普通話、認(rèn)讀常用字?！叭齾^(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃上報(bào)備案并順利實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)高校“掛包幫”定點(diǎn)扶貧工作。加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，排查報(bào)送教育扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索63個(gè)、處置30個(gè)，問(wèn)責(zé)8家單位、處理26人。

九是教育保障水平和治理能力有新提升。2017年，全省教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)1 333.2億元，同比增長(zhǎng)11.87%，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2018年，下達(dá)義務(wù)教育保障機(jī)制資金82.04億元。本科高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)提高到1.3萬(wàn)元。投入各級(jí)各類學(xué)生資助資金84.56億元，資助學(xué)生482.74萬(wàn)人次。中小學(xué)幼兒園C級(jí)校舍加固改造工作任務(wù)已全面完成，省級(jí)共下達(dá)補(bǔ)助資金16.05億元，納入改造規(guī)劃的學(xué)校2785所、面積264.88萬(wàn)平方米，我省徹底告別C、D級(jí)危房。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃“全覆蓋”，下達(dá)補(bǔ)助資金38.76億元，惠及全省482.08萬(wàn)學(xué)生。投入學(xué)前教育專項(xiàng)資金8.2億元，實(shí)施1 701個(gè)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。完成國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)首次評(píng)價(jià)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)工作，開展第三輪縣級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估。評(píng)估認(rèn)定一級(jí)三等高中7所、一級(jí)一等幼兒園11所。順利完成2018年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。頒布《云南省幼兒園行政許可管理辦法》，出臺(tái)《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革的實(shí)施意見》，組織開展學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)，開展依法治教和依法治校專題培訓(xùn)。

十是學(xué)校安全工作持續(xù)加強(qiáng)。中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，出臺(tái)《云南省校車安全管理辦法》，開展中小學(xué)生欺凌綜合治理。組織編寫配發(fā)安全教育類圖書30萬(wàn)冊(cè)，培訓(xùn)校園安全和后勤管理人員5 000余人。全面啟動(dòng)中小學(xué)食堂“六T”規(guī)范化管理。學(xué)生非正常死亡總數(shù)同比下降11.2%，溺水死亡人數(shù)同比下降24.7%，交通事故死亡人數(shù)同比下降20.8%。

一年來(lái)，我們?nèi)尕瀼攸h的教育方針，主動(dòng)服務(wù)和融入云南發(fā)展新定位，堅(jiān)持提速發(fā)展與優(yōu)質(zhì)發(fā)展并舉，努力辦好人民滿意的教育，加快云南教育現(xiàn)代化邁出新步伐。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和教育部指導(dǎo)幫助的結(jié)果，是全省各級(jí)各部門和全社會(huì)關(guān)心支持的結(jié)果，是全省教育戰(zhàn)線廣大教職員工勠力同心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表省委高校工委、省教育廳黨組，向關(guān)心支持云南教育事業(yè)的各級(jí)各部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝，向長(zhǎng)期以來(lái)奮斗在教育一線、為云南教育事業(yè)發(fā)展付出辛勤汗水的廣大教育工作者致以崇高敬意！

成績(jī)代表過(guò)去，奮斗贏得未來(lái)。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們必須認(rèn)清形勢(shì)、保持清醒，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，著力破解難題、攻克難關(guān)。目前，云南教育存在以下突出問(wèn)題：第一，高中階段毛入學(xué)率和學(xué)前三年毛入園率在全國(guó)墊底。我省2018年高中階段毛入學(xué)率預(yù)計(jì)在80%左右，距“2020年達(dá)到90%”的剛性要求，還差10個(gè)百分點(diǎn)，2017年我們主動(dòng)擠水分，2018年我們盡了很大努力，也只有近4個(gè)百分點(diǎn)的增速。2018年學(xué)前三年毛入園率預(yù)計(jì)在79%左右，雖然較2017年增長(zhǎng)了近8個(gè)百分點(diǎn)，距2020年達(dá)85%的剛性要求，還差6個(gè)百分點(diǎn)。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把工作重心、工作精力集中到狠抓普及攻堅(jiān)上，州市目標(biāo)責(zé)任書考核也將突出對(duì)“三率”（學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率）的考核，以“三率”的增速論教育工作成效。我們先把規(guī)模和普及率提起來(lái)，抓內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展和辦人民滿意的教育，才有基礎(chǔ)、有保障。第二，義務(wù)教育控輟保學(xué)基礎(chǔ)不扎實(shí)。2018年九年義務(wù)教育鞏固率預(yù)計(jì)達(dá)93.8%，離2020年達(dá)到95%以上的目標(biāo)有不小差距，部分地區(qū)輟學(xué)率數(shù)據(jù)不真實(shí)，輟學(xué)率仍然偏高?！按蟀囝~”、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”等問(wèn)題仍然突出。第三，中等職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)。在校生數(shù)量近幾年增量不大，產(chǎn)教融合、校企合作、就業(yè)導(dǎo)向的機(jī)制尚未完全建立。第四，高校人才培養(yǎng)與社會(huì)需求存在差距。高校科技創(chuàng)新能力不足，高校管理工作仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，服務(wù)社會(huì)能力較弱。第五，教育治理能力亟待提升。去年下半年以來(lái)，意識(shí)形態(tài)、基礎(chǔ)教育合作辦學(xué)、學(xué)校安全管理、教育扶貧等方面“險(xiǎn)情”不斷、應(yīng)對(duì)不力，究其原因還是政治站位高度不夠、教育治理能力不足，工作推進(jìn)中新招、實(shí)招、硬招、高招不多。

今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是深入貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神的開局之年，是對(duì)標(biāo)對(duì)表抓落實(shí)的重要一年。教育工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)省委十屆六次全會(huì)、全國(guó)教育工作會(huì)議和全省“兩會(huì)”精神，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，堅(jiān)持普及攻堅(jiān)與優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵并重，堅(jiān)持硬件條件與軟件工作齊抓，堅(jiān)持破解頑瘴痼疾與推進(jìn)改革創(chuàng)新并舉，不斷開創(chuàng)云南教育現(xiàn)代化新局面，辦好人民滿意的教育，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。

一、加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確?！敖逃齼?yōu)先發(fā)展”落實(shí)到位

習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上首次提出：“教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”，把教育擺在前所未有的高度。并深刻指出，沒有哪一項(xiàng)事業(yè)像教育這樣影響甚至決定著接班人問(wèn)題，影響甚至決定著國(guó)家長(zhǎng)治久安，影響甚至決定著民族復(fù)興和國(guó)家崛起。落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，最首要、最根本、最核心的一條就是把優(yōu)先發(fā)展落下去、落到位、落到實(shí)處。教育是人才培養(yǎng)的主陣地，教育工作體現(xiàn)著國(guó)家意志。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證，也是落實(shí)好“教育優(yōu)先發(fā)展”的首要前提。

要強(qiáng)化用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的根本遵循。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和全國(guó)教育大會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，貫穿到教育改革發(fā)展全過(guò)程，落實(shí)到教育工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，確保在全省教育系統(tǒng)落地生根。要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和全國(guó)教育大會(huì)精神作為必修內(nèi)容，建立健全教育系統(tǒng)黨員干部和骨干教師專題培訓(xùn)的常態(tài)化機(jī)制，辦好各類培訓(xùn)。要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，把學(xué)習(xí)貫徹工作與本地本校的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，深入分析群眾對(duì)教育的新需求，準(zhǔn)確把握教育發(fā)展的階段性特征，在工作中自覺運(yùn)用全國(guó)教育大會(huì)精神分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。

要突出政治建設(shè)縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。教育系統(tǒng)是人才高地、知識(shí)高地，辦教育必須旗幟鮮明講政治，不斷提高政治站位，始終把講政治作為一切工作的生命線來(lái)抓，在重大政治原則和大是大非問(wèn)題上同黨中央保持高度一致。要堅(jiān)定不移用“四個(gè)意識(shí)”導(dǎo)航、用“四個(gè)自信”強(qiáng)基、用“兩個(gè)維護(hù)”鑄魂，不斷加強(qiáng)教育系統(tǒng)廣大黨員黨性修養(yǎng)和作風(fēng)錘煉。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，對(duì)政治不合格的“一票否決”。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，守好教育系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)陣地。委廳黨組將今年定為高校意識(shí)形態(tài)工作整改提升年，針對(duì)“寬松軟”等問(wèn)題進(jìn)行集中嚴(yán)肅整改，堅(jiān)決堵住漏洞、強(qiáng)化監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，嚴(yán)格落實(shí)宗教與教育相分離的規(guī)定，堅(jiān)決抵御宗教滲透和防范校園傳教。采取有效措施，防范師生參加校外非法宗教活動(dòng)。各地各校黨組織要加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的方針和要求，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決懲治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，推進(jìn)高校和直屬事業(yè)單位巡察工作，加大對(duì)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神督查檢查力度，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，深入開展濫發(fā)津補(bǔ)貼等“六項(xiàng)”專項(xiàng)整治，旗幟鮮明反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，努力營(yíng)造更加風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和教書育人環(huán)境。

要加強(qiáng)思想政治工作。要推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)師生頭腦，開展好慶祝新中國(guó)成立70周年系列主題活動(dòng)。統(tǒng)籌利用學(xué)校和社會(huì)資源，豐富中小學(xué)教學(xué)形式，通過(guò)課堂教學(xué)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、家校合作等多種方式，廣泛開展中小學(xué)生喜聞樂(lè)見、豐富多彩的學(xué)習(xí)活動(dòng)，推進(jìn)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。要緊盯大中專院校思想政治教育的薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化課程設(shè)置、強(qiáng)化課程育人功能，深入開展全國(guó)“三全育人”綜合改革試點(diǎn)工作，讓思想政治理論課貫通各類學(xué)科、融入教學(xué)和管理工作，加強(qiáng)課堂、論壇、報(bào)告會(huì)等陣地建設(shè)和管理，解決思政教育與專業(yè)教育“兩張皮”問(wèn)題。要不折不扣將中央和我省關(guān)于高校思想政治工作隊(duì)伍的政策要求和量化指標(biāo)落到實(shí)處，培育一批思政課領(lǐng)軍人才、思政工作骨干教師和網(wǎng)絡(luò)教育名師。要加強(qiáng)師生自媒體引導(dǎo)，增強(qiáng)師生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，提升網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)，遵守網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范。要深化高校學(xué)生會(huì)（研究生會(huì)）改革，加強(qiáng)高校學(xué)生社團(tuán)建設(shè)管理，教育引導(dǎo)廣大青年學(xué)生感黨恩、聽黨話、跟黨走。

要持續(xù)用力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。今年是教育部確定的全國(guó)教育系統(tǒng)“支部建設(shè)年”，各地各校要聚焦增強(qiáng)組織力、感召力、引領(lǐng)力和執(zhí)行力，狠抓支部建設(shè)。各級(jí)教育部門黨組織要按照全面從嚴(yán)治黨要求，推進(jìn)學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)高等學(xué)校、中小學(xué)校、民辦學(xué)校、職業(yè)院校、社會(huì)組織等黨建工作的分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)指導(dǎo)，增強(qiáng)黨組織政治功能，充分發(fā)揮政治核心作用。高校黨建要堅(jiān)持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以實(shí)施“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”為抓手，繼續(xù)推進(jìn)20條重點(diǎn)任務(wù)落地生根，持續(xù)推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”一流黨組織，扎實(shí)推進(jìn)黨支部書記“雙帶頭人”培訓(xùn)工程。教育部將出臺(tái)《中小學(xué)黨建工作規(guī)范化建設(shè)基本要求》，研究推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各地要以此為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)中小學(xué)校黨組織書記，推動(dòng)“云嶺紅燭·育人先鋒”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新職業(yè)院校黨建工作，加強(qiáng)教育系統(tǒng)社會(huì)組織黨建工作，統(tǒng)籌推進(jìn)教育行政部門機(jī)關(guān)黨建和離退休人員黨建工作。

要把教育優(yōu)先發(fā)展轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。去年，中央成立了教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我省也成立了省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，秘書組設(shè)在省教育廳。下一步，各地黨委也將成立相應(yīng)的教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我們要充分認(rèn)識(shí)到，從中央到地方黨委成立教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，既是黨對(duì)教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，也是加快教育優(yōu)先發(fā)展的具體行動(dòng)和落實(shí)機(jī)制。各地教育部門要以州（市）、縣（市、區(qū)）黨委成立的教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組為平臺(tái)，主動(dòng)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、溝通教育工作，把一些關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大改革、重大政策提出來(lái)，把一些需要多部門協(xié)同推進(jìn)的“老大難”問(wèn)題擺出來(lái)，多方爭(zhēng)取支持和幫助。各地各校要在宣傳教育新定位上多主動(dòng)作為、在超前規(guī)劃上多出主意、在資源保障上多下功夫，把教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和相關(guān)部門講清楚、說(shuō)明白，向全社會(huì)宣傳開、宣傳透，推動(dòng)優(yōu)先發(fā)展教育體制機(jī)制有效落實(shí)，切實(shí)把“優(yōu)先發(fā)展教育”落到實(shí)處。

二、聚焦“六個(gè)下功夫”，大力實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程

培養(yǎng)什么樣的人，是教育的首要問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出：“學(xué)生培養(yǎng)得怎么樣，要看拿什么樣的尺子去衡量，以什么樣的眼光去發(fā)現(xiàn)”，提出“德智體美勞五育并舉”和“六個(gè)下功夫”，強(qiáng)調(diào)凡是不利于實(shí)現(xiàn)立德樹人這個(gè)目標(biāo)的做法都要堅(jiān)決改過(guò)來(lái)。這些重要論述，說(shuō)明教育改革發(fā)展又走到了一個(gè)新的歷史坐標(biāo)上，長(zhǎng)期以來(lái)“重智育輕美育、體育，缺勞動(dòng)教育”“重知識(shí)輕品德”“強(qiáng)主科弱副科”的頑瘴痼疾，逐漸引起重視并將大力扭轉(zhuǎn)。我們?nèi)绾卧诂F(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、在扭轉(zhuǎn)不正確做法的道路上不再落后，讓立德樹人回歸社會(huì)、回歸家庭、回歸生活，這些考驗(yàn)我們的智慧與能力。

要豐富德育。始終把德育放在第一位，不斷強(qiáng)化德育的根本性、引領(lǐng)性作用，著力破解德育存在的“軟、浮、虛、亂、散”等問(wèn)題，重點(diǎn)把握和落實(shí)好“信、心、活、全、書”5個(gè)字要求。要把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化全員全過(guò)程全方位育人，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)和文化素養(yǎng)。要貫徹落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》《中等職業(yè)學(xué)校德育綱要》，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育各領(lǐng)域。要從入學(xué)第一課到離校最后一課，把德育滲透到每個(gè)學(xué)科、每個(gè)課堂、每個(gè)活動(dòng)、每個(gè)班級(jí)、校園每個(gè)角落，從身邊事、身邊人出發(fā)，延伸至網(wǎng)絡(luò)空間，在日常生活實(shí)踐中潛移默化地“把知化行”。要深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、云南優(yōu)秀民族文化、生態(tài)文明、心理健康、行為習(xí)慣養(yǎng)成教育等德育主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。要推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字，深入開展三類城市和各類學(xué)校語(yǔ)言文字規(guī)范化創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)中華經(jīng)典誦讀工程，辦好“誦、寫、講”大賽，增進(jìn)邊疆地區(qū)語(yǔ)言文字認(rèn)同、文化認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同，增強(qiáng)凝聚力和向心力。

要改革教育教學(xué)。要把課堂教學(xué)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，以科學(xué)的教育質(zhì)量觀念為引領(lǐng)，聚焦教師備課、上課、作業(yè)布置與批改、教學(xué)反思、家校合作等環(huán)節(jié)，組織義務(wù)教育課堂教學(xué)展示活動(dòng)，推進(jìn)教與學(xué)方式轉(zhuǎn)變和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。要充分發(fā)揮省、州、縣、學(xué)校四級(jí)教研體系在推進(jìn)教學(xué)改革、提升教育質(zhì)量中的重要支撐作用，把教研這支隊(duì)伍的活力充分激發(fā)出來(lái)。要督促學(xué)校開齊開足國(guó)家規(guī)定的課程，深化信息技術(shù)與課堂教育、教研工作深度融合。要強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)，開足開齊實(shí)驗(yàn)課，加強(qiáng)教育裝備的管理和應(yīng)用，為學(xué)生提供豐富多彩的開放性實(shí)踐活動(dòng)。要提高義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平和監(jiān)測(cè)結(jié)果的有效應(yīng)用，推進(jìn)高中階段的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)評(píng)價(jià)方式轉(zhuǎn)變。

要加強(qiáng)體育和美育。在體育方面，青少年體質(zhì)健康水平仍然是我省大部分學(xué)生的素質(zhì)短板，“小胖墩”“小眼鏡”越來(lái)越多。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，今年要重點(diǎn)抓好5個(gè)方面的工作：一是樹牢“健康第一”理念，繼續(xù)開展學(xué)生體質(zhì)健康素質(zhì)監(jiān)測(cè)，發(fā)布云南省學(xué)生體質(zhì)健康藍(lán)皮書，把體育工作納入現(xiàn)代化教育指標(biāo)體系、納入考試制度改革、納入督導(dǎo)評(píng)價(jià)內(nèi)容。二是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)逐步配齊體育設(shè)施設(shè)備，有計(jì)劃培養(yǎng)補(bǔ)充師資，落實(shí)好校方責(zé)任險(xiǎn)等制度。三是嚴(yán)格落實(shí)每天鍛煉1小時(shí)要求，開足開齊體育課，改進(jìn)體育教學(xué)，讓學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣，大力創(chuàng)建學(xué)校體育標(biāo)兵。四是辦好校園足球等特色學(xué)校，開展青少年校園足球夏令營(yíng)最佳陣容選拔活動(dòng)，組織好校園足球、籃球、排球和啦啦操四級(jí)聯(lián)賽總決賽，開展大學(xué)生軍事技能大賽。五是高度重視學(xué)生心理健康，下大力氣抓好心理健康教育。認(rèn)真做好綜合防控兒童青少年近視工作和學(xué)校傳染病防治工作。在美育方面，我們將著眼于激發(fā)美育的涵養(yǎng)道德功能，逐步構(gòu)建各學(xué)段美育工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)藝術(shù)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)高校公共藝術(shù)課程研究中心、云南省大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)和中小學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)建設(shè)，發(fā)揮好青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的美育功能，籌備組織開展各項(xiàng)藝術(shù)展演活動(dòng)，繼續(xù)做好高雅藝術(shù)進(jìn)校園工作。各地要把參加教育、體育、文化等部門組織的體育、美育競(jìng)賽展演活動(dòng)作為一種硬性要求，推動(dòng)音體美場(chǎng)館設(shè)施向?qū)W生開放。

要增加勞動(dòng)教育。勞動(dòng)教育歷來(lái)是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)。全國(guó)教育大會(huì)把“勞”列入全面發(fā)展的素質(zhì)要求，豐富了新時(shí)代黨的教育方針。各地各校要增加勞動(dòng)課程，結(jié)合實(shí)際，組織開展勤工儉學(xué)、校內(nèi)外勞動(dòng)、家務(wù)勞動(dòng)、綜合實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐、志愿公益等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生勞動(dòng)觀念、勞動(dòng)意識(shí)和勞動(dòng)技能，培養(yǎng)學(xué)生尊重勞動(dòng)、熱愛勞動(dòng)的品德和吃苦耐勞的精神，讓學(xué)生“自己的事情自己做”。全省教育系統(tǒng)德育、思政工作部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把勞動(dòng)教育抓起來(lái)。

要抓好家庭教育。要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)幼兒園家庭教育工作的指導(dǎo)，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家長(zhǎng)參與、學(xué)校組織、社會(huì)支持的家庭教育工作格局，杜絕“家長(zhǎng)助教化”傾向。在中小學(xué)幼兒園建立家庭教育工作機(jī)制，統(tǒng)籌家委會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)會(huì)、家訪、家長(zhǎng)開放日、接待日等各種家校溝通渠道。要進(jìn)一步強(qiáng)化家長(zhǎng)尤其是留守兒童、流動(dòng)兒童、寄宿制學(xué)校學(xué)生家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)和教育責(zé)任。

三、鎖定目標(biāo)抓攻堅(jiān)，著力提高高中階段教育和學(xué)前教育普及水平

當(dāng)前，我省高中階段毛入學(xué)率、學(xué)前三年毛入園率都比較低，離國(guó)家平均水平差距較大，面臨前所未有的壓力，我們要下大力氣補(bǔ)齊短板、狠抓攻堅(jiān)。

要全力推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)，確保毛入學(xué)率達(dá)84%以上。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們要從6個(gè)方面發(fā)力：一是擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。挖掘潛力，提供更多學(xué)位、創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，讓更多初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校。2019年確保普通高中招生34.6萬(wàn)人、中職招生23萬(wàn)人。二是推進(jìn)普通高中擴(kuò)容。支持各地通過(guò)新建、整合、改擴(kuò)建、置換等方式，擴(kuò)大辦學(xué)資源。實(shí)施城鎮(zhèn)中學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)工程，新建一批初級(jí)中學(xué)，將一級(jí)高完中里的初中逐年剝離出來(lái)，騰出一批優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位。2019年，力爭(zhēng)從現(xiàn)有一級(jí)完中里調(diào)整出高中學(xué)位5.8萬(wàn)個(gè)、2020年調(diào)整出6.4萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持各地推進(jìn)縣一中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高辦學(xué)效益，力爭(zhēng)全省普通高中學(xué)校校均規(guī)模在1 500人以下的學(xué)校達(dá)到2 500人以上。大力支持民辦高中發(fā)展。三是切實(shí)抓好招生工作。完善中職招生改革舉措，在落實(shí)“雙線”“五長(zhǎng)”責(zé)任制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)壓實(shí)初中學(xué)校在組織初中畢業(yè)生進(jìn)行宣傳教育、職業(yè)生涯規(guī)劃和填報(bào)志愿指導(dǎo)方面的具體責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、層層落實(shí)的中職招生工作格局。四是優(yōu)化職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)。以州市職教園區(qū)建設(shè)為中心，輻射和帶動(dòng)區(qū)域中職發(fā)展。采取與高職學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)等方式，提升9所省屬中專學(xué)校辦學(xué)效益。五是促進(jìn)產(chǎn)教深度融合。建立職業(yè)教育專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做大做強(qiáng)與我省重點(diǎn)打造八大產(chǎn)業(yè)和綠色“三張牌”密切相關(guān)的職業(yè)院校和專業(yè)群，促進(jìn)產(chǎn)教融合和校企合作。六是完善投入保障機(jī)制。落實(shí)好普通高中和中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥款制度，建立生均公用經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。適當(dāng)調(diào)整公辦普通高中學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極化解公辦普通高中債務(wù)。

要加快推進(jìn)學(xué)前教育普及攻堅(jiān)，確保三年毛入園率達(dá)83%以上。我們將推動(dòng)出臺(tái)省委、省政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見。研究制訂《云南省民辦普惠性幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》《云南省民辦園分類管理實(shí)施辦法》《云南省規(guī)范幼兒園一日活動(dòng)指導(dǎo)意見》，全面提升幼兒園保教質(zhì)量。出臺(tái)《云南省小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》，推動(dòng)以縣為單位制定幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃。落實(shí)好學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)撥款制度，提高學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障水平。支持各地以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等方式將閑置校舍、空置廠房、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施改建為普惠性幼兒園，鼓勵(lì)街道、村集體和國(guó)有企事業(yè)單位創(chuàng)辦幼兒園，利用農(nóng)村閑置安全校舍和鄉(xiāng)村中小學(xué)富余安全校舍新建園工作，按照“應(yīng)建盡建”的原則，完成幼兒園空白行政村新建園工作，實(shí)現(xiàn)“一村一幼”全覆蓋。做好“班改幼”工作。要完善普惠性民辦幼兒園政策支撐，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、結(jié)對(duì)幫扶等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。

四、持續(xù)用力強(qiáng)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)

習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上，旗幟鮮明地提出“把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓”。我們要持續(xù)用力、久久為功抓好新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，筑牢云南教育現(xiàn)代化基石。

要突出“第一標(biāo)準(zhǔn)”抓師德師風(fēng)建設(shè)。各地各校要強(qiáng)化師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，在教師資格準(zhǔn)入、招聘考核、職稱評(píng)聘、推優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作中，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行好師德問(wèn)題“一票否決”制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)師德師風(fēng)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，對(duì)師德失范、師風(fēng)敗壞的“害群之馬”，不管學(xué)術(shù)水平有多高、教學(xué)能力有多強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)有多突出，都要堅(jiān)決清除教師隊(duì)伍。要制訂出臺(tái)我省師德師風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見，落實(shí)好教師職業(yè)行為“十項(xiàng)準(zhǔn)則”，促進(jìn)各級(jí)各類教師師德全方位、全過(guò)程養(yǎng)成。要大力培樹和宣傳優(yōu)秀教師典型，落實(shí)好國(guó)家和我省各項(xiàng)教師獎(jiǎng)勵(lì)制度。堅(jiān)持教育投入更多向教師傾斜，開展教師待遇政策落實(shí)情況專項(xiàng)督查，確保教師待遇全面落實(shí)到位。

要持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。振興鄉(xiāng)村教育基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村教師、關(guān)鍵也在鄉(xiāng)村教師。要繼續(xù)實(shí)施好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，確保鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)“只增不減”。要落實(shí)好鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)更多的教師扎根鄉(xiāng)村、終身從教。要完善鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，用好用活“中央特崗計(jì)劃”，做好教師缺額補(bǔ)充工作，嚴(yán)禁長(zhǎng)期“空編不補(bǔ)”。建立完善教師全員培訓(xùn)體系，“萬(wàn)人計(jì)劃”教學(xué)名師、名師名校長(zhǎng)工作坊等評(píng)選，向鄉(xiāng)村教師傾斜。抓好“銀齡講學(xué)”計(jì)劃，幫助農(nóng)村學(xué)校提升教學(xué)水平和育人管理能力。我在這里要強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在我們的教師特別鄉(xiāng)村教師工資待遇、政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位都有了較大提高，各地各校要加強(qiáng)管理，壓實(shí)責(zé)任，對(duì)教師提出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，督促教師提高理論修養(yǎng)、涵養(yǎng)仁愛之心、提升執(zhí)教能力，認(rèn)真履行教書育人職責(zé)。

要深入推進(jìn)職業(yè)學(xué)校和高校教師隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省職業(yè)教育省級(jí)公費(fèi)師范生培養(yǎng)辦法》，推動(dòng)全省職業(yè)教育公費(fèi)生培養(yǎng)，配齊補(bǔ)足職業(yè)院校專任教師。組織實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)全年企業(yè)輪訓(xùn)制度，遴選國(guó)家級(jí)、省級(jí)萬(wàn)人計(jì)劃教學(xué)名師。要加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教授給本科生上課制度，健全青年教師助教培養(yǎng)制度。加快高校教師教學(xué)發(fā)展中心建設(shè)，建立和完善基層教學(xué)組織，加大高水平教師的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。加強(qiáng)研究生導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，建立研究生導(dǎo)師信息庫(kù)，落實(shí)研究生導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)制度。

要整體提升教師專業(yè)能力素質(zhì)。實(shí)施好教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)支持一批師范院校和師范專業(yè)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)名校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”，統(tǒng)籌各級(jí)各類教師全員培訓(xùn)項(xiàng)目，改革培訓(xùn)模式，按需施培，提高培訓(xùn)質(zhì)量。實(shí)施好中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升2.0，加快構(gòu)建教師信息素養(yǎng)發(fā)展新機(jī)制。鼓勵(lì)高校教師建設(shè)在線課程，認(rèn)定一批省級(jí)精品在線開放課程，提升教師信息化教學(xué)水平。深化教師管理綜合改革，嚴(yán)格執(zhí)行教師資格準(zhǔn)入制度，完善教師招聘引進(jìn)、定向培養(yǎng)補(bǔ)充、輪崗交流、崗位管理、職稱評(píng)聘等制度，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。

要切實(shí)減輕教師負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真落實(shí)好教育部關(guān)于中小學(xué)教師減負(fù)的政策，全面清理和規(guī)范針對(duì)學(xué)校的各類檢查、考核、評(píng)比等活動(dòng)，實(shí)行嚴(yán)格的事先報(bào)備制度和目錄清單制度，未列入清單、未經(jīng)批準(zhǔn)、未事先報(bào)備的一律不準(zhǔn)開展，各級(jí)教育部門不能隨意給學(xué)校和教師攤派任務(wù)。要把教師從與教育教學(xué)科研無(wú)關(guān)的社會(huì)性事務(wù)中解脫出來(lái)，保證他們有充足的時(shí)間和精力，靜下心來(lái)研究教學(xué)、備課充電和提高專業(yè)化水平。

五、聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打好教育精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定性之年，我們要認(rèn)真貫徹全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神和陳豪書記、成發(fā)省長(zhǎng)指示批示精神，聚焦“發(fā)展教育脫貧一批”“義務(wù)教育有保障”和深度貧困地區(qū)，以更過(guò)硬的作風(fēng)、更大的力度、更精準(zhǔn)的措施，推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)。

要狠抓控輟保學(xué)。要圍繞“底數(shù)清、工作實(shí)”，建立最精準(zhǔn)、最嚴(yán)實(shí)的義務(wù)教育控輟保學(xué)數(shù)據(jù)，繼續(xù)下大力氣狠抓控輟保學(xué)，進(jìn)一步落實(shí)聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任體系，用好依法控輟保學(xué)“四個(gè)程序步驟”，達(dá)到起訴條件的原則上要起訴，確保適齡孩子百分之百完成義務(wù)教育，特別是建檔立卡戶適齡青少年兒童全部接受并完成義務(wù)教育，確保2019年全省九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94%以上。要強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加大綜合執(zhí)法力度，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的“控輟保學(xué)”工作，把“控”的關(guān)口前移，“控”的方法措施實(shí)化細(xì)化、責(zé)任具體化，切實(shí)解決輟學(xué)打工、早婚輟學(xué)、厭學(xué)輟學(xué)等問(wèn)題。努力將每個(gè)縣的輟學(xué)失學(xué)學(xué)生數(shù)量，降到個(gè)位數(shù)以下，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育“一個(gè)都不能少”的目標(biāo)。要堅(jiān)決落實(shí)好教育與宗教分離的規(guī)定，做好群眾工作，確?！坝谐黾伊?xí)俗”的少數(shù)民族適齡兒童在學(xué)校完成義務(wù)教育。要在質(zhì)量保學(xué)上作文章，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，讓復(fù)學(xué)孩子“留得住、學(xué)得好、有自信”。

要全面完成縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展任務(wù)，啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作。今年接受“國(guó)檢”的9個(gè)義務(wù)教育基本均衡規(guī)劃縣，我們已明確每個(gè)縣由1名委廳領(lǐng)導(dǎo)掛包聯(lián)系。省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)督導(dǎo)，9個(gè)縣要集中力量、重點(diǎn)攻堅(jiān)、補(bǔ)齊短板，逐一對(duì)照評(píng)估內(nèi)容和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)一項(xiàng)地做好達(dá)標(biāo)工作，確保順利通過(guò)國(guó)家認(rèn)定。同時(shí)，全省16個(gè)州市和129個(gè)縣（市、區(qū)）要增強(qiáng)緊迫感，堅(jiān)決克服松一口氣，刀槍入庫(kù)、馬放南山的松懈思想，按照《教育部縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》，堅(jiān)持硬件、軟件兩手抓，扎實(shí)做好基本均衡鞏固提高工作，每個(gè)州市至少啟動(dòng)1個(gè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展試點(diǎn)縣。

要抓好“資助幫扶全覆蓋”政策落實(shí)。要加強(qiáng)與扶貧部門和“扶貧大數(shù)據(jù)”的有機(jī)銜接，建好教育扶貧數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理建檔立卡貧困家庭在校生。要全面落實(shí)各項(xiàng)資助政策，精準(zhǔn)資助各級(jí)各類建檔立卡貧困家庭學(xué)生，確保“資助全覆蓋”。進(jìn)一步落實(shí)中央關(guān)于脫貧不脫政策的要求，已經(jīng)脫貧的建檔立卡貧困家庭學(xué)生的支持政策一段時(shí)間要穩(wěn)定不變。要落實(shí)面向建檔立卡貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)專項(xiàng)招生計(jì)劃，為每一名建檔立卡貧困家庭大學(xué)畢業(yè)生發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，確?！皫头鋈采w”。

要大力推進(jìn)職教扶貧。要加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育扶貧行動(dòng)計(jì)劃，省教育廳將積極協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門和國(guó)家開發(fā)銀行，加快授信進(jìn)度，各地要加快一期項(xiàng)目工程進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理， 繼續(xù)做好二期各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。要深入開展職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)方案和滇西實(shí)施方案，重點(diǎn)抓好東部5省市職業(yè)學(xué)校對(duì)口招收滇西10州市建檔立卡“兩后生”工作。要高度重視、認(rèn)真做好建檔立卡貧困戶學(xué)生的招生錄取工作，做到“應(yīng)錄盡錄”。

要繼續(xù)抓好素質(zhì)提升。要繼續(xù)實(shí)施好“直過(guò)民族”和人口較少民族推普脫貧攻堅(jiān)工程，通過(guò)“語(yǔ)言扶貧APP”、集中培訓(xùn)、“小手拉大手，推普一起走”、結(jié)對(duì)幫扶、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐等方式，加快推進(jìn)“直過(guò)民族”青壯年普通話培訓(xùn)力度，深入開展普通話示范村創(chuàng)建活動(dòng)，抓好學(xué)前學(xué)會(huì)普通話工作。要主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮好教育部及其直屬高校優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)滇西人力資源開發(fā)扶貧示范區(qū)建設(shè)。

要加快發(fā)展民族教育。加強(qiáng)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，建立完善學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制，落實(shí)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育課時(shí)，動(dòng)態(tài)管理民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育示范學(xué)校。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字和少數(shù)民族語(yǔ)言文字教育，完成少數(shù)民族文字教材編譯審定工作。深入推進(jìn)滇滬、滇粵對(duì)口支援工作，加強(qiáng)民族地區(qū)人才培養(yǎng)。加快推進(jìn)迪慶、怒江教育發(fā)展，完成2019年“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。

要辦好特殊教育。繼續(xù)實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃，落實(shí)“一人一案”，提升殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)普通學(xué)校隨班就讀的指導(dǎo)意見》，督促人口在30萬(wàn)人以上未建特教學(xué)校的縣建設(shè)特教學(xué)校，推動(dòng)以縣為單位建設(shè)特殊教育資源中心，加快特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

要深入推進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作。各地各校要加強(qiáng)駐村工作隊(duì)員管理和關(guān)心關(guān)愛，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)組織保障，扎實(shí)推進(jìn)“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”。各地各校特別是44家定點(diǎn)扶貧高校（含附屬醫(yī)院）要將消費(fèi)扶貧納入和地方各級(jí)結(jié)對(duì)幫扶工作內(nèi)容，組織開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定向“直供直銷”學(xué)校食堂活動(dòng)，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)產(chǎn)品，各級(jí)工會(huì)在同等條件下也要優(yōu)先采購(gòu)。

六、以問(wèn)題為導(dǎo)向深化改革，增強(qiáng)教育優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展動(dòng)力

教育體制機(jī)制改革，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼于優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展，在一些標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性改革上尋求新突破。

要深化高等教育綜合改革發(fā)展。加快推進(jìn)本科高校預(yù)算撥款制度改革，建立“生均成本+綜合質(zhì)量績(jī)效經(jīng)費(fèi)”財(cái)政預(yù)算撥款制度，通過(guò)差別化的經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)本科高校資源科學(xué)配置，引導(dǎo)高校不斷優(yōu)化本科專業(yè)結(jié)構(gòu)。開展本科專業(yè)綜合評(píng)價(jià)，建立基于專業(yè)綜合評(píng)價(jià)的資源和經(jīng)費(fèi)配置導(dǎo)向機(jī)制，推動(dòng)高校形成招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，對(duì)辦學(xué)水平低、長(zhǎng)期脫離需求的專業(yè)，該消減的消減、該停辦的停辦。推動(dòng)高校完全學(xué)分制試點(diǎn)改革，落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提升高等教育教學(xué)管理水平。繼續(xù)支持云南大學(xué)“雙一流”建設(shè)和昆明理工大學(xué)等高校創(chuàng)建一流學(xué)科，實(shí)施中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程（二期）項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)省部共建高校發(fā)展。要實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”，深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范校、試點(diǎn)學(xué)院（系）建設(shè)。要實(shí)施研究生教育質(zhì)量攻堅(jiān)行動(dòng)，建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向的碩士博士專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展機(jī)制，完善研究生培養(yǎng)與科學(xué)研究相結(jié)合的培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)專業(yè)學(xué)位教育與職業(yè)資格銜接。要嚴(yán)格學(xué)生教育管理，全面整頓教學(xué)秩序，加強(qiáng)學(xué)生品行和學(xué)習(xí)過(guò)程考核，以硬約束倒逼學(xué)生自主學(xué)習(xí)，讓他們?cè)诖髮W(xué)期間真正忙起來(lái)。要嚴(yán)格教師隊(duì)伍管理，嚴(yán)格學(xué)科專業(yè)管理，嚴(yán)格科研活動(dòng)管理，高校領(lǐng)導(dǎo)要靜下心、俯下身去，切實(shí)擔(dān)負(fù)起辦好高校的責(zé)任。

要深化職業(yè)教育和繼續(xù)教育改革發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，開展“1+X”（學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級(jí)證書）制度試點(diǎn)，推動(dòng)辦學(xué)模式由參照普通教育向產(chǎn)教深度融合的類型教育轉(zhuǎn)變。推進(jìn)高等職業(yè)教育本科試點(diǎn)工作，啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，加快推進(jìn)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)，抓好教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，實(shí)行質(zhì)量年度報(bào)告制度，推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，搭建校企合作平臺(tái)，推動(dòng)職業(yè)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套。推動(dòng)繼續(xù)教育規(guī)范與創(chuàng)新，持續(xù)做好高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)建設(shè)工作，推進(jìn)云南開放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展，做好高等教育自學(xué)考試工作。辦好老年教育、社區(qū)教育，加快構(gòu)建終身教育體系。

要深化教育管理方式改革。完善地方教育法規(guī)體系，推動(dòng)《云南省民辦教育條例》《云南省學(xué)校安全條例》修訂工作，研究起草《云南高校學(xué)生社會(huì)實(shí)踐安全管理辦法》等部門規(guī)章。落實(shí)中小學(xué)自主權(quán)，激發(fā)辦學(xué)活力。深化教育行政執(zhí)法體制改革，制訂關(guān)于深化教育行政執(zhí)法體制改革的實(shí)施意見，建立綜合執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”、大數(shù)據(jù)等監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)方向、質(zhì)量的規(guī)范引導(dǎo)。開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善行政審批程序，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。全面推進(jìn)依法治校，加快中小學(xué)章程建設(shè)，提升教育系統(tǒng)法律顧問(wèn)服務(wù)質(zhì)量，深入開展師生法治宣傳教育。

要深化教育評(píng)價(jià)改革。堅(jiān)決克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的頑瘴痼疾，強(qiáng)化教育評(píng)價(jià)指揮棒意識(shí)，開展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各種顯性、隱性評(píng)價(jià)方式排查梳理和分析研判工作，分層分類研究提出改革的思路舉措。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、綜合施策、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，按照教育部統(tǒng)一部署，抓緊研究制訂《云南省深化普通高等學(xué)?？荚囌猩圏c(diǎn)方案》。要加快高職分類考試招生改革，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考核評(píng)價(jià)方式，進(jìn)一步擴(kuò)大高職單招規(guī)模和范圍，繼續(xù)推進(jìn)普通高中畢業(yè)生“學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)+職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試”的高職單招試點(diǎn)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育“劃片就近入學(xué)”政策，均衡配置縣域內(nèi)教師，化解“大班額”、消除“超大班額”。改革學(xué)校評(píng)價(jià)方式和考試評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化作息時(shí)間，嚴(yán)格控制作業(yè)量，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，切實(shí)為中小學(xué)生“減負(fù)”。

要深化教育對(duì)外開放。主動(dòng)對(duì)接和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，實(shí)施好“一帶一路”教育行動(dòng)升級(jí)版。開拓中外合作辦學(xué)，成立云南省中外合作辦學(xué)工作推進(jìn)小組，完善相關(guān)政策和制度，搭建中外合作辦學(xué)交流平臺(tái)，引導(dǎo)和支持有條件的高校舉辦獨(dú)立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。打造“留學(xué)云南”品牌，將云南建設(shè)成為南亞?wèn)|南亞國(guó)家學(xué)生來(lái)華留學(xué)的重要目的地。做好出國(guó)留學(xué)項(xiàng)目，完善“選、派、管、回、用”的工作機(jī)制，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才與急需人才。扎實(shí)開展?jié)h語(yǔ)國(guó)際推廣，支持高校開展孔子學(xué)院建設(shè)，建好漢語(yǔ)國(guó)際推廣基地，辦好“漢語(yǔ)橋”世界中學(xué)生中文比賽等精品賽事。建立與南亞?wèn)|南亞國(guó)家教育部門的定期聯(lián)系和溝通機(jī)制，推進(jìn)中外人文交流，服務(wù)國(guó)家和地方發(fā)展戰(zhàn)略。支持職業(yè)教育“走出去”，在南亞?wèn)|南亞地區(qū)打造一批“魯班工坊”等品牌。鼓勵(lì)和規(guī)范中小學(xué)積極開展教育國(guó)際交流與合作，實(shí)施國(guó)際友好學(xué)?；锇橛?jì)劃。同時(shí)，不斷深化省院省校教育合作，拓寬合作渠道，重點(diǎn)從一流學(xué)科、教育教學(xué)改革、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域引導(dǎo)省內(nèi)高校加強(qiáng)合作共建。

要嚴(yán)格規(guī)范民辦教育發(fā)展。出臺(tái)基礎(chǔ)教育合作辦學(xué)規(guī)范管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)民辦中小學(xué)校的監(jiān)管力度。嚴(yán)格規(guī)范民辦學(xué)校自主收費(fèi)政策，開展民辦教育財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)和檢查。發(fā)揮廳際聯(lián)席會(huì)議制度作用，加大對(duì)違法違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理制度化常態(tài)化，用好全國(guó)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把審批條件和要求。從嚴(yán)監(jiān)管校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)年檢年報(bào)制度、黑白名單制度和服務(wù)承諾制度，規(guī)范培訓(xùn)、收費(fèi)、服務(wù)等工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理，制定民辦學(xué)校分類登記實(shí)施辦法，分段、分步推進(jìn)分類管理。

要大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，扎實(shí)做好為畢業(yè)生“送政策、送指導(dǎo)、送服務(wù)、送崗位、送文明”等工作。實(shí)施好高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)畢業(yè)生到中小微企業(yè)、到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真做好大學(xué)生征兵工作。完善高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，推動(dòng)高校形成就業(yè)與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)畢業(yè)生更高質(zhì)量、更充分就業(yè)。

七、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，持續(xù)提高教育發(fā)展保障水平

提高教育保障水平關(guān)鍵在抓責(zé)任落實(shí)。各地各校要始終以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，切實(shí)為教育改革發(fā)展穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保障。

要進(jìn)一步加大教育投入。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省財(cái)政教育投入政策，完善教育投入保障機(jī)制，確保教育經(jīng)費(fèi)投入“兩個(gè)只增不減”，保障學(xué)校的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，逐步解決教育支出在城鄉(xiāng)和區(qū)域間分配不平衡的問(wèn)題。建立教育經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，不斷加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理和使用。同時(shí)，積極推動(dòng)公辦高?；瘋ぷ?，降低高校金融風(fēng)險(xiǎn)。

要啟動(dòng)校園“廁所革命”工程。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)與省直有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，組織開展好摸底調(diào)查、規(guī)劃編制、資金需求測(cè)算和建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等工作，啟動(dòng)校園衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展學(xué)校旱廁改造工作，達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、滿足師生使用需求。

要全面完成“全面改薄”五年規(guī)劃任務(wù)。組織開展“全面改薄”項(xiàng)目“回頭看”，針對(duì)配套資金不到位、項(xiàng)目推進(jìn)緩慢等問(wèn)題，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保2019年底前完成16個(gè)州市“全面改薄”校舍建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置五年規(guī)劃任務(wù)收尾工作，所有義務(wù)教育學(xué)校都達(dá)到辦學(xué)條件20條底線要求。

要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。完成縣域內(nèi)學(xué)校布局調(diào)整優(yōu)化，按照“安全、實(shí)用、夠用”的原則，著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件短板。在迪慶、怒江等深度貧困地區(qū)，啟動(dòng)寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)先滿足邊遠(yuǎn)民族貧困地區(qū)留守兒童“有學(xué)上、上好學(xué)”需求。

要實(shí)施“云上教育”工程。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和智慧教育，建成“云網(wǎng)端融合、四全兩有”（全覆蓋、全高速、全應(yīng)用、全管控，有專用通道、有校園網(wǎng)絡(luò)）云南教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)教育的革命性影響。啟動(dòng)教育互聯(lián)網(wǎng)“云上教育”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和名師、名課上網(wǎng)，做到學(xué)生想上的課在網(wǎng)上都有、隨時(shí)可以學(xué)。

要加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作。理順教育督導(dǎo)管理體制，加強(qiáng)教育督導(dǎo)隊(duì)伍、督學(xué)隊(duì)伍和教育評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，廣泛匯聚形成教育督導(dǎo)合力。認(rèn)真做好省級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作，建立州、市政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估制度，深入推進(jìn)縣級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估，完善義務(wù)教育學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，所有縣市區(qū)全部參加國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，開展音體美和信息技術(shù)課開足開齊專項(xiàng)督導(dǎo)。建立國(guó)家語(yǔ)言文字督導(dǎo)評(píng)估制度，推進(jìn)縣域普通話基本普及驗(yàn)收工作。

要切實(shí)維護(hù)學(xué)校和師生安全。要高度重視學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，定期研究和及時(shí)解決學(xué)校安全工作中的突出問(wèn)題，完善各類風(fēng)險(xiǎn)防控體系。要積極探索青少年學(xué)生安全應(yīng)急基地（體驗(yàn)館）建設(shè)，開展班主任（輔導(dǎo)員）安全專題培訓(xùn)。加快縣級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。完善校方綜合保險(xiǎn)制度。開展校園及周邊安全問(wèn)題和隱患綜合治理。嚴(yán)格應(yīng)急管理和事故信息報(bào)告制度，一旦發(fā)生安全事故，及時(shí)采取有力措施控制事態(tài)，妥善處置。建立中小學(xué)校舍安全長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)鑒定、拆除、加固、改造不安全校舍，確?！叭≈行W(xué)徹底告別C、D級(jí)危房”成為常態(tài)。在這里我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，人命關(guān)天、安全第一，局長(zhǎng)、書記、校長(zhǎng)要時(shí)刻把師生安全放在第一位，切實(shí)扛起責(zé)任，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓常管，帶頭排查學(xué)校安全隱患，帶頭化解矛盾，對(duì)安全事故相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，從源頭上、根本上維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定，把校園建成、管成最陽(yáng)光、最安全的地方。

最后，我還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三項(xiàng)工作：一是精心籌備組織召開全省教育大會(huì)，制訂出臺(tái)相關(guān)配套文件。全省教育大會(huì)召開后，各地要結(jié)合實(shí)際，抓緊籌備，在年底前召開本地區(qū)的教育大會(huì)，部署好、謀劃好教育現(xiàn)代化任務(wù)。二是高度重視抓好高校意識(shí)形態(tài)工作。今年是政治大年，大事多、喜事多、難事也多，風(fēng)險(xiǎn)事件易發(fā)多發(fā)，意識(shí)形態(tài)工作形勢(shì)可能更復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多。在嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)面前，我們要站穩(wěn)立場(chǎng)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，加強(qiáng)形勢(shì)研判，把重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)管起來(lái)。要壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，防范和抵御敵對(duì)勢(shì)力滲透。要強(qiáng)化涉穩(wěn)輿情應(yīng)對(duì)處置工作，會(huì)同相關(guān)部門建立聯(lián)合研判、快速處置機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)合力。三是做好春季學(xué)期開學(xué)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。完成C級(jí)不安全校舍加固改造收尾工作，抓好安全隱患排查和師生安全教育工作，確保平穩(wěn)有序開學(xué)。

同志們，教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。站在推進(jìn)教育現(xiàn)代化新的歷史坐標(biāo)上，我們每個(gè)人都是新時(shí)代教育改革發(fā)展的奮斗者、見證者、開創(chuàng)者。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮斗，以堅(jiān)如磐石的信念、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，不斷開創(chuàng)云南教育現(xiàn)代化新局面，努力辦好人民滿意的教育，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。