高瑞瑞

摘要：大連高新園區(qū)為實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，對(duì)針對(duì)人才引進(jìn)和開發(fā)策略高度重視，但就目前大連高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才開發(fā)方面存在一些問(wèn)題，本文通過(guò)分析大連市高新園區(qū)人才開發(fā)現(xiàn)狀，提出相關(guān)問(wèn)題，并從培養(yǎng)人才方式，人才引進(jìn)政策、人才服務(wù)體系等方面探討解決策略。

關(guān)鍵詞：大連市高新園區(qū);人才開發(fā)

美國(guó)作為世界上較早嘗試建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的國(guó)家，其在20世紀(jì)50年代建立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——硅谷，至今在世界范圍內(nèi)有著舉足輕重的地位，在這里除了擁有世界一流的資源設(shè)備，一流的人才隊(duì)伍也是其能夠享譽(yù)世界的重要原因，而為了再次提升自我競(jìng)爭(zhēng)力，20世紀(jì)80年代，它制定新的人才開發(fā)計(jì)劃——“星球大作戰(zhàn)”，聚集了大量的高科技人才，形成極具競(jìng)爭(zhēng)力的人才優(yōu)勢(shì)。在此形勢(shì)之下，1988年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的中國(guó)的第一個(gè)高新園區(qū)——北京高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)為我國(guó)高新園區(qū)的建立和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，隨之在我國(guó)成立的54個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，各省市級(jí)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)也可達(dá)到數(shù)百家，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成立，離不開資金支持、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源基礎(chǔ)、區(qū)位交通、人才技術(shù)能力等關(guān)鍵性因素，而1991年3月建立的大連高新區(qū)是國(guó)家首批建立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為東北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地和創(chuàng)新平臺(tái)，其人才隊(duì)伍的建設(shè)則是它發(fā)展十分關(guān)鍵的一環(huán)。

1 大連高新園區(qū)人才開發(fā)的背景

大連高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的軟件和服務(wù)外包作為其核心產(chǎn)業(yè)，在總產(chǎn)業(yè)版圖中占比達(dá)到了51%，呈高端化、規(guī)?；?、集群化發(fā)展的軟件和服務(wù)外包是其發(fā)展的重心。

接下來(lái)占比較高的就是網(wǎng)絡(luò)及電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，也能夠達(dá)到24%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占比7%，除此之外，大連軟件園、河口國(guó)際軟件園、華信軟件園等都是其規(guī)劃建設(shè)中的軟件園。

1.1 大連市高新園區(qū)人才開發(fā)政策背景

針對(duì)人才開發(fā)，大連高新區(qū)的決策者認(rèn)為人才就是第一資源，并通過(guò)制定一系列相關(guān)的政策來(lái)保證人才開發(fā)的順利進(jìn)行，如《大連高新區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃》、《鼓勵(lì)和支持企業(yè)吸收大學(xué)生就業(yè)辦法》、《大連市引進(jìn)人才落戶實(shí)施辦法》等十幾項(xiàng)人才政策，全方位的保證大連市高新園區(qū)人才開發(fā)在政策上的支持與保障。

1.2 大連市高新園區(qū)人才開發(fā)經(jīng)濟(jì)背景

自2009年北京中國(guó)首個(gè)高新自主產(chǎn)業(yè)園區(qū)中關(guān)村成立以來(lái)，后續(xù)加入的深圳、蘇南、上海等11個(gè)自主產(chǎn)業(yè)園區(qū)和146個(gè)國(guó)家自主產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為區(qū)域創(chuàng)新的重要載體，每年都能夠創(chuàng)造億元以上的產(chǎn)值，而為了全面布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，后來(lái)加入的遼寧沈大高新自主創(chuàng)新示范區(qū)，再促進(jìn)東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及打造全新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶有著不可代替的重要作用。

2 大連市高新園區(qū)人才開發(fā)情況

2.1 人才開發(fā)成績(jī)

大連高新園區(qū)為了落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，園區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，實(shí)施了人才創(chuàng)新戰(zhàn)略。第一，不斷壯大人才隊(duì)伍，加大海外高層次人才的引進(jìn);第二，人才政策力度較大，出臺(tái)了以“海創(chuàng)工程”和軟件人才獎(jiǎng)勵(lì)為主一系列國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的人才政策，每年投入上億元用于支持軟件和服務(wù)外包人才發(fā)展。第三，人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)明顯。建立了“大培訓(xùn)體系”，第四，人載體建設(shè)初具規(guī)模，擁有中組部直屬事業(yè)單位一一中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院，第五，人才服務(wù)環(huán)境不斷改善，在全市率先啟動(dòng)人才公寓，IT工程師限價(jià)房建設(shè)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

2.2 人才開發(fā)問(wèn)題

經(jīng)過(guò)一系列的人才開發(fā)策略的實(shí)施，大連高新園區(qū)在人才開發(fā)取得了十分顯著的成績(jī)，但是于此同時(shí)也存在一系列的問(wèn)題。第一，緊缺型人才供需不足。園區(qū)軟件企業(yè)的急劇擴(kuò)張、各行各業(yè)不斷加速開發(fā)進(jìn)程以及大型軟件項(xiàng)目的開發(fā)外包，迫切需要大量的軟件人才，但大多數(shù)軟件企業(yè)山于實(shí)力有限，無(wú)法培訓(xùn)所需人才。第二，高端人才開發(fā)程度不足，大連高新區(qū)由依靠軟件和服務(wù)外包業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樽呦蛐屡d產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造的快速發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展尤其需要高端人才的引領(lǐng)，目前高新區(qū)高端人才滿足不了發(fā)展的需求。第三，海外高層次人才缺少。實(shí)施“海創(chuàng)工”，大連高新區(qū)已經(jīng)聚集了很多優(yōu)秀海歸人才，但還缺乏在國(guó)內(nèi)外有較大影響、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的海外高層次人才

3 大連市高新園區(qū)人才開發(fā)策略

3.1 培養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域急需專門人才

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，建立高新區(qū)產(chǎn)業(yè)急需專門人才目錄。開展政府公共培訓(xùn)，扶持企業(yè)開展各類培訓(xùn)，發(fā)揮高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，加大急需研發(fā)人和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。發(fā)揮獵頭公司作用，積極引進(jìn)軟件和服務(wù)外包、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)計(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，完善重點(diǎn)領(lǐng)域科研骨干人分配激勵(lì)辦法。

3.2 加大高端人才引進(jìn)扶持力度

針對(duì)人才引進(jìn)中面臨的關(guān)鍵性問(wèn)題的分析，得出人才引進(jìn)過(guò)程中缺失的條件，積極的調(diào)整相關(guān)的政策，有針對(duì)性的滿足人才的切實(shí)需求，在資金投入力度上和財(cái)政資金的投入上加大力度，確保相關(guān)政策可以有效實(shí)施。調(diào)整高級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)整住房保障政策。多種方式豐富高端人才的住房需求，以安家補(bǔ)貼、人才限價(jià)購(gòu)房、人才公寓等各種不同的方式來(lái)保證高端人才的住房困難，并且積極調(diào)整各種準(zhǔn)入性的住房門檻，對(duì)特殊性、緊缺性的高端人才，提供各種政策上的扶持，滿足人才居住生活上的基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)地區(qū)的吸引力。

3.3 實(shí)施海內(nèi)外人才引進(jìn)政策

建立海外聯(lián)絡(luò)處，舉辦海外招聘引智活動(dòng)，搭建網(wǎng)上人交流平臺(tái)，完善人才數(shù)據(jù)庫(kù)。加入海外高端人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目投資扶持力度，推動(dòng)“千人計(jì)劃”項(xiàng)目在各類資本市場(chǎng)上市。實(shí)施人才激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，園區(qū)應(yīng)進(jìn)一步完善軟件高級(jí)人才、優(yōu)秀博士后、優(yōu)秀國(guó)外專家獎(jiǎng)勵(lì)制度。完善相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀拔尖人才有信心不斷前進(jìn)，并支持有條件的企業(yè)對(duì)重要技術(shù)人和企業(yè)管理人實(shí)施股權(quán)、分紅等激勵(lì)措施。通過(guò)不斷完善人才服務(wù)機(jī)制滿足人才真實(shí)需求，促進(jìn)人才開發(fā)。

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