劉幼玲

(韓山師范學(xué)院 潮州師范分院，廣東 潮州 521000)

一 問(wèn)題的提出

2016年1月1日，我國(guó)全面施行一對(duì)夫婦可生育二個(gè)孩子政策。據(jù)預(yù)測(cè)，全面二孩政策開放后，我國(guó)每年將新增300萬(wàn)學(xué)前兒童。按照現(xiàn)有學(xué)制，2020年前將新增900萬(wàn)名入園兒童?？梢?，全面二孩政策開放后，我國(guó)學(xué)前教育將迎來(lái)一番“新景象”。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)水平和教育資源有限，加之“養(yǎng)兒防老”、“重男輕女”等傳統(tǒng)觀念根深蒂固，二孩生育意愿往往較高，受全面二孩政策的影響相對(duì)較大，因此也較有研究意義。

園長(zhǎng)作為學(xué)前教育重要的引領(lǐng)者之一，是幼兒園教育和管理過(guò)程中不可或缺的領(lǐng)導(dǎo)力量，對(duì)幼兒園的日常管理、教職工隊(duì)伍的培養(yǎng)和各項(xiàng)活動(dòng)的組織等方面發(fā)揮著不容忽視的作用，且園長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)決策能直接影響園所的規(guī)劃和發(fā)展。因此，園長(zhǎng)結(jié)合親身經(jīng)歷闡述“全面二孩”對(duì)學(xué)前教育發(fā)展的見解，其理論代表和實(shí)踐指導(dǎo)的意義更大，這是當(dāng)前相關(guān)研究中所缺乏的重要視角。

二 研究方法

研究采用深度訪談和直接觀察法，篩選廣東C市(經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū))四名園長(zhǎng)作為訪談對(duì)象。在質(zhì)的研究過(guò)程中，由于受時(shí)空、精力以及傳統(tǒng)思想的限制，操作上難以對(duì)較大樣本進(jìn)行研究，因此，研究抽取了能提供最大信息量的小樣本。為確保差異性樣本量和豐富的信息量，被抽中的樣本：從年齡上看有老中青教師，從學(xué)歷上有本科和專科，從職稱上看有初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)教師，從幼兒園屬性看有市屬公辦、區(qū)屬公辦、區(qū)屬私立。

研究采用的訪談提綱主要包括“全面二孩”政策背景下學(xué)前教育事業(yè)、幼兒園管理以及幼兒教師等三個(gè)方面的受影響情況(見表1)。每位園長(zhǎng)均訪談一次，每次訪談時(shí)間約90-100分鐘。筆者在征詢園長(zhǎng)意見的前提下對(duì)訪談的全過(guò)程進(jìn)行了錄音，并注意觀察和記錄訪談過(guò)程中對(duì)方的表情動(dòng)作、肢體語(yǔ)言以及語(yǔ)音語(yǔ)速。

訪談結(jié)束后第一時(shí)間將錄音資料轉(zhuǎn)換為文本資料，并進(jìn)行細(xì)致分析、編號(hào)、登錄以及歸類等。借助Microsoft Word軟件中的批注功能，按照“影響層次(L)→影響項(xiàng)目(I)→影響內(nèi)容(C)”逐次細(xì)化的路徑對(duì)重要的詞匯和句子進(jìn)行類屬標(biāo)注，每個(gè)標(biāo)注均賦予一個(gè)特定碼號(hào)，例如，屬于宏觀影響層次的內(nèi)容均編碼為L(zhǎng)I(層次→宏觀)，屬于該層次中的重要關(guān)鍵詞如“學(xué)前兒童”編碼為L(zhǎng)IC(層次→宏觀→項(xiàng)目)、“學(xué)前兒童數(shù)量”編碼為L(zhǎng)ICN(層次→宏觀→項(xiàng)目→內(nèi)容)，以此類推。第一次登錄完成后，將所有碼號(hào)匯集起來(lái)，組成一個(gè)編碼文件，共包括16個(gè)碼號(hào)。第二次登錄之后碼號(hào)的數(shù)量縮減為10個(gè)，最后一次登錄為7個(gè)碼號(hào)。最后，從繁雜的資料里抽取那些能夠最有力地回答研究問(wèn)題的資料，即那些能夠表達(dá)園長(zhǎng)的觀點(diǎn)和情感體驗(yàn)的語(yǔ)言，然后綜合運(yùn)用類屬分析對(duì)資料自下而上、由淺至深地歸類，逐步過(guò)濾、萃取影響因素。

表1 園長(zhǎng)訪談提綱

三 結(jié)果與分析

(一)宏觀影響：學(xué)前教育發(fā)展中的“悲喜交加”

1.增加學(xué)前兒童的人數(shù)和公辦園的數(shù)量。 王園長(zhǎng):“全面二孩政策對(duì)學(xué)前教育的影響，第一個(gè)問(wèn)題就是突然間增加了那么多的孩子，是否能夠確保這些孩子都“有園可入”。第二個(gè)問(wèn)題，有那么多的教師來(lái)支持二孩政策嗎？”

林園長(zhǎng)：“遵守國(guó)家計(jì)劃生育政策的人大部分都是公職人員，所以當(dāng)政策沒(méi)開放的時(shí)候，那些珍惜自己崗位的公職人員就不敢生孩子。(二孩政策開放后)公職人員生孩子有了政府的資源，因?yàn)楣k幼兒園通常是公職人員可以享受的政府保障，所以我覺(jué)得政府如果要發(fā)展教育的話，應(yīng)該大力發(fā)展公辦園?！?/p>

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆指出，2018年末中國(guó)大陸總?cè)丝?包括31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人，不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省以及海外華僑人數(shù))139 538萬(wàn)人，比上年末增加530萬(wàn)人。全年中國(guó)人口呈正增長(zhǎng)趨勢(shì)，出生人口1 523萬(wàn)人，人口出生率為10.94‰[1]。與此同時(shí)，廣東省衛(wèi)生委預(yù)測(cè)，“全面二孩”實(shí)施后，2016年至2020年廣東戶籍人口每年將多出生15-18萬(wàn)；2018年可能多出生27萬(wàn)左右，達(dá)到峰值[2]。正如王園長(zhǎng)所說(shuō)，全面二孩政策的首要影響便是學(xué)前兒童人數(shù)的增加，而為了滿足更大的入園需求，幼兒園數(shù)量也必然相應(yīng)地增加。其中，公辦園的需求會(huì)更加強(qiáng)烈。這是因?yàn)?，以往公職人員嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育政策，一對(duì)夫婦只能生育一孩，或單獨(dú)二孩。全面二孩政策實(shí)施后，有二孩生育意愿的人中公職人員就占了相當(dāng)比例，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這種現(xiàn)象更加明顯，就如林園長(zhǎng)所言：“公職人員有可以享受的政府資源”，因此往往二孩生育意愿較大，對(duì)公辦園的需求量也隨之增長(zhǎng)。

2.幼教師資缺口大。李園長(zhǎng)：“(二孩政策)影響肯定很大，接下來(lái)的困擾就是教師的問(wèn)題。要找比較好的專業(yè)教師比較困難，因?yàn)楣k園工資較低，除了那些考慮以后留在這里的，想要掙更多錢的，就不想來(lái)公辦園。另一方面就是公辦園編制少，這些都是公辦園的困擾，我們現(xiàn)在就得多雇十多二十個(gè)臨時(shí)工。但工資低，很難雇到人?！?/p>

造成我國(guó)幼教師資缺口問(wèn)題的原因是多方面的。首先，按照2013年教育部印發(fā)的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》，全日制幼兒園的教職工與幼兒的比例需達(dá)1∶5至1∶7。然而數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)幼兒園教職工為381.8萬(wàn)人，師生比約為1∶12，若要達(dá)到1∶7的目標(biāo)，需新增幼教職工248.8萬(wàn)人[3]。預(yù)計(jì)2021年，幼兒園缺口近11萬(wàn)所，幼兒教師和保育員缺口超過(guò)300萬(wàn)人[4]。由此可見，我國(guó)幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)離實(shí)際要求相差甚遠(yuǎn)。其次，園長(zhǎng)們還透露，有很大一部分學(xué)前教育師范生并不愿意留在幼兒園工作。這種說(shuō)法反映了當(dāng)前我國(guó)幼師生就業(yè)取向的普遍顧向。有媒體調(diào)查顯示，選擇幼師專業(yè)的大學(xué)生有的是父母幫選的，有的是被調(diào)劑，因此畢業(yè)就轉(zhuǎn)行的現(xiàn)象不在少數(shù)。此外，還有調(diào)查顯示，“壓力大”“工資低”是幼師頻頻“跳槽”和“轉(zhuǎn)行”的最主要的原因。再者，二孩政策開放后，也有一部分幼兒教師備孕或去生育二孩，還有一部分教師處于二孩生育的“考慮”狀態(tài)，這不但加劇了幼教師資因“產(chǎn)假式缺崗”而導(dǎo)致的緊缺問(wèn)題，還意味著教師隊(duì)伍建設(shè)具有一定的延后性，這些將成為當(dāng)下基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍建設(shè)中共同存在的特征。

3.公辦園數(shù)量少，供不應(yīng)求。李園長(zhǎng)：“公辦園數(shù)量很少，公辦園的教學(xué)質(zhì)量、師資、安全各方面都比較有保障，教學(xué)環(huán)境也比較有優(yōu)勢(shì)，而且有教育局監(jiān)督，加上收費(fèi)低，這樣就導(dǎo)致了公辦園供不應(yīng)求?！?/p>

一直以來(lái)，公辦園數(shù)量嚴(yán)重不足是困擾國(guó)家及各省市學(xué)前教育發(fā)展的一大問(wèn)題。2014年教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全國(guó)18萬(wàn)余所幼兒園中，公辦幼兒園數(shù)量?jī)H占三成，余下均為民辦園。即使是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的深圳市，也面臨著公辦園嚴(yán)重不足的局面。據(jù)南方都市報(bào)最新公布的數(shù)據(jù)，截至2017年9月,深圳市共有1 683所幼兒園,其中96.3%為民辦園,3.7%為公辦園，僅有62所。2017年，深圳新增幼兒園104所，都是民辦幼兒園。廣東省委新發(fā)布的《廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行動(dòng)方案》中也提到當(dāng)前廣東省學(xué)前教育發(fā)展中仍存在“公辦學(xué)前教育資源不足”的問(wèn)題。由此導(dǎo)致學(xué)前教育仍然是教育體系中的短板。相信這種情況，在全國(guó)范圍內(nèi)是普遍存在的。以上情況表明，我國(guó)大力發(fā)展公辦園的政策沒(méi)有得到有效落實(shí)，公辦學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足，根本無(wú)法滿足二孩政策開放后的社會(huì)需求。

4.私立園教師流動(dòng)性大。林園長(zhǎng)：“由私立幼兒園如今發(fā)展的情況來(lái)看，接下來(lái)可能會(huì)造成不好的后果。私立幼兒園的教師(沒(méi)有編制)，他們的工資還不夠去雇傭一個(gè)保姆的。他們(幼師)自己也有孩子要帶，等到他們休完產(chǎn)假出來(lái)(工作)，幼兒園不一定留有職位給他們，所以私立幼兒園教師的流動(dòng)性是比較大的?！?/p>

公辦幼兒園享受政府的財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)質(zhì)的教育資源，教師福利待遇和職業(yè)聲譽(yù)相對(duì)較好，隊(duì)伍穩(wěn)定性相對(duì)較高。而私立幼兒園的收入主要來(lái)源于家長(zhǎng)的保教費(fèi)用，完全自負(fù)盈虧，那么在保教費(fèi)用受到嚴(yán)格控制，園所各項(xiàng)支出得不到政府相應(yīng)補(bǔ)貼的情況下，私立幼兒園投資者本著營(yíng)利的目的，勢(shì)必壓低辦園成本，增加投資收益，如壓低教職工工資和培訓(xùn)成本。加之在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大部分私立幼兒園不愿意承擔(dān)“產(chǎn)假式缺崗”所導(dǎo)致的成本壓力，因此大部分私立幼兒園教師休產(chǎn)假時(shí)即面臨失業(yè)，一部分因產(chǎn)后勞動(dòng)條件受限而選擇無(wú)期限待業(yè)，一部分被迫尋找新的幼兒園落腳，一部分則選擇“另謀它業(yè)”。以上種種原因最終導(dǎo)致私立幼兒園教師流動(dòng)率、離職率和轉(zhuǎn)行率較大，這對(duì)穩(wěn)定我國(guó)幼教師資隊(duì)伍而言，是一個(gè)極大的現(xiàn)實(shí)阻礙。

(二)中級(jí)影響：幼兒園管理中的“捉襟見肘”

李園長(zhǎng)：“有可能(擴(kuò)大班級(jí)人數(shù))。得看空間能容納多少，雖說(shuō)私立園想要擴(kuò)招，但對(duì)教師造成的壓力較大，對(duì)孩子安全也不利。因?yàn)楹⒆拥陌踩苤匾?，孩子多，操作和教學(xué)對(duì)教師具有非常大的難度，所以對(duì)孩子的教學(xué)也不可能起到好的作用。還是主張不要招收太多孩子，按照規(guī)定多少就多少。”

王園長(zhǎng)：“自從開放二胎政策，我們幼兒園十幾二十個(gè)老師(中)有七個(gè)(已)生育或者正在懷孕或者備懷孕中，所以師資水平受到很大影響，這是對(duì)我們幼兒園的影響?！?/p>

陳園長(zhǎng)：“我們幼兒園(每個(gè))班的人數(shù)是有限制的，驟然間多了這么多人，所帶來(lái)的問(wèn)題還沒(méi)有直接的影響，但是接下來(lái)有影響的班會(huì)擴(kuò)大到什么樣的程度我無(wú)法想象?！?/p>

林園長(zhǎng)：“二胎政策開放后，去年我們幼兒園的老師就多生了4個(gè)二胎寶寶，幼兒園突然倍增壓力……”

以上資料可清晰地看出園長(zhǎng)們的諸多擔(dān)憂和無(wú)奈，管理面臨“捉襟見肘”的局面。首先，巨大的師資缺口和卑微的幼師地位已經(jīng)給幼兒園帶來(lái)“招聘難”和“留人難”的疊加壓力。而全面二孩政策開放后，隨著一部分生育教師的流失和備孕教師的工作“怠慢”，三重壓力在數(shù)年來(lái)內(nèi)將達(dá)到高峰。其次，擴(kuò)充班級(jí)規(guī)模加劇了教師的工作負(fù)擔(dān)和管理難度。眾所周知，建立一所幼兒園并配備足夠的師資并非一朝一夕之事，那么各地政府在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法籌建足夠的幼兒園來(lái)滿足龐大的入園需求時(shí)，很可能會(huì)增加現(xiàn)有幼兒園的班級(jí)人數(shù)來(lái)緩解“燃眉之急”。然而，在解決了“有園上”的同時(shí)卻滋生了幼兒園“如何管”的棘手問(wèn)題。在這種情形下，教師的工作量和壓力無(wú)疑就會(huì)增加，負(fù)面情緒難免油然而生，最終導(dǎo)致園長(zhǎng)顧此失彼，窮于應(yīng)付。

(三)微觀影響：教師專業(yè)發(fā)展中的“瓶頸期”

王園長(zhǎng)：“只能通過(guò)老教師引領(lǐng)新教師，以老帶新來(lái)讓年輕的教師迅速成長(zhǎng)。第二點(diǎn)就是反復(fù)訓(xùn)練，讓年輕的教師盡早走上講臺(tái)，勝任教師工作。再次呢，就是動(dòng)員(已經(jīng)完成)生育的教師，通過(guò)給他們適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼等，讓他們提早回到幼兒園工作、幫忙?！?/p>

陳園長(zhǎng)：“現(xiàn)在政府越來(lái)越來(lái)重視學(xué)前教育的發(fā)展，要求幼師提證上崗，取得教師資格證的規(guī)定更規(guī)范，對(duì)幼師的要求也高，門檻變高?！?/p>

林園長(zhǎng)：“三四十歲左右的幼師，二孩政策對(duì)這一年齡階段的幼師影響最大。他們現(xiàn)在在幼兒園都是中層帶頭人、學(xué)科的帶頭人。他們生了孩子之后，還要去上班，而歲數(shù)大了，體力已經(jīng)沒(méi)法支撐他們又上班又帶孩子。所以這些人只能暫時(shí)放下了工作，等到他們的孩子上一年級(jí)了，而他們也快四五十了，不一定還會(huì)回來(lái)工作了?！?/p>

以上訪談資料可知，首先，二孩政策對(duì)幼兒教師專業(yè)素質(zhì)的要求“只升不降”。盡管二孩政策的開放大大提高了幼兒入園需求，為幼兒教師提供了廣闊的就業(yè)空間，幼兒教師瞬間成為了市場(chǎng)中名副其實(shí)的“香饃饃”。然而，這不代表學(xué)前教育機(jī)構(gòu)會(huì)降低對(duì)幼兒教師專業(yè)素質(zhì)的要求而盲目招聘。如果降低幼師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，讓資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的幼師流入幼教市場(chǎng)，只會(huì)加劇教育管理部門和幼兒園園長(zhǎng)的管理負(fù)擔(dān)，對(duì)幼兒的健康成長(zhǎng)也是潛在的威脅。隨著我國(guó)《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》)的頒布、新教師資格考試制度的改革、《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》的提議，足以看出，建造一支“熱愛(ài)學(xué)前教育事業(yè)，幼兒為本、才藝兼?zhèn)?、擅長(zhǎng)保教”的高水平幼兒教師隊(duì)伍是我國(guó)學(xué)前教育改革與發(fā)展的必然趨勢(shì)。相信未來(lái)，幼兒教師的職前職后教育在重視幼兒教師專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力積累的同時(shí)，將會(huì)更加強(qiáng)調(diào)專業(yè)理念與師德的塑造，幼兒教師的專業(yè)發(fā)展模式也會(huì)隨之變化。其次，改變幼兒園教師的培養(yǎng)模式。以往，幼兒園的教學(xué)主力以青年骨干教師和中老年資深教師為主，年輕教師處于“學(xué)徒”或“成長(zhǎng)”階段，幼兒園往往通過(guò)以老帶新、各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，讓年輕教師慢慢適應(yīng)幼兒園教學(xué)，協(xié)助老教師做好教學(xué)工作。二孩政策開放后的師資缺口問(wèn)題使到這種傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式無(wú)法適應(yīng)短時(shí)期的教學(xué)和管理需要，管理者不得不改變模式，讓年輕教師快速成為幼兒園的教學(xué)主力。這么做有利于縮短年輕教師專業(yè)發(fā)展階段的時(shí)限，也增加了年輕教師快速成長(zhǎng)的契機(jī)。然而，一個(gè)幼兒教師的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力，尤其是專業(yè)理念與師德的塑造需要長(zhǎng)期的沉淀，并且教師在不同的專業(yè)發(fā)展階段，其專業(yè)素質(zhì)的要求和水平也不同，因此，速成的培養(yǎng)模式有可能降低年輕教師的專業(yè)發(fā)展水平。再者，二孩政策會(huì)對(duì)整體幼兒教師專業(yè)發(fā)展帶來(lái)階段性的阻礙。這是由于，很多生育二孩教師屬于幼兒園的骨干精英，在面臨生育二孩的時(shí)候很多教師正處于事業(yè)“蒸蒸日上”的時(shí)期，或正準(zhǔn)備中高級(jí)職稱評(píng)定；然而，部分幼兒園卻在這種情況下清退無(wú)編制的教師，或者取消生育二孩的教師的優(yōu)秀評(píng)選指標(biāo)。因此，生育二孩所導(dǎo)致的“發(fā)展制約”“機(jī)會(huì)延遲”成為了阻礙幼兒教師專業(yè)發(fā)展的客觀因素，這對(duì)幼兒園的師資建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展也帶來(lái)不可忽視的隱患。

四 結(jié)論與建議

全面二孩政策的開放首先將增加我國(guó)學(xué)前兒童的人數(shù)，促進(jìn)幼兒園的增建，但同時(shí)也引發(fā)了巨大的幼教師資缺口、公辦園供不應(yīng)求、私立幼兒園教師流動(dòng)性強(qiáng)等問(wèn)題，這些問(wèn)題又連帶導(dǎo)致幼兒園深陷管理窘境，幼兒教師工作壓力驟增，在一定程度上又阻礙了幼兒教師的專業(yè)發(fā)展。根據(jù)訪談結(jié)果，研究擬從宏觀、中級(jí)和微觀層面上提出些許策略建議，以供經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的相關(guān)部門和教師參考，望拋磚引玉。

(一)宏觀策略

1.增加學(xué)前教育硬件資源供給。首先，政府要成立專門的機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)預(yù)測(cè)各省市學(xué)前兒童入園需求，尤其是“二孩”人口集中出生的區(qū)域，要開展學(xué)位預(yù)測(cè)，根據(jù)城鎮(zhèn)人口分布情況，科學(xué)規(guī)劃幼兒園布點(diǎn)，確保每個(gè)學(xué)區(qū)至少建設(shè)1所公辦幼兒園。其次，加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，完善幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，逐步建設(shè)一批保教水平高并具一定影響力的優(yōu)質(zhì)園，輻射引領(lǐng)區(qū)域公辦園或民辦幼兒園優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，以點(diǎn)帶面提升區(qū)域?qū)W前教育質(zhì)量。

2.充實(shí)學(xué)前教育軟件資源供給。首先，擴(kuò)充公辦幼兒園教師編制。各地編制部門要會(huì)同教育、財(cái)政等部門，結(jié)合事業(yè)單位改革實(shí)際，合理配置公辦幼兒園教師編制資源，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制資源向?qū)W前教育領(lǐng)域合理傾斜。其次，為幼兒教師職稱評(píng)聘提供綠色通道。充分考慮幼兒教師的工作特點(diǎn)和職業(yè)壓力，制訂人性化的職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于學(xué)歷層次不高，但師德高尚、工作認(rèn)真、保教水平高的中老年幼師，可適當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理降低評(píng)聘的硬件要求，簡(jiǎn)化評(píng)聘程序，以鼓勵(lì)更多的教師參評(píng)職稱。再者，增加私立幼兒園教師的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。成立教育扶持資金，專撥專用，通過(guò)免費(fèi)或減免學(xué)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)為私立幼兒園教師提供崗前集訓(xùn)、在職研修、學(xué)歷進(jìn)修、技能提升、教師資格證應(yīng)試等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，多種形式協(xié)助私立幼兒園教師階段性地提升專業(yè)發(fā)展水平，以此強(qiáng)化其敬業(yè)精神，減低私立幼兒園教師隊(duì)伍的流動(dòng)性。最后，優(yōu)化人才培養(yǎng)計(jì)劃，如完善職前職后人才培養(yǎng)銜接機(jī)制，讓新任幼師更快地適應(yīng)工作崗位；鼓勵(lì)職業(yè)院校和高等院校擴(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模，研制科學(xué)的人才培養(yǎng)方案，著重培養(yǎng)應(yīng)用型幼教人才；加大力度繼續(xù)推進(jìn)“中高職一體化”培養(yǎng)模式，以最快速度和最優(yōu)方式提升中專幼師的學(xué)歷層次和專業(yè)素質(zhì)。

(二)中級(jí)策略

1.重視幼兒教師的情感管理。所謂“情感管理”，就是對(duì)情感做必要的反思、評(píng)價(jià)和矯飾，從而抑制消極情感，形成積極情感，使情感的表達(dá)符合一定情境的倫理要求[5]。近年來(lái)，幼兒教師職業(yè)倦怠感的增強(qiáng)、虐童行為的升級(jí)以及專業(yè)理念和師德的淡化，與幼兒教師的負(fù)面情感有直接的關(guān)系。由于幼兒園的教育教學(xué)以活動(dòng)的形式為主，體現(xiàn)為一日生活活動(dòng)、教學(xué)活動(dòng)、游戲活動(dòng)和幼兒自主活動(dòng)的組織與指導(dǎo)，幼兒教師的工作狀態(tài)呈現(xiàn)“持續(xù)動(dòng)態(tài)性”。另外，幼兒正處于身心發(fā)育時(shí)期，其認(rèn)知、情感和意志的獨(dú)特性決定了教師在保育過(guò)程中必須時(shí)刻保持耐心、細(xì)心和愛(ài)心。這些不免讓幼兒園教師感覺(jué)“身累”和“心累”。而幼兒教師的職業(yè)倦怠感很大程度上來(lái)源于這種“身心俱?！钡墓ぷ鳡顟B(tài)。幼兒教師職業(yè)倦怠作為消極因素，不僅對(duì)幼兒教師的身心健康水平有直接影響，還影響著幼兒能否健康成長(zhǎng)[6]?，F(xiàn)實(shí)中，幼兒教師的虐童行為往往就發(fā)生在消極情感爆發(fā)的一瞬間。加拿大學(xué)者邁克·富蘭曾說(shuō)過(guò)：“過(guò)度的教師焦慮必然會(huì)導(dǎo)致教師職業(yè)倦怠，它對(duì)教師專業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)意味著一種阻力和危機(jī)[7]。因此，對(duì)幼兒教師進(jìn)行情感管理是非常必要的。

情感管理有助于教師以獲得良好的心境面對(duì)工作和生活，并能通過(guò)積極情感的培養(yǎng)消除過(guò)度緊張和壓力狀態(tài)，維持正常的判斷力和自制力，從而保持工作活力，提高保教質(zhì)量。鑒于此，幼兒園管理者要階段性為教師安排心理健康講座或集中學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師的良好品質(zhì)；鼓勵(lì)教師積極探索提高幼兒教師職業(yè)熱情和抑制消極情感的途徑；協(xié)助教師解決教學(xué)問(wèn)題以提高教師的教學(xué)效能感，提高專業(yè)自信；舉辦各種園外交流學(xué)習(xí)和文娛活動(dòng)，從而使教師能開拓視野，豐富業(yè)余生活，提高生活質(zhì)量，從而燃放工作激情。

2.建立科學(xué)有效的培訓(xùn)體系。 首先,管理者要在思想上重視幼兒教師培訓(xùn)觀念,認(rèn)識(shí)到教師的專業(yè)發(fā)展貫穿于職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的全過(guò)程。其次,結(jié)合該園幼兒教師的實(shí)際情況，形成以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展為核心的師資培訓(xùn)方案，確定有針對(duì)性的、可行的、高效率的培訓(xùn)目標(biāo)、課程設(shè)置、培訓(xùn)師資以及頂崗實(shí)踐基地等，保證教師專業(yè)發(fā)展有計(jì)劃地穩(wěn)步實(shí)施。最后,根據(jù)教師專業(yè)發(fā)展的不同階段建立相應(yīng)的培訓(xùn)模式，如新手教師入職培訓(xùn)、專業(yè)教師技能培訓(xùn)、骨干教師理論培訓(xùn)、高級(jí)教師研討培訓(xùn)，園本培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)和課題研究培訓(xùn)等模式應(yīng)該滲透入所有的培訓(xùn)中,這樣一方面有利于加速幼兒教師專業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，另一方面有利于保障各類教師在專業(yè)發(fā)展方面得到不斷進(jìn)步和顯著提高。

(三)微觀策略

1.強(qiáng)化專業(yè)發(fā)展的自我意識(shí)和終身學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。 辯證唯物主義認(rèn)為，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因,外因通過(guò)內(nèi)因起作用。對(duì)于教師的專業(yè)發(fā)展而言，專業(yè)發(fā)展的自我意識(shí)就是其內(nèi)在動(dòng)力。在這個(gè)內(nèi)因的推動(dòng)下,幼兒教師才會(huì)采取各種促進(jìn)自我專業(yè)發(fā)展的方法與措施,如自覺(jué)閱讀學(xué)習(xí)、參加教育培訓(xùn)、函授進(jìn)修學(xué)歷、積累教學(xué)資料等等，從而不斷達(dá)到專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力的自我超越,專業(yè)理念和師德的自我升華,才能實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中要求幼兒園教師要不斷地“學(xué)習(xí)先進(jìn)學(xué)前教育理論，了解國(guó)內(nèi)外學(xué)前教育改革與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法；優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高文化素養(yǎng)；具有終身學(xué)習(xí)與持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和能力，做終身學(xué)習(xí)的典范”。可以說(shuō),離開了教師持續(xù)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，教師的專業(yè)發(fā)展只能是空談。因此，幼兒教師必須以終身學(xué)習(xí)為指導(dǎo)思想,主動(dòng)提升自主學(xué)習(xí)能力、終身學(xué)習(xí)能力和自我發(fā)展能力。

2.制訂適宜的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃有目的地提升自我。 幼兒教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃是指在幼兒教師對(duì)自身所處的專業(yè)發(fā)展階段和內(nèi)外部因素進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，制訂有關(guān)專業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面和各個(gè)階段的規(guī)劃。包括短期的具體規(guī)劃、中期的發(fā)展規(guī)劃和長(zhǎng)期的生涯規(guī)劃。根據(jù)幼兒教師職業(yè)成熟度劃分，幼兒教師的專業(yè)發(fā)展階段包括：準(zhǔn)教師(職前階段)、新手教師(1-3年)、成長(zhǎng)教師(3-5年)、熟手教師(5-8年)、優(yōu)秀教師(8-15年)以及專家教師(12-15年以上)。幼兒教師要認(rèn)清自身所處的專業(yè)發(fā)展階段，將與自身職業(yè)相關(guān)的各種內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部的機(jī)會(huì)和威脅等，通過(guò)360度測(cè)評(píng)方式列舉出來(lái)，用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來(lái)加以分析。根據(jù)分析結(jié)果為自身制訂1年、3年或5年內(nèi)的成長(zhǎng)規(guī)劃，以《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為參照，將大目標(biāo)分解為小目標(biāo)，逐層自下而上突破目標(biāo)，并不斷根據(jù)執(zhí)行情況調(diào)整規(guī)劃，使其逐漸符合個(gè)人專業(yè)成長(zhǎng)的實(shí)際要求。對(duì)于有生育計(jì)劃的教師，則要充分考慮生育期間的制約發(fā)展因素，提前執(zhí)行“補(bǔ)償”措施，如提前增加學(xué)習(xí)時(shí)間、報(bào)考取得職業(yè)技能證書、函授學(xué)歷、參與課題研究、撰寫研究論文或積極參加職業(yè)技能比賽等，充實(shí)自身專業(yè)素質(zhì)以彌補(bǔ)生育期的發(fā)展空白。