黃 杰
(核工業(yè)北京化工冶金研究院,北京 101149)
目前,國內(nèi)各企業(yè)在開展安全風(fēng)險評估工作中,多數(shù)采用“定性和半定量”的評估方法——作業(yè)條件危險性評估法(LEC法)。鈾地質(zhì)礦冶系統(tǒng)(以下簡稱地礦系統(tǒng))所屬單位類型多樣,生產(chǎn)工藝存在差異。“LEC法”為半定量化評估方法,評估要素適用性不足,判定范圍寬泛,不同評估人員對該方法的認知和專業(yè)理解程度的不同造成評估結(jié)果變化較大,不能準確體現(xiàn)本企業(yè)的特點與總體安全風(fēng)險管控水平。
筆者在對目前國內(nèi)常用的安全風(fēng)險評估方法的調(diào)查研究[1-4],對作業(yè)崗位共性特點進行分析,在此基礎(chǔ)上探索研究出一種切合鈾礦冶安全生產(chǎn)實際的“定性和半定量”評估方法——“十部法”。
目前常用的安全風(fēng)險評估方法按評估結(jié)果的量化程度分為定性評估方法與定量評估方法。
定性評估方法主要有:安全檢查表法、安全檢查表分析法(SCA)、因素圖分析法、故障類型和影響分析法、危險可操作性研究法等。其優(yōu)點在于容易理解,便于掌握,評估過程簡單;點缺在于定性評估受評估人員的從業(yè)經(jīng)驗的影響,帶有一定的局限性,對同一作業(yè)崗位往往評估結(jié)果不同,缺乏可比性。
定量評估方法是基于大量的試驗結(jié)果和廣泛的事故統(tǒng)計資料分析獲得的指標或規(guī)律,對生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理等方面的狀況進行定量的計算,其結(jié)果是一些定量的指標。如事故樹分析、模糊矩陣、液體泄漏模型、池火焰與輻射強度模型、道化學(xué)公司火災(zāi)爆炸危險指數(shù)評估法、蒙德火災(zāi)爆炸毒性指數(shù)等。定量評估方法對評估人員素質(zhì)要求較高,且需要經(jīng)過專門的培訓(xùn)才能進行評估工作。限制了定量評估方法的應(yīng)用,一線作業(yè)人員不便于用其對本崗位進行安全風(fēng)險進行評估,在企業(yè)具體工作實踐中應(yīng)用性不強。定量評估方法更適用于專業(yè)評估人員對專業(yè)性較強作業(yè)風(fēng)險進行評估。
通過調(diào)查,目前國內(nèi)企業(yè)在實際工作中使用最多的安全風(fēng)險評估方法是“定性和半定量”的評估方法——作業(yè)條件危險性評估法(“LEC法”)[5]?!岸ㄐ院桶攵俊痹u估方法易于理解,容易掌握,評估過程相對快捷、簡單。“定性和半定量”大都建立在實際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,亦可依據(jù)分值給出明確的風(fēng)險級別,適用于眾多作業(yè)崗位的安全風(fēng)險評估。
目前地礦系統(tǒng)各單位主要選用的風(fēng)險評估方法有:LEC法,安全檢查表分析,預(yù)先危險性分析法。其中:多數(shù)單位選用“LEC法”,極少數(shù)單位選用安全檢查表分析和預(yù)先危險性分析法。地礦系統(tǒng)所屬生產(chǎn)科研單位30余家,僅有2家單位選用安全檢查表分析,1家單位選用安全檢查表分析和預(yù)先危險性分析法,其余單位均選用“LEC法”。
地礦系統(tǒng)使用LEC法存在的問題[6]:1)評估要素具體性較差,判定范圍較寬泛,造成評估時彈性較大,從而使評估結(jié)果產(chǎn)生較大偏差;2)在應(yīng)用“LEC法”風(fēng)險評估過程中,不同評估人員對該方法的認知和理解程度不同,造成風(fēng)險評估分級結(jié)果的差別較大;3)因“LEC法”本身的限制,當判斷事故發(fā)生可能性時,人為因素影響較大,造成事故可能性數(shù)值的選取波動較大。
如何最大可能的提高LEC法在作業(yè)崗位安全風(fēng)險評估中的準確性,進而使得最終的風(fēng)險等級劃分趨于精準,從而提高風(fēng)險評估分級的科學(xué)性和合理性,降低風(fēng)險管控的難度,實現(xiàn)具有針對性的有效管理,是安全風(fēng)險評估探索研究的一個重要方向。
要提高安全風(fēng)險評估方法在作業(yè)崗位安全風(fēng)險評估中的準確性,則必須對能夠影響作業(yè)崗位安全所涉及到的各方面進行分析。通過對調(diào)研資料的歸納總結(jié)、對相關(guān)標準[7-8]的分析研究,認為一項作業(yè)活動必然涉及到人、機、物、法、環(huán)、管等6個方面。
通過作業(yè)現(xiàn)場調(diào)研發(fā)現(xiàn):人員違章作業(yè)、沒有經(jīng)過培訓(xùn)與未正確使用防護用品;設(shè)備帶病運行與安全防護設(shè)施失效;使用物料具有易燃易爆、腐蝕、毒性等;自動化程度低、工藝復(fù)雜;作業(yè)空間狹小、作業(yè)人員多;管理失誤、管理上的缺陷未被重視等,是作業(yè)中最常見問題,也是導(dǎo)致事故發(fā)生的常見因素[9]。
為解決“LEC法”評估要素具體性較差、不易于理解與人為因素影響較大的問題,在對作業(yè)崗位共性特點分析的基礎(chǔ)上,通過資料調(diào)研與作業(yè)現(xiàn)場調(diào)研方式對實際生產(chǎn)中的工作經(jīng)驗進行總結(jié),結(jié)合GB6441—1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》、GB/T13861—2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》、GB5226.1—2008《機械電氣安全 機械電氣設(shè)備 第1部分:通用技術(shù)條件》[10]與GB6944—2005《危險貨物分類和品名編號》[11]等標準,查閱安全風(fēng)險評估相關(guān)文獻,對影響作業(yè)崗位安全風(fēng)險的要素進一步歸納、總結(jié)提煉。
根據(jù)收集的事故案例及其事故原因分析,以及對實際生產(chǎn)中的工作經(jīng)驗總結(jié),發(fā)現(xiàn)人、機、物、法、環(huán)、管幾方面因素涵蓋了90%以上的事故發(fā)生原因,符合前述對作業(yè)崗位共性特點的分析研究。
GB6441—86《企業(yè)職工傷亡事故分類》附錄A的內(nèi)容有:1)受傷部位;2)受傷性質(zhì);3)起因物;4)致害物;5)傷害方式;6)不安全狀態(tài);7)不安全行為。GB/T13861—2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》的“表1生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼表”中分為4大部分:1)人的因素;2)物的因素;3)環(huán)境因素;4)管理因素。對標準中的相關(guān)內(nèi)容進行分析與歸納,最終發(fā)現(xiàn)人、機、物、法、環(huán)、管可涵蓋2個標準的90%以上技術(shù)內(nèi)容。
在以上研究基礎(chǔ)上,對“管”進行進一步分析研究?!肮堋贝砉芾恚芾硎且粋€綜合性的內(nèi)容,所涵蓋的范圍很廣,前面“人、機、物、法、環(huán)”5個要素全部涉及在內(nèi),而管理的好壞在安全風(fēng)險評估中會有直接的體現(xiàn),重要性不言而喻。
參考“LEC法”,保留其中的L(發(fā)生事故的可能性大小)與C(發(fā)生事故產(chǎn)生的后果)作為2個一般性評估要素,不賦予較大權(quán)重,以解決人為因素在評估過程中對最終評估結(jié)果產(chǎn)生較大影響的問題,保證最終評估等級的準確性。根據(jù)生產(chǎn)實際情況及評估要素具體化的設(shè)計思路,補充“管理以往失誤次數(shù)”、“觸發(fā)危險必要條件數(shù)量”與“觸發(fā)危險難易程度”3個評估要素。這5個要素互相之間相輔相成、具體、易于理解,可直接體現(xiàn)出安全風(fēng)險管理的水平及其對安全風(fēng)險管控的程度,管理水平提升可降低事故發(fā)生的可能性、可減少觸發(fā)風(fēng)險的條件降低觸發(fā)難度,通過提高應(yīng)急管理水平亦能降低事故產(chǎn)生后果的嚴重程度。這5個評估要素也對“人、機、物、法、環(huán)”產(chǎn)生影響。通過持續(xù)對某一作業(yè)崗位進行安全風(fēng)險評估,并對其安全風(fēng)險變化趨勢進行分析,作業(yè)崗位所涉及的“人、機、物、法、環(huán)”幾方面完全可以通過管理提升而降低其安全風(fēng)險程度。
通過設(shè)置這5個評估要素,對最終評估結(jié)果的風(fēng)險等級劃分進行修正,用于進一步解決最終評估結(jié)果、風(fēng)險等級的準確性問題。最終確認本評估方法的評估要素如下:
1)作業(yè)人員素質(zhì),2)設(shè)備狀態(tài),3)物料,4)作業(yè)環(huán)境,5)生產(chǎn)工藝;6)管理以往失誤次數(shù);7)發(fā)生事故的可能性大小;8)觸發(fā)危險必要條件數(shù)量,9)觸發(fā)危險難易程度,10)發(fā)生事故產(chǎn)生后果的嚴重程度。
本評估方法重點是確定各評估要素對作業(yè)崗位安全風(fēng)險的影響程度,結(jié)合實際在各評估要素中設(shè)置具體的安全風(fēng)險評估點并賦值;其次是劃分安全風(fēng)險評估等級[12-13]。
3.2.1評估要素及其評估點的權(quán)重與賦值
根據(jù)調(diào)研的文獻資料,依據(jù)海因里希法則、事故致因理論及系統(tǒng)安全理論等,“人的不安全行為”是導(dǎo)致事故發(fā)生的最主要因素,其次是“物的不安全狀態(tài)”。
“人的不安全行為”可通過培訓(xùn)、個人防護、熟練操作程度與年齡幾個評估點進行評估,其中培訓(xùn)又可根據(jù)生產(chǎn)中的實際情況(如培訓(xùn)是否有考試環(huán)節(jié)、是否特種作業(yè)培訓(xùn)、是否需要取得資格證、培訓(xùn)類型等)再一次分解成多個評估點。
本研究按設(shè)備與物料2大類對“物的不安全狀態(tài)”進行分解。設(shè)備可通過取得相應(yīng)標識、設(shè)備使用時間、安全防護設(shè)施、電氣系統(tǒng)問題、具備急停裝置與某段時間內(nèi)故障次數(shù)等評估點進行評估;物料可通過本身的危險性質(zhì)確立評估點,如易燃、易爆、腐蝕、有毒、放射性與氧化反應(yīng)。另外,確認同一作業(yè)崗位是否能接觸多種危險物料也是評估必要內(nèi)容之一。
“機、法、環(huán)”屬于硬件條件,受到行業(yè)整體水平、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、企業(yè)人員總體素質(zhì)等因素限制,把作業(yè)崗位作為一個整體概念來看,從作業(yè)崗位的安全風(fēng)險角度進行分析,“機、法、環(huán)”對比“人、物”評估要素重要性相對較低?!肮堋辈鸱譃?個評估要素,每個要素權(quán)重分配不宜較大,這樣可解決“LEC法”中某一評估要素得分對評估結(jié)果影響較大問題。
通過設(shè)置評估要素中的評估點,可解決評估要素具體性較差,判定范圍較寬泛的問題。
根據(jù)前面論述內(nèi)容,參考GBZ/T229.2—2010《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第2部分:化學(xué)物》[14]、GBZ230—2010《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》[15]與GB18218—2009《危險化學(xué)品重大危險源辨識》[16]將“人、機、物、法、環(huán)、管”按對作業(yè)崗位安全風(fēng)險影響的程度由大到小依次為人、物、機、環(huán)、法、管。按此順序分配權(quán)重及其賦分,每個評估要素中的評估點的賦值則依據(jù)對相關(guān)標準的研究、對現(xiàn)場實際經(jīng)驗總結(jié)、量化指標、調(diào)研資料(資料調(diào)研與作業(yè)現(xiàn)場調(diào)研)、對觸發(fā)風(fēng)險的輕重程度、發(fā)生概率及對由此產(chǎn)生風(fēng)險嚴重程度的預(yù)估等方面的考慮進行賦值,并結(jié)合各評估要素權(quán)重進行調(diào)整。
評估要素與評估點的權(quán)重在評估方法中以分值形式體現(xiàn)。為達到計算方便、評估快速且易于理解的設(shè)計目標,評估點賦分分值按1~5分的區(qū)間設(shè)計。以各評估要素得分相加數(shù)值作為最終評估得分;不再采用“LEC法”的各數(shù)值相乘得出最終評估得分的計算方式,以解決由于評估數(shù)值計算彈性較大而產(chǎn)生的評估結(jié)果偏差較大的問題。同時,因最終評估得分是由各評估要素分值相加而來,可解決“LEC法”中單一評估數(shù)值的變化對評估結(jié)果影響較大問題,從而解決相似作業(yè)崗位風(fēng)險評估分級結(jié)果差別較大問題。
3.2.2安全風(fēng)險評估等級劃分
根據(jù)以上研究內(nèi)容和設(shè)計原則,以“LEC法”的風(fēng)險等級劃分為基礎(chǔ),結(jié)合國家相關(guān)法規(guī)要求,綜合10個評估要素總分值情況,設(shè)計風(fēng)險等級劃分思路。
“LEC法”將安全風(fēng)險劃分為5個等級,每個等級分值跨度區(qū)間分別為50、90、160,跨度較大,單一評估數(shù)值的變化對評估結(jié)果影響較大的弊端非常明顯。本評估方法采用以各評估要素得分相加數(shù)值作為最終風(fēng)險等級評估得分,可有效解決“LEC法”的弊端。
根據(jù)各評估要素及其評估點的賦分情況,本評估方法總分值設(shè)置為80分。根據(jù)對作業(yè)崗位實際現(xiàn)場進行調(diào)研的資料與數(shù)據(jù),結(jié)合對大量安全生產(chǎn)事故案例的分析結(jié)果,對比相關(guān)法規(guī)的分析結(jié)果,結(jié)合賦分情況,將安全風(fēng)險評估結(jié)果劃分為6個等級。依據(jù)前述對各評估要素的分析及其權(quán)重的研究內(nèi)容,以“LEC法”的風(fēng)險等級劃分原則為基礎(chǔ),并以“評估方法簡單、易行”的設(shè)計原則為準,最終確認可接受風(fēng)險的分值為10,高度風(fēng)險的分值為15~25,不可接受風(fēng)險的分值為10。
“顯著危險、一般危險、稍有危險”設(shè)計為一個危險跨度區(qū)間,分值跨度均為10分;“高度危險”為企業(yè)安全管理工作的重點管控對象,設(shè)計為一個危險跨度區(qū)間,并將其細分設(shè)計為2個風(fēng)險等級,分值跨度分別為15和25分,以解決“LEC法”的判定范圍較寬泛、評估結(jié)果產(chǎn)生較大偏差與風(fēng)險評估分級結(jié)果的差別較大等的問題;“極其危險”是最高等級的風(fēng)險,根據(jù)對各類調(diào)研資料及大量安全生產(chǎn)事故案例的分析,一般情況下發(fā)生概率相對較小,所以將其單獨設(shè)計為一個危險跨度區(qū)間,且分值跨度為10分,符合“極其危險”的實際情況。
經(jīng)對大量作業(yè)崗位采用此風(fēng)險評估方法進行驗證性評估,一般情況下,符合該作業(yè)崗位的實際情況、符合該企業(yè)安全風(fēng)險管控水平、能反應(yīng)出該作業(yè)崗位及該企業(yè)的安全風(fēng)險實際情況。
通過上述研究,經(jīng)過不斷完善,最終形成作業(yè)崗位安全風(fēng)險評估十部法。
“十部法”具有10個安全風(fēng)險評估要素,該安全風(fēng)險評估方法是參考“LEC法”的評估方式、結(jié)合作業(yè)活動涉及的人、機、物、法、環(huán)、管六方面因素,探索研究出的一種“定性和半定量”評估方法。
“十部法”的10個評估要素中,每個評估要素設(shè)有不同的具體細化評估點(評估點可根據(jù)具體情況進行調(diào)整與增減),根據(jù)實際情況采用簡單的多選或單選的方式進行判斷該評估點情況,每個判斷結(jié)果賦予不同的分值,每個要素中所有評估點分值的合計即為該要素的得分,最終得出十個要素的總分,根據(jù)總分值所處的“危險性分值”區(qū)間來確定該作業(yè)崗位安全風(fēng)險的“危險性等級”,實現(xiàn)“定性和半定量”的安全風(fēng)險評估。
為了便于使用,使評估過程一目了然、迅速得出評估結(jié)果,并且在評估后體現(xiàn)出主要的風(fēng)險管控點,將十個評估要素及其評估點,包括評估過程與評估得分結(jié)果全部納入到表格當中,形成了“一崗一表”的安全風(fēng)險評估模式。該種模式易于對安全風(fēng)險進行整理、歸納與總結(jié),也可以體現(xiàn)出每個作業(yè)崗位每次風(fēng)險評估時發(fā)生的不同變化,從而達到對安全風(fēng)險動態(tài)化管控的目標。該種模式也易于總結(jié)出風(fēng)險的變化及趨勢,為企業(yè)安全風(fēng)險趨勢的分析、判斷及建立風(fēng)險趨勢模型等工作提供第一手資料,從而更好地實現(xiàn)安全風(fēng)險管控。
以地礦單位主要生產(chǎn)系統(tǒng)水冶廠中常見的叉車作業(yè)崗位為測試對象,對“十部法”進行應(yīng)用測試。該叉車作業(yè)崗位涉及特種作業(yè)資格、特種設(shè)備、危險性物料等,特種設(shè)備具有完善的檢測與維修保養(yǎng)資料,是企業(yè)最常見的一線作業(yè)崗位,選擇該作業(yè)崗位對“十部法”進行測試驗證,具有代表性與普遍性。
3.4.1測試輸入條件
以某水冶廠叉車作業(yè)實際情況作為“十部法”主要輸入條件:1)主要作業(yè):搬運產(chǎn)品料桶;2)運輸路線:車間-庫房,或庫房-運輸車輛;3)叉車司機具備特種作業(yè)資格證書,并在有效期內(nèi),應(yīng)急培訓(xùn)記錄中無該司機相關(guān)記錄,年齡29;4)作業(yè)時防護用品使用符合要求,操作熟練;5)叉車為上一年新購設(shè)備,定期進行檢驗,有檢驗記錄、報告、證書,經(jīng)查“設(shè)備維檢修記錄”,某月一個月內(nèi)有6次維修,其中更換零件2次;6)搬運的產(chǎn)品料桶內(nèi)物料具有放射性;7)作業(yè)人員1~2人;8)作業(yè)人員只在作業(yè)期間接觸料桶;9)經(jīng)評估人員分析及與現(xiàn)場作業(yè)人員訪談,該崗位觸發(fā)危險必要條件至少有未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)、個人防護用品不合規(guī)、叉車故障、叉車安全防護設(shè)施失效、放射性物料泄漏、作業(yè)空間不足等6方面;10)經(jīng)查閱單位安全事件、事故檔案,未發(fā)現(xiàn)與叉車有關(guān)的事件、事故。
3.4.2安全風(fēng)險評估
根據(jù)上述測試輸入條件,叉車作業(yè)崗位安全風(fēng)險評估詳見表1。
表1 叉車作業(yè)崗位安全風(fēng)險評估
續(xù)表1
通過上述評估可知,該水冶廠叉車作業(yè)崗位安全風(fēng)險等級為Ⅴ級,屬于一般危險,需要注意。
3.4.3安全風(fēng)險評估測試結(jié)果分析
通過表1看出:1)測試結(jié)果契合該崗位作業(yè)的實際情況;2)該作業(yè)崗位主要風(fēng)險管控點在于作業(yè)時物料具有放射性和作業(yè)人員每天工作時間內(nèi)暴露。確認了主要風(fēng)險管控點后,即可采取具有針對性的管控措施降低安全風(fēng)險,如嚴格按標準設(shè)置物料的放射性防護措施、作業(yè)人員個人防輻射用品必須合規(guī)等。
“十部法”還可以延伸使用,作為單位安全風(fēng)險管控、安全風(fēng)險變化趨勢分析的工具,明確企業(yè)安全風(fēng)險管控的工作方向。如從表1的評估過程可以分析得出:1)主要風(fēng)險管控點為“物料的放射性”。如防護措施不合規(guī)造成放射性外漏,那么再次開展風(fēng)險評估時,作業(yè)環(huán)境要素則判定為周圍有較大危險源,分值增加3分。2)同時作業(yè)人員個人輻射防護不合規(guī)。那么再次開展風(fēng)險評估時作業(yè)人員素質(zhì)要素分值增加3分。分值共計增加6分后,最終得分為21分,按危險性分值范圍,則危險性等級為Ⅳ級,屬于顯著危險,需要采取措施。如多次發(fā)生前述情況,則管理以往失誤次數(shù)要素判定得分會按比例增加,再進一步延伸分析,則觸發(fā)危險難易程度也會提高相應(yīng)判定等級,最終會進一步提高該崗位作業(yè)的危險等級,形成了明顯的風(fēng)險變化方向。
安全風(fēng)險尤其是作業(yè)崗位安全風(fēng)險是動態(tài)的,這是安全風(fēng)險管控的一大特點。安全風(fēng)險根據(jù)作業(yè)人員素質(zhì)、設(shè)備老化程度、作業(yè)環(huán)境以及物料與工藝等因素的變化而變化?!笆糠ā奔捌洹耙粛徱槐怼钡陌踩L(fēng)險評估模式,可提高安全風(fēng)險評估的頻次、提高安全風(fēng)險評估的效率及準確性,是風(fēng)險管控以及安全管理工作的基礎(chǔ)與核心。
傳統(tǒng)的安全風(fēng)險評估方法更適于企業(yè)定期、專項的安全風(fēng)險評估工作。“十部法”及其“一崗一表”的安全風(fēng)險評估模式,作為一種簡單易行而且快捷的安全風(fēng)險評估方法,通過在日常中頻繁使用、不斷的積累數(shù)據(jù),為定期、專項安全風(fēng)險評估提供更為符合實際的基礎(chǔ)數(shù)據(jù);定期、專項安全風(fēng)險評估也能檢驗“十部法”的準確性,進而形成良性循環(huán)。所以“十部法”與傳統(tǒng)的安全風(fēng)險評估方法是相輔相成、互為增益與支撐的關(guān)系。
從上述實例中可以看出,“十部法”在安全風(fēng)險的動態(tài)管控、風(fēng)險的變化及其趨勢分析和判斷方面具有操作簡單、實用性強的特點,這對于企業(yè)的安全風(fēng)險管控工作具有非常實際的意義。
1)“十部法”簡單易行、通用性強,具有針對性,可從評估過程中發(fā)現(xiàn)主要風(fēng)險點,易制定管控方案、易整改。
2)全部評估要素符合作業(yè)崗位實際情況,基層管理人員與一線作業(yè)人員易于掌握,為提高安全風(fēng)險評估頻次提供良好基礎(chǔ)。
3)“十部法”具有可拓展性,可根據(jù)地礦系統(tǒng)部分安全風(fēng)險與環(huán)保風(fēng)險有交集的特點,在“十部法”中增加環(huán)境評估要素,則可達到結(jié)合安全風(fēng)險對環(huán)境風(fēng)險進行評估的目的。
4)“十部法”具有較強的適應(yīng)性,可通過增加或調(diào)整評估要素中評估點的內(nèi)容,進而作為少數(shù)特殊作業(yè)崗位的安全風(fēng)險評估方法。
5)“十部法”及其“一崗一表”的安全風(fēng)險評估模式,有利于提升企業(yè)安全風(fēng)險管控工作水平;有利于管理層對安全風(fēng)險變化趨勢做出判斷,從而采取針對性的安全風(fēng)險管控措施,使企業(yè)降低安全事故發(fā)生的可能性。