王素

“我將旅游業(yè)定為主導(dǎo)行業(yè)。旅游業(yè)作為主導(dǎo)行業(yè)絕對是個好消息，國家所有部門必須支持。” 印度尼西亞（以下簡稱“印尼”）總統(tǒng)佐科如是說。

“奇幻印尼”成“外匯收割機”

為了更好地提高和實現(xiàn)中國和印尼兩國在投資、貿(mào)易，尤其是旅游和數(shù)字經(jīng)濟方面的合作，促進兩國民間往來，有利于中國企業(yè)規(guī)劃新一年在印尼開展業(yè)務(wù)、把握商機，2018年年底，印尼駐華大使館在北京主辦了一場印度尼西亞投資、貿(mào)易及旅游論壇。印尼駐華大使周浩黎親自出席，參會者還有印尼旅游部部長阿里夫·亞黑亞及其代表團。

這位在路演中頻繁亮相的印尼旅游部部長，2018年被《旅游貿(mào)易公報》（TTG）評為亞太地區(qū)最佳旅游部長。阿里夫·亞黑亞不辭勞苦、親自站臺，正是為了推廣印尼的國家戰(zhàn)略品牌——“奇幻印尼”。

2011年，“奇幻印尼”口號被印尼旅游部推出，短期目標是2019年達到2000萬人次國外游客流量。印尼中央統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2018年印尼共接待1581萬人次國外游客。

旅游業(yè)近幾年在印尼的國民經(jīng)濟中扮演著名副其實的“外匯收割機”角色。從印尼國家旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，旅游業(yè)為印尼創(chuàng)造的外匯收入從2017年開始正在逐步超過天然棕櫚油、油氣、煤和橡膠的外匯收入，并將于2020年成為該國外匯收入的主要貢獻者。

迅速增長的印尼國外游客人數(shù)，也贏得了印尼總統(tǒng)佐科的贊賞，旅游業(yè)被列入印尼政府5年發(fā)展計劃的“優(yōu)先發(fā)展”行業(yè)。在此次論壇上，阿里夫·亞黑亞滿意地宣布，2017年印尼國際入境旅游增長率為22%，接近全球（6.4%）和東盟（7%）的3倍。與此同時，馬來西亞增長率為4%，新加坡增長率為5.8%，泰國增長率為8.7%。阿里夫·亞黑亞還引用倫敦《每日電訊報》的評論，稱印尼是“世界二十大旅游業(yè)發(fā)展最快的國家之一”。

全球最大群島、“千島之國”印尼，在旅游業(yè)最大的競爭對手也來自其東南亞鄰居——馬來西亞、泰國和新加坡。

“印尼的旅游業(yè)發(fā)展有力壓馬來西亞、新加坡和泰國之勢。”阿里夫·亞黑亞表示，世界經(jīng)濟論壇的數(shù)據(jù)顯示，2008～2017年10年間，印尼旅游競爭力指數(shù)（TTCI）不斷攀升，2017年達到4.16，全球排名第42位（見表1）。而且，在2017年世界經(jīng)濟論壇國家品牌戰(zhàn)略排名中，“奇妙印尼”國家品牌排名第47位，力壓泰國（第68名）和馬來西亞（第85名）。在線滲透率方面，“奇妙印尼”品牌戰(zhàn)略也比泰國和馬來西亞要高，雖然目前仍低于新加坡（第38名）。

“復(fù)刻”十張新面孔

印尼旅游業(yè)近3年來表現(xiàn)驚艷，中國游客的貢獻功不可沒。印尼官方數(shù)據(jù)顯示，2017年，造訪印尼的中國游客達到了1972萬人次，同比增長35.75%。印尼官方的目標是2018年全年實現(xiàn)中國游客260萬人次，而2018年前10個月中國造訪印尼的游客就已經(jīng)達到了187萬人次。

“我們?nèi)韵Ｍ軌蛴懈嗟挠慰驮煸L印尼。我們知道，幾乎80%的中國游客僅造訪巴厘島，而今天我愿向各位說明，印尼不僅僅有巴厘島，還有許多巴厘島以外的具有魅力的旅游目的地?！?阿里夫·亞黑亞在論壇上表示。在每一次路演中，介紹“10個‘新巴厘”項目已經(jīng)成為阿里夫·亞黑亞發(fā)言的重要內(nèi)容。

“10個‘新巴厘”是印尼總統(tǒng)佐科提出的一項雄心勃勃的計劃。從以純農(nóng)業(yè)為主的島嶼，發(fā)展為旅游界公認的“世界最佳島嶼之一”，印尼政府為西方投資者敞開大門后打造而成的 “巴厘島模式”，毋庸置疑是極其成功的。但時至今日，充分開發(fā)的巴厘島對投資者而言幾乎已經(jīng)沒有太多投資空間，而過度開發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)破壞和“城市病”也讓印尼政府意識到必須停止在巴厘島的任何地產(chǎn)開發(fā)?！皬?fù)刻”巴厘島，即“再造10個‘巴厘島”，就此被提上日程。

談及“10個‘新巴厘”計劃，阿里夫·亞黑亞指出：“到2024年，用于開發(fā)10個‘新巴厘所需的總投資額為350億美元。這項投資包括兩個部分，即旅游投資和旅游融資。印尼政府已投入的總投資額為120億美元，主要用于開發(fā)10個‘新巴厘。而我們還需要私營企業(yè)投資約230億美元。來自私營企業(yè)的投資將用于酒店、餐館、公園、游艇碼頭和其他旅游設(shè)施建設(shè)?！?/p>

另據(jù)阿里夫·亞黑亞介紹，2013～2017年的5年間，印尼旅游業(yè)的投資額達到18億美元，其中外商投資額為13億美元。目前，印尼外國直接投資最多的國家是新加坡和中國，分別為4.6億美元和3.3億美元。他表示，考慮到中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金領(lǐng)域的全球領(lǐng)先優(yōu)勢，印尼政府十分期待中國投資方參與“10個‘新巴厘”計劃?！拔覉孕?，在不久的將來，中國的投資額將超過新加坡，并成為印尼旅游投資最大的國家。” 阿里夫·亞黑亞充滿期待地說。

投資組合策略

在旅游投資的規(guī)劃和實施方面，印尼旅游部“國家10個重點旅游目的地”促進發(fā)展小組組長稀蘭西亞在論壇上具體介紹了印尼最新一年的10個重點項目，包括“前三大優(yōu)先項目”（即數(shù)字旅游、寄宿家庭和航運）以及旅游品牌化、促進10個新旅游目的地和危機處理中心管理等“后七大項目”。

稀蘭西亞重點介紹了“前三大優(yōu)先項目”?！皵?shù)字旅游方面，目前63%的旅游套餐均通過網(wǎng)上研究、預(yù)訂和銷售，50%的在線旅游銷售員使用多個設(shè)備，如TripAdvisor（貓途鷹）每分鐘有200個以上的評論。寄宿家庭方面，印尼旅游部為政府100萬套房子項目貢獻10萬套寄宿家庭，佐科維總統(tǒng)亦計劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游概念。航運聯(lián)通方面，航運是促進游客入境的關(guān)鍵成功因素，75%～80%的國際游客乘飛機入境?！毕√m西亞解釋說。

本刊記者搜索印尼旅游部官網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)頁面引導(dǎo)至印尼旅游部同中國在線旅行平臺攜程的融合網(wǎng)站。隨后，本刊了解到，2018年印尼旅游部就與攜程簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過加強數(shù)字旅游合作來推動中國游客前往印尼旅游。雙方的數(shù)字合作主要集中在推動印尼旅游部旗下印尼旅游網(wǎng)（www.indonesia.travel）同攜程預(yù)訂平臺的融合。借助攜程的預(yù)訂系統(tǒng)，印尼旅游網(wǎng)的用戶將能夠直接在線訂購40家航空公司前往印尼的航班和印尼境內(nèi)的9000家酒店。

“為了促進印尼旅游業(yè)發(fā)展，印尼旅游部推行‘3A戰(zhàn)略，即9組旅游勝地（ATTRACTION）、政府領(lǐng)導(dǎo)下的可達性或可訪問性（ACCESSIBILITY），以及私營部門領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施（AMENITY）?！?稀蘭西亞指出，企業(yè)將作為旅游轉(zhuǎn)化的推動者角色而存在。

印尼旅游部還提供了三大投資市場和九大產(chǎn)品投資組合，以作為旅游投資組合策略（見表2）。

大開方便之門

在本次論壇上，本刊記者還了解到，為了吸引外國游客和投資者，印尼不但放松管制，還提供了進入該國的便利條件和做生意的便利條件。

有關(guān)進入印尼的3個放松管制內(nèi)容如下。（1）免簽證。第21/2016號總統(tǒng)規(guī)定關(guān)于免簽便利，從2013年的15個國家變成2016年的169個國家。（2）簡化游艇入境。放棄印尼境內(nèi)的放行證政策，入境許可證從3周簡為3小時。（3）廢除沿海貿(mào)易全原則。允許外國游輪的乘客在印尼5個主要港口上船和登陸。

有關(guān)做生意便利方面，據(jù)阿里夫·亞黑亞介紹，由于印尼放松了管制，成功吸引了90%以上的旅游經(jīng)營者參與外國直接投資（FDI）。比如，面向中小企業(yè)的旅游經(jīng)營者可參與投資寄宿家庭、旅行社、導(dǎo)游和美術(shù)工作室，而賭博業(yè)投資經(jīng)營則是明確被印尼政府拒絕的。