李倫娥

湖南有個(gè)堅(jiān)持了15年的“兩項(xiàng)督導(dǎo)”，即對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作和縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作實(shí)績(jī)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。作為省政府督學(xué)，近日，本刊記者全程參加了第三輪第六組對(duì)耒陽(yáng)、祁東、平江三縣（市）的督導(dǎo)，感慨良多。

“對(duì)教育，再怎么重視都不為過(guò)”

說(shuō)這話(huà)的是平江縣委書(shū)記汪濤，其實(shí)后面還有兩句：“對(duì)教育建設(shè)怎么投入都不為過(guò)，對(duì)教師隊(duì)伍怎么關(guān)愛(ài)都不為過(guò)。”平江是革命老區(qū)、國(guó)貧縣，但這些年來(lái)，再窮再困難，平江真正踐行了這三句話(huà)。督導(dǎo)組的11名專(zhuān)家，分經(jīng)費(fèi)、義教、普高、職教和幼教組，查看了這個(gè)縣的教育，跑了45所學(xué)校，兩天后坐到一起匯總情況時(shí)，一個(gè)共同的感受是：“真正地在重視教育?！?/p>

三年整合資金13.15億元，用于標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、新建改建學(xué)校等，新增學(xué)校建筑面積45萬(wàn)平方米——這是匯報(bào)材料上的數(shù)字。但記者更感興趣的是實(shí)地走訪(fǎng)中聽(tīng)來(lái)的故事：學(xué)校飲水出現(xiàn)問(wèn)題，汪濤組織專(zhuān)題調(diào)研，籌措資金6000萬(wàn)元，全縣449所學(xué)校和幼兒園飲水安全問(wèn)題得以解決。三年新增校園面積1671畝，征地可不是易事，“有5個(gè)釘子戶(hù)，縣長(zhǎng)黃偉雄一戶(hù)戶(hù)親自上門(mén)做工作。”三陽(yáng)中學(xué)校長(zhǎng)領(lǐng)著我們參觀(guān)正在建新樓的學(xué)校說(shuō)，三陽(yáng)鄉(xiāng)就在縣城邊上，近三年建校拆遷房屋165戶(hù)。在長(zhǎng)壽鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委書(shū)記尹佑祥拉著我們查看他和同事們費(fèi)盡心血新建的將軍希望小學(xué)，這所占地四五十畝的學(xué)校，投入了2000多萬(wàn)元，真的是記者近年所見(jiàn)的最漂亮的鄉(xiāng)村學(xué)校。在三陽(yáng)鄉(xiāng)的一份統(tǒng)計(jì)資料上，記者看到，近3年里鎮(zhèn)、村對(duì)學(xué)校的投入達(dá)1200多萬(wàn)元，辦實(shí)事100多件。

其實(shí)何止平江，這次我們督導(dǎo)的祁東、耒陽(yáng)，對(duì)教育也是高度重視。耒陽(yáng)此前是產(chǎn)煤大市，近年經(jīng)濟(jì)下滑，全市調(diào)減了30多個(gè)項(xiàng)目54億的投入，但對(duì)教育的投入，市委書(shū)記羅瓊說(shuō)，“我們一個(gè)都沒(méi)減”。在祁東，督導(dǎo)組副組長(zhǎng)封紀(jì)琴說(shuō)到一個(gè)細(xì)節(jié)，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)龍建程和她到一個(gè)村小，門(mén)口值勤的保安打招呼：“領(lǐng)導(dǎo)你又來(lái)了?！倍I(lǐng)著記者這一組的副縣長(zhǎng)高瑛，對(duì)所到學(xué)校的面積、特點(diǎn)、師生數(shù)、校長(zhǎng)名，幾乎了如指掌。

三個(gè)縣的黨政一把手都認(rèn)真述職，認(rèn)真回答督導(dǎo)組的提問(wèn)?！懊總€(gè)縣市的經(jīng)費(fèi)都按規(guī)定有增長(zhǎng)，不容易?！辈榻?jīng)費(fèi)的兩個(gè)專(zhuān)家一再感慨。

超大班額，一個(gè)都沒(méi)發(fā)現(xiàn)

這次督導(dǎo)，一個(gè)重要的任務(wù)就是查證大班額化解情況。

基本消除義務(wù)教育超大班額，是我省2018年的重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，年初全省的統(tǒng)計(jì)是：66人以上的超大班額為15848個(gè)，此次被督導(dǎo)的祁東、耒陽(yáng)、平江，2018年要化解的超大班額任務(wù)分別是45個(gè)、178個(gè)、106個(gè)，實(shí)際化解的數(shù)字分別是309個(gè)、729個(gè)、106個(gè)。“超大班額真的是一個(gè)都沒(méi)發(fā)現(xiàn)?！?0天時(shí)間，督導(dǎo)組在三縣（市）實(shí)地查看了130所學(xué)校（幼兒園），每到一校，督導(dǎo)組拿著學(xué)生花名冊(cè)走進(jìn)教室數(shù)課桌、攔住學(xué)生問(wèn)人數(shù)，真的沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一個(gè)66人的班級(jí)。在平江三陽(yáng)中學(xué)，老督導(dǎo)周銘初發(fā)現(xiàn)初三的20個(gè)班有學(xué)生1200多人，“未必沒(méi)有一個(gè)班是超大班額？”心懷疑慮的他硬是爬上三樓四樓一間間教室點(diǎn)課桌，結(jié)果還真是沒(méi)有一個(gè)。

盡管大班額仍然存在，但化解這些超大班額，各地可以說(shuō)是用盡了“洪荒之力”。祁東近三年投入近6個(gè)億，增加公辦學(xué)位8000多個(gè)，另外還租借民辦學(xué)校的十幾間教室，三年里還新招教師878人；耒陽(yáng)除新建校外，僅2018年秋季 ，就籌措5000多萬(wàn)元，采取公辦調(diào)劑、購(gòu)買(mǎi)學(xué)位和委托辦學(xué)等方式進(jìn)行分流，盤(pán)活公、民辦學(xué)位近一萬(wàn)個(gè)，新招教師779人，2015年至2018年共計(jì)新招教師2144人；平江僅城區(qū)就投入2個(gè)多億，增加學(xué)位7100多個(gè)，2015年至2018年新增教師2528人。

數(shù)字羅列簡(jiǎn)單，但實(shí)施起來(lái)可真是千難萬(wàn)難。我們看到，每個(gè)縣（市）都制定了實(shí)辦法嚴(yán)措施，一校一策，甚至一班一策；每個(gè)縣（市）都有時(shí)間表路線(xiàn)圖，責(zé)任到人。祁東為了騰教室，有的學(xué)校連老師的辦公室都被擠占了。平江分流學(xué)生，部分家長(zhǎng)有意見(jiàn)，不僅學(xué)校老師，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)也都一一上門(mén)做工作。

852個(gè)問(wèn)題，整改78%以上

實(shí)際上，這次督導(dǎo)是帶著問(wèn)題下去的，還在出發(fā)前一天培訓(xùn)的時(shí)候，被指定為“義教組長(zhǎng)”的記者，就拿到了關(guān)于三個(gè)縣（市）的兩套資料：一是“2018年縣域義務(wù)教育均衡省級(jí)督查問(wèn)題整改臺(tái)賬”，另一個(gè)是“消除超大班額重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目基層表”，3個(gè)地方的“問(wèn)題整改臺(tái)賬”分別是祁東301個(gè)、耒陽(yáng)229個(gè)、平江322個(gè)，總計(jì)852個(gè)?！芭_(tái)賬”細(xì)致到校、到班，甚至到每一間宿舍的床位、計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、圖書(shū)冊(cè)數(shù)。

“此前的4月份，省教育督導(dǎo)委員會(huì)組織專(zhuān)家對(duì)今明兩年申報(bào)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的33個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展了地毯式大督查，這些臺(tái)賬就是上次督查的結(jié)果?！笔〗逃龔d副廳長(zhǎng)唐亞武說(shuō)。

“也是抽了幾十個(gè)人分好幾個(gè)組，前后搞了12天?！贝饲皡⒓佣讲榈脑u(píng)估專(zhuān)家曹青云，這次又被抽調(diào)和記者一組參加督導(dǎo)，“真的沒(méi)想到半年時(shí)間，變化這么快?！碧貏e是平江，曹青云說(shuō)，上次他也到了平江，60所學(xué)校322個(gè)問(wèn)題啊，再次督導(dǎo)如何過(guò)關(guān)呢？他替他們捏了把汗，沒(méi)想到短短幾個(gè)月，就整改了301個(gè).曹青云越看越興奮，越看越激動(dòng)，“平江不平凡，貧窮不貧教”，他用詩(shī)一般的語(yǔ)言總結(jié)?！翱祚R加鞭?！逼浇h教育局局長(zhǎng)劉日新回答，他說(shuō)，上次督查組離開(kāi)的第二天他們就布置整改，任務(wù)落實(shí)到人，主管副縣長(zhǎng)潘如意一周一調(diào)度，“4月19日走的，我們4月20日就啟動(dòng)征地?！狈路鹗怯∽C局長(zhǎng)的話(huà)，我們?cè)诖笾捺l(xiāng)大江小學(xué)看到，此前學(xué)校一個(gè)重大問(wèn)題是“生均校地不足”，4月20日學(xué)校就打報(bào)告要求征地，新征的7畝地涉及到40多個(gè)“地主”，校長(zhǎng)彭祖國(guó)正好是本地人，他苦口婆心一個(gè)多月硬是讓這40多人順利簽字同意，到我們督導(dǎo)時(shí)，這個(gè)地塊上的所有“三通一平”（即通電、通路、通水、土地平整）工作全部完成，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)已初見(jiàn)雛形。

到記者參加督導(dǎo)時(shí)止，3個(gè)縣（市）的852個(gè)問(wèn)題，已整改667個(gè)，占總數(shù)的78%，其余問(wèn)題也正在整改之中。“都說(shuō)教育是老大難，但抓老大，老大難就不難；抓老大，絕對(duì)就變化大?！倍綄?dǎo)回程的路上，十天里白天黑夜連軸轉(zhuǎn)的專(zhuān)家們感慨，他們說(shuō)，這也是明知督導(dǎo)辛苦，但每次都非常樂(lè)意去的原因所在。

手記：一直聽(tīng)說(shuō)“兩項(xiàng)督導(dǎo)”厲害，第二輪督導(dǎo)時(shí)記者也以省政府督學(xué)的身份參加過(guò)一次，但事隔六年，記者感受到：各地對(duì)督導(dǎo)是越來(lái)越重視，督導(dǎo)的要求越來(lái)越嚴(yán)格，督導(dǎo)的作用越來(lái)越顯現(xiàn)。

每到一地，縣（市、區(qū)）長(zhǎng)匯報(bào)教育工作、縣（市、區(qū)）黨政一把手雙雙教育述職，教育、財(cái)政、人事等部門(mén)，將與教育有關(guān)的所有材料、數(shù)據(jù)進(jìn)行整理并詳細(xì)提供。在有四大家領(lǐng)導(dǎo)、所有部辦委局一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手參加的會(huì)上，督導(dǎo)組就正式督導(dǎo)前發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提問(wèn)：各學(xué)段師生比不達(dá)標(biāo)問(wèn)題如何解決？公民辦教育嚴(yán)重失衡，政府打算怎么辦？2016年至2018年，擠占“口子費(fèi)”5800多萬(wàn)元，歷年來(lái)未落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)9860多萬(wàn)元，怎么解釋?zhuān)靠h一中負(fù)的4000多萬(wàn)債，是否置換剝離？職業(yè)學(xué)校教師缺編如何解決……問(wèn)題一個(gè)比一個(gè)尖銳，縣（市、區(qū)）委書(shū)記特別是縣（市、區(qū)）長(zhǎng)要在大會(huì)上當(dāng)面回答解釋。三天后的督導(dǎo)反饋會(huì)上，原班人馬參加，督導(dǎo)組用“三分之一的時(shí)間講成績(jī)，其余全部講問(wèn)題和建設(shè)”，縣（市、區(qū)）黨政一把手又要當(dāng)面表態(tài)?！俺隽藥咨砗埂保粋€(gè)相熟的縣領(lǐng)導(dǎo)事后跟記者說(shuō)。他們很感謝督導(dǎo)，“盤(pán)點(diǎn)了教育的家底，厘清了教育問(wèn)題，找到了路徑和方向?！瘪珀?yáng)市委書(shū)記羅瓊說(shuō)。

教育局和校長(zhǎng)老師們對(duì)督導(dǎo)更是點(diǎn)贊不斷。“拜托你一定幫我們提這個(gè)問(wèn)題?！庇薪逃珠L(zhǎng)這樣說(shuō)，這些問(wèn)題他們此前提過(guò)，但督導(dǎo)在會(huì)上正式提出效果就不一樣了?！耙荒挠羞@么快的速度？”某中學(xué)校長(zhǎng)生病住院，但督導(dǎo)抽到了他的學(xué)校，他只好撐著病體來(lái)了。他說(shuō)，年初學(xué)校的教學(xué)樓被發(fā)現(xiàn)是危房，縣里特事特辦：危樓立即拆除，騰出別的房子做教室，還不夠又建臨時(shí)板房，“11月份孩子們就可以搬進(jìn)新教學(xué)樓了”，他說(shuō)，這比“深圳速度”還快。