程 雄，劉明川，肖 瑩，李 昭

(武漢大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，湖北 武漢 430071)

第一次全國地理國情普查首次對地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地、交通網(wǎng)絡(luò)、居民地與設(shè)施、地理單元等自然和人文地理要素進(jìn)行了普查，獲取了海量地理國情數(shù)據(jù)，為常態(tài)化地理國情監(jiān)測奠定了基礎(chǔ)，可以有效提高地理國情信息對政府決策、相關(guān)部門和公眾的服務(wù)能力[1-2]。

地理國情公報是在對地理國情普查成果統(tǒng)計、分析和提煉的基礎(chǔ)上，以全國和省域兩級編制形成的基礎(chǔ)地理信息成果。它有助于提高基礎(chǔ)地理信息服務(wù)能力，增加社會對地理信息的了解，促進(jìn)基礎(chǔ)地理服務(wù)向應(yīng)用型服務(wù)發(fā)展。第一次全國地理國情普查公報采用文字、表格及小比例尺專題地圖相結(jié)合的形式，以全國的視角客觀、概括地描述了我國基本地理國情，其中專題地圖概括地描述了我國地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地、鐵路與道路、居民地與設(shè)施等地理要素的空間分布；文字、數(shù)據(jù)和統(tǒng)計表格按照地域分區(qū)、海拔分區(qū)、坡度分區(qū)等地理單元反映了各類地理要素的面積與構(gòu)成比例。

省級地理國情普查公報既要與全國公報協(xié)調(diào)，從全省(直轄市、自治區(qū))的視角客觀、概括地描述本省基本地理省情；還要回應(yīng)社會關(guān)注和省、市、縣等各級政府及相關(guān)部門關(guān)切的地理國情問題，全面展現(xiàn)地理國情普查成果的精華，這對省級公報發(fā)布尤為重要。

1 省級地理國情普查公報內(nèi)容研究

1.1 省級地理國情普查公報現(xiàn)狀

2017年下半年以來，全國已有20多省(直轄市、自治區(qū))發(fā)布了地理國情普查公報，已發(fā)布的省級公報從內(nèi)容上來說與全國公報有著較好的銜接，從全省(直轄市、自治區(qū))的視角描述了地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地、鐵路與道路、居民地與設(shè)施等6類地理國情要素的空間分布狀況[3]，在描述其面積與構(gòu)成時主要表現(xiàn)為3種形式：

(1) 以簡練的文字描述省域各類地理國情要素的數(shù)量、構(gòu)成比例，如江蘇省、上海市地理國情普查公報。

(2) 以簡練的文字和豐富的統(tǒng)計表格，按照地市或地理分區(qū)、海拔分區(qū)和坡度分區(qū)等單元描述各類地理國情要素的面積和結(jié)構(gòu)，如湖北省、江西省等省級地理國情普查公報。

(3) 以簡練的文字和專題地圖中的統(tǒng)計表格，按照地市、海拔分區(qū)和坡度分區(qū)等單元描述各類地理國情要素的面積和結(jié)構(gòu)，如吉林省等省級地理國情普查公報。

3種方法表示的地理省情信息詳略雖有差別，但都未能以需求為導(dǎo)向較全面地展示普查成果精華，如公眾普遍關(guān)注的學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施，以及自然和社會經(jīng)濟(jì)地理單元等都未能表示；同時都未能細(xì)化至縣(區(qū))級單元來描述地理要素的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，難以為縣(區(qū))級用戶提供基礎(chǔ)地理信息支撐。按照《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國地理國情普查的通知》(國發(fā)〔2013〕9號)的要求，依據(jù)“有價值、可公布、受關(guān)注、可獲取”的原則，省級地理國情公報有必要進(jìn)一步豐富內(nèi)容，本文以武漢市第一次地理國情普查公報圖件設(shè)計為例探討省級公報的內(nèi)容和表達(dá)設(shè)計。

1.2 省級地理國情普查公報內(nèi)容的完善

1.2.1 省級公報的特點(diǎn)

1.2.1.1 完整性

已發(fā)布的省級地理國情公報主要包含兩方面的內(nèi)容：一是自然地理要素的基本情況，包括地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地等的類別、位置、范圍、面積等地理信息；二是人文地理要素的基本情況，包括鐵路與道路、居民地與設(shè)施等的類別、位置、范圍、面積等地理信息。同時省級公報大都從海拔、坡度等方面分區(qū)分類統(tǒng)計地理要素的面積和構(gòu)成比例，其內(nèi)容與全國公報做了很好的銜接。但是作為全面展示地理國情普查和監(jiān)測成果的權(quán)威平臺，服務(wù)于省、市、縣3級政府、有關(guān)部門及社會公眾，用戶廣泛、需求多樣。省級公報還應(yīng)充分展示普查成果中一些社會關(guān)注度較高的自然和社會經(jīng)濟(jì)地理國情要素，如公共設(shè)施、社會經(jīng)濟(jì)單元等，以滿足廣泛的社會需求。

1.2.1.2 協(xié)調(diào)性

省級地理國情公報的內(nèi)容與全國公報做了很好的銜接，將全國公報中宏觀、概括的基本地理國情信息內(nèi)容具體化至省域內(nèi)。但由于我國非全覆蓋地發(fā)布省級以下公報，因此省級公報既要完整、全面地反映地理省情整體情況，也要反映下轄市、縣的主要地理國情信息，為各級政府和管理部門提供地理國情信息服務(wù)。

1.2.1.3 地域性

我國幅員遼闊，自南向北、從東到西的自然和人文地理要素都差異很大。在第一次全國地理國情普查中，全國多個省市在遵循全國統(tǒng)一的《地理國情普查內(nèi)容和指標(biāo)》規(guī)范基礎(chǔ)上，根據(jù)本省(直轄市)的地域特征和實(shí)際需求，補(bǔ)充調(diào)查了有地域特征的地理國情要素。如寧夏回族自治區(qū)增加了枸杞產(chǎn)地、硒西瓜產(chǎn)地，四川省增加了蘆山災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建普查一級類等。基于區(qū)域性地理信息需求的不同，省級公報必須根據(jù)地理省情特征和信息需求，以普查和監(jiān)測成果為依據(jù)補(bǔ)充有地域特點(diǎn)的地理省情信息，特別是受關(guān)注度高的社會經(jīng)濟(jì)地理單元等。

1.2.1.4 擴(kuò)展性

第一次全國地理國情普查是為眾多的用戶提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)，而不是針對特定用戶，因此采用的《地理國情普查內(nèi)容與指標(biāo)》(GDPJ 01—2013)技術(shù)規(guī)定中地理國情信息分類標(biāo)準(zhǔn)，與各部門用戶使用的地理信息數(shù)據(jù)分類不完全一致，對普查成果的推廣應(yīng)用有一定的制約。從長遠(yuǎn)來看，只有普查成果和各部門均采用相同或兼容的地理信國情息分類系統(tǒng)，才能最大限度地發(fā)揮普查成果的信息服務(wù)功能。

目前基于普查成果數(shù)據(jù)庫，通過對標(biāo)進(jìn)行重分類后進(jìn)行數(shù)據(jù)篩選或統(tǒng)計分析為相關(guān)部門和社會公眾提供盡可能有實(shí)用價值的信息服務(wù)。當(dāng)普查數(shù)據(jù)分類無法完全與相關(guān)部門一致時，可注明差異后發(fā)布，為相關(guān)部門提供這類數(shù)據(jù)的比對參考。如地理國情普查中依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T 21010—2007)認(rèn)定的耕地，不包含土地資源管理部門認(rèn)定的部分耕地，如未經(jīng)合法變更，而實(shí)際已經(jīng)種植果樹、經(jīng)濟(jì)林等原認(rèn)定的耕地。因此，普查數(shù)據(jù)中耕地面積較小，但作為目前實(shí)際耕作的耕地數(shù)據(jù)，依然可為土地資源管理部門提供服務(wù)。

1.2.1.5 主動性

地理國情普查成果極大地豐富了基礎(chǔ)測繪成果，所提供的服務(wù)將從傳統(tǒng)基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)，拓展到更廣的服務(wù)功能，這需要其他政府、相關(guān)部門和公眾有一個認(rèn)識過程。地理國情公報是推廣地理國情普查和監(jiān)測成果應(yīng)用的重要媒介。公報不僅要全面反映普查成果，而且可以參考《中國地理國情藍(lán)皮書(2017版)》等資料，采用簡潔的文字說明或索引，概括性地描述地理國情普查和監(jiān)測成果在區(qū)域自然資源稟賦與利用、地表生態(tài)格局、基本公共服務(wù)均等化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的空間分布整體狀況等方面的應(yīng)用，引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門或行業(yè)關(guān)注和應(yīng)用普查成果，從而擴(kuò)大地理國情普查的影響力和服務(wù)能力。如藍(lán)皮書的基本公共服務(wù)均等化主題分析了城鄉(xiāng)居民居住地的就醫(yī)可達(dá)性，為衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)化布點(diǎn)提供依據(jù)。

1.2.1.6 動態(tài)性

已發(fā)布的省級地理國情普查公報以文字、表格和專題地圖等多種形式組合的表達(dá)方式，反映了省級自然地理、人文地理要素的空間分布、數(shù)量特征的現(xiàn)狀特點(diǎn)，但考慮地理國情信息的常態(tài)化監(jiān)測，還需要不同時期的各類專題信息對比來反映地理要素的發(fā)展變化規(guī)律，因此展現(xiàn)地理省情的動態(tài)性就尤為迫切。

1.2.2 省級公報內(nèi)容編排

地理國情普查成果是從地理空間的視角，系統(tǒng)地描述中國地表自然資源稟賦與利用、地表生態(tài)格局、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間分布特征?；谠摮晒幹频牡乩韲楣珗笫切麄骱屯茝V地理國情普查成果應(yīng)用的重要手段，其服務(wù)對象廣泛，需求信息內(nèi)容多樣，需求的信息詳略程度差異明顯，客觀上要求公報內(nèi)容既要豐富、完整，又要主次分明、詳略得當(dāng)。有規(guī)律的編排內(nèi)容體系結(jié)構(gòu)，才便于讀者閱讀理解。按照人類認(rèn)識地理省情的特點(diǎn)，可遵循“先綜合再分類，先自然再人文，先全域再區(qū)域，先現(xiàn)狀再變化，最后是擴(kuò)展內(nèi)容”的原則編排內(nèi)容。可按照全國公報的結(jié)構(gòu)先描述自然省情概況、人文省情概況、地形地貌、地表覆蓋，然后描述自然、人文地理要素，最后安排拓展內(nèi)容。

2 省級地理國情普查公報表達(dá)方法研究

2.1 地理省情信息表達(dá)形式

省級地理國情普查公報適合以專題地圖、統(tǒng)計圖表為主，綜合運(yùn)用文字、數(shù)據(jù)等多種形式來表達(dá)地理省情。

專題地圖和統(tǒng)計圖表是主要的表達(dá)形式。省級國情公報展示的主要內(nèi)容是地理空間數(shù)據(jù)，受圖幅大小和數(shù)據(jù)保密的限制，不宜采用大比例尺地圖表達(dá)地理國情要素的大小、形狀和空間分布；可采用小比例尺圖示意性表達(dá)地理要素的空間分布特征和規(guī)律，同時采用統(tǒng)計圖表表達(dá)各統(tǒng)計單元中地理要素的數(shù)量和結(jié)構(gòu)特征，在反映各單元的主要地理國情信息的同時反映各單元間的地域分異特征。與專題地圖相關(guān)的統(tǒng)計圖表盡量安排在專題地圖內(nèi)，以便于閱讀；如果描述的縣級單元太多，可將多類信息組合，單獨(dú)編制統(tǒng)計圖表。

文字和數(shù)據(jù)是重要的表達(dá)形式。①采用簡明扼要的文字和具有重要意義的數(shù)據(jù)，概括介紹省域和重點(diǎn)區(qū)域的自然和人文地理概況、地理極值、地域特征和規(guī)律，引導(dǎo)讀者快速了解地理省情概貌；②采用語義明確的說明文字和數(shù)據(jù)，簡要介紹公報中不宜介紹的普查和監(jiān)測數(shù)據(jù)，供有潛在需要的用戶了解；③在公報最后列出地理國情普查數(shù)據(jù)可應(yīng)用的領(lǐng)域，引導(dǎo)相關(guān)部門應(yīng)用普查成果，提高基礎(chǔ)信息的服務(wù)能力。

2.2 地理國情公報中專題圖設(shè)計特點(diǎn)

2.2.1 專題圖總體設(shè)計思想

專題地圖圖幅大小與公報大小一致，以單頁圖幅為主，各圖幅中主圖、圖表的大小和位置盡量保持一致或相似，統(tǒng)計單元及順序保持統(tǒng)一；當(dāng)縣級統(tǒng)計圖的統(tǒng)計單元過多，可采用展開頁表示主圖。

專題地圖的版式設(shè)計應(yīng)注意各圖幅的地圖比例尺、圖幅版式的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。主圖優(yōu)先配置在圖幅的重要位置，如圖幅上方或左上方；圖表、表格和文字說明配置在專題圖下方、右方或其他空白處，主圖比例尺設(shè)計要注意圖面布局均勻、松緊適宜。

專題圖設(shè)計應(yīng)特別重視易讀、簡潔、莊重和嚴(yán)肅的風(fēng)格。專題圖采用常見、易讀的表示方法，顏色和符號設(shè)計有象征意義、易于聯(lián)想，盡量采用習(xí)慣用色和符號；地圖注記主要采用公報中常用的黑體、宋體、楷體等字體；圖廓采用內(nèi)細(xì)外粗的黑色實(shí)線。

統(tǒng)計圖表設(shè)計采用常見易讀的直方圖、堆疊圖、折線圖等表示數(shù)量和比重；餅狀圖、環(huán)狀圖、田字形圖、三角形圖等表示數(shù)量結(jié)構(gòu)。

2.2.2 專題圖表達(dá)方法

專題地圖采用常見易讀的質(zhì)底法、范圍法、定位線、定點(diǎn)符號、分級設(shè)色、分區(qū)統(tǒng)計圖表，以及點(diǎn)數(shù)法(格網(wǎng)密度分級)。

質(zhì)底法和范圍法主要用于表達(dá)面狀地理要素的空間分布的狀況。其中質(zhì)底法主要用于表達(dá)地形地貌分區(qū)和地表覆蓋分區(qū)；范圍法適用于表達(dá)地理要素或地理單元分布范圍。

定位線和定點(diǎn)符號主要用于表達(dá)線狀或點(diǎn)狀地理要素的空間位置與分布狀況。其中定位線主要表達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)和河網(wǎng)；定點(diǎn)符號適用于表達(dá)旅游景點(diǎn)等空間數(shù)據(jù)非保密要素。

分級設(shè)色和分區(qū)統(tǒng)計圖表適用于表達(dá)以統(tǒng)計單元為單位的地形地貌、地表覆蓋、地理要素等數(shù)量和結(jié)構(gòu)比數(shù)據(jù)。相比較而言分級色更適合表示密度、比重等相對指標(biāo)；而分區(qū)統(tǒng)計圖表更適合表示絕對數(shù)量和結(jié)構(gòu)指標(biāo)。

點(diǎn)數(shù)法(格網(wǎng)密度分級)適用于表達(dá)學(xué)校、醫(yī)院等點(diǎn)狀公共設(shè)施分布狀況。當(dāng)比例尺較大不宜公開點(diǎn)位或比例尺太小點(diǎn)位高度重疊時，可采用圖中約1 mm2格網(wǎng)分級色表示，其中分級色表示數(shù)量密度或面積比重。

2.3 地理國情變化信息表達(dá)

地理省情信息中自然地理要素變化較小，而人文地理要素更新較快。從反映常態(tài)化監(jiān)測成果的需要出發(fā)，對于較大規(guī)模的地理單元、交通線、旅游景點(diǎn)等發(fā)生變化，可采用范圍法、定位線、定點(diǎn)符號等原表示方法表示，但應(yīng)采用不同顏色或形狀的符號突出表示變化要素。其他地理省情變化信息，根據(jù)該地理要素的表示方法，分別采用分區(qū)統(tǒng)計圖表、統(tǒng)計圖、統(tǒng)計表或說明文字表示。如圖1所示，采用分區(qū)統(tǒng)計圖表、統(tǒng)計圖表示時，由于變化量相對現(xiàn)狀很小，適宜采用變刻度才能較為直觀的表示出變化量，上部描述現(xiàn)狀的單位刻度值為1000，下部描述變化的單位刻度值采用10，并采用兩種顏色分別表示增加和減少量；在描述地理國情要素隨時間變化狀況時，使用折線圖或柱狀圖都有利于對比多年信息，傳達(dá)地理要素的變化趨勢與變化幅度。

圖1 變化信息圖表設(shè)計

3 結(jié) 語

省級地理國情公報綜合采用專題地圖、統(tǒng)計圖表，有機(jī)結(jié)合文字和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在符合保密的原則下，綜合、一覽、直觀地多層次、多方面、多角度地全面展示地理國情普查和監(jiān)測的豐富成果， 特別是通過普查成果應(yīng)用說明，有效引導(dǎo)各級政府、部門、公眾更好地了解和使用地理國情普查成果，為實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和各類資源配置、推動生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會發(fā)揮作用。