劉玉國(guó) 諶琦

[摘 ? ?要] 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)是伴隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而產(chǎn)生的新興企業(yè)組織形態(tài)，時(shí)刻影響著我們的生活和社會(huì)發(fā)展。當(dāng)下許多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模龐大，但在發(fā)展過(guò)程中暴露出諸多亟待解決的問(wèn)題，突出問(wèn)題之一就是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任并加強(qiáng)規(guī)制管理?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任具有掌握信息源、多重主體性、責(zé)任社會(huì)化等特征。為了使互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)更好地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任并發(fā)揮應(yīng)有作用，應(yīng)從企業(yè)自身、行業(yè)、政府三方面采取措施，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、完善行業(yè)自律機(jī)制并健全相關(guān)法律法規(guī)。只有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)真正用實(shí)踐來(lái)保護(hù)用戶利益、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)切實(shí)履行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)才能得以健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè);社會(huì)責(zé)任;用戶權(quán)益;大數(shù)據(jù);規(guī)制管理

[中圖分類號(hào)] F27 ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ?[文章編號(hào)] 1002-8129（2019）05-0083-09

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展促進(jìn)了新經(jīng)濟(jì)的繁榮，催生出新的企業(yè)組織形態(tài)，這種企業(yè)組織借助于互聯(lián)網(wǎng)提供各種產(chǎn)品和服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)加快了信息的傳播速度，且使信息數(shù)量呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)，其在幫助企業(yè)快速擴(kuò)展業(yè)務(wù)的同時(shí)也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與規(guī)制管理問(wèn)題就是其中之一。

一、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)概述

（一）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的概念

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)是指以搭建供應(yīng)方和需求方的聯(lián)系平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)商業(yè)目的的企業(yè)，比如淘寶、滴滴、攜程、美團(tuán)、餓了么等。目前在互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展的階段，這些企業(yè)借助于互聯(lián)網(wǎng)迅速成長(zhǎng)和擴(kuò)張，影響力也日益增大。

（二）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的特點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在盈利模式、銷售商品、服務(wù)形態(tài)等方面與傳統(tǒng)企業(yè)有所不同，但兩者都影響著人們生活的方方面面?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是輕資產(chǎn)，指互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)關(guān)注自己的核心業(yè)務(wù)，將其他非核心業(yè)務(wù)外包，這是一種資本戰(zhàn)略，即以價(jià)值為驅(qū)動(dòng)，追求用有限的資產(chǎn)獲取最大的收益;二是大數(shù)據(jù)，在用戶信息就是“黃金”的年代，掌握數(shù)據(jù)越多的企業(yè)掌控的市場(chǎng)也就越大，客戶信息數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)深耕發(fā)展的重要基石;三是時(shí)空分布廣、服務(wù)對(duì)象分散，多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的服務(wù)不受地域和時(shí)間限制，因此市場(chǎng)較為廣闊;四是生產(chǎn)單元分散，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)只提供平臺(tái)，而交易則是由產(chǎn)品供應(yīng)方和需求方自動(dòng)對(duì)接完成，產(chǎn)品的供給并不局限于某一固定生產(chǎn)單元或供應(yīng)單位。

二、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

（一）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念

企業(yè)社會(huì)責(zé)任（Corporate social responsibility，簡(jiǎn)稱CSR），最早由英國(guó)學(xué)者歐利文·謝爾頓（Oliver Sheldon）于1924年提出，他認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任應(yīng)把公司的社會(huì)責(zé)任與公司經(jīng)營(yíng)者滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)外各種人類需要的責(zé)任聯(lián)系起來(lái)，并且認(rèn)為公司社會(huì)責(zé)任含有道德因素[1]。隨著全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證化、指數(shù)化等趨勢(shì)，具有代表性的就是國(guó)際組織制定的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)如聯(lián)合國(guó)全球契約、ISO 26000等，更加強(qiáng)調(diào)人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境、反腐敗等。

在當(dāng)今數(shù)據(jù)大爆發(fā)的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)不僅僅局限于提供簡(jiǎn)單的功能疊加應(yīng)用，而是建成一個(gè)集信息的發(fā)布、交互、利用、交易等功能于一身的平臺(tái)，并且具有社交、傳媒等多方面的屬性。因此，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)除了承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任外，還應(yīng)該承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任如注重對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)，特別是對(duì)消費(fèi)者隱私的保護(hù)。

（二）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任概況

2000年以來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，但是整體的社會(huì)責(zé)任意識(shí)并不強(qiáng)烈，甚至缺乏。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)巨頭之一阿里巴巴率先在2007年發(fā)布了國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的首份社會(huì)責(zé)任報(bào)告，其他互聯(lián)網(wǎng)巨頭，如百度、騰訊等也相繼發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每年發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量及報(bào)告質(zhì)量都在提升，但提升速度較為緩慢，且發(fā)布的企業(yè)多屬于中國(guó)工業(yè)和信息化部公布的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強(qiáng)，發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)角獸企業(yè)卻鮮有發(fā)布。另外，由于這一報(bào)告主要由企業(yè)發(fā)布，缺乏第三方機(jī)構(gòu)審查，因此其可靠性還有待公眾檢驗(yàn)。

通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)布的社會(huì)責(zé)任報(bào)告可知，絕大部分公司都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、法律等基本責(zé)任進(jìn)行闡述，但是關(guān)于公司對(duì)倫理責(zé)任和自主責(zé)任的重視，以及公司的內(nèi)部治理和外部影響，呈現(xiàn)這些內(nèi)容的企業(yè)并不多。

2018年，阿里巴巴集團(tuán)發(fā)布了《2017-2018年社會(huì)責(zé)任報(bào)告》。阿里巴巴秉承“公益心態(tài)、商業(yè)手法”的理念，讓公益成為了生活的一部分。其將公益融入應(yīng)用中，形成獨(dú)具特色的公益模式，例如“公益寶貝”“螞蟻森林”“團(tuán)圓系統(tǒng)”等公益產(chǎn)品的不斷升級(jí)，在一定程度上緩解了相關(guān)社會(huì)問(wèn)題，推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步。阿里巴巴CEO張勇也在報(bào)告的致辭部分表示：“社會(huì)責(zé)任是阿里巴巴的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！边@也在一定程度上體現(xiàn)了阿里巴巴對(duì)待企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的態(tài)度。

雖然互聯(lián)網(wǎng)巨頭日益注重公益和其產(chǎn)生的社會(huì)影響力，但是在倫理責(zé)任的承擔(dān)力度方面還有所欠缺，尤其是在網(wǎng)絡(luò)信息治理、網(wǎng)絡(luò)的沉迷與預(yù)防等方面，許多企業(yè)承擔(dān)力度不夠，出現(xiàn)了用戶信息在互聯(lián)網(wǎng)上被公開(kāi)交易甚至“裸奔”等現(xiàn)象。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，除了互聯(lián)網(wǎng)巨頭，還有一批新興企業(yè)，他們就是互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)角獸企業(yè)，其中一部分企業(yè)的快速擴(kuò)張很大程度上是在忽視或犧牲用戶權(quán)益的情況下進(jìn)行的，因此也存在著不同程度的社會(huì)責(zé)任意識(shí)缺乏現(xiàn)象。最近，滴滴打車平臺(tái)引發(fā)的幾起刑事案件更是引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。從2015-2017年，滴滴出行連續(xù)三年發(fā)布有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的報(bào)告。報(bào)告指出，這些年來(lái)，滴滴先后發(fā)起了多項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)，創(chuàng)造了諸多就業(yè)崗位，有效緩解了中國(guó)出行、環(huán)保、就業(yè)等多方面的問(wèn)題，但報(bào)告并未說(shuō)明用戶體驗(yàn)、隱私等相關(guān)情況。當(dāng)其急速發(fā)展并創(chuàng)造了1750.9萬(wàn)靈活就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)，應(yīng)該反思其平臺(tái)司機(jī)的準(zhǔn)入門檻是否較低、如何管理好差異性巨大的平臺(tái)司機(jī)群體，但滴滴并沒(méi)有采取相應(yīng)的改善措施。這不僅體現(xiàn)了其體制的缺陷，即系統(tǒng)建立完善速度跟不上發(fā)展速度，也體現(xiàn)了滴滴出行在擴(kuò)張市場(chǎng)時(shí)對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益的弱化考慮。

（三）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的特征

多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)將“互聯(lián)網(wǎng)+”、移動(dòng)支付、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)融入平臺(tái)，塑造了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的新特點(diǎn)。

1. 掌握信息源。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)來(lái)說(shuō)更加需要在提供服務(wù)和保護(hù)用戶隱私之間找到平衡點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)為了能夠分析出用戶的消費(fèi)習(xí)慣、增強(qiáng)用戶體驗(yàn)、提高平臺(tái)成交率，會(huì)挖掘用戶在網(wǎng)上留下的痕跡，用大數(shù)據(jù)對(duì)用戶的信息進(jìn)行分析，這種信息采集是全方位的，需要不斷收集用戶更新的信息，包括用戶的基本信息及敏感信息，借此實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位及營(yíng)銷。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)蘊(yùn)含著無(wú)窮的價(jià)值，它可以帶來(lái)十分可觀的商業(yè)利益。如何使用用戶信息、保護(hù)用戶隱私是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)工作的重中之重，也會(huì)直接影響企業(yè)的社會(huì)公信力。

2. 多重主體性?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任不僅關(guān)乎自身，還和平臺(tái)上的眾多參與企業(yè)、與平臺(tái)進(jìn)行協(xié)作的上下游配套企業(yè)有關(guān)。首先，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)為核心、參與企業(yè)為輻射的關(guān)系網(wǎng)具有圈層性，體現(xiàn)在不同的主體承擔(dān)的責(zé)任內(nèi)容不同、責(zé)任大小有異;其次，該平臺(tái)有眾多參與企業(yè)，企業(yè)性質(zhì)不同、規(guī)模不同、數(shù)量龐大的特點(diǎn)給平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管和治理帶來(lái)很大困難。

3. 責(zé)任社會(huì)化?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的生存和發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境和社會(huì)資源，企業(yè)除了為自身平臺(tái)的建設(shè)提供資本，更需要廣布于產(chǎn)業(yè)鏈及其相關(guān)的社會(huì)環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)是根植于社會(huì)大環(huán)境下的，因此社會(huì)網(wǎng)絡(luò)顯得格外重要。企業(yè)社會(huì)化不僅有利于社會(huì)發(fā)展，更加利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)，除了能提供更加緊密、信任的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)外，更是組織得以低成本運(yùn)作的核心保障。但與此同時(shí)仍存在諸多弊端：首先，由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不確定性及復(fù)雜性，雖然可以利用信息技術(shù)工具，但是并不容易甄別和定義所產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題的相關(guān)責(zé)任;其次，平臺(tái)型企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題變化迅速、形式多樣，且社會(huì)責(zé)任問(wèn)題通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的放大效應(yīng)，會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)影響，這也是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任時(shí)需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

（四）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的路徑選擇

1. 實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)等政府部門的信息互通。對(duì)于平臺(tái)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，海量用戶數(shù)據(jù)是它們的生存之本，也是商業(yè)機(jī)密，一般不會(huì)輕易與第三方合作，而政府部門因?yàn)闃I(yè)務(wù)和職權(quán)所限，也不會(huì)輕易與商業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)通合作渠道。因此，在用戶遭遇突發(fā)事故或者其他緊急事件時(shí)，信息屏障就會(huì)導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)等政府部門行動(dòng)遲滯，甚至阻礙行動(dòng)進(jìn)程。

在滴滴打車接二連三發(fā)生命案后，滴滴和各地的公安廳、公安局等達(dá)成戰(zhàn)略合作，為用戶提供多媒體報(bào)警，包括“視頻報(bào)警” “自助報(bào)警”，并且就滴滴的“一鍵報(bào)警”展開(kāi)深度合作。滴滴的前車之鑒也為其他互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)敲響警鐘，凡是以犧牲用戶權(quán)益為代價(jià)擴(kuò)張的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)都不會(huì)長(zhǎng)久。

2. 嚴(yán)格遴選合作方。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在初入市場(chǎng)時(shí)資金量較少、人工成本較高，為了快速占據(jù)市場(chǎng)份額，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)其合作方的審核大多都是走個(gè)流程，并沒(méi)有十分嚴(yán)格，即使發(fā)展后期嚴(yán)格了審核程序，也投入了較多人力物力財(cái)力，但是“上有政策，下有對(duì)策”，還是有不少漏網(wǎng)之魚，這也埋下了不少安全隱患。鑒于此，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在遴選合作方時(shí)，要加強(qiáng)安全方面的審核，包括嚴(yán)格程序和審核關(guān)鍵安全信息。這就可以借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在聘用重要崗位員工時(shí)有非常嚴(yán)格的安全審核程序，如在背景調(diào)查過(guò)程中會(huì)調(diào)查公民身份、身份解析、犯罪記錄、訴訟記錄、車輛和駕駛記錄、教育記錄、就業(yè)記錄、財(cái)務(wù)信息、信用檢查、心理評(píng)估等，同時(shí)要求信息必須是真實(shí)的、完整的、全面的、一致的、準(zhǔn)確的，造假行為會(huì)被視為不良行為記錄在案并存檔。

目前，我國(guó)個(gè)人或企業(yè)的各項(xiàng)記錄是由不同政府機(jī)構(gòu)掌握的，這些機(jī)構(gòu)之間的信息共享也不完全暢通，存在不同程度的信息屏障，所以就有信息孤島的存在。因此，普通互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)獲得供需雙方的相關(guān)信息存在一定的困難和阻力，嚴(yán)格安全審核程序的代價(jià)就是運(yùn)營(yíng)成本的激增，雖然成本巨大，但是為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為了滿足客戶最基本的需求——安全，這些平臺(tái)機(jī)構(gòu)為此承擔(dān)的成本付出是必須的。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)商業(yè)模式、服務(wù)方式、運(yùn)行模式的創(chuàng)新，但其社會(huì)責(zé)任的履行嚴(yán)重滯后于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展。隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的“公共屬性”愈發(fā)明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)制的變化也必將帶領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)走向新的方向。

三、新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)規(guī)制的發(fā)展趨勢(shì)

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由塔形結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變 ，許多細(xì)分產(chǎn)業(yè)形成寡頭壟斷業(yè)態(tài)

傳統(tǒng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)多為塔型層級(jí)結(jié)構(gòu)，雖然這一結(jié)構(gòu)具有分工明確、等級(jí)森嚴(yán)、便于監(jiān)控等特點(diǎn)，但卻不適用于諸多新興產(chǎn)業(yè)。在中國(guó)當(dāng)前的“新經(jīng)濟(jì)”階段，新經(jīng)濟(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征表現(xiàn)為科技化、智能化、數(shù)據(jù)化、萬(wàn)物聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)多向網(wǎng)絡(luò)化、扁平化發(fā)展，在各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)顛覆革命，其產(chǎn)品應(yīng)用于生活、生產(chǎn)的方方面面，并且應(yīng)用范圍的縱深及跨度都在不斷擴(kuò)大，從之前的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)到如今的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都在進(jìn)行深度融合。

目前，即時(shí)通訊、第三方支付、電子商務(wù)和搜索引擎這四個(gè)領(lǐng)域的壟斷比較集中，出現(xiàn)了以百度、阿里巴巴、騰訊為首的、穩(wěn)定的寡頭壟斷格局?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的壟斷主要是以多方交易市場(chǎng)壟斷為主，因?yàn)槠湫袨殡[蔽性強(qiáng)，所以甄別、判定壟斷行為存在一定困難。寡頭壟斷格局的出現(xiàn)對(duì)于整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)是弊大于利的，寡頭企業(yè)的壟斷行為在于濫用市場(chǎng)支配地位，具體表現(xiàn)為限定或拒絕交易、捆綁搭售、歧視性壟斷等[2]，這在一定程度上影響了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)由規(guī)模效率競(jìng)爭(zhēng)向生態(tài)鏈競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，競(jìng)爭(zhēng)手段逐漸多樣化

單體的規(guī)模效率競(jìng)爭(zhēng)向生態(tài)鏈競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，這也要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)勢(shì)必要聯(lián)合上下游的相關(guān)企業(yè)來(lái)達(dá)到生態(tài)鏈布局的目的。在2016年10月舉行的云棲大會(huì)上，“五新”概念首次出現(xiàn)，即新零售、新制造、新金融、新技術(shù)、新能源。阿里巴巴根據(jù)企業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)及戰(zhàn)略布局，從具體產(chǎn)業(yè)的整體視角出發(fā)，試圖徹底打通其生態(tài)鏈之間的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)顛覆性變革。

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的改變也讓企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)方式發(fā)生了變化?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)滲入人們衣食住行等各個(gè)方面，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的寡頭企業(yè)也在通過(guò)各種方式聯(lián)合或并購(gòu)相關(guān)企業(yè)來(lái)布局整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈，因此目前互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的跨界競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)已不再局限于單一產(chǎn)品，而是以用戶為核心的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)之間的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)手段也變得多樣化。公平、合理、正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)會(huì)讓用戶受益，惡劣競(jìng)爭(zhēng)不僅會(huì)損害用戶權(quán)益，還會(huì)破壞整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，這需要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在對(duì)市場(chǎng)做出反應(yīng)、實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)策略時(shí)把握好“度”，而不是“利”字當(dāng)頭，破壞互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展。

（三）相關(guān)平臺(tái)企業(yè)法律法規(guī)有待完善

目前，我國(guó)已初步建立符合國(guó)情的互聯(lián)網(wǎng)法律體系，由部門規(guī)章、行政法規(guī)、法律組成的三層級(jí)規(guī)范體系正保護(hù)著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)安全。國(guó)內(nèi)外的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都應(yīng)以法律為底線，建立符合法制法規(guī)的企業(yè)價(jià)值觀。

2018年，一家數(shù)據(jù)分析公司收集了Facebook的5000萬(wàn)用戶信息用于精準(zhǔn)投放關(guān)于特朗普競(jìng)選的政治廣告。同年，在中國(guó)發(fā)展高層論壇上，百度董事長(zhǎng)李彥宏表示，中國(guó)用戶在個(gè)人隱私方面更加開(kāi)放，一定程度上愿意用隱私換取方便和效率，但百度也會(huì)遵守相應(yīng)的法律規(guī)則。這兩次事件將互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和用戶隱私保護(hù)的討論推向高潮。另外，我國(guó)第一部有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的法律《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》已于2017年6月1日正式生效，以期進(jìn)一步規(guī)范和約束互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的行為，更好地保護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

雖然目前已出臺(tái)諸多法律法規(guī)保障網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全，但是環(huán)境是不斷變換的，因此法律也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代做出相應(yīng)調(diào)整。近年來(lái)發(fā)生的多起滴滴殞命事件，滴滴僅承擔(dān)了極其微小的法律責(zé)任（2016年11月1日起生效的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》的頂格行政處罰為3萬(wàn)人民幣，而滴滴相關(guān)負(fù)責(zé)人是否應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)該承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任，目前為止還沒(méi)有完全明確），通過(guò)資本的力量解決問(wèn)題是首選，然后將受到影響的業(yè)務(wù)進(jìn)行切割或調(diào)整，就可以繼續(xù)逐步推進(jìn)上市計(jì)劃了，這是殘忍的事實(shí)。目前的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)供給方和需求方兩頭監(jiān)控，平臺(tái)逐漸“去中心化”，不過(guò)是使其他主體成為“平臺(tái)中心”的附庸，典型代表便是阿里巴巴集團(tuán)，而這些平臺(tái)最終是否良善，全在于立法是否詳加規(guī)制。

保護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境僅僅靠法律的約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如今我國(guó)大部分互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)尚處于“野蠻生長(zhǎng)期”，相關(guān)法律的不系統(tǒng)、不全面導(dǎo)致法律真空地帶存在，很多互聯(lián)網(wǎng)公司趁機(jī)打“擦邊球”，一次又一次地挑戰(zhàn)法律底線。如果一個(gè)企業(yè)想要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就應(yīng)該擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，這樣才能走得更遠(yuǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)該以法律為基礎(chǔ)建立健全各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，政府也應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化，及時(shí)出臺(tái)或調(diào)整相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

四、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的規(guī)制策略

（一）營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境

良好的營(yíng)商環(huán)境需要多方努力，除了政府和社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也應(yīng)承擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境治理和改善的責(zé)任，以保障互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，規(guī)范自己的行為，建立公平公正的管理機(jī)制，營(yíng)造可持續(xù)、健康發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。譬如，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控審查，監(jiān)督平臺(tái)上的產(chǎn)品及排名，嚴(yán)處刷單、惡評(píng)、售假等行為，并建立平臺(tái)、商家、消費(fèi)者的誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù);建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)用戶隱私數(shù)據(jù)保護(hù)的共識(shí)和企業(yè)文化，通過(guò)相關(guān)員工的培訓(xùn)、監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制來(lái)完善管理。

（二）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》發(fā)揮了引領(lǐng)作用，讓互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)由政府單邊治理轉(zhuǎn)向政府和企業(yè)協(xié)同治理，該協(xié)定不僅建立了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的自律機(jī)制，也進(jìn)一步規(guī)范了從業(yè)者的行為，增強(qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，建立起整個(gè)行業(yè)的價(jià)值體系和思想共識(shí)，引導(dǎo)行業(yè)依法、有序、文明、誠(chéng)信地實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展[3]。但是互聯(lián)網(wǎng)寡頭壟斷企業(yè)的存在，提高了入行門檻，這些企業(yè)會(huì)采取多種手段來(lái)確保行業(yè)領(lǐng)先地位，加劇行業(yè)的不公平性，因此，通過(guò)限制超級(jí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在并購(gòu)及跨界中的“邊界”等措施來(lái)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)寡頭壟斷企業(yè)具有緊迫性。

（三）通過(guò)調(diào)節(jié)利益分配方向進(jìn)行價(jià)值引導(dǎo)

法律對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)文化的形成具有引導(dǎo)性，因此需要“夯實(shí)”法律這塊基石。在立法過(guò)程中，除了要建立科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制和制定配套的法律法規(guī)外，還應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充和完善相關(guān)法規(guī)條文以應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的互聯(lián)網(wǎng)世界，突出互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)法律出臺(tái)的有效性、穩(wěn)定性、及時(shí)性。目前已經(jīng)頒布的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，在內(nèi)容上對(duì)于“界限”和“量”并沒(méi)有給出明確的界定，對(duì)于某些網(wǎng)絡(luò)亂象和行為仍然缺乏可行的量化標(biāo)準(zhǔn)，如果不及時(shí)加以明確可能會(huì)造成無(wú)法挽回的后果。對(duì)于某些產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的互聯(lián)網(wǎng)事件，如滴滴“問(wèn)題司機(jī)”、餓了么“無(wú)證餐廳”、攜程“積分票”、百度“售賣貼吧”等，政府應(yīng)該對(duì)涉事企業(yè)出重拳，不僅要嚴(yán)查還要重罰，否則起不到警示作用。而現(xiàn)實(shí)是關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)所引發(fā)的刑事案件，由于目前可依的法律法規(guī)較少，即使按照條例對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)頂格處罰，對(duì)這些企業(yè)來(lái)說(shuō)違法成本也極低，并且在資本面前無(wú)關(guān)痛癢，為避免這類事件再次上演，政府應(yīng)加大對(duì)相應(yīng)企業(yè)的處罰力度。

2018年12月，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)行業(yè)自律工作委員會(huì)發(fā)布了《2016-2018年度中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律貢獻(xiàn)獎(jiǎng)公示》，授予阿里巴巴等27家企業(yè)“2016-2018年度中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。行業(yè)的有序發(fā)展需要各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)自律，遵守行業(yè)共同制定的規(guī)則，維護(hù)整個(gè)行業(yè)生態(tài)的平衡、健康發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的廣泛應(yīng)用豐富了人們的生活，與此相伴而生的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅是經(jīng)濟(jì)范疇的行為，更是一種社會(huì)責(zé)任?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)雖已通過(guò)信息、技術(shù)等方式滲入到人們生活的方方面面，但社會(huì)責(zé)任缺失以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)滯后等現(xiàn)象仍普遍存在。由于目前互聯(lián)網(wǎng)的法治力度遠(yuǎn)低于互聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)張強(qiáng)度，在如今的法治社會(huì)，除了呼吁建立健全互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)外，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的自主管理尤為重要。為了保障互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺(tái)的健康運(yùn)營(yíng)、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，必須關(guān)注和重視互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和規(guī)制管理問(wèn)題，只有這樣，才能構(gòu)建和諧的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。

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[責(zé)任編輯：張 ?舸]

Abstract： Internet platform enterprises are emerging enterprise organizations accompanied by the development of the Internet， and they affect our life and social development. At present， many Internet platform enterprises are developing rapidly in a large scale; however， many problems exposed in the course of development need to be urgently solved. One of the prominent problems is that Internet platform enterprises should assume corresponding social responsibilities and strengthen regulation management. The social responsibility of Internet platform enterprises has the characteristics of mastering information sources， multiple subjects， and social responsibility. In order to enable Internet platform enterprises to better assume social responsibilities and play their due role， measures should be taken from the enterprises， industry and government， so as to create a good business environment， improve the industry's self-discipline mechanism and improve relevant laws and regulations. Only when the Internet platform enterprises truly use the practice to protect the interests of users and realize economic benefits while fulfilling their due social responsibilities， can the Internet industry develop healthily in the long run.

Keywords： Internet Platform Enterprise; Social Responsibility; User Rights; Big Data; Regulation Management