曾紫妍

摘要：作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展的新動(dòng)力，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)在政府的大力支持和社會(huì)各界的積極響應(yīng)下為國家經(jīng)濟(jì)的增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整發(fā)揮了巨大的作用。其中，由國家和地方政府出臺(tái)的有關(guān)于鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策所帶來的效力更是不可替代。本文以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的落腳點(diǎn)，研究分析其對當(dāng)今大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的影響、存在的問題以及應(yīng)對措施。希望能幫助大學(xué)生更好的利用創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)勢，提升創(chuàng)業(yè)成功率。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 政府政策

一、引言

自2015年6月，國家出臺(tái)關(guān)于“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”政策的相關(guān)政策意見開始，社會(huì)各界的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)呈噴井狀冒出，并以蓬勃發(fā)展的勢態(tài)持續(xù)著。其中，備受關(guān)注的是大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)多為小微企業(yè)，且絕大多數(shù)都處于初創(chuàng)期和成長期，政府在政策和資金方面的支持和幫助顯得尤為重要。

盡管目前國家和各級(jí)地方政府出臺(tái)了一系列的幫扶政策，但由于我國在這方面的經(jīng)驗(yàn)尚且薄弱，政策可能還存在著一些缺陷。例如，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持體系建設(shè)的不夠完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建存在著一定滯后性等等。這些在“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)道路上出的問題，有待我們?nèi)ミM(jìn)一步改善和解決。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的現(xiàn)狀及現(xiàn)存問題分析

（一）現(xiàn)狀分析

根據(jù)2018年度的《中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》：2018年大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例較往年趨于平穩(wěn)狀態(tài)，創(chuàng)業(yè)的主要行業(yè)為教育和零售行業(yè)。由國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的普通本?？飘厴I(yè)生人數(shù)735.8萬估算，其中約有21.3萬人選擇了創(chuàng)業(yè)，可得出2017屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例占畢業(yè)總?cè)藬?shù)的2.9%，與2016屆、2015屆（均為3.0%）基本持平。

此外，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的資金來源主要是父母、親友投資借貸和個(gè)人積蓄（本科為78%），而來自商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)投資（本科為3%）、政府資助（本科為4%）的比例均較小。由此也可以體現(xiàn)政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面所提供的幫助還可加強(qiáng)。針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所面臨最常見的三大難題——資金短缺、經(jīng)驗(yàn)不足和個(gè)人能力有限，政府除了在資金上提供支持和放寬各類優(yōu)惠減免稅政策外，從其他層面著手，幫助大學(xué)生獲取更多創(chuàng)業(yè)知識(shí)，提升自己的創(chuàng)業(yè)能力，并為其提供更加廣闊的發(fā)展空間也尤為關(guān)鍵。

（二）存在的問題

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持扶助體系有待健全。盡管政府已經(jīng)著力于簡化關(guān)于創(chuàng)業(yè)的注冊登記以及貸款手續(xù)，但對于初次操作且課業(yè)繁重的大學(xué)生來說，難免還是會(huì)有些繁瑣。有時(shí)政策從國務(wù)院的出臺(tái)，到地方政府的實(shí)施，政策的解讀也可能會(huì)出現(xiàn)片面化和概念化的問題。

此外，資金的補(bǔ)助和貸款的發(fā)放也存在一定的隱患。市面上大多項(xiàng)目的投資期限較長，投入資金的未來預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)也較高，預(yù)計(jì)回報(bào)率不明確，容易存在信息不對稱的狀況。再加上高校和社會(huì)各平臺(tái)舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總類繁多，項(xiàng)目質(zhì)參差不齊，目前尚缺乏對項(xiàng)目人信用及輔助資金流向?qū)徍说耐陚湎到y(tǒng)，政府也難評(píng)估出項(xiàng)目未來的收益性和前景發(fā)展，很容易造成補(bǔ)助資金難以收回的結(jié)果。

2.校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的不完善。為更好的幫助大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，各大高校紛紛建立了基于本?；蛩鶎俚貐^(qū)范圍內(nèi)聯(lián)合的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。例如，湖南省創(chuàng)立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)學(xué)院，在網(wǎng)站上擁有許多具備充足專業(yè)知識(shí)的老師的網(wǎng)絡(luò)授課，學(xué)校也積極組織同學(xué)觀看學(xué)習(xí)。在一定程度上，這能夠解決大學(xué)生關(guān)于創(chuàng)業(yè)知識(shí)缺乏的問題，為創(chuàng)業(yè)提供正確的發(fā)展指引方向，并通過著重分析一部分典型投資案例來輔助教育。但單單線上的教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。學(xué)校必須建立線下的幫扶組織，讓專業(yè)的老師與學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)體進(jìn)行一對一的交流和輔導(dǎo)。只有讓老師與學(xué)生有面對面的交流，老師才會(huì)了解學(xué)生創(chuàng)業(yè)的思路和想法;只有老師深入認(rèn)識(shí)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，老師才能發(fā)現(xiàn)其中存在的問題及暗藏的隱患;也只有老師和學(xué)生的長期合作，團(tuán)隊(duì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)才能充分的結(jié)合，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)才能順利進(jìn)行。

3.政策的滯后性。盡管財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，還有各省市地方政府出臺(tái)的針對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策，我國在鼓勵(lì)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策的制定方面仍存在一定的滯后性。譬如，大學(xué)生所選擇創(chuàng)業(yè)的地點(diǎn)多為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)或大學(xué)所在地的城市，并并非戶籍地。因此，對于這些同學(xué)來說，公司的注冊登記以及享有補(bǔ)貼優(yōu)惠政策沒辦法落實(shí)或者審核要求、手續(xù)過于繁瑣，再加上部分地區(qū)落戶的艱難，為他們的創(chuàng)業(yè)路更是多添置了幾道阻礙。然而這個(gè)問題并非是最近才出現(xiàn)的，問題的出現(xiàn)——問題被捕捉——解決措施的出現(xiàn)，整個(gè)過程耗時(shí)過長。由此也反映出相關(guān)部門對于現(xiàn)存“創(chuàng)業(yè)難”現(xiàn)象的調(diào)查分析并不夠深入，未能及時(shí)捕捉創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)途中面臨的難題并及時(shí)解決它。

三、解決對策

（一）政府要與社會(huì)和學(xué)校建立牢固聯(lián)系

針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所面臨最首要的資金短缺、經(jīng)驗(yàn)不足、個(gè)人能力有限的問題，政府應(yīng)把握時(shí)代潮流，積極推動(dòng)自身與社會(huì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、高校創(chuàng)業(yè)園形成緊密的聯(lián)系。通過實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、政"的高度結(jié)合，最大限度的整合政策優(yōu)勢、有效資源，齊發(fā)力來解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的各類問題。政府的宏觀領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)所具備的豐厚社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，高校提供人才的輸送和培養(yǎng)，這三者是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者順利實(shí)現(xiàn)夢想的生態(tài)鏈上至關(guān)重要的三個(gè)端點(diǎn)，也是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)的堅(jiān)強(qiáng)保障。

在三者結(jié)合的環(huán)境下，大學(xué)生可以擁有一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。在為其提供所需信息和幫助的同時(shí)，推動(dòng)大學(xué)生憑借自己的能力去主動(dòng)解決問題。同時(shí)，大學(xué)生還能在從事的有關(guān)行業(yè)學(xué)習(xí)到有用的案例知識(shí)，累積更加廣闊的人脈。借助高校之間科研交流的機(jī)會(huì)，認(rèn)識(shí)更多志同道合且具備專業(yè)知識(shí)、技能的同學(xué)，組成強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)來彌補(bǔ)個(gè)人能力有限的不足。

（二）學(xué)校進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺(tái)

學(xué)校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)上也發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，尤其是對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的完善。平臺(tái)的建設(shè)是一個(gè)長期性的任務(wù)，學(xué)校不能三天打漁兩天曬網(wǎng)，只做表面功夫。平臺(tái)的創(chuàng)業(yè)課程要包含社會(huì)實(shí)踐、就業(yè)實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)，不能只停留在理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程也必須迎合時(shí)代發(fā)展潮流，與時(shí)俱進(jìn)，讓學(xué)生及時(shí)吸收新知識(shí)、了解新領(lǐng)域。此外，增添老師與同學(xué)的線下課程。例如研討會(huì)、交流活動(dòng)過等，增進(jìn)老師和學(xué)生對于彼此的認(rèn)識(shí)和了解，讓老師更好的指導(dǎo)學(xué)生順利完成項(xiàng)目。

（三）創(chuàng)業(yè)者需提高自身素質(zhì)和技能

對于那些有創(chuàng)業(yè)想法的大學(xué)生，他們自身也要提高自己的自身素質(zhì)和技能。在掌握好專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，在日常生活的鍛煉中累積實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)實(shí)操動(dòng)手能力。同時(shí)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者還要培養(yǎng)搜集信息的技能。關(guān)注時(shí)事新聞，捕捉重要信息，抓住機(jī)遇從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。另外，大學(xué)生也要主動(dòng)地向?qū)W校和有關(guān)部門反饋問題和現(xiàn)象，積極借助外部的幫助力量解決自己在創(chuàng)業(yè)過程遇到的難題。這也是在幫助相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)改善自己的工作，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的舉措。

四、結(jié)語

作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展的新動(dòng)力，也是最具有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)潛力的群體之一，大學(xué)生通過自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)、社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)著自己不可替代的力量。國家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目也是重點(diǎn)關(guān)注，所提供的政策幫助為創(chuàng)業(yè)成果的成功孵化發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。盡管我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策相對于歐美發(fā)達(dá)國家，還具有一定的不完善性，相信通過政府和高校在創(chuàng)業(yè)制度和創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)建設(shè)上不斷的完善，“產(chǎn)、政、學(xué)”生態(tài)鏈的建立和鞏固，還有大學(xué)創(chuàng)業(yè)者自身的堅(jiān)持不懈，大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目一定會(huì)更加的優(yōu)秀。未來諸多知名的企業(yè)也一定會(huì)從中誕生！

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基金項(xiàng)目：湖南省大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意向及影響因素的實(shí)證研究——基于衡陽地區(qū)高校的調(diào)研分析”（湘教通[2018]255號(hào)文件，項(xiàng)目編號(hào)HNDC1812）。

（作者單位：湖南工學(xué)院）