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淺析中國(guó)鐵路客運(yùn)供需矛盾與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策

2019-05-08 03:01李晗
科學(xué)與技術(shù) 2019年19期
關(guān)鍵詞:解決措施

李晗

摘要:在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷提升,我國(guó)的運(yùn)輸業(yè)要求也逐漸提高,運(yùn)輸業(yè)的快慢程度展現(xiàn)了國(guó)家發(fā)生的速度。而我國(guó)鐵路的客運(yùn)能力相對(duì)于客運(yùn)的需求還非常落后,我國(guó)已經(jīng)建立了鐵路客運(yùn)的供需缺口估算模型。根據(jù)一段年限區(qū)間的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)客運(yùn)需求的測(cè)算,得到的結(jié)果是客運(yùn)需求在逐年的提升??瓦\(yùn)需求的不斷提升,主要是因?yàn)槲壹医?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,而鐵路運(yùn)輸?shù)臈l件還達(dá)不到滿足。而客運(yùn)供需口一直標(biāo)高的因素是建設(shè)的投入資金缺乏,政企之間的職責(zé)不明確,從而導(dǎo)致了運(yùn)輸能力的降低。文章通過(guò)分析和研究我國(guó)現(xiàn)階段鐵路客運(yùn)存在問(wèn)題,以及提供有效的解決措施,從而提高鐵路客運(yùn)的需求。

關(guān)鍵詞:鐵路客運(yùn);供需缺口;存在的問(wèn)題;解決措施

前言:

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市和工業(yè)化也發(fā)展了起來(lái),從而推動(dòng)了人民群眾生活水平的提高。因此,人們對(duì)于出行的需求,也日益提高了起來(lái)。作為出行的條件,客運(yùn)運(yùn)輸量要求也逐漸提高,而目前鐵路客運(yùn)的運(yùn)輸情況還滿足不了現(xiàn)在客運(yùn)量的需求。但從我國(guó)鐵路行業(yè)目前的情況來(lái)看,鐵路在歷經(jīng)六次的提速措施后,時(shí)速也加快到了一定程度。高速鐵路的投入使用,也使鐵路客運(yùn)的供給需求得到了提高。文章主要以客運(yùn)供需缺口做算模型為依據(jù),分析和研究鐵路客運(yùn)達(dá)到平衡。

1 對(duì)于鐵路客運(yùn)需求的研究分析

1.1 客運(yùn)需求與客運(yùn)量之間的關(guān)系

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,各行各業(yè)的運(yùn)行速度也加快了腳步,工作人員需要在不同的地點(diǎn)進(jìn)行工作,這就需要運(yùn)輸業(yè)的發(fā)達(dá),要求其舒適度和速度,而速度卻是所有人所要求的。由于價(jià)格和出行的目的存在著很大的不同,旅客對(duì)于安全問(wèn)題,和便捷問(wèn)題的也有所要求。所以,客運(yùn)需求不只要對(duì)運(yùn)輸數(shù)量有要求,還對(duì)運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量有所要求。在以往的研究理論中,用鐵路的旅客運(yùn)輸量來(lái)表示旅客需求數(shù)量,可在現(xiàn)實(shí)中,運(yùn)輸量和運(yùn)輸需求帶表的含義是不同的。它倆之間的關(guān)系是如果運(yùn)輸能力能滿足超出的客運(yùn)需求時(shí),客運(yùn)量和客運(yùn)需求是相等的,如果運(yùn)輸能力不能滿足時(shí),則客運(yùn)量只是在現(xiàn)有的能力下實(shí)現(xiàn)的客運(yùn)需求。

1.2 影響客運(yùn)需求的因素研究

影響客運(yùn)需求的因素有很多種因素,而且還比較復(fù)雜。除了經(jīng)濟(jì)方向,人口方面,還有國(guó)家政策方面等因素外,還包括鐵路發(fā)展現(xiàn)狀,它主要體現(xiàn)在價(jià)格和質(zhì)量方面,還有國(guó)家對(duì)于鐵路實(shí)施的政策法規(guī)。根據(jù)運(yùn)輸?shù)男再|(zhì),可以把鐵路客運(yùn)需求分成兩個(gè)部分,一個(gè)是生產(chǎn)性客運(yùn)需求,另一個(gè)是消費(fèi)性的客運(yùn)需求,影響這兩種類型的因素,也是不同的。生產(chǎn)性的客運(yùn)需求的產(chǎn)生原因是滿足學(xué)習(xí)工作,和對(duì)生活的需要而產(chǎn)生的。這類的需求較于穩(wěn)定,缺點(diǎn)就是對(duì)于價(jià)格和質(zhì)量的感知很弱。消費(fèi)性的客運(yùn)需求的產(chǎn)生原因是對(duì)于休閑旅游,以及走親護(hù)友的需求而產(chǎn)生的。這類需求優(yōu)勢(shì)是靈活性很高,對(duì)于價(jià)格和質(zhì)量的感知力很強(qiáng)。

對(duì)于兩種客運(yùn)需求的分析得知,它被影響的因素主要來(lái)自于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入的水平,還有鐵路行業(yè)的發(fā)展等等因素。首先,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,需要大量的人員對(duì)于工作和生活的需要奔波在各地之間,所以鐵路客運(yùn)需求是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增加的。為了加快鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,對(duì)于速度和舒適度等方面的要求有所提高,從而加大了消費(fèi)性客運(yùn)的發(fā)展。其次,家庭的收入水平也會(huì)提高客運(yùn)需需求,如果家庭的收入水平已經(jīng)滿足了人們生存的基本需要,會(huì)對(duì)出行有了需要,從而加快了消費(fèi)性的客運(yùn)需求。再次,客運(yùn)需求和人口的總數(shù)和密度成正相關(guān)系,隨著人口密度的增加,乘坐公共交通和火車的需求加大。最后,鐵路行業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)著客運(yùn)需求的加大,基礎(chǔ)設(shè)施的回大,網(wǎng)絡(luò)布局的改善,服務(wù)質(zhì)量也提升了高度,速度也更加快速,從而使客運(yùn)需求不能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際客運(yùn)量。再者,客運(yùn)需求和客運(yùn)價(jià)格屬于負(fù)相關(guān)系,特別是對(duì)于消費(fèi)性的客運(yùn)需求,它的價(jià)格直接影響個(gè)人的支付問(wèn)題,所以,客運(yùn)需求對(duì)于運(yùn)輸價(jià)格的感知力太弱,,如果價(jià)格提升了,那么客運(yùn)需求就便變少。

3 客運(yùn)供需矛盾逐漸擴(kuò)大的研究

依照調(diào)查結(jié)果得出,供需缺口始終保持在相對(duì)穩(wěn)定的平線上,但是從絕對(duì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,供需缺口仍然在擴(kuò)大,所以,從總體上看,客運(yùn)的供需問(wèn)題產(chǎn)生的矛盾仍然很大,從而可以看出鐵路的發(fā)展,還是存在很大的問(wèn)題,除了單一的定價(jià)模式外,還跟管理體制,和投資渠道過(guò)于低下,從而引發(fā)了建設(shè)不到位,運(yùn)營(yíng)的效率低下的原因,從而使客運(yùn)供給力和運(yùn)輸?shù)男枨笾g的差距越來(lái)越大。

3.1 單一的投資管道引發(fā)的資金不足研究

中國(guó)鐵路的建設(shè)需要大量的資金投入,也需要大量的資金做為后續(xù)建設(shè)的需要,因其網(wǎng)絡(luò)性的特點(diǎn),導(dǎo)致鐵路建設(shè)不能分割,從而加大了融資的困難。而目前我國(guó)的鐵路投資渠道和發(fā)達(dá)國(guó)家相比較為單一。它的主要投資主體是國(guó)家政府,而對(duì)社會(huì)和地方的融資手段少。

3.2 政府企業(yè)之間工作方式不分,從而導(dǎo)致運(yùn)輸效率不高

鐵路行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施擁有成本劣加性的特點(diǎn),從社會(huì)的價(jià)值函數(shù)方面看,路網(wǎng)的傳統(tǒng)系統(tǒng)在節(jié)點(diǎn)內(nèi),它的邊際存在的價(jià)值比平均價(jià)值要高,呈現(xiàn)了嚴(yán)格的效用優(yōu)加性的特點(diǎn)。所以,為了使成本和其價(jià)值保持最佳,就要求企業(yè)要壟斷整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以往的建設(shè)中,基礎(chǔ)的設(shè)施管理和線上的經(jīng)營(yíng)不能達(dá)到分離,從而形成了大一統(tǒng)式的經(jīng)營(yíng)方式。

4 對(duì)于改善供需矛盾的解決措施研究

4.1 建立具有差異化的定價(jià)體系

提高鐵路客運(yùn)的價(jià)格水平的同時(shí),還要使價(jià)格政策具有靈活性的特點(diǎn),從而發(fā)揮出市場(chǎng)配置資源的最大效用。定價(jià)體系要從兩個(gè)方面入手,達(dá)到客運(yùn)需求的轉(zhuǎn)移和分流目的。第一方面,要讓運(yùn)輸企業(yè)擁有一定的定價(jià)權(quán)利,政府部門要依據(jù)運(yùn)輸?shù)某杀締?wèn)題,還有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的定價(jià)水平來(lái)定制價(jià)格,還在根據(jù)不同的地區(qū),對(duì)其進(jìn)行定價(jià)的管理。在國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督下,還要與運(yùn)輸?shù)姆绞浇⒑侠淼年P(guān)系,從而使客運(yùn)滿足時(shí)代性要求。還要避免發(fā)生基礎(chǔ)設(shè)施的過(guò)度使用。第二方面,在高峰期和非高峰時(shí),存在著彈性差異,要在高峰期時(shí)采取價(jià)格上調(diào)模式。所以,鐵路部門要定制出合理的應(yīng)對(duì)彈性問(wèn)題的定價(jià)體制,滿足彈性需要。

4.2 對(duì)于融資難的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的解決,從而為建設(shè)鐵路設(shè)施保障資金投入

為了緩解鐵路的供需矛盾問(wèn)題,需要解決融資難這一問(wèn)題,必須要拓寬融資渠道,從而彌補(bǔ)鐵路建設(shè)投資數(shù)額的缺口,從而加快鐵路建設(shè),供需矛盾達(dá)到淡化的目的。從具體內(nèi)容上分析,可以按照鐵路運(yùn)輸環(huán)境的不同來(lái)展開(kāi)多樣化的融資渠道,從而降低了社會(huì)的資本投入。在建設(shè)鐵路過(guò)程中,巨大的投資數(shù)額成本,主要依靠路網(wǎng)的基礎(chǔ)建設(shè),而且投資還有很大的風(fēng)險(xiǎn)性,對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō),是個(gè)很大的負(fù)擔(dān),對(duì)于私人企業(yè)來(lái)說(shuō),更是難以負(fù)擔(dān)的。所以,國(guó)家在鐵路建設(shè)融資政策方面,要根據(jù)不同的環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)與國(guó)有資本和社會(huì)資本相融合。在路網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)中,可以用國(guó)有資本和BOT相結(jié)合的模式來(lái)促使社會(huì)和私人投資的相結(jié)合模式,從而達(dá)到國(guó)家和私人達(dá)到他們合作的共同目標(biāo)。

4.3 采用網(wǎng)運(yùn)分離的體質(zhì),實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的方式

對(duì)于鐵路行業(yè)存在的特性問(wèn)題,影響了其自身的競(jìng)爭(zhēng)條件,它具有沉沒(méi)成本高,還有規(guī)模的收益高的壟斷特點(diǎn),從而使社會(huì)的資本進(jìn)入產(chǎn)生了體制性的壁壘模式。原有的管理模式對(duì)鐵路客運(yùn)供給率有著深刻的影響,使其效率不高,以往的管理模式屬于一體化的管理模式,應(yīng)該采用網(wǎng)運(yùn)分離的模式,來(lái)打破一體化管理模式,從而改善了運(yùn)營(yíng)效率,使鐵路建設(shè)越快越好的發(fā)展。

總結(jié):

對(duì)路網(wǎng)公司進(jìn)行有效的管理,能夠保障基礎(chǔ)設(shè)施的整體建設(shè),以及運(yùn)營(yíng)的工作效率,不會(huì)再產(chǎn)生重復(fù)投資的現(xiàn)象,使資源能夠有效的被利用。加大對(duì)運(yùn)營(yíng)技術(shù)水平的創(chuàng)新模式,提高服務(wù)質(zhì)量,從而推動(dòng)運(yùn)輸業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng),從而最終達(dá)到緩解路運(yùn)的供需矛盾。

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