劉東明

(中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司 貨運(yùn)處，河南 鄭州 450052)

根據(jù)國(guó)家關(guān)于運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，到2020年，全國(guó)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路承擔(dān)大宗貨物運(yùn)輸量顯著提高。按照相關(guān)部署，中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“鄭州局集團(tuán)公司”)結(jié)合運(yùn)輸吸引區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和物流發(fā)展態(tài)勢(shì)，圍繞大宗物資、中長(zhǎng)距離公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸(以下簡(jiǎn)稱“公轉(zhuǎn)鐵”)，積極推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，以更好地滿足腹地貨物運(yùn)輸需求。

1 鄭州局集團(tuán)公司運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整概況

1.1 現(xiàn)狀分析

鄭州局集團(tuán)公司運(yùn)輸吸引區(qū)涵蓋河南省大部分區(qū)域、山西省晉東南地區(qū)和山東省部分區(qū)域。從運(yùn)輸品類看，河南境內(nèi)主要以煤炭、鋼鐵、焦炭、石油、糧食、礦建、集裝箱為主，發(fā)送量合計(jì)占比為87.9%；山西晉東南以煤炭、焦炭、化肥為主，發(fā)送量合計(jì)占比為97.0%；山東境內(nèi)以石油為主，發(fā)送量占比78.0%。從運(yùn)輸區(qū)域看，河南地區(qū)占全路運(yùn)量的39.8%，山西地區(qū)占59.6%，山東地區(qū)占0.6%。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，目前鄭州局集團(tuán)公司管內(nèi)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整“公轉(zhuǎn)鐵”貨運(yùn)增量的主要品類集中在煤炭、鋼鐵、礦建、集裝箱等，增量區(qū)域主要在晉東南、豫北、豫西和鄭州地區(qū)。2019年鄭州局集團(tuán)公司運(yùn)輸主要品類增量預(yù)測(cè)及貨源分布如表1所示。

從表1可以看出，鄭州局集團(tuán)公司管內(nèi)增量貨源主要分布在山西地區(qū)的太焦線(修文—焦作)、侯月線(侯馬北—沁陽(yáng))，但目前兩線能力利用基本飽和，挖潛空間有限。安李線(安陽(yáng)西—李珍)是河南地區(qū)貨運(yùn)增量的重點(diǎn)區(qū)域，安李線地處京津冀周邊城市，環(huán)保政策力度大，有較多“公轉(zhuǎn)鐵”的潛在貨源(主要為鋼鐵、焦炭)。目前，安李線能力不足，支線內(nèi)各區(qū)段牽引定數(shù)不同，裝卸車組織需要多次減噸、多次編解，車流較大時(shí)易形成積壓，公轉(zhuǎn)鐵難度較大。同時(shí)，部分“公轉(zhuǎn)鐵”貨源所在地?zé)o專用線，更增加了運(yùn)輸組織的難度。

表1 ?2019年鄭州局集團(tuán)公司運(yùn)輸主要品類增量預(yù)測(cè)及貨源分布? 萬(wàn)tTab.1 The predicted new cargo categories and distribution of cargo sources at zhengzhou group in 2019

1.2 存在的問題

（1）市場(chǎng)需求與運(yùn)輸能力不匹配。鄭州局集團(tuán)公司貨物運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)是運(yùn)量集中在少數(shù)品類，貨源集中在部分地區(qū)，品類和區(qū)域分布都很不均衡。目前，山西地區(qū)貨源較為充足但能力受限，存在通道、站場(chǎng)、機(jī)力等能力不足現(xiàn)象，需求得不到充分滿足，增運(yùn)潛力難以充分發(fā)揮。河南地區(qū)雖然能力相對(duì)寬松，但資源和市場(chǎng)有限，大宗物資資源近2年沒有新增產(chǎn)能，有些還要壓縮產(chǎn)能，增量空間相對(duì)有限。

（2）管內(nèi)運(yùn)輸組織難度大。大量公路運(yùn)輸集中回歸鐵路發(fā)送，與鐵路到達(dá)量增加因素疊加，鄭州局集團(tuán)公司管內(nèi)運(yùn)輸大幅增加，日常裝卸車作業(yè)量和難度增加，將對(duì)點(diǎn)線能力、裝卸場(chǎng)地、設(shè)備機(jī)具和組織管理水平提出更高要求。例如，南焦柳線(關(guān)林—耿坡)、寧西線(西坪—月河店)的礦建類“公轉(zhuǎn)鐵”貨物增量主要到卸豫東地區(qū)，市場(chǎng)較為集中，由于接卸能力有限，存在卸車積壓現(xiàn)象。目前條件下，對(duì)已有專用線，運(yùn)輸條件較好的新增運(yùn)量可以努力爭(zhēng)取滿足。對(duì)目前尚無專用線的，因鐵路設(shè)施改造投資大、周期長(zhǎng)，短期內(nèi)增量難度較大。

（3）市場(chǎng)需求變化對(duì)貨運(yùn)組織影響較大。當(dāng)前貨運(yùn)市場(chǎng)需求波動(dòng)較大，主要表現(xiàn)在以下方面：一是季節(jié)性峰谷。例如，迎峰度夏、迎峰度冬期間的煤運(yùn)高峰，施肥冬儲(chǔ)期間的化肥運(yùn)銷旺季，歲末年初白貨重點(diǎn)物資的突運(yùn)等，不同的季節(jié)時(shí)段，主要大宗物資運(yùn)輸需求差異較大。二是月初月末波動(dòng)。由于當(dāng)前主要大宗貨物銷售合同按月簽訂，而市場(chǎng)行情又經(jīng)常變化，因而對(duì)均衡運(yùn)輸產(chǎn)生影響。三是日常需求變化。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈的情況下，市場(chǎng)變化節(jié)奏明顯加快，需求隨時(shí)可能發(fā)生變化，日常裝車組織中，發(fā)貨單位經(jīng)常臨時(shí)調(diào)整到站、收貨單位等，增加了貨運(yùn)組織工作的難度。

2 鄭州局集團(tuán)公司運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策

（1）加快點(diǎn)線建設(shè)。一是加快推進(jìn)通道建設(shè)。全力推動(dòng)蒙華鐵路(浩勒?qǐng)?bào)吉—吉安)煤運(yùn)通道建設(shè)，爭(zhēng)取2019年9月建成通車。加快蒙華鐵路與隴海鐵路(蘭州—連云港)等既有鐵路的聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為增加運(yùn)量奠定能力基礎(chǔ)。二是抓好鐵路專用線建設(shè)利用。大力實(shí)施線進(jìn)廠入園工程，重點(diǎn)推進(jìn)煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、建材、化工等大型工礦企業(yè)及大型物流園區(qū)新建或改擴(kuò)建鐵路專用線。 三是深入挖潛提效。選擇貨源條件好、增運(yùn)潛力大、支點(diǎn)作用強(qiáng)的31個(gè)車站作為貨運(yùn)基站，“一站一案”優(yōu)化運(yùn)輸組織，提升關(guān)鍵站點(diǎn)裝卸能力[1-2]。

（2）調(diào)整車流徑路。結(jié)合煤炭增量主要集中在晉東南地區(qū)，而太焦線、候月線運(yùn)力緊張的實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整太焦線車流徑路，將部分發(fā)往日照港的車流歸至瓦日線(瓦塘—日照南)運(yùn)輸，為東田良以南各站裝車創(chuàng)造條件。同時(shí)加快符合環(huán)保要求的集運(yùn)站的建設(shè)完善，加強(qiáng)對(duì)周邊無專用線礦井的吸納作用，滿足煤炭增運(yùn)需求。

（3）改善運(yùn)輸條件。針對(duì)安李線能力不足問題，建議加快以“電化、復(fù)線、聯(lián)絡(luò)線”為重點(diǎn)的安李支線擴(kuò)能改造工作，通過電化提高機(jī)車牽引定數(shù)，實(shí)現(xiàn)電力機(jī)車?yán)ㄟ\(yùn)輸。通過建立安陽(yáng)至安陽(yáng)西復(fù)線，提升安李支線最緊張區(qū)段的能力。通過聯(lián)絡(luò)線，實(shí)現(xiàn)與瓦日線互聯(lián)互通，緩解安陽(yáng)站能力瓶頸問題。結(jié)合建材發(fā)送和到達(dá)需求，以及散堆裝貨物需要作業(yè)場(chǎng)地大的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)管內(nèi)商丘、鄭州地區(qū)相關(guān)貨場(chǎng)的站場(chǎng)條件、設(shè)備設(shè)施、裝卸能力。同時(shí)，進(jìn)一步完善鄧州物流基地配套設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)建材入集裝箱運(yùn)輸[3]。

（4）做好物流銜接。一是建立與物流企業(yè)合作機(jī)制，暢通銜接渠道，搭建橋梁紐帶，暢通“公轉(zhuǎn)鐵”貨源的入口通道。二是“補(bǔ)短”強(qiáng)攻“最后一公里”，完善貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，解決“門到門”運(yùn)輸“前后一公里”問題，大幅提升鐵路貨運(yùn)輻射能力。三是積極促進(jìn)企業(yè)投資建設(shè)大型煤炭、礦建等散堆裝貨物儲(chǔ)運(yùn)中心，加快推進(jìn)圃田(占楊)、薛店、南陽(yáng)等鐵路物流基地建設(shè)，加強(qiáng)新密、蘭考、新鄭、偃師等礦建類物資集裝箱集疏體系建設(shè)，做好“公轉(zhuǎn)鐵”貨源的集運(yùn)[4]。

（5）完善產(chǎn)品設(shè)計(jì)。一是擴(kuò)大大宗直達(dá)班里的開行比例。加強(qiáng)與相關(guān)鐵路局集團(tuán)公司的營(yíng)銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制，詳細(xì)梳理貨流，擴(kuò)大大宗直達(dá)班列、重來重去列車的開行數(shù)量，提高直達(dá)比例。二是做大做強(qiáng)鄭州至歐洲集裝箱班列，加快發(fā)展中亞班列，全面推進(jìn)鄭州至港口鐵水聯(lián)運(yùn)班列。三是根據(jù)市場(chǎng)需求，開好特需列車、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的循環(huán)班列，進(jìn)一步組織好煤礦至電廠的煤炭準(zhǔn)時(shí)制運(yùn)輸。通過豐富的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，更好地滿足市場(chǎng)需要[5]。

（6）抓好大宗貨源和重點(diǎn)客戶。一是以煤炭、焦炭、鋼鐵、石油、化肥、礦建為重點(diǎn)，大力推進(jìn)大宗物資協(xié)議制運(yùn)輸，與主要生產(chǎn)企業(yè)和物流園區(qū)簽訂運(yùn)量運(yùn)力互保協(xié)議，引導(dǎo)企業(yè)均衡生產(chǎn)、均衡發(fā)運(yùn)，最大限度用好運(yùn)輸能力。二是深化大客戶合作，對(duì)年運(yùn)量20萬(wàn)t以上的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸，組織簽訂三方協(xié)議。對(duì)年運(yùn)量150萬(wàn)t以上的工礦企業(yè)和物流園區(qū)，因地制宜，逐戶制定完善運(yùn)輸方案，保證發(fā)送、到達(dá)需求。三是加強(qiáng)對(duì)大客戶的日常組織監(jiān)控，動(dòng)態(tài)掌握其每日裝、卸車和需求變化情況，加強(qiáng)與上、下游單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)產(chǎn)需銜接，努力減少波動(dòng)，組織均衡運(yùn)輸，穩(wěn)定核心市場(chǎng)，確保貨運(yùn)總量[6]。

（7）加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)控。根據(jù)運(yùn)輸增量目標(biāo)和發(fā)送、到達(dá)需求，結(jié)合區(qū)域市場(chǎng)情況，合理確定和安排各地區(qū)、線點(diǎn)和主要企業(yè)的發(fā)到運(yùn)量組織計(jì)劃。日常組織中，特別針對(duì)河南地區(qū)電煤市場(chǎng)有限而競(jìng)爭(zhēng)激烈的狀況，合理調(diào)控管內(nèi)自裝和外局接入的比例，努力做到既滿足煤電企業(yè)需求，又完成運(yùn)輸增量目標(biāo)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸效益的最大化。通過科學(xué)合理的運(yùn)輸調(diào)控，保證運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的有序推進(jìn)。

（8）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)政府主管部門、主要企業(yè)和鐵路的日常聯(lián)系，建立聯(lián)席會(huì)制度，完善運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，各單位部門密切溝通協(xié)作，及時(shí)解決工作中存在的問題，保持政策、貨源、運(yùn)力和組織的協(xié)調(diào)一致，確保鐵路增量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保障運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的順利實(shí)施。

3 結(jié)束語(yǔ)

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是地方政府實(shí)現(xiàn)國(guó)家“藍(lán)天”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，更是促進(jìn)鐵路運(yùn)輸發(fā)展的機(jī)遇。在推進(jìn)實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，既要有原則，有目標(biāo)，更要重服務(wù)，重市場(chǎng)，不僅要想方設(shè)法創(chuàng)造硬件條件，還要細(xì)致耐心聽取企業(yè)要求，應(yīng)從政策、服務(wù)、價(jià)格等方面做好全盤考慮和安排，制訂點(diǎn)到點(diǎn)的精細(xì)組織方案，全方位提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。只有切實(shí)提高鐵路競(jìng)爭(zhēng)力，才能真正贏得客戶的支持配合、更好地占領(lǐng)拓展市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸增量目標(biāo)[7-8]。