陳諾 袁露

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的必要性

長期以來我國農(nóng)業(yè)深受基本國情的影響，以保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給為核心任務(wù)，著重強調(diào)增加農(nóng)產(chǎn)品總體產(chǎn)量。在農(nóng)產(chǎn)品供求總量基本保持平衡的大背景下，人均生活水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，國家將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提到首要位置。從現(xiàn)實角度來看，適合人類生活環(huán)境中幾乎不存在任何零風(fēng)險的可能性，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)也不無例外。由于所有食品原料均來源于自然環(huán)境且自然環(huán)境中存在著使用現(xiàn)代化技術(shù)手段無法檢測出的元素成分，僅僅是含量多少的問題。同時，農(nóng)產(chǎn)品往往來源于微生物、動物及植物及其代謝產(chǎn)品且均屬于生命有機體，遵循生老病死的自然規(guī)律，并且適當(dāng)適量使用其它藥物是不可避免的現(xiàn)象。食品安全與攝入量及攝入頻次間存在著密切聯(lián)系，甚至與攝入主體身體狀況間呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。此外，生產(chǎn)環(huán)節(jié)水平高低直接決定食品安全性，二者間相互影響相互制約。

食品加工業(yè)的現(xiàn)存問題

由于食品安全內(nèi)部影響因素及食品安全外部影響因素是造成食品生產(chǎn)加工安全問題的主要原因，客觀上要求相關(guān)食品生產(chǎn)加工單位采取有效的控制措施，消除內(nèi)外部影響因素，向城市居民提供優(yōu)質(zhì)可靠的農(nóng)產(chǎn)品。其中，食品安全內(nèi)部影響因素相對復(fù)雜，例如：生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)設(shè)施簡陋及企業(yè)規(guī)模較小等，并且約超過50%小型生產(chǎn)作坊及小型企業(yè)尚未納入監(jiān)管體系范疇；食品安全外部影響因素較為多樣，例如：安全監(jiān)管體系不全、法律規(guī)范不完善及保障機制不足等，特別是食品安全相關(guān)法律法規(guī)條文不夠完善，造成食品安全監(jiān)管可操作性不足，嚴(yán)重削弱法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性及配套性。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的實施措施

通常情況下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接影響城市居民飲食安全。為了保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，地方政府及相關(guān)單位必須秉持實事求是的工作原則，于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間指導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，不得脫離農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的支持，向城市局面提供高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，對于保證城市居民膳食安全性具有不可比擬的積極作用。同時，加大對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理的重視程度，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地凈化其周邊環(huán)境，實行標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化的程度。此外，引進(jìn)市場準(zhǔn)入機制及檢測機制，靈活運用速測技術(shù)，創(chuàng)設(shè)專項銷售網(wǎng)點，實現(xiàn)標(biāo)識化管理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的目標(biāo)。

同時，搭建具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，不斷健全農(nóng)產(chǎn)品檢測機制，充分發(fā)揮認(rèn)證體系的作用。將農(nóng)產(chǎn)品例行質(zhì)量安全監(jiān)測機制視為推動無公害食品計劃的有力措施，通過組織獸藥及其殘留監(jiān)控、農(nóng)業(yè)及其殘留監(jiān)控、飼料及其違禁藥物監(jiān)控等方法消除影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險因素，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境普查，制定農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測方案及農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)普查計劃，以達(dá)到保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的目標(biāo)。此外，大力推行農(nóng)產(chǎn)品污染專項整治活動，納入種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥及其殘留、畜產(chǎn)品生產(chǎn)期間違禁藥物濫用及水產(chǎn)品藥物殘留等方面內(nèi)容，滿足依法依規(guī)整治農(nóng)產(chǎn)品污染的要求。

總而言之，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項兼顧復(fù)雜性及專業(yè)性的工作過程，無法脫離農(nóng)業(yè)主管部門監(jiān)管及政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的支持，客觀上要求地方政府及相關(guān)部門結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)予以監(jiān)督實施，一旦發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品則停止銷售予以查封。

通過本文探究，認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品是人民群眾日常生活所需的必備品，其質(zhì)量安全占據(jù)著極其重要的地位及作用。因此，地方政府及相關(guān)部門必須秉持具體問題具體分析的工作原則，通過規(guī)范法律法規(guī)及制定安全標(biāo)準(zhǔn)等方法狠抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)源頭治理方面工作，嚴(yán)格把關(guān)銷售、運輸、貯存及加工等流程，消除影響農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全的風(fēng)險因素。同時，立足于以人為本的工作原則，重視食品加工行業(yè)管理，執(zhí)行各項管理機制，從根源上認(rèn)識到保證食品安全的重要性及必要性，實現(xiàn)向城市居民提供更多健康食品的目標(biāo)。