長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，將帶來區(qū)域發(fā)展格局的重構(gòu)和優(yōu)勢(shì)重塑。江蘇作為“一帶一路”交匯點(diǎn)，地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要位置，是長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群的核心區(qū)域，也是落實(shí)和推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域。在多重國家戰(zhàn)略疊加的新形勢(shì)下，江蘇進(jìn)一步提高站位，承擔(dān)新的使命，奮力當(dāng)好新時(shí)代區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展的示范。2018年12月召開的江蘇省委十三屆五次會(huì)議明確指出，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要認(rèn)真研究江蘇融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的目標(biāo)定位和實(shí)現(xiàn)路徑，務(wù)實(shí)推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)、蘇錫常一體化。2019年1月，省委書記婁勤儉在蘇州調(diào)研時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要抓住國家戰(zhàn)略重大機(jī)遇，更加積極主動(dòng)接受上海輻射，在融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自身更大發(fā)展。

按照長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的高要求和三年行動(dòng)計(jì)劃的具體部署，圍繞長(zhǎng)三角龍頭城市上海來實(shí)施新的一體化行動(dòng)，江蘇以區(qū)域協(xié)同來積極對(duì)接龍頭上海，重點(diǎn)推動(dòng)都市圈和核心城市層面的一體發(fā)展、融合發(fā)展，各揚(yáng)其長(zhǎng)找準(zhǔn)契合點(diǎn)、對(duì)接點(diǎn)。因此，構(gòu)建蘇錫常一體化高質(zhì)量發(fā)展新格局，讓“蘇錫?！钡慕鹈裂郏蔀榻K加快推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略選擇。通過推進(jìn)蘇錫常“一軸兩帶”網(wǎng)絡(luò)化空間建設(shè)的引領(lǐng)，著力提升蘇錫常城市主軸空間品質(zhì)，放大其跨江城市群與環(huán)太湖創(chuàng)新帶的示范效應(yīng)，可以在發(fā)展大格局上“等高”對(duì)接融入上海，為長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群建設(shè)做出更高質(zhì)量的貢獻(xiàn)。

蘇錫常一體化發(fā)展對(duì)接上海的現(xiàn)實(shí)條件和意義

1.提高發(fā)展質(zhì)量和板塊能級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要

長(zhǎng)三角城市群包含蘇錫常都市圈、南京都市圈、杭州都市圈、寧波都市圈以及合肥都市圈，擁有上海、南京、杭州和合肥多點(diǎn)帶動(dòng)。蘇錫常都市圈與上海地理相接，空間相連，其定位就是“全面強(qiáng)化與上海的功能對(duì)接與互動(dòng)，加快推進(jìn)滬蘇通、錫常泰跨江融合發(fā)展”。從發(fā)展的現(xiàn)階段來看，蘇錫常三市經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過上海。蘇州與上海之間、三市主城之間形成了都市連綿區(qū)，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，匯集了大批企業(yè)總部、研發(fā)及營銷管理總部，生活服務(wù)品質(zhì)高，高端創(chuàng)新資源的集聚能力強(qiáng)，完全具備了“空間一體化、主軸同城化”的物理空間條件。在長(zhǎng)三角核心區(qū)形成的多中心蘇錫常都市圈，整體對(duì)接融入龍頭城市上海的空間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在實(shí)現(xiàn)從規(guī)模到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。三市產(chǎn)業(yè)布局具有共同特征：滬寧軸的主城區(qū)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，沿江為重化工業(yè)，沿太湖為生態(tài)休閑經(jīng)濟(jì)，目前都面臨轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、高質(zhì)量提升的瓶頸。三市在一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)如智能制造、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、金融科技、文旅產(chǎn)業(yè)、健康休閑等具備在一體化空間里實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合、重組并購的條件。交通體系的高速軌道網(wǎng)絡(luò)與地鐵輕軌的網(wǎng)絡(luò)化等，具備了空間一體化、通勤化的條件。在蘇錫常地區(qū)，高速公路網(wǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，骨干化的高速軌道交通，滬寧城際、老京滬線、京滬高鐵的主動(dòng)脈，以及正在建設(shè)的南沿江高鐵新動(dòng)脈，將整體提升主城及沿江地區(qū)的發(fā)展能級(jí)。

不過，從長(zhǎng)三角核心區(qū)一體化進(jìn)程來看，盡管蘇錫常都市圈具有得天獨(dú)厚的對(duì)接融入上海的條件，經(jīng)濟(jì)總量也達(dá)到一定的規(guī)模，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量仍然不夠理想。2018年三市的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到37086億元，超出上海4400多億。三市人均GDP分別為17.4萬元、17.5萬元、14.9萬元，均已超過上海的13.5萬元。但是，三市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在51%左右，遠(yuǎn)低于上海的69.9%。三市的版圖面積（17489.42平方公里）為上海的2.76倍，地均GDP僅相當(dāng)于上海的41%;一般預(yù)算收入3692.58億元，僅相當(dāng)于上海的52%左右;知名獨(dú)角獸企業(yè)4家，不及上海（51家）的十分之一。通過一體化發(fā)展的政策引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)資源配置方式，當(dāng)有助于蘇錫常都市圈高位融入上海，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和能級(jí)，并促進(jìn)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與上海全球科技創(chuàng)新中心的建設(shè)聯(lián)動(dòng)。

2.呼應(yīng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的主動(dòng)作為

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，上海正全面展現(xiàn)龍頭城市的帶動(dòng)作用，在加快實(shí)施已有的《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》部署，在聚焦交通互聯(lián)互通、能源互濟(jì)互保、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、信息網(wǎng)絡(luò)高速泛在、環(huán)境整治聯(lián)防聯(lián)控、公共服務(wù)普惠便利、市場(chǎng)開放有序等七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，與江蘇、浙江在三地交界區(qū)域協(xié)同打造“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)”的構(gòu)想也將落地，此舉不僅在于打造上海進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放的載體，也是在探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和一體化分工、合作和協(xié)同的體制機(jī)制的可行性，對(duì)促進(jìn)跨界地區(qū)的要素流動(dòng)、形成地區(qū)合作的新型治理模式意義重大。

當(dāng)前，圍繞三年行動(dòng)計(jì)劃，蘇州臨滬區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施正加快實(shí)現(xiàn)與上海的“無縫對(duì)接”，為全方位融合發(fā)展打好基礎(chǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接先行，整個(gè)蘇錫常地區(qū)也將迎來與上海協(xié)同發(fā)展的新階段。就硬件建設(shè)來說，交通網(wǎng)絡(luò)一體化、生態(tài)環(huán)境共保共治、市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌將真正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的體制創(chuàng)新上，區(qū)域一體化市場(chǎng)配置資源的功能將得到充分顯現(xiàn)，蘇錫?？梢詫?shí)現(xiàn)最優(yōu)化承接上海及國際中高端資源的輸出，加快“騰籠換鳥”，構(gòu)建分工合理、各具特色的空間布局，強(qiáng)化自身科技創(chuàng)新能力，有效帶動(dòng)江蘇區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力的整體提升?！堕L(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年，城市群一體化發(fā)展的體制機(jī)制更加健全，阻礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的行政壁壘和體制機(jī)制障礙基本消除，統(tǒng)一市場(chǎng)基本形成。為此，區(qū)域一體化必須改變以往行政壁壘帶來的各自為政、條塊分割、內(nèi)耗嚴(yán)重、發(fā)展低效的現(xiàn)象，共同推進(jìn)長(zhǎng)三角營商環(huán)境的一體化。在這一領(lǐng)域，蘇錫常地區(qū)完全可以聯(lián)手開展先行先試，以集成化改革配套來穩(wěn)步推進(jìn)，通過制度創(chuàng)新為深化區(qū)域內(nèi)分工和協(xié)同發(fā)展提供制度化保障。

3.促進(jìn)蘇錫常都市圈跨江發(fā)展的有效之舉

長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化率，已經(jīng)具備一體化、同城化發(fā)展的條件。蘇南、蘇中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上形成的梯度格局，也為兩大板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同構(gòu)建一體化、開放型、網(wǎng)絡(luò)化的跨江城市群，提供了較好的基礎(chǔ)條件。沿江地區(qū)未來將形成“半日工作圈”“一日生活圈”，融合發(fā)展時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的空間、交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等政策引導(dǎo)下，無論是江蘇推進(jìn)“1+3”功能區(qū)建設(shè)，還是以自身的主動(dòng)作為來推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，蘇錫常都市圈在加快對(duì)接上海、融入長(zhǎng)三角一體化的進(jìn)程中，不僅可以提升整體的板塊能級(jí)，還可以在揚(yáng)子江城市群的空間框架中實(shí)現(xiàn)跨江發(fā)展，有效地帶動(dòng)北沿江地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

長(zhǎng)三角推進(jìn)新一輪高水平的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是江蘇全力實(shí)施的高鐵網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)，也將帶來沿江兩岸融合發(fā)展的新格局。蘇州與南通交通設(shè)施的一體化建設(shè)，將會(huì)形成新的蘇通都市帶、長(zhǎng)三角北向沿海先進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶。在蘇錫常都市圈中處于中間位置的無錫與泰州，可以在江陰與靖江10多年合作的基礎(chǔ)上，建設(shè)新型跨江融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)蘇南對(duì)蘇中蘇北地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。常州與泰興過江通道效應(yīng)的放大，有助于破解揚(yáng)子江城市群的中部崛起動(dòng)能不足難題。此外，蘇錫常都市圈與南京都市圈的鏈接，還可以聯(lián)手在揚(yáng)子江城市群的空間范圍內(nèi)，率先探索江蘇基本現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)。

構(gòu)建“一軸兩帶”新空間：蘇錫常一體化對(duì)接上海的策略選擇

在城市群、都市圈時(shí)代，區(qū)域能級(jí)主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)體量與發(fā)展質(zhì)量、交通網(wǎng)絡(luò)及樞紐效用、科技創(chuàng)新資源的集聚能力、全息特征的開放度、對(duì)大企業(yè)總部及創(chuàng)業(yè)人才的吸引力等。蘇錫常都市圈與上海相接，有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但在行政區(qū)劃主導(dǎo)發(fā)展的條件下，三市在空間與產(chǎn)業(yè)形態(tài)上表現(xiàn)為線性特征較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同，長(zhǎng)期以來在很多領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)大于合作，產(chǎn)業(yè)腹地上難以形成產(chǎn)業(yè)高地，缺少站在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈頂端的企業(yè)集群，在一定程度上影響了區(qū)域整體發(fā)展質(zhì)量的提升。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展背景下，特別是蘇州、無錫被納入上海大都市圈規(guī)劃，而常州部分地區(qū)納入南京都市圈發(fā)展規(guī)劃的大背景下，三市以“一軸兩帶”（滬寧主軸、南沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范帶與沿太湖綠色創(chuàng)新增長(zhǎng)帶）的戰(zhàn)略格局，強(qiáng)化內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和各個(gè)領(lǐng)域的合作，形成自主性強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展板塊，就可以成為上海、南京兩大都市圈的鏈接環(huán)，最大限度地“等高”對(duì)接上海發(fā)展。

1.以滬寧主軸為依托，加快推進(jìn)蘇錫常三市主城融合發(fā)展，提升高端創(chuàng)新資源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間聚合能力。

蘇錫常地區(qū)是江蘇產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，是具有國際影響的先進(jìn)制造區(qū)域，但當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的色彩仍然較為濃厚。江蘇踐行高質(zhì)量發(fā)展新要求，必須在轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫，在提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)自主可控能力上做文章。立足長(zhǎng)三角地區(qū)滬寧發(fā)展主軸，從產(chǎn)業(yè)空間與城市空間的有機(jī)互動(dòng)來看，蘇錫常都市圈的主城空間應(yīng)是企業(yè)管理、研發(fā)、營銷的總部經(jīng)濟(jì)集聚地，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展高地。因此，三市主城空間應(yīng)構(gòu)筑高附加值的服務(wù)業(yè)平臺(tái)、科創(chuàng)平臺(tái)，聚集更多優(yōu)秀企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者。三市在產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)上需強(qiáng)化共識(shí)，圍繞創(chuàng)新型企業(yè)集群培育，深入實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃和高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”計(jì)劃，培育科技“小巨人”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和“獨(dú)角獸企業(yè)”。

在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的進(jìn)程中，三市要面向全球聚集高端資源，把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為主攻方向，既做好面向本土企業(yè)的“地方服務(wù)”，也提升面向國際市場(chǎng)的“全球服務(wù)”水平。從蘇錫常的現(xiàn)階段發(fā)展來看，三市尤其是蘇州對(duì)接上海，還需要進(jìn)一步激活都市圈核心城市的引擎功能，通過產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈和研發(fā)制造的協(xié)同來更深層次地對(duì)接上海，成為構(gòu)建上海國際金融中心和貿(mào)易中心延伸基地、上海國際經(jīng)濟(jì)中心配套基地以及上?？萍紕?chuàng)新中心技術(shù)轉(zhuǎn)移基地等，加快提升參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的深度和水平。圍繞三市主城空間高位對(duì)接上海發(fā)展的需要，三市的基礎(chǔ)設(shè)施水平需要再提升，特別是要借助長(zhǎng)三角區(qū)域高鐵網(wǎng)的新布局，爭(zhēng)取建成國家級(jí)或區(qū)域性的高鐵樞紐，提升樞紐經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和水平。尤其是蘇州，要把握好待建的通蘇嘉甬鐵路穿越蘇州高鐵北站，與京滬高鐵形成十字交匯的機(jī)遇，把蘇州北站打造為長(zhǎng)三角區(qū)域高鐵樞紐，與上海虹橋樞紐形成聯(lián)動(dòng)，同步規(guī)劃升級(jí)蘇州高鐵商務(wù)區(qū)，一方面直接帶動(dòng)相城及相鄰常熟、錫山等地服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面在承接虹橋樞紐功能轉(zhuǎn)移的同時(shí)，主動(dòng)接受虹橋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的外溢，逐步構(gòu)建起貫穿花橋、昆山、蘇州工業(yè)園區(qū)的滬蘇高端服務(wù)業(yè)集聚帶。由此，在滬寧主軸上，新崛起的京滬高鐵經(jīng)濟(jì)帶，與原有的滬寧城際、老滬寧鐵路線一起，共同拓展蘇錫常主城的經(jīng)濟(jì)空間與服務(wù)范圍。

2.以南沿江高鐵建設(shè)為契機(jī)，加快縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)與服務(wù)能力提升，構(gòu)建南沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范帶。

作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊的重要組成部分，南沿江高鐵將為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群提供重大基礎(chǔ)設(shè)施保障，同時(shí)與京滬高鐵、滬寧城際鐵路、北沿江高鐵等共同構(gòu)成龍頭城市上海向西輻射的重要通道。2018年10月，南沿江高鐵開工。沿線的句容、金壇、江陰、張家港、常熟、太倉等地將進(jìn)入高鐵時(shí)代，融入滬寧1小時(shí)高鐵圈。建議以南沿江高鐵建設(shè)為契機(jī)，高水平謀劃蘇錫常沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶，并有效破解揚(yáng)子江城市群發(fā)展中的化工圍江難題。加快縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)與服務(wù)能力提升，重點(diǎn)把太倉、常熟、張家港、江陰、常州新北區(qū)等南沿江地區(qū)縣（市）級(jí)開發(fā)園區(qū)，對(duì)照設(shè)區(qū)市的產(chǎn)業(yè)水平和服務(wù)水準(zhǔn)進(jìn)行“賦能”，帶動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)與服務(wù)能力提升，推動(dòng)南沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶加速升級(jí)，未來逐步等高滬寧線主城的發(fā)展能級(jí)。

目前，太倉、常熟、張家港、江陰等縣級(jí)市，已經(jīng)組成了經(jīng)濟(jì)總量萬億級(jí)的連綿城鎮(zhèn)群，其所托起的沿江產(chǎn)業(yè)帶，正在加速向綠色先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型。隨著南沿江高鐵的開建，太倉、張家港都將成為區(qū)域性的高鐵與軌道交通樞紐，原來在出行、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)研發(fā)等方面的軟肋將得到根本轉(zhuǎn)變，資源要素配置方面的短板會(huì)迅速補(bǔ)齊，這將有力促進(jìn)蘇南先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間的融合與均衡化，走實(shí)走好蘇錫常一體化高質(zhì)量發(fā)展之路。建議在省級(jí)層面為這些縣域的樞紐站區(qū)以及沿線的各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)“賦能”，系統(tǒng)提供轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)政策支持。

3.以積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，打造沿太湖綠色創(chuàng)新增長(zhǎng)帶。

長(zhǎng)三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，上海已確定把打造對(duì)內(nèi)開放新平臺(tái)的增長(zhǎng)點(diǎn)落地虹橋地區(qū)，虹橋地區(qū)與上海青浦的一體發(fā)展，為滬蘇浙聯(lián)手規(guī)劃建設(shè)的長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)作了先行布局。2018年6月，上海市政府與華為簽署戰(zhàn)略協(xié)議，規(guī)劃在青浦淀山湖板塊建設(shè)新的研發(fā)中心。淀山湖面積60多平方公里，與江蘇昆山、吳江接壤。在長(zhǎng)三角一體化的大戰(zhàn)略中，上海、江蘇、浙江共同規(guī)劃建設(shè)的“長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)”以上海青浦區(qū)為核心區(qū)域。空間擴(kuò)張向西延伸至太湖，將江蘇蘇州的吳江區(qū)、昆山市以及浙江省湖州市南潯區(qū)、嘉興市嘉善縣等整體或部分納入。三省市合作示范區(qū)的建設(shè)，上海將再造一個(gè)向內(nèi)地輻射的高平臺(tái)，體現(xiàn)帶動(dòng)相鄰江蘇、浙江區(qū)域共同發(fā)展的責(zé)任。因此，江蘇在積極參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，可以推進(jìn)蘇錫常一體化發(fā)展為突破，以體制機(jī)制創(chuàng)新來對(duì)接上海虹橋地區(qū)，放大G60科創(chuàng)走廊效應(yīng)，探索出與上海、浙江共建長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)的制度化政策保障。三地成立執(zhí)行力強(qiáng)的區(qū)域治理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策研究、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。比如，可以在區(qū)域統(tǒng)計(jì)上實(shí)行GDP統(tǒng)一核算，財(cái)政收入按基數(shù)比例分成，從而保證各自的應(yīng)得利益，促進(jìn)示范區(qū)的高水平治理與良性發(fā)展，持續(xù)創(chuàng)新江蘇區(qū)域協(xié)同發(fā)展的路徑。

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)，還將促進(jìn)蘇州及沿太湖地區(qū)整體對(duì)接上海虹橋，與浙江嘉興、湖州共同打造環(huán)太湖創(chuàng)新生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)以空間布局與創(chuàng)新資源集聚引導(dǎo)、有效承接上海虹橋的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，而蘇錫常一體化發(fā)展將會(huì)先行構(gòu)成沿太湖創(chuàng)新帶：吳江的汾湖高新區(qū)、吳江蘇州灣及吳中開發(fā)區(qū)、蘇州高新區(qū)、無錫新吳區(qū)、太湖山水度假區(qū)、無錫馬山地區(qū)、常州太湖灣等，已經(jīng)串起蘇錫常濱湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和創(chuàng)新通道。未來，通過錫常湖底隧道連通宜興，這個(gè)創(chuàng)新帶就可與浙江湖州連接，形成長(zhǎng)三角環(huán)太湖創(chuàng)新生態(tài)圈。目前，沿太湖的吳江、吳中、昆山等縣級(jí)市區(qū)“近水樓臺(tái)”的優(yōu)勢(shì)越來越突出，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)支持，加快承接上海的創(chuàng)新資源溢出，就能高水平推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、承接高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，在區(qū)域一體化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)同圈”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。

4.以推進(jìn)蘇錫常一體化發(fā)展為突破，探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，持續(xù)創(chuàng)新江蘇區(qū)域協(xié)同發(fā)展路徑。

推進(jìn)全面深化改革見實(shí)效，構(gòu)筑新一輪對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵。無論是在長(zhǎng)三角大區(qū)域，還是在省內(nèi)跨市規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、合作平臺(tái)，都必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在區(qū)域資源配置中的決定性作用，突出市場(chǎng)對(duì)資源要素的配置功能，清除各種顯性和隱性的市場(chǎng)壁壘，建設(shè)規(guī)則相同、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素自由流通的統(tǒng)一市場(chǎng)，推動(dòng)政務(wù)協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同、服務(wù)協(xié)同，務(wù)實(shí)推動(dòng)區(qū)域一體化的各種行動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)總體效益與各自利益的最大化、最優(yōu)化。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，江蘇通過主動(dòng)參與、積極推動(dòng)不同層次的區(qū)域合作平臺(tái)建設(shè)，特別是通過蘇錫常一體化先行發(fā)展，將以更加開放的胸懷和國際化視野，務(wù)實(shí)的行動(dòng)措施，實(shí)現(xiàn)與上海寬領(lǐng)域、多層次的合作，形成集聚創(chuàng)新項(xiàng)目、人才、資本、技術(shù)等的強(qiáng)大磁場(chǎng)，以一體化的創(chuàng)新環(huán)境推動(dòng)構(gòu)建長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)。

（執(zhí)筆人：李程驊、金雯、王婷）

責(zé)任編輯：包詠菲