朱立艷

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家愈加注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，頒布土地流轉(zhuǎn)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、規(guī)模化的發(fā)展，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的影響。由此可見，分析農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響十分重要。為此本文將淺談農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響、推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的措施，以期促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是我國(guó)工業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，才能為工業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)家為了進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決“三農(nóng)核心”問題，通過頒布農(nóng)村土地政策，促使我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。當(dāng)今社會(huì)是現(xiàn)代社會(huì)、信息社會(huì)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能止步于分散式經(jīng)濟(jì)模式，改變農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)村土地資源得不到有效應(yīng)用的現(xiàn)狀，將分散的土地通過流轉(zhuǎn)承包的方式進(jìn)行集中規(guī)?；?jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展，有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)改革，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

一、農(nóng)村實(shí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

1.提高我國(guó)農(nóng)民的人均收入

在政府推行土地流轉(zhuǎn)制度之前，農(nóng)村實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，提高了農(nóng)民的積極性，增加了糧食畝產(chǎn)量，在特定的中國(guó)歷史時(shí)期起到了不可估量的作用。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的農(nóng)民涌入城市謀求生活，造成大量的土地的閑置。同時(shí)隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，以家庭為單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)民只能“靠天吃飯”。農(nóng)村實(shí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，可以將農(nóng)村土地集中進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，一方面，承包者可以通過規(guī)模種植降低經(jīng)營(yíng)成本，獲得規(guī)?；?jīng)營(yíng)效益;另一方面，被承包者在進(jìn)城務(wù)工獲取穩(wěn)定工資的同時(shí)，可以通過收取租金獲得額外的經(jīng)濟(jì)收入，切實(shí)提高了我國(guó)農(nóng)民的人均收入，橫向拓寬了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入渠道。

2.優(yōu)化我國(guó)土地資源配置

我國(guó)政府頒布農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，是基于我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，集約化、規(guī)模化能夠降低經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成本，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，增強(qiáng)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)話語權(quán)，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益型。土地的流轉(zhuǎn)政策是一項(xiàng)指向性策略，關(guān)鍵是由市場(chǎng)供需所決定。農(nóng)村在推行土地流轉(zhuǎn)政策時(shí)，可以優(yōu)化土地配置資源，將土地進(jìn)行集中種植管理，并采用現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)代化的管理，減少了農(nóng)村土地荒廢閑置與低效使用的現(xiàn)象，提高我國(guó)土地資源配置率。

3.加快農(nóng)村城市化進(jìn)程

隨著我國(guó)土地流轉(zhuǎn)制度的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的顯著提高，加快了農(nóng)村城市化進(jìn)程的發(fā)展。由機(jī)械化規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式代替了家庭個(gè)人經(jīng)營(yíng)模式，在增加農(nóng)民收入的同時(shí)，幫助農(nóng)民土地中分離出來，讓其投入到高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中獲得穩(wěn)定的務(wù)工報(bào)酬。同時(shí)土地從分散的家庭手中進(jìn)行集中經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，并為其提供更多的謀生手段，推動(dòng)了城市化進(jìn)程的加快。

4.促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升

根據(jù)我國(guó)農(nóng)村近年來推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的現(xiàn)狀來看，無論是推廣的速度，還是推廣的范圍都得到了極大的發(fā)展。實(shí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的地區(qū)，在政府政策的指導(dǎo)下與市場(chǎng)土地價(jià)格機(jī)制的作用下，優(yōu)化了我國(guó)農(nóng)村土地資源配置情況，最大限度的挖掘農(nóng)村土地的價(jià)值?？梢哉f農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要舉措，調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶生產(chǎn)與生活的積極性，為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了新機(jī)遇。

二、推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的重要措施

1.改變土地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，科學(xué)整合土地流轉(zhuǎn)

我國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地資源呈現(xiàn)碎片化、條狀化的分散在農(nóng)民個(gè)人受眾，不利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。分散式的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式限制了土地經(jīng)營(yíng)效益。為此改變土地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，科學(xué)整合土地流轉(zhuǎn)成為了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必由之路。在推廣土地流轉(zhuǎn)政策之初，由于農(nóng)民個(gè)人文化水平較低，缺乏對(duì)政策的了解性，導(dǎo)致政策推廣效果不佳。為此農(nóng)村在推廣新的土地政策時(shí)，可以派遣專業(yè)工作組到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行政策宣講，并設(shè)置土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民切實(shí)看到政策推廣后帶來的收入提升，并設(shè)立專項(xiàng)的財(cái)政基金用于政策的推廣，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.橫向拓展就業(yè)渠道，解決農(nóng)民后顧之憂

我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展一直存在著一定的差異性，農(nóng)村社保體系不夠完善，農(nóng)民依賴于土地作為個(gè)人的社會(huì)保障，許多農(nóng)民認(rèn)為土地是其最后的謀生手段，導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的誤解，不利于我國(guó)農(nóng)村土地制度的改革。為此當(dāng)?shù)卣谕茝V土地流轉(zhuǎn)政策時(shí)，應(yīng)該考慮到農(nóng)民的后顧之憂，解決農(nóng)民個(gè)人的社會(huì)保障問題，可以將社保政策與土地流轉(zhuǎn)制度相結(jié)合，通過流轉(zhuǎn)土地幫助農(nóng)民建立社會(huì)保障，改變其傳統(tǒng)的認(rèn)知，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作的開展。同時(shí)當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^政策扶植農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，并吸納流轉(zhuǎn)土地后的農(nóng)民到企業(yè)中就業(yè)，從而橫向拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道。

3.建立流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程

目前我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仍處于初期發(fā)展階段，具有流轉(zhuǎn)規(guī)模小、質(zhì)量低、速度慢等特點(diǎn)。去掉農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)效率低，很大一部分原因是因?yàn)槌邪脚c被承包方信息不對(duì)等，缺乏正規(guī)的服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)。為此當(dāng)?shù)卣谕茝V農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策時(shí)，應(yīng)該由政府主導(dǎo)與多個(gè)企業(yè)進(jìn)行洽談，建立具有官方性質(zhì)的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程，做好土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督工作，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。

三、結(jié)語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是立國(guó)之根本，推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策是發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要舉措，優(yōu)化了農(nóng)村土地資源配置，提高了農(nóng)民人均收入。政府在推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)政策的宣講與推廣，成立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，建立流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的推廣。

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