摘要：我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高都離不開政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮，隨著我國政治制度的不斷完善發(fā)展，政府職能也逐漸轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，我國也逐漸把建設(shè)服務(wù)型政府作為政府部門改革創(chuàng)新的核心，服務(wù)型政府堅持一切從人民群眾的根本利益和現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，要求全心全意為人民服務(wù)，為滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求不斷努力。然而，在構(gòu)建服務(wù)型政府的實(shí)踐中，政府存在著發(fā)揮主導(dǎo)作用不強(qiáng)、公務(wù)員整體素質(zhì)不高、缺乏誠信建設(shè)等方面的問題。文章對構(gòu)建服務(wù)型政府過程中存在的問題進(jìn)行了深入探析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，以優(yōu)化服務(wù)型政府的構(gòu)建路徑，提升服務(wù)型政府的公共服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府;構(gòu)建;問題;措施

引言：

政府的宗旨是"全心全意為人民服務(wù)"，政府工作要想得到人民的認(rèn)可和支持，就要建設(shè)服務(wù)型政府。建設(shè)服務(wù)型政府對國家發(fā)展的各個方面有著積極的促進(jìn)作用，有利于推進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會主義和諧社會;另外，通過加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)可以減少政府腐敗現(xiàn)象，從而增強(qiáng)人民對政府的信任和支持;對于國際而言，建設(shè)服務(wù)型政府有利于形成良好的國際形象，從而提高國際競爭力。因此，建設(shè)服務(wù)型政府是十分必要的。

一、服務(wù)型政府存在的問題

（一）政府創(chuàng)新主導(dǎo)作用不強(qiáng)

改革開放以來，我國的政治體制逐漸符合現(xiàn)代社會體制發(fā)展的要求，政府也實(shí)現(xiàn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，但在推進(jìn)社會治理創(chuàng)新過程中，政府主導(dǎo)作用的體現(xiàn)仍不充分，政府對社會各類問題的處理不及時，創(chuàng)新治理方式的意識不強(qiáng)。因此，對于我國在改革發(fā)展中仍面臨著的許多新的問題和挑戰(zhàn)，政府在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等方面的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用還有待提高，需要通過充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用以促進(jìn)服務(wù)型政府的構(gòu)建。

（二）缺乏政務(wù)誠信建設(shè)

政府誠信是指政府要履行承諾，是服務(wù)型政府的重要體現(xiàn)。政府政務(wù)誠信是推動社會主義和諧社會的關(guān)鍵，對于一個國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展都會產(chǎn)生或內(nèi)在的或外在的影響。政府的宗旨是"全心全意為人民服務(wù)"，政府工作要想得到人民的認(rèn)可和支持，建設(shè)"透明型"的、講誠信的政府是重要環(huán)節(jié)。目前，我國政府政務(wù)工作缺乏透明度，誠信意識不強(qiáng)，阻礙了服務(wù)型政府的構(gòu)建。公務(wù)員作為統(tǒng)籌管理國家公共資源和經(jīng)濟(jì)社會秩序的公職人員，時刻代表著政府的形象，因此，保證公務(wù)員廉潔誠信對建設(shè)服務(wù)型政府也具有重要意義。

二、構(gòu)建服務(wù)型政府的措施

（一）轉(zhuǎn)變政府職能

政府職能是國家行政機(jī)關(guān)依法對國家和社會公共事務(wù)進(jìn)行管理時所承擔(dān)的職責(zé)和職能，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，政府簡政放權(quán)，逐漸轉(zhuǎn)變職能。為更好地實(shí)現(xiàn)政府為人民服務(wù)的宗旨和承諾，政府更應(yīng)在完善社會保障體系、提高公共服務(wù)水平、縮小城鄉(xiāng)差距、加強(qiáng)文化建設(shè)、支持環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)。只有增強(qiáng)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場監(jiān)管、公共管理等方面的實(shí)行力度，才體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的政府、服務(wù)型政府，才會提高人民群眾對政府政務(wù)的滿意度。同時，政府各部門及其工作人員要進(jìn)行職責(zé)分工，各司其職也防止了職能交叉、權(quán)責(zé)不清等現(xiàn)象的出現(xiàn)，充分彰顯服務(wù)型政府形象。隨著新興信息技術(shù)的發(fā)展和大數(shù)據(jù)時代的到來，信息在公開、應(yīng)用、共享、集中整合等方面具有優(yōu)勢，所以，政府要不斷拓寬服務(wù)渠道，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)微博、公眾號等多種路徑，實(shí)現(xiàn)對人民的承諾，做個人民滿意和信任的政府。而且，政府也可以通過加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高工作效率和工作能力，積極主動承擔(dān)公共責(zé)任，在提高政府政務(wù)的執(zhí)行力和公信力中建設(shè)服務(wù)型政府。

（二）加強(qiáng)政府誠信建設(shè)

首先，政府要信息公開，除法律規(guī)定及國家機(jī)密外，政府以公共資源配置為公開主體進(jìn)行信息公開，并確保信息公開的范圍和重點(diǎn)，尤其保證涉及民生的國有土地、住房保障等政策知情于群眾。其次，政府要規(guī)范有關(guān)部門及相關(guān)工作人員的從政行為，堅持依法辦事，通過建立權(quán)利清單保證政府權(quán)利在陽光下運(yùn)行;同時，接受公眾對政府的質(zhì)疑和監(jiān)督，以增強(qiáng)群眾的信任和支持。最后，完善政府聽證會、說明會，由于在政府自身利益的驅(qū)動下，一些決策可能侵害到公共利益，為了保證政府政務(wù)的廉潔誠信，對于重大決策以及涉及民生的問題，政府應(yīng)開展聽證會、說明會，以確保政府政務(wù)在陽光下進(jìn)行。推進(jìn)建設(shè)誠信政府不僅可以拉進(jìn)政府與人民群眾的關(guān)系，使政府得到人民群眾的信任和支持，也會為進(jìn)一步建設(shè)服務(wù)型政府奠定基礎(chǔ)。

（三）完善服務(wù)監(jiān)督評價體系

健全的政府政務(wù)工作的監(jiān)督評價機(jī)制可以加強(qiáng)政府的廉政建設(shè)，對于政府公職人員，除了加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)外，還需要通過法律制度等機(jī)制進(jìn)行外部監(jiān)督，建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來完善追責(zé)制度，構(gòu)建政務(wù)評價體系監(jiān)督政府工作，使濫用職權(quán)、弄虛作假、欺上瞞下等行為通過監(jiān)督機(jī)制得到及時遏制，提高政府服務(wù)的法律效力;通過黨的監(jiān)督、人民代表大會的監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會的監(jiān)督，創(chuàng)建良好的法制環(huán)境，完善監(jiān)督系統(tǒng)，為構(gòu)建服務(wù)型政府提供法律保障。另外，構(gòu)建服務(wù)型政府，除了國家層面的監(jiān)督，還需要加強(qiáng)人民群眾對政府的監(jiān)督。通過完善政府政務(wù)行政決策的聽證制度等形式，在保障人民群眾對政府決策的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)中，不斷拓寬政府與公眾的溝通渠道，鼓勵人民群眾積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，聽取人民群眾的寶貴建議，敢于接受人民群眾的質(zhì)疑，從而提高政府的服務(wù)能力和人民群眾對政府的滿意度，進(jìn)一步推動服務(wù)型政府的構(gòu)建。

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作者簡介：王奧（1981—）男，山東德州人，漢族，中共營口市委黨校拓展培訓(xùn)中心，講師，研究生學(xué)歷，研究方向中國公共行政。