朱露露

黨的十八大以來，反腐態(tài)勢向縱深發(fā)展，作為國企的大宗物資采購的職能部門，面對黨風(fēng)廉政建設(shè)的高危風(fēng)險，要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代發(fā)展趨勢，探索創(chuàng)新應(yīng)用科技信息及大數(shù)據(jù)采集分析等手段，為黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉插上了“互聯(lián)網(wǎng)”的翅膀，實(shí)現(xiàn)了人防到技防的升級，逐步構(gòu)建起科技防腐的新陣線。

一、推行科技防腐的背景

“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)給國有企業(yè)預(yù)防腐敗、黨風(fēng)廉政建設(shè)拓展了新的空間和手段。實(shí)施科技防腐有三大優(yōu)勢。

一是新趨勢。采用科技信息化及大數(shù)據(jù)手段，既符合國家導(dǎo)向，時代趨勢，也能夠促使采購流程管理更加規(guī)范、信息更加公開透明，從而避免暗箱操作、以權(quán)謀私等現(xiàn)象，最大限度地保證物資采購過程公正、公平、公開。

二是全覆蓋。物資采購是權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防腐敗的高風(fēng)險地帶，具有采購流程環(huán)節(jié)多、采購品類龐大、供應(yīng)商群體復(fù)雜、管理難度大等特點(diǎn)。尤其是在采購計劃落實(shí)、合同簽訂、物資驗(yàn)收、物資保管儲存、物資配送、資金結(jié)算等采購流程上，采用科技信息手段，可以實(shí)現(xiàn)采購全流程覆蓋，彌補(bǔ)監(jiān)管缺失、不到位的問題。

三是高效率?？萍蓟畔⒒侄慰梢詫?shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控、留痕管理，在計劃管理、采購招標(biāo)管理、資金管理、供應(yīng)商管理方面，能夠有效提高對實(shí)時結(jié)果、操作行為等信息查詢的便捷性、準(zhǔn)確性，在實(shí)時監(jiān)控和事后追溯上，大大提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率。

二、利用科技手段筑成反腐新陣線

“135”科技防腐體系，即：“1”就是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”這一信息技術(shù)；“3”就是依托SAP系統(tǒng)、網(wǎng)站平臺、移動終端三大平臺；“5”就是全面推進(jìn)網(wǎng)上詢價數(shù)據(jù)化、招標(biāo)采購線上化、物資收貨實(shí)時化、財務(wù)管理電子化、閑置設(shè)備共享化，貫穿物資采購、資金管理、風(fēng)險防控等廉潔風(fēng)險的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了全流程可追溯、可查詢，以科技手段預(yù)防腐敗發(fā)生。

一是網(wǎng)上尋價數(shù)據(jù)化，科學(xué)預(yù)警防腐敗。大數(shù)據(jù)是科學(xué)預(yù)警的有效措施。物資采購平臺增加了網(wǎng)上尋價功能，可實(shí)現(xiàn)數(shù)以萬計的采購價格等關(guān)鍵信息“一站式”查詢，成為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的大數(shù)據(jù)平臺。各單位在SAP平臺上報采購計劃，通過網(wǎng)站平臺進(jìn)行審批后，發(fā)布采購需求，并要求供應(yīng)商在線報價。通過對采購業(yè)務(wù)的大數(shù)據(jù)分析，比對公司范圍內(nèi)的歷史采購價格，對最終采購價格進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，維護(hù)價格公允和企業(yè)利益，紀(jì)檢監(jiān)察人員可以順藤摸瓜，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題。

二是招標(biāo)采購線上化，構(gòu)建陽光采購新生態(tài)。傳統(tǒng)招標(biāo)采購周期較長，運(yùn)作成本高且大部分工作采用人工、書面文件、電話傳真等線下方式操作，容易出現(xiàn)泄密、串標(biāo)、圍標(biāo)等違法違規(guī)行為。推行電子招投標(biāo)，把線下的操作搬到了線上，有效減少了人為因素干擾，遏制了暗箱操作、弄虛作假行為，保證了招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平和公正，在實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生的同時，大大降低了招標(biāo)投標(biāo)成本。

三是收貨管理實(shí)時化，實(shí)名追溯明責(zé)任。以線上采購全流程管理為主線，把ERP系統(tǒng)向網(wǎng)站平臺、手機(jī)客戶端進(jìn)行二級延伸，開發(fā)手機(jī)App，添加掃碼收貨功能，解決了過去多人共用SAP一個賬號，出現(xiàn)問題相互推卸責(zé)任、無法追溯的問題。通過引入第三方人員參與收貨，有效監(jiān)督倉儲人員在收貨環(huán)節(jié)對供應(yīng)商有意刁難、吃拿卡要等問題。

四是財務(wù)管理電子化，資金安全快流轉(zhuǎn)。通過電子化財務(wù)管理模式對公司資金進(jìn)行集中管控和調(diào)配。開展銀企直聯(lián)，實(shí)現(xiàn)與銀行系統(tǒng)的對接，及時掌握資金流動情況，有效預(yù)防管理人員違規(guī)使用資金問題；實(shí)行資金網(wǎng)上監(jiān)控，做到對公司資金流向、流量、存量的全面掌握，使資金使用透明細(xì)化，最大限度地防范資金風(fēng)險；層層設(shè)置權(quán)限，對操作人員分組授權(quán)，實(shí)現(xiàn)了在資金使用上的合理用權(quán)、防止越權(quán)，保證資金運(yùn)作程序規(guī)范有序。

五是閑置設(shè)備共享化，國有資產(chǎn)防流失。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程與管理模式，將每季度統(tǒng)計一次的閑置設(shè)備信息整合上線，通過構(gòu)建公司范圍內(nèi)閑置設(shè)備、配件調(diào)劑和廢舊物資統(tǒng)一處理電商平臺，規(guī)范閑置與廢舊物資處理業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)各單位自由發(fā)布物資信息、共享物資數(shù)據(jù)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，盤活閑置資產(chǎn)，杜絕個別單位體外循環(huán)、自行低價處置等腐敗現(xiàn)象，堵塞管理漏洞，最大化實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

三、科技防腐可取得的成效

“135”科技防腐體系的成效，主要體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)“四提升四促進(jìn)”。

一是提升全面從嚴(yán)治黨的水平，促進(jìn)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。打造“廉潔企業(yè)、陽光國企”，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，通過構(gòu)建科技防腐體系，找準(zhǔn)反腐倡廉工作的切入點(diǎn)，抓住預(yù)防腐敗的牛鼻子，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和改革發(fā)展經(jīng)營雙豐收。

二是提升了依法合規(guī)按程序的意識，促進(jìn)形成權(quán)力在陽光下運(yùn)行的行為自覺。以信息化為支撐的科技防腐體系，對物資采購、招投標(biāo)、資金管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)設(shè)置了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁鞒?，使各?xiàng)工作程序更加標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，有效防范了人為干預(yù)和自由裁量空間，倒逼黨員干部增強(qiáng)依法合規(guī)按程序進(jìn)行決策、管理、執(zhí)行，并且讓權(quán)力在互聯(lián)網(wǎng)上、在監(jiān)督之下公開透明運(yùn)行。

三是提升了預(yù)防腐敗的能力，促進(jìn)形成“不能腐”的約束保障體系。賄隨權(quán)集，圍獵也是針對權(quán)力展開，通過科技防腐，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、信息化技術(shù)扎緊制度的籠子，有效屏蔽了黨員干部與不法人員權(quán)力尋租空間，防范以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、利益輸送等問題，相當(dāng)于設(shè)置了一道保護(hù)干部的防火墻。

四是提升了紀(jì)委監(jiān)督的便利性，促進(jìn)形成監(jiān)督全覆蓋的機(jī)制?；ヂ?lián)網(wǎng)和信息技術(shù)具有“便捷高效、公開透明、網(wǎng)上留痕、全程監(jiān)控”的特點(diǎn)，通過科技防腐體系的構(gòu)建，增強(qiáng)了監(jiān)督執(zhí)行、發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)查取證的便利性，擴(kuò)大了管轄范圍內(nèi)的監(jiān)督覆蓋面。

（作者單位為山東能源國際貿(mào)易有限公司）