劉宇

摘 要 在我國(guó)社會(huì)事務(wù)管理體系中，事業(yè)單位承擔(dān)著重要任務(wù)。其性質(zhì)也有很多種類(lèi)，比如學(xué)校、醫(yī)院、科研院所及其他類(lèi)型的事業(yè)單位等，它們資金來(lái)源和管理方式有著很大差別，在財(cái)務(wù)管理上也不一樣。本文就事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，尋找出其中存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了改進(jìn)措施，以利于事業(yè)單位發(fā)展。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 管理措施

一直以來(lái)，通常將事業(yè)單位與行政單位在一起合稱為行政事業(yè)單位，它們管理性質(zhì)有著多樣性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理上也表現(xiàn)不同。然而，許多事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作不重視，財(cái)務(wù)管理觀念缺乏，不能適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展的要求，因此，事業(yè)單位需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)觀念落后，財(cái)務(wù)管理制度缺乏

一部分事業(yè)單位實(shí)行分類(lèi)改革后，在財(cái)務(wù)管理觀念上沒(méi)有發(fā)生變化，仍然沿用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作不重視。一是缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念，沒(méi)有編制嚴(yán)格意義上的財(cái)務(wù)收支預(yù)算，財(cái)務(wù)支出隨意較大，預(yù)算管理職能弱化。二是資金管理不嚴(yán)格，借支多，手續(xù)不全，存在白條抵庫(kù)情況，借款不入賬。資金管理混亂。三是固定資產(chǎn)沒(méi)有登記入賬，進(jìn)行折舊計(jì)提業(yè)務(wù)。導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算信息不全。四是報(bào)表管理不全面，有的沒(méi)有按照會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，報(bào)表科目設(shè)置不全等。

（二）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范不健全，財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高

一部分事業(yè)單位沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職的財(cái)務(wù)人員。一是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上不規(guī)范。有的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置在辦公室，有的設(shè)置在行政管理部門(mén)上，有的設(shè)置在后勤中心等，由于設(shè)置不規(guī)范，財(cái)務(wù)部門(mén)的獨(dú)立性差。二是沒(méi)有配備專職的財(cái)務(wù)人員，有些單位財(cái)務(wù)人員大多兼職，而且財(cái)務(wù)人員沒(méi)有財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，會(huì)計(jì)專業(yè)能力差。一部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)記賬混亂，轉(zhuǎn)賬、結(jié)賬手續(xù)不全，科目使用混淆，不能真實(shí)反映單位的財(cái)務(wù)狀況。三是內(nèi)部財(cái)務(wù)人員分工職責(zé)不清。部分單位的出納管理的事項(xiàng)過(guò)多，支票、印簽由出納保管，沒(méi)有分別保管，實(shí)行內(nèi)部牽制，導(dǎo)致一部分事業(yè)單位中出納人員違規(guī)挪用情況較多。

（三）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制薄弱

由于財(cái)務(wù)人員少，內(nèi)部控制成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。在過(guò)去，一部分事業(yè)單位屬于報(bào)賬單位，所有支出實(shí)行報(bào)賬管理，單位只需設(shè)置一名出納（報(bào)賬員）即可，單位不需要的財(cái)務(wù)進(jìn)行記賬、算賬，由統(tǒng)一的主管部門(mén)核算，事業(yè)單位改革后，單位財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，這就要求事業(yè)單位配齊財(cái)務(wù)人員，做好財(cái)務(wù)核算，準(zhǔn)確進(jìn)行記賬管理，一部分事業(yè)單位甚至還需要進(jìn)行納稅申報(bào)，然而，許多事業(yè)單位并沒(méi)有重視財(cái)務(wù)管理，特別是內(nèi)控監(jiān)督職能弱化。一是在財(cái)務(wù)人員配置上不全，有的配備了一名出納人員，會(huì)計(jì)人員在單位中只是擺設(shè)，起不到財(cái)務(wù)牽制作用。二是沒(méi)有內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，沒(méi)有對(duì)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。三是單位領(lǐng)導(dǎo)人財(cái)務(wù)開(kāi)支權(quán)限較大，沒(méi)有內(nèi)部監(jiān)督約束。

二、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效措施

（一）增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理觀念，健全財(cái)務(wù)管理體系

事業(yè)單位改革后，單位性質(zhì)發(fā)生了很大改革，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)上實(shí)行了獨(dú)立核算，因此，單位要重視財(cái)務(wù)管理。首先，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理觀念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理知識(shí)學(xué)習(xí)，提升自身的財(cái)務(wù)管理能力，從而自覺(jué)遵守財(cái)務(wù)管理制度，保障單位財(cái)務(wù)安全。其次，要加強(qiáng)資金管理，以資金管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)資金活動(dòng)的監(jiān)督，保證單位資金安全，再次，做好單位財(cái)務(wù)收支預(yù)算管理，根據(jù)單位實(shí)際編制單位財(cái)務(wù)收支預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支預(yù)算，使單位財(cái)務(wù)活動(dòng)嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍以內(nèi)。最后，要加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的制度做好固定資產(chǎn)核算管理，最大限度盤(pán)活用好單位資產(chǎn)。

（二）設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配齊專業(yè)財(cái)務(wù)人員

由于財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位管理中的作用日益重要，因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)配置財(cái)務(wù)部門(mén)，根據(jù)單位實(shí)際配置相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員。單位至少應(yīng)當(dāng)設(shè)置二名會(huì)計(jì)人員，并安排一名單位副職協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)分管財(cái)務(wù)工作。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)建設(shè)，一是設(shè)計(jì)好單位財(cái)務(wù)報(bào)賬流程，規(guī)范報(bào)賬程序，所有支出必須保證票據(jù)合法，手續(xù)完備。二是制訂財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任劃分，實(shí)行內(nèi)部牽制約束，保障內(nèi)部財(cái)務(wù)運(yùn)行安全。三是加強(qiáng)對(duì)出納報(bào)賬管理，做好報(bào)賬記錄，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定實(shí)行日清月結(jié)。因?yàn)樵谑聵I(yè)單位中出納人員是財(cái)務(wù)監(jiān)管的重點(diǎn)，最容易發(fā)生財(cái)務(wù)安全問(wèn)題，因此，加強(qiáng)對(duì)出納監(jiān)管是事業(yè)單位財(cái)務(wù)防范的關(guān)鍵。四是加強(qiáng)資金盤(pán)庫(kù)和資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，保障單位資金和資產(chǎn)安全。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障財(cái)務(wù)管理安全

事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理必須做好內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督。首先，事業(yè)單位要組織專班，定期進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督，保證單位財(cái)務(wù)安全。其次，設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，開(kāi)展經(jīng)常性財(cái)務(wù)監(jiān)督。對(duì)于單位業(yè)務(wù)量流量大，業(yè)務(wù)流程復(fù)雜的單位，要設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，對(duì)單位財(cái)務(wù)開(kāi)展經(jīng)常性審計(jì)，防范單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。最后，可以發(fā)揮單位紀(jì)檢監(jiān)察職能，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，從而做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。

三、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)高度重視財(cái)務(wù)管理工作，健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)財(cái)務(wù)人員，進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度建設(shè)，規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)范有序運(yùn)行，保障事業(yè)單位順利發(fā)展。

（作者單位為臨沂市蘭山區(qū)水務(wù)局）

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