朱書平

摘 要 進入新時代以來，我國經濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，越來越多的農民工離開家鄉(xiāng)，來到城市中打工，以謀求更高的收入，改善家庭生活條件。隨著進城務工的農民工群體日益壯大，如何維護好農民工的合法權益已成為一個重點問題。維護好農民工的合法權益意義重大，不僅有助于維持社會穩(wěn)定，促進城市化進程；還有助于帶動農村地區(qū)的經濟增長，推進城鄉(xiāng)一體化建設。

關鍵詞 新時代 農民工 合法權益 保障措施

一、農民工合法權益受到的侵害分析

（一）農民工勞動權益遭到侵害

作為進城的務工者，農民工依法享有勞動者所應享有的一切權益，如獲取勞動報酬、自由擇業(yè)、勞動休息等方面的權益。但在實際的情形中，農民工的合法勞動權益常常遭到侵害，具體體現(xiàn)如下：1.獲取勞動報酬的權益被侵害。根據(jù)《中華人民共和國勞動法》（2009版）的規(guī)定，用人企業(yè)應將工資以貨幣的方式，按月支付給農民工，不得無故可口和拖欠農民工工資。但是從媒體的報道中，我們能夠屢屢看到農民工被迫以跳樓相威脅討薪事件，甚至出現(xiàn)了農民工劫持企業(yè)老板的子女的重大案件。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)反映出農民工的合法獲取勞動報酬的權益被侵害，農民工走投無路之上不得不走上了討薪之路，因而“討薪難”成為困擾當前農民工進城務工的重要因素。2.就業(yè)時遭到歧視。對于進城務工的農民工來說，依法享有平等的擇業(yè)權利。但是許多地區(qū)的招工單位卻在招工時，故意添加了許多限制條件，以苛刻的條文苛責農民工，如限制外來農民工來本地務工，這就損害了農民工的自由擇業(yè)權。3.社會保險和福利保障的缺失。從農民工的現(xiàn)狀來看，大多數(shù)農民工沒有享有“五險一金”和保險的權利，有的企業(yè)給農民工上保險，主要是上的“工傷險、意外險”，對于涉及農民工福利保障方面，則沒有相關的保障。導致農民工在進程務工時，缺少應有的保障，一旦發(fā)生意外事故，就會加劇農民工的生活負擔。

（二）農民工社會權益受到侵害

農民工社會權益受到侵害的表現(xiàn)主要是兩個方面：一是農民工在勞動期間，其合法的勞動休息權力沒有得到保障，加工、加班現(xiàn)象屢見不鮮，每天工作小時在12小時以上，嚴重超出了《中華人民共和國勞動法》規(guī)定的8小時。且對于超長加班的農民工來說，沒有給予其相應的加班報酬。二是在農民工子女的受教育方面，農民工子女存在著入學難、讀書難的問題。致使許多農民工不得不將子女留在家鄉(xiāng)，由家中老人照顧，帶來了“留守兒童”的現(xiàn)象。

（三）政治權益受到侵害

農民工合法的政治權益包含公民權、人身自由權等，但是在農民工務工期間，農民工的合法政治權益常常遭到侵害，如在人身自由權方面，企業(yè)要求農民工在入職時以身份證作為抵押物，否則不予錄用，便是損害了農民工的人身自由權，限制農民工自由辭職和擇業(yè)。在公民權方面，用工企業(yè)對于農民工很不尊重，往往沒有顧忌農民工的人格尊嚴，對農民工往往粗言粗語，甚至是惡語相加。

二、依法加強農民工合法權益的保障工作

（一）推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展完善社會保障

要解決農民工合法權益受到侵害的現(xiàn)象，應從制度方面落實。在當前的工作中，要大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)揮城市帶動農村地區(qū)發(fā)展的作用，實現(xiàn)城市與農村的協(xié)調發(fā)展。同時在這一過程中，改革不利于農村居民到城市落戶的各個環(huán)節(jié)，使農村居民能夠享受到與城市居民同等的政治權益、社會保障權益等。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃之下，為農民工入城打工開放一些限制條件，使更多的農民工能夠在城市中找到理想的工作，并依靠自己的辛苦勞動，換取這座城市的豐厚回報。此外對于農民工入城以后的政治權益，如選舉權，可在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃中落實，如在選舉人大代表時，要分配給農民工一部分名額，選舉出能夠代表農民工利益的人大代表。

（二）完善保障農民工權益的法律

立法機關要推針對新時期下的農民工權益保障特點，大力推進立法工作，以進一步完善保障農民工權益的法律。首先要修訂《中華人民共和國勞動法》，在其中添加關于保障農民工合法權益的條文，一來使農民工在勞動權益受到損害時，能夠有法律文件可以依據(jù)；二來能夠對那些違法違規(guī)企業(yè)給予一定的處罰，從而有效保障農民工的合法勞動權益。其次地方政府要出臺保護農民工合法權益的法令和文件，督促執(zhí)法機關和行政機關，切實落實到位，保護好農民工的合法權益。執(zhí)法機關要聯(lián)合執(zhí)法，到農民工較多的企業(yè)中去，對這些企業(yè)進行資質審查、勞動合同審查，對于發(fā)現(xiàn)的問題要依法追究。

（三）完善糾紛解決機制

在保護農民工合法權益時，要逐步完善糾紛解決機制。首先要建立起非訴訟機制，在維護農民工合法權益時，可通過民事調解、行政調解的方式來進行，一來降低農民工維護合法權益的成本，二來通過調解可以有效地解決農民工合法權益的保障工作。其次要完善訴訟機制。在訴訟機制上，要建立對農民工的法律援助機制，幫助農民工使用法律武器維護自身的合法權益。在辦理農民工的權益案件，司法機關要提高重視程度，從而營造良好法治氛圍。

三、結語

在新時代下保障農民工的合法權益，就是為農民工能夠獲得更好、有尊嚴而努力，使農民工能夠享受到改革開放所帶來的紅利。因而執(zhí)法機關、司法機關、行政機關，在農民工的合法權益保障工作上，要給予大力的支持和幫助。

（作者單位為池州市東至縣人力資源和社會保障局）

參考文獻

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[2] 王中華.保障農民工合法權益的思考[J].法制博覽，2018（1）.