曾范航

摘要：第三次全國土地調(diào)查工作當(dāng)前已然全面展開，本文主要對第三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析介紹，為創(chuàng)建第三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的具體步驟進(jìn)行了說明，希望能夠促使我國土地的管理和調(diào)控使用水平得到提升，為其提供充實(shí)的數(shù)據(jù)支持。

Abstract： The third national land survey work has been fully carried out. This paper mainly analyzes and introduces the relevant contents of the third national land survey database construction work， and explains the specific steps for creating the third national land survey database， which can promote the management and regulation of land use in China and provide substantial data support.

關(guān)鍵詞：第三次；全國土地調(diào)查；數(shù)據(jù)庫建設(shè)

Key words： the third time；national land survey；database construction

中圖分類號：TP392 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2019）02-0164-03

0 引言

實(shí)行第三次全國土地調(diào)查的主要目的在于清查我國當(dāng)前土地的使用情況，了解把握土地的實(shí)際基本信息，以此方便對土地的管理。建設(shè)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，能夠有效的分析管理調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，促使數(shù)據(jù)的利用區(qū)域信息化、網(wǎng)絡(luò)化，同時(shí)具備的檢查作用能夠防止人工誤差，提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，使得數(shù)據(jù)的使用更加方便、有效。

1 數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案設(shè)計(jì)

依照作業(yè)范圍的當(dāng)下狀況設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)方案，以保障此方案能夠與《第三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范》和《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)部規(guī)定相符，保證作業(yè)計(jì)劃可以與實(shí)際需求相貼合，數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建人員、相關(guān)管理規(guī)定與計(jì)算機(jī)的軟件硬件設(shè)施能夠滿足工作需求。

2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備與處理

2.1 基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)備

2.1.1 DOM資料

DOM資料主要涵蓋國家公示的超過1M分辨率的縣級區(qū)域遙感影像和自動進(jìn)行采集補(bǔ)充的超過0.2M分辨率的航空影像。

2.1.2 土地管理資料

大致涵蓋地理信息的普查與監(jiān)測信息、農(nóng)耕用地后備資源信息、農(nóng)耕用地的等級劃分評定信息、建設(shè)用地批準(zhǔn)信息、土地建設(shè)規(guī)劃的信息以及基本的農(nóng)田信息。

2.1.3 土地調(diào)查資料

農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫等資料。

2.1.4 其他資料

主要包括：①土地登記備案、整治、檢查、供應(yīng)以及審核批準(zhǔn)等資料數(shù)據(jù)，能夠用作土地確權(quán)，并將來充當(dāng)建設(shè)性用地時(shí)的專門調(diào)研工作的參考信息；②基本的農(nóng)田劃分結(jié)果，可以用作基本農(nóng)田標(biāo)定的基礎(chǔ)資料；③工業(yè)用地的調(diào)研資料；④地理國家情況的普遍調(diào)查資料；⑤農(nóng)耕用地的等級評判資料等。

2.1.5 地類圖斑資料

通過內(nèi)業(yè)解釋以及參考外業(yè)的結(jié)果修訂之后，按照國家地理情況和第二次全國土地調(diào)查等有關(guān)參考資料按照數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基本要求不斷完善充實(shí)字段之后的地類圖斑。

2.1.6 外業(yè)調(diào)查資料

參考獲取方式為通過外業(yè)平板導(dǎo)出實(shí)景、涂鴉以及軌跡線等。

2.2 數(shù)據(jù)處理

在獲得了相關(guān)資料之后，便需要開始展開資料的分析工作，所選取的資料與圖像的質(zhì)量直接關(guān)系到結(jié)果的質(zhì)量，所以必須要進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)處理工作，主要步驟如下所示：①采集、分析和整理調(diào)查獲得的資料；②設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)計(jì)劃；③處理相關(guān)資料；④將影像數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化處理（調(diào)查資料通過直接收集的方式采集，或者利用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換引入）；⑤變換坐標(biāo)；⑥將圖幅進(jìn)行接邊處理，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理與編輯；⑦創(chuàng)建圖形拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖，并對結(jié)果進(jìn)行檢查；⑧錄入屬性信息，并將圖片屬性進(jìn)行連接；⑨控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，并進(jìn)行檢查。

3 圖形數(shù)據(jù)采集

首先，依照外業(yè)調(diào)查獲得的結(jié)果，再結(jié)合內(nèi)業(yè)資料展開圖形的矢量化操作，構(gòu)成所有調(diào)查范圍區(qū)域要素的數(shù)字化結(jié)果。面向電子化的外業(yè)信息，外業(yè)收集要素需要在引入數(shù)據(jù)庫的時(shí)候不可以出現(xiàn)要素遺漏和位置移動的問題。圖形數(shù)據(jù)主要涵蓋不一致圖形處理、專項(xiàng)調(diào)研信息收集以及土地調(diào)研信息收集等三項(xiàng)步驟。專項(xiàng)調(diào)研信息的收集將土地調(diào)研信息作為基礎(chǔ)，已經(jīng)通過審批但是尚未進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)用地的圖形圖斑界限由國家來一起收集。土地調(diào)研信息、專項(xiàng)調(diào)研信息之間圖形不處于銜接狀態(tài)時(shí)，需要融合外業(yè)調(diào)研、影像等方法進(jìn)行核驗(yàn)，并且依照核驗(yàn)結(jié)果整理有關(guān)圖形的邊界。需要注意，要素收集界限同調(diào)研界限之間的偏移不得超出圖上的0.2毫米；數(shù)據(jù)需要進(jìn)行分層收集，且要保證每層的要素疊合之后保持協(xié)調(diào)；公共邊界只用進(jìn)行一次矢量化操作，其他層可以使用拷貝的方式生產(chǎn)，確保每層數(shù)據(jù)的完整、全面性；數(shù)據(jù)收集、整理完成之后，需要確保線條光滑、連接緊密、無贅余，任何數(shù)據(jù)層中都應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建拓?fù)潢P(guān)系，有關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)層之間需要創(chuàng)建層間拓?fù)潢P(guān)系。另外，構(gòu)建拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)時(shí)需要注意，拓?fù)渲饕饔檬菍€圖層和面圖層進(jìn)行核查，判斷線圖層有否出現(xiàn)橋式弧段，面圖層有否出現(xiàn)縫隙多邊形以及疊合性多邊形。在檢查的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)將待檢查的圖層設(shè)定為當(dāng)前的圖層，使用數(shù)據(jù)庫建設(shè)軟件中的“拓?fù)錂z查”功能，挑選最小上圖面積等限制條件，挑選拓?fù)錂z查的輸出圖層。然后，結(jié)果欄中會顯示檢查的狀況以及最后的檢查結(jié)果，在檢查結(jié)束之后若是存在拓?fù)溴e(cuò)誤，則將單獨(dú)的生成一個(gè)圖層，按照生成的拓?fù)溴e(cuò)誤圖層的屬性表格內(nèi)容顯示的錯(cuò)誤類別進(jìn)行單獨(dú)或者分批次的開展錯(cuò)誤修正工作，一直持續(xù)到檢查結(jié)果不存在拓?fù)溴e(cuò)誤，保證圖層內(nèi)部以及圖層之間不存在拓?fù)溴e(cuò)誤。

4 屬性數(shù)據(jù)采集

依照規(guī)定的結(jié)構(gòu)輸入屬性信息，然后展開校對檢驗(yàn)、排查邏輯錯(cuò)誤。錄入調(diào)查所得的屬性數(shù)值，主要有以下方法：①按照外業(yè)調(diào)查圖像、農(nóng)耕土地調(diào)查記錄形象等對圖斑的輸入屬性進(jìn)行一一核對；②通過數(shù)據(jù)庫軟件對屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行集中輸入，然后利用矢量信息與標(biāo)識碼進(jìn)行互相關(guān)聯(lián)；③外業(yè)收集的電子形式屬性數(shù)據(jù)需要做轉(zhuǎn)換、整理、編輯、優(yōu)化等處理，然后輸入數(shù)據(jù)庫之中；④調(diào)查標(biāo)記的耕地種類屬性、園地的細(xì)致分類標(biāo)注、工業(yè)的倉庫存儲用地細(xì)分標(biāo)注、草地標(biāo)注、城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)等用地標(biāo)注分別來自內(nèi)業(yè)綜合的判斷和外業(yè)調(diào)研成果，保障其能夠和相對的圖片進(jìn)行掛接，或者可以直接進(jìn)行賦值連接，不得重復(fù)或者遺漏，需要進(jìn)行全面標(biāo)注。

5 數(shù)據(jù)檢查與入庫

數(shù)據(jù)入庫前要檢查采集數(shù)據(jù)的質(zhì)量，對檢查合格的數(shù)據(jù)進(jìn)行入庫處理。數(shù)據(jù)檢查主要包括矢量數(shù)據(jù)幾何精度和拓?fù)錂z查、屬性數(shù)據(jù)完整性和正確性檢查、圖形和屬性數(shù)據(jù)一致性檢查、接邊精度和完整性檢查等；數(shù)據(jù)入庫主要包括矢量數(shù)據(jù)、DOM數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)入庫。最后進(jìn)行系統(tǒng)運(yùn)行測試。

5.1 數(shù)據(jù)拼接

將行政管理區(qū)域作為單位，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析檢查之后，開展同類型文件的合并處理（容差半徑為0.1^10-1），構(gòu)成拼接之后的數(shù)據(jù)層，然后開展檢查工作，按照《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，從拼接結(jié)束之后的文件之中獲取各種專題因素，然后依照數(shù)據(jù)庫的建立標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和命名。

5.2 數(shù)據(jù)建庫及集成

通過使用數(shù)據(jù)庫建設(shè)軟件、依照數(shù)據(jù)庫建立的操作流程，把各類型的專題要素全部集中到系統(tǒng)內(nèi)部，然后對入庫之后的拓?fù)潢P(guān)系進(jìn)行處理，并檢查數(shù)據(jù)一致性和完整性，完成縣級數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建工作。

其中關(guān)于面積的計(jì)算和調(diào)平內(nèi)容如下：對于行政區(qū)“計(jì)算面積”、地類圖斑“圖斑面積”等屬性進(jìn)行橢球面積計(jì)算和復(fù)制。土地利用數(shù)據(jù)庫以高斯平面為建設(shè)基礎(chǔ)，計(jì)算機(jī)計(jì)算的圖斑面積大多為投影面積，而標(biāo)準(zhǔn)分幅的圖幅理論層面的面積為橢球面積，為了確保土地利用數(shù)據(jù)庫的各個(gè)圖斑面積與圖幅理論面積的計(jì)算方式一致，系統(tǒng)嚴(yán)格依照《規(guī)程》之中的圖斑面積計(jì)算公式（式（1））來計(jì)算橢球面積。

5.2.1 建立調(diào)查工程

創(chuàng)建矢量數(shù)據(jù)系統(tǒng)，把地類圖斑數(shù)據(jù)以及行政區(qū)相關(guān)文件存入系統(tǒng)之中，并對系統(tǒng)的屬性結(jié)構(gòu)加以升級，此結(jié)構(gòu)使用第三次全國土地調(diào)查的規(guī)范結(jié)構(gòu)。

5.2.2 屬性賦值

大致包括要素代碼、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)以及相關(guān)屬性順序碼編號等屬性賦值，具體如圖1所示。

5.2.2.1 耕地坡度屬性賦值

使用第二次土地調(diào)查公布的坡度分級圖，把坡度分級與土地調(diào)查的數(shù)據(jù)庫耕地圖的圖斑進(jìn)行疊加處理，依照耕地圖斑的空間方面的聯(lián)系，了解此耕地圖斑的坡度等級，然后按照標(biāo)準(zhǔn)的耕地坡度圖斑建立對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，從而實(shí)現(xiàn)對耕地圖斑田坎系數(shù)的有效扣除。在基本原則上，不會將調(diào)查的耕地圖斑界限加以打破，任何一個(gè)耕地圖斑都能決定一個(gè)坡度等級；當(dāng)所調(diào)查的耕地圖斑牽涉到兩個(gè)或者兩個(gè)以上的坡度等級時(shí)，面積最大的坡度等級則被確定為此耕地圖斑的坡度等級。若是耕地圖斑的整體面積比較大（例如將山底至山頂劃分為一個(gè)圖斑）、具有兩個(gè)以上的坡度等級之時(shí)，并且每個(gè)坡度等級的耕地面積相同的時(shí)候，參考坡度分級界線，通過調(diào)繪底圖上較為明顯的界線，把這一耕地圖斑分成兩個(gè)以上不同坡度等級的圖斑；將耕地分裂，并把整體劃分為一整個(gè)圖斑，并對坡度進(jìn)行分級。

5.2.2.2 圖斑編號

地類圖斑編號將行政村作為基礎(chǔ)單位，依照由上到下、由左往右的順序編制流水號。使用“建庫工具”下級的“順序碼統(tǒng)賦”功能，在配置屬性欄內(nèi)挑選有關(guān)信息：

“目標(biāo)圖層”：挑選目前工程中所需要進(jìn)行統(tǒng)一賦值的順序碼的圖層。

“目標(biāo)字段”：挑選需要進(jìn)行統(tǒng)一賦值順序碼的字段。

“行政區(qū)圖層”：在挑選行政區(qū)的圖層之后，系統(tǒng)將行政區(qū)作為基礎(chǔ)單位，由1開始進(jìn)行編碼，若是選擇“全部”選項(xiàng)，那么便需要對所選擇的圖層進(jìn)行統(tǒng)一性的順序編碼。

5.2.2.3 名稱賦值

利用數(shù)字詞庫，依照代碼，選擇對應(yīng)的名稱，從而收集地類名稱、行政區(qū)域名、所屬單位名稱和行政單位名稱等屬性值。

5.2.2.4 田坎系數(shù)賦值

田坎系數(shù)參照第二次土地調(diào)查報(bào)告的結(jié)果，按照耕地圖斑的各個(gè)坡度數(shù)值，以及各個(gè)耕地類別，賦予相對應(yīng)的田坎系數(shù)。

5.2.2.5 標(biāo)識碼賦值

在第三次全國土地?cái)?shù)據(jù)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)中有明確的規(guī)范不同圖層的具體標(biāo)識碼字段，并且每個(gè)標(biāo)識碼在全體數(shù)據(jù)庫中具有唯一性。標(biāo)識碼使用3層18為測層次碼類型，主要有下述三類代碼構(gòu)成，碼值區(qū)間為00000001-99999999，詳細(xì)內(nèi)容如圖2所示。

選取建庫工具菜單欄之中的“標(biāo)識碼統(tǒng)賦”功能，然后在屬性欄中配備對應(yīng)信息，然后依照數(shù)據(jù)字典為部分圖層或者所有圖層的標(biāo)識碼進(jìn)行賦值。

6 數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查

縣級土地狀況的調(diào)研數(shù)據(jù)庫以及專項(xiàng)調(diào)研數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建完畢之后，依照數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)范，對數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量進(jìn)行檢查，其檢查內(nèi)容主要有：屬性、拓?fù)?、控制面積、數(shù)據(jù)屬性、坐落邏輯相符性、城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)銜接性檢查等。

6.1 數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查原則

①統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則。建設(shè)數(shù)據(jù)庫時(shí)，其中的數(shù)據(jù)信息、結(jié)構(gòu)、分層和質(zhì)量需求都需要確切的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；②過程控制原則。需要對數(shù)據(jù)入庫、收集等工作中的全部關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開控制檢查和記錄，防止這些環(huán)節(jié)出現(xiàn)誤差，或者傳遞的信息有誤等，要嚴(yán)格保障數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程的可逆轉(zhuǎn)性；③持續(xù)改善原則。需要按照持續(xù)改善原則，將其實(shí)施應(yīng)用與數(shù)據(jù)收集、入庫、核查等各個(gè)流程中，對每個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行改進(jìn)，從而使得數(shù)據(jù)質(zhì)量有所保證；④質(zhì)量評定原則。對數(shù)據(jù)庫內(nèi)的數(shù)據(jù)展開質(zhì)量評價(jià)，需要及時(shí)、正確的把握數(shù)據(jù)質(zhì)量情況，并能夠準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，使得數(shù)據(jù)庫建成成果的整體質(zhì)量有所保障。

6.2 數(shù)據(jù)源質(zhì)量檢查

依照數(shù)據(jù)源的質(zhì)量需求展開質(zhì)量核查；檢查圖形信息的精確度，判斷其是否處于限定范圍以內(nèi)；對DOM數(shù)據(jù)源的定位精準(zhǔn)度進(jìn)行核查，可以挑選較為明顯的物點(diǎn)，需要同GPS測量獲得的實(shí)地坐標(biāo)展開比較查驗(yàn)；對農(nóng)村土地的調(diào)研記錄資料的完整性和邏輯統(tǒng)一性進(jìn)行檢查，然后對對應(yīng)的圖件進(jìn)行查驗(yàn)，判斷其之間的關(guān)系是否一致；對數(shù)據(jù)源中的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)格式和精確度進(jìn)行查驗(yàn)。

6.3 數(shù)據(jù)采集質(zhì)量檢查

使用流程質(zhì)量掌控法以及交換查驗(yàn)的方法，進(jìn)行過程的質(zhì)量控制：工作人員需要對其負(fù)責(zé)的作業(yè)流程以及重要問題進(jìn)行詳細(xì)記錄；工作人員需要對數(shù)據(jù)展開全方位的自行查驗(yàn)，技術(shù)負(fù)責(zé)人員也應(yīng)當(dāng)安排工作人員互相檢查安排專業(yè)的質(zhì)量檢測人員對一些較為關(guān)鍵的流程重點(diǎn)查驗(yàn)，在查驗(yàn)結(jié)束后，需要填寫處理表以及質(zhì)量控制檢查報(bào)告；不同類型的作業(yè)人員需要在開展不同的作業(yè)工作的數(shù)據(jù)交接時(shí)，需要對進(jìn)行交接的數(shù)據(jù)細(xì)致核查。

6.4 接邊拓?fù)涮幚碣|(zhì)量檢查

作業(yè)人員對于任何圖形開展接邊處理工作之時(shí)，都應(yīng)當(dāng)將其重大問題進(jìn)行登記，并安排專業(yè)性的質(zhì)檢人員對接邊圖形實(shí)行重點(diǎn)查驗(yàn)，然后填報(bào)處理表和質(zhì)量控制檢查報(bào)告；對每個(gè)圖形與周邊圖形要素之間有否出現(xiàn)重疊與縫隙問題和屬性要素的邏輯一致性進(jìn)行檢查。

6.5 數(shù)據(jù)入庫質(zhì)量檢查

在將相關(guān)數(shù)據(jù)正式錄入數(shù)據(jù)庫內(nèi)之前，需要對這些數(shù)據(jù)展開100%的質(zhì)量檢查；待到數(shù)據(jù)被錄入數(shù)據(jù)庫之后，需要對計(jì)算機(jī)自行輸出的結(jié)果進(jìn)行核查；數(shù)據(jù)在運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，需要對數(shù)據(jù)庫綜合運(yùn)轉(zhuǎn)安全性進(jìn)行查驗(yàn)。

7 結(jié)束語

第三次全國土地調(diào)查對于國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)而言具有公益性、基礎(chǔ)性特征，同時(shí)其也具有牽涉性廣、技術(shù)需求水平高、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)化工作。通過對第三次全國土地調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、使用和存儲，能夠使得其發(fā)揮更大的作用，使人們更加全面的了解和掌握我國當(dāng)下的基本國情和國力，具有信息準(zhǔn)確性強(qiáng)、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度高、信息儲存分類合理、使用查找快捷簡要等優(yōu)點(diǎn)。本文主要對全國第三次土地調(diào)查的數(shù)據(jù)庫建設(shè)的各個(gè)流程展開分析，通過建設(shè)完善的數(shù)據(jù)庫，能夠使得后續(xù)的土地規(guī)劃設(shè)計(jì)工作有據(jù)可依，使得土地規(guī)劃結(jié)果更加科學(xué)合理，從而實(shí)現(xiàn)對土地用途的嚴(yán)格管理，充分落實(shí)了每項(xiàng)農(nóng)耕用地的保護(hù)政策的實(shí)行，使得土地的使用更加節(jié)約化和集約化。

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