葉玉玲，賈詠明 YE Yuling,JIA Yongming

（同濟(jì)大學(xué) 道路與交通工程教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，上海 201804）

1 概 述

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日漸發(fā)展和完善，貨物需求逐漸增加，全社會(huì)貨物運(yùn)輸量呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。然而，受到來(lái)自其他運(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng)壓力，自2011年起，鐵路貨運(yùn)量總體呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。截至2016年，我國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)量33.3億噸，較2013年的高點(diǎn)39.7億噸下降了16%。到2017年，鐵路貨運(yùn)量有所回升（表1），這主要是受到了煤炭鋼鐵等大宗商品價(jià)格上漲導(dǎo)致企業(yè)補(bǔ)庫(kù)存的影響。鐵路要在激烈的貨運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)中保持穩(wěn)定健康發(fā)展，就必須適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展需求，不僅要保持大宗貨物的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，還要積極開(kāi)拓包裹快件、商品汽車(chē)等運(yùn)輸市場(chǎng)，完善整個(gè)貨物運(yùn)輸流程，全面融入現(xiàn)代物流[1]。

表1 我國(guó)鐵路貨運(yùn)量變化趨勢(shì)

貨運(yùn)站是鐵路進(jìn)行貨物運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)單位，然而目前鐵路貨運(yùn)站基本保持傳統(tǒng)狀態(tài)，貨運(yùn)設(shè)備設(shè)施及管理模式落后，功能單一，不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展需求。鐵路物流中心是以鐵路貨運(yùn)站為依托來(lái)從事貨物運(yùn)輸?shù)奈锪鲌@區(qū)，在保留了傳統(tǒng)貨運(yùn)站功能的基礎(chǔ)上，優(yōu)化其設(shè)施配置，拓展倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、加工、配送等物流功能。相對(duì)于傳統(tǒng)貨運(yùn)站，鐵路物流中心延伸了業(yè)務(wù)范圍，簡(jiǎn)化了物流作業(yè)流程，縮減了物流成本，從而提高鐵路在物流行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，傳統(tǒng)鐵路貨運(yùn)站急需向鐵路物流中心轉(zhuǎn)型，并根據(jù)城市規(guī)劃及周邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行布局優(yōu)化，重新定位其功能，以發(fā)揮鐵路貨運(yùn)優(yōu)勢(shì)[2-6]。

文章在分析上海樞紐鐵路貨運(yùn)站布局現(xiàn)狀和貨運(yùn)情況的基礎(chǔ)上，提出上海樞紐貨運(yùn)存在問(wèn)題，進(jìn)而結(jié)合上海市城市發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并依托鐵路貨運(yùn)通道規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行布局優(yōu)化，重新定位貨運(yùn)站功能，并提出貨運(yùn)站向物流中心轉(zhuǎn)型，以提升貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)效率，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 上海樞紐鐵路貨運(yùn)現(xiàn)狀

2.1 上海樞紐貨運(yùn)站布局及貨運(yùn)現(xiàn)狀

（1）上海樞紐貨運(yùn)站布局現(xiàn)狀

上海樞紐現(xiàn)有的貨運(yùn)辦理站19個(gè)，其中有貨場(chǎng)的貨運(yùn)站有12個(gè)，分別為南翔、安亭、封浜、北郊、桃浦、何家灣、楊浦、楊行、閔行、松江、海灣和嘉善，本文主要討論上海區(qū)域內(nèi)有貨場(chǎng)的貨運(yùn)站的功能布局優(yōu)化，即除去嘉善站的其余11個(gè)貨運(yùn)站。這些貨運(yùn)站以南翔站為中心，主要沿著京滬、滬杭引入線及其延伸線分布，除了位于西南的松江站、閔行站和南部浦東鐵路上的海灣站外，大部分貨運(yùn)站都位于上海市區(qū)的西部及北部地區(qū)[7]（圖1）。

圖1 上海鐵路樞紐貨運(yùn)站分布現(xiàn)狀

（2）上海樞紐貨運(yùn)現(xiàn)狀

本文統(tǒng)計(jì)了上海樞紐2013～2017年鐵路總貨運(yùn)量（到達(dá)量和發(fā)送量）及其占上海社會(huì)總貨運(yùn)量的比重，其變化趨勢(shì)如圖2所示，由圖2可知，自2013年起，上海樞紐的總體貨運(yùn)量一直呈下降趨勢(shì)，特別是鐵路到達(dá)量，2017年較2013年下降了將近50個(gè)百分點(diǎn)，而 2017較2013年的發(fā)送量下降了近30個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，上海鐵路貨運(yùn)量占社會(huì)總貨運(yùn)量的比重不超過(guò)1%，且持續(xù)下降。從貨運(yùn)結(jié)構(gòu)來(lái)看，近3年日雜貨物和集裝箱的運(yùn)量占總體貨運(yùn)量的比例呈上升趨勢(shì)，而傳統(tǒng)大宗貨物的比重不斷下降（圖3）。

圖2 上海鐵路樞紐貨運(yùn)量變化趨勢(shì)

另外，本文統(tǒng)計(jì)了2017年各貨運(yùn)站的貨運(yùn)量，并根據(jù)現(xiàn)有貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備計(jì)算出各貨運(yùn)站能力（圖4）。可看出，上海樞紐貨運(yùn)站中，能力及貨運(yùn)量排名前三的依次為閔行、北郊和楊行，利用率較大的有封浜、南翔、和楊行，但封浜和南翔的貨場(chǎng)能力非常小，而其他貨運(yùn)站的利用率都不足50%。

由以上可知，上海鐵路樞紐總體貨運(yùn)量逐年下降，且利用率偏低，同時(shí)鐵路貨運(yùn)量結(jié)構(gòu)正在發(fā)生改變，因此，鐵路貨運(yùn)站需根據(jù)城市貨運(yùn)需求結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行功能調(diào)整，以適應(yīng)城市物流體系的發(fā)展趨勢(shì)。

2.2 上海樞紐貨運(yùn)發(fā)展存在問(wèn)題

由上海樞紐現(xiàn)狀分析可知，上海樞紐鐵路貨運(yùn)量逐年下降，占上海社會(huì)貨物運(yùn)輸總量的比例也較低，各個(gè)貨場(chǎng)的能力利用率有待提高。主要原因是在城市快速發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整背景下，上海樞紐貨運(yùn)系統(tǒng)的布局與城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不相適應(yīng)，許多現(xiàn)有貨場(chǎng)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行功能轉(zhuǎn)型。另外，現(xiàn)有貨場(chǎng)設(shè)施設(shè)備條件落后，貨運(yùn)站與其他交通方式之間銜接不夠順暢，也極大地影響了貨運(yùn)站的運(yùn)輸效率。具體原因如下：

圖3 上海鐵路樞紐貨運(yùn)結(jié)構(gòu)變化情況

圖4 2017年上海鐵路樞紐貨運(yùn)量及能力情況

（1）貨運(yùn)站布局不合理。在區(qū)位布局上，由于城市的功能區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，既有貨運(yùn)站服務(wù)的周邊企業(yè)和貨主搬遷，貨運(yùn)站失去其原有功能，其貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備閑置，造成能力的浪費(fèi)。

（2）貨運(yùn)站未及時(shí)進(jìn)行功能轉(zhuǎn)型。目前貨場(chǎng)的貨運(yùn)服務(wù)主要以單一的站到站鐵路運(yùn)輸、裝卸為主，缺乏城市配送、流通加工、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、信息服務(wù)等物流增值服務(wù)，尚未有效整合鐵路系統(tǒng)現(xiàn)有各種資源并融入社會(huì)綜合物流系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)鐵路全程物流，不能適應(yīng)現(xiàn)代鐵路物流的發(fā)展，貨運(yùn)站能力利用率低。

（3）貨運(yùn)站設(shè)施設(shè)備條件落后。部分既有貨場(chǎng)設(shè)施老舊失修，整體裝卸機(jī)械化作業(yè)比重低，且目前貨運(yùn)場(chǎng)站基本上是以滿(mǎn)足站到站運(yùn)輸為主的設(shè)備設(shè)施配置，大部分貨場(chǎng)都缺乏服務(wù)于現(xiàn)代物流功能的設(shè)施設(shè)備，裝卸機(jī)械新設(shè)備、新技術(shù)引進(jìn)緩慢，設(shè)備設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)不利于效率效益的提高。

（4）貨運(yùn)站未能與其他運(yùn)輸方式良好銜接。鐵路在倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、站臺(tái)、道路、停車(chē)等設(shè)施以及裝卸搬運(yùn)、運(yùn)輸、集裝單元化等設(shè)備方面與其他運(yùn)輸方式不兼容；鐵路貨場(chǎng)與港口、公路貨運(yùn)場(chǎng)站等運(yùn)輸設(shè)施銜接不緊密，由此帶來(lái)業(yè)務(wù)辦理和作業(yè)流程不順暢，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享，一定程度上影響了鐵路貨物運(yùn)輸效率，降低了鐵路貨運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3 樞紐貨運(yùn)布局及功能定位的影響因素與原則

現(xiàn)代樞紐鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站的布局及功能定位應(yīng)以社會(huì)物流需求為導(dǎo)向，以提高物流資源運(yùn)用效率和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，主動(dòng)融入綜合交通運(yùn)輸體系和現(xiàn)代物流體系，同時(shí)減少貨運(yùn)對(duì)城市交通的影響。

3.1 影響因素

樞紐貨運(yùn)布局及功能定位受到貨運(yùn)站自身規(guī)模、貨運(yùn)現(xiàn)狀、區(qū)位特點(diǎn)、周邊產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃及鐵路貨運(yùn)相關(guān)規(guī)劃的影響。結(jié)合《上海市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《上海市城市總體規(guī)劃》、《上海鐵路局2015-2020物流規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，總結(jié)其中與鐵路貨運(yùn)布局有關(guān)部分，具體如下：

在產(chǎn)業(yè)布局方面，上海市未來(lái)打造五大重點(diǎn)物流園區(qū)（外高橋、深水港、浦東空港、西北、西南）和四類(lèi)專(zhuān)業(yè)物流基地（制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、快遞、公路貨運(yùn)）。主城區(qū)優(yōu)先發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高附加值都市型工業(yè)，郊區(qū)聚集發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)空間布局（圖5），主城區(qū)吳淞地區(qū)、高橋地區(qū)、吳涇地區(qū)逐步淘汰鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地區(qū)功能整體轉(zhuǎn)型。

在鐵路系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃方面，結(jié)合區(qū)域滬乍杭、滬通鐵路引入，優(yōu)化樞紐內(nèi)技術(shù)站的布局，調(diào)整南翔編組站功能，新增外高橋集裝箱站，并以整合外移為原則，提升完善沿海通道上的徐行、四團(tuán)等貨運(yùn)樞紐功能。

3.2 布局原則

（1）與城市發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)

貨運(yùn)站布局應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展及產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，整合貨運(yùn)資源，以適應(yīng)樞紐區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級(jí)，保留符合城市發(fā)展及產(chǎn)業(yè)布局的貨場(chǎng)，對(duì)于不符合的進(jìn)行功能改造或關(guān)閉。在進(jìn)行功能改造時(shí)，應(yīng)根據(jù)周邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新定位貨運(yùn)站功能，進(jìn)行功能升級(jí)，以服務(wù)周邊貨物運(yùn)輸，提升貨場(chǎng)利用率。

（2）與鐵路貨運(yùn)通道規(guī)劃建設(shè)相適應(yīng)

貨運(yùn)站布局定位不僅要考慮城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更要以鐵路貨運(yùn)通道規(guī)劃建設(shè)情況為依據(jù)，在現(xiàn)有貨運(yùn)線路及場(chǎng)站基礎(chǔ)上，結(jié)合未來(lái)規(guī)劃進(jìn)行貨運(yùn)站的布局定位優(yōu)化。

（3）向鐵路物流中心轉(zhuǎn)型，拓展物流功能

在傳統(tǒng)貨場(chǎng)基礎(chǔ)上，充分拓展包裝、加工、配送等一系列物流功能，提高貨場(chǎng)在物流運(yùn)輸中的作用。對(duì)位于市郊的貨運(yùn)站，可發(fā)揮城市物流中心功能，主要承擔(dān)大宗貨物運(yùn)輸；對(duì)位于市區(qū)貨運(yùn)站，可發(fā)揮城市物流配送功能，服務(wù)于城市日雜貨物的運(yùn)輸。

圖5 上海市域先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃圖

4 上海樞紐貨運(yùn)布局調(diào)整及功能定位方案

結(jié)合上海樞紐貨運(yùn)站現(xiàn)狀、上海市相關(guān)規(guī)劃以及周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)行貨運(yùn)站功能的重新定位與調(diào)整。從整體出發(fā)，優(yōu)化現(xiàn)有貨運(yùn)站布局，保留原有規(guī)模較大、有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的貨運(yùn)站，進(jìn)行一定改造，發(fā)揮其相應(yīng)功能；對(duì)于原有規(guī)模小、且現(xiàn)有貨場(chǎng)利用率較低的貨運(yùn)站，需要結(jié)合周邊區(qū)域發(fā)展進(jìn)行功能置換或考慮關(guān)閉。

根據(jù)功能定位，可將上海樞紐貨運(yùn)站轉(zhuǎn)型為城市綜合型鐵路物流中心、城市配送型鐵路物流中心和專(zhuān)業(yè)型鐵路物流中心。

4.1 城市綜合型鐵路物流中心

城市綜合型鐵路物流中心基于原有規(guī)模較大、利用率較高或區(qū)位優(yōu)勢(shì)較明顯的貨運(yùn)站，發(fā)展多品類(lèi)貨物運(yùn)輸，并承擔(dān)配送、加工等延伸物流業(yè)務(wù)。據(jù)此，將樞紐北部的北郊站和南部的閔行站建設(shè)成為城市綜合型鐵路物流中心。未來(lái)，這兩個(gè)鐵路物流中心吸引輻射大，貨物集散、中轉(zhuǎn)功能突出，具備強(qiáng)大的物流組織和管理能力，能提供包括運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)換裝、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息交互、包裝、流通加工、物流金融服務(wù)、物流咨詢(xún)等功能在內(nèi)的綜合物流服務(wù)。

（1）北郊站：可以按照城市物流配送中心功能進(jìn)行建設(shè)，并基本具備城市物流始發(fā)終到和集貨分撥功能，增建立體倉(cāng)庫(kù)、流通加工、接取配送運(yùn)輸工具等設(shè)施設(shè)備。其主要功能定位為辦理快運(yùn)物流、集裝箱物流和城市配送業(yè)務(wù)。將其打造成為集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等其他增值物流為一體的鐵路物流中心。

（2）閔行站：原有貨場(chǎng)設(shè)計(jì)能力較大，可以按照綜合路網(wǎng)物流中心的定位進(jìn)行建設(shè)，擴(kuò)大其服務(wù)范圍，主要功能定位為整車(chē)、集裝箱、特貨（轎車(chē)物流）、五定班列綜合物流基地。

4.2 城市配送型鐵路物流中心

城市配送型鐵路物流中心多基于與城市生活區(qū)鄰近且本身貨場(chǎng)設(shè)計(jì)能力中等偏小的貨運(yùn)站，便于發(fā)揮城市配送功能，服務(wù)于周邊城區(qū)，將既有的楊浦站、海灣站和松江站建設(shè)成城市配送型鐵路物流中心，并新建石湖蕩站和徐行站，提供包括運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送和流通加工等物流服務(wù)功能。

（1）楊浦站：主要功能定位為辦理快運(yùn)物流、集裝箱物流、城市配送業(yè)務(wù)和冷鏈運(yùn)輸，利用其較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展快運(yùn)物流、城市配送業(yè)務(wù)和冷鏈運(yùn)輸。

（2）海灣站：位于未來(lái)沿海貨運(yùn)通道滬乍杭段，除可繼續(xù)辦理煤炭等大宗貨物運(yùn)輸外，還可辦理日雜貨物運(yùn)輸，服務(wù)于奉賢及周邊城區(qū)。

（3）松江站：作為閔行站的輔助貨場(chǎng)，可與閔行站進(jìn)行分工合作，主要滿(mǎn)足松江地區(qū)內(nèi)的物流需求。

（4）石湖蕩站：結(jié)合松江地區(qū)既有滬昆線南移貨場(chǎng)隨遷工程，在既有石湖蕩站新增用地，按區(qū)域物流中心規(guī)模新建石湖蕩貨場(chǎng)滿(mǎn)足物流基本、增值、配套功能。

（5）徐行站：隨著滬通鐵路的建設(shè)，在嘉定區(qū)北部新建徐行站，進(jìn)行生活物資的運(yùn)送。

4.3 專(zhuān)業(yè)型鐵路物流中心

專(zhuān)業(yè)型鐵路物流中心一般位于工業(yè)區(qū)，根據(jù)周邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，提供以單一品類(lèi)為主的貨物運(yùn)輸。

（1）桃浦站作為北郊站的輔助貨場(chǎng)，同時(shí)依托西北物流園區(qū)的建設(shè)，發(fā)展整車(chē)與集裝箱運(yùn)輸，發(fā)揮面向上海市區(qū)的快消品、醫(yī)藥等連鎖配送功能。

（2）安亭站可依托國(guó)際汽車(chē)城產(chǎn)業(yè)基地，以滬通鐵路的建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)小轎車(chē)運(yùn)輸基地。

（3）為適應(yīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整需要，北部發(fā)展以楊行、何家灣站為主的鋼鐵物流貿(mào)易基地，發(fā)揮鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源要素優(yōu)勢(shì)。

（4）發(fā)展南部以漕涇、金山衛(wèi)西站為核心的危化產(chǎn)品運(yùn)輸基地。

（5）定位南部蘆潮港集裝箱中心站為集裝箱運(yùn)輸和疏港運(yùn)輸，在北部新增外高橋集裝箱站服務(wù)于口岸物流。隨著滬乍杭鐵路的建設(shè)，完善原有四團(tuán)站貨運(yùn)功能，作為蘆潮港站的后方支撐，發(fā)揮服務(wù)口岸功能。

另外，對(duì)于南翔站、封浜站等貨運(yùn)量小的貨運(yùn)站，未來(lái)可以考慮關(guān)閉，進(jìn)而將貨運(yùn)量向附近車(chē)站轉(zhuǎn)移，并進(jìn)行功能置換，南翔站主要發(fā)揮編組站功能，封浜站貨場(chǎng)可作為動(dòng)車(chē)所預(yù)留用地。

5 結(jié)束語(yǔ)

隨著城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，貨運(yùn)站向鐵路物流中心轉(zhuǎn)型，并進(jìn)行功能升級(jí)已成了必然趨勢(shì)。文章在調(diào)查上海樞紐貨運(yùn)站布局及貨運(yùn)現(xiàn)狀情況的基礎(chǔ)上，分析上海樞紐貨運(yùn)存在問(wèn)題，提出通過(guò)樞紐貨運(yùn)站的布局優(yōu)化，并結(jié)合上海市城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)調(diào)整對(duì)貨運(yùn)站進(jìn)行功能升級(jí)，將樞紐內(nèi)貨運(yùn)站轉(zhuǎn)型為城市綜合型鐵路物流中心、城市配送型鐵路物流中心和專(zhuān)業(yè)型鐵路物流中心，以促進(jìn)鐵路貨運(yùn)站融入城市現(xiàn)代物流體系，改善貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)狀況，提高運(yùn)輸效率，推動(dòng)城市物流的健康發(fā)展。