馬俊杰

未來幾年，美國和歐洲收緊移民政策將是一個(gè)難以逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。這不僅意味著一直以來享受著“兩個(gè)世界中最好的”的人們不得不作出取舍，還意味著對(duì)國民責(zé)任的要求史無前例地增強(qiáng)，各國所面臨的內(nèi)部壓力也將變大，維持社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的成本將越來越高。

且不論中產(chǎn)階層在中國是否存在，也不看媒體競(jìng)相發(fā)布的全國各地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)自由所需的收入水準(zhǔn)，中國億萬城鎮(zhèn)居民卻著實(shí)在向“中產(chǎn)階級(jí)”的標(biāo)準(zhǔn)看齊：從行為方式、審美品位，到消費(fèi)偏好和生存策略。他們脆弱的神經(jīng)頻頻受到各種“雞湯文”與“10萬+”網(wǎng)文的撩撥，海外旅游、國際教育、外國掃貨和置業(yè)移居都成了中產(chǎn)標(biāo)配。得到的總是有恃無恐，得不到的一直在騷動(dòng)。而最近《上海市常住戶口管理規(guī)定》更讓很多選擇在國外生活在國內(nèi)掙錢的人感到憤怒和惶恐。

移民是不是一種自由？移民對(duì)來源國和目的地國有何影響？移民在目的地國有什么權(quán)利？從經(jīng)濟(jì)角度講，于國于民都不是個(gè)劃算的生意。

向往西方發(fā)達(dá)國家的福利，尤其是福利國家的福利：規(guī)避國內(nèi)短期無法消除的風(fēng)險(xiǎn)，不管是環(huán)境、飲食還是社會(huì)服務(wù);追求個(gè)人實(shí)現(xiàn)或者保護(hù)個(gè)人利益，移民的理由干差萬別，但無外乎“這山望著那山高”的羨慕和“此心安處是吾鄉(xiāng)”的自我安慰。僅以備受中國中產(chǎn)歡迎的美國綠卡為例，根據(jù)美國國土安全部的數(shù)據(jù)，2017年，獲得美國長(zhǎng)居的中國人多達(dá)74194人，而去年入境美國的非移民中國人更高達(dá)228萬。這些人當(dāng)然是中國的中產(chǎn)甚至精英階層。從個(gè)人自由的角度講，住在哪里，選擇怎樣的生活方式，與什么樣的人做鄰居，都是個(gè)人選擇。

在沒有國界限制的理想情況下，人的自由遷徙是一種基本權(quán)利。但在現(xiàn)實(shí)中，移民自由是一個(gè)像駕照一樣的特權(quán)：要考試、要打分、要掌握特定技能、要滿足貢獻(xiàn)門檻……擁有“移民自由”選項(xiàng)的精英階層身處一個(gè)高度全球化的環(huán)境中，改不改公民身份并不迫在眉睫，而對(duì)汲汲于“綠卡”“長(zhǎng)居”的中產(chǎn)階層，轉(zhuǎn)換公民權(quán)則是一個(gè)剛性需求。古典自由主義對(duì)移民的態(tài)度一直十分分裂，極端的觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該直接取消政府和國界，移民自然也就占到了人類基本權(quán)利的優(yōu)先級(jí)。而溫和一點(diǎn)的則認(rèn)為，在“融入”問題能夠解決的情況下，移民作為額外的勞動(dòng)力，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有好處，應(yīng)該歡迎。

當(dāng)然，也要對(duì)移民進(jìn)行區(qū)分，是社會(huì)包袱還是經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)者。近幾年，在歐洲作為“問題制造機(jī)”的中東難民安置問題與各國精英和中產(chǎn)移民申請(qǐng)自然是十分不同的例子。以香港《優(yōu)秀人才入境計(jì)劃》為例，只有具備特定技能、對(duì)社會(huì)有特別貢獻(xiàn)、滿足最低標(biāo)準(zhǔn)的人，才有機(jī)會(huì)經(jīng)過遴選獲得香港的公民權(quán)。這也就從“入場(chǎng)券”上避免了搭便車現(xiàn)象。而從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，即便是很多移民國家不歡迎的難民，也具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因?yàn)樗麄兪巧a(chǎn)力，是人力資本。這方面的一個(gè)典型是德國。二戰(zhàn)后，為了加快恢復(fù)重建，德國政府引進(jìn)大量土耳其移民。他們從事著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市衛(wèi)生等最底層的工作，工時(shí)最長(zhǎng)，待遇最差。實(shí)際上，最具國際知名度的土耳其美食土耳其烤肉卷，就是這些移民在德國“發(fā)明”，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷回到土耳其的。到現(xiàn)在，土耳其移民的第二代和第三代越來越成為社會(huì)問題的制造者，他們的身份認(rèn)同及其親突厥文化傾向都受到當(dāng)?shù)鼐用竦膽岩?。一個(gè)更極端的例子是導(dǎo)致美國內(nèi)戰(zhàn)的黑奴貿(mào)易，作為廉價(jià)甚至免費(fèi)勞動(dòng)力被販到美國的黑奴也是移民。在諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅伯特·福格爾看來，當(dāng)時(shí)利用黑奴耕作的莊園比家庭式農(nóng)場(chǎng)效率更高。如果南北不開戰(zhàn)，莊園根本不會(huì)崩潰，黑奴也不會(huì)得到解放。而且有趣的是，福格爾發(fā)現(xiàn)廢奴后獲得自由的黑人經(jīng)濟(jì)地位大不如前，公民權(quán)并不是沒有代價(jià)的。這當(dāng)然是政治不正確的說法，但卻符合實(shí)事求是的精神。

移民是不是一種自由？移民對(duì)來源國和目的地國有何影響？移民在目的地國有什么權(quán)利？從經(jīng)濟(jì)角度講，于國于民都不是個(gè)劃算的生意。

在移民這個(gè)問題上，芝加哥經(jīng)濟(jì)學(xué)派的觀點(diǎn)最具代表性。芝加哥學(xué)派的中堅(jiān)亨利·西蒙斯認(rèn)為移民的積極意義很有限。他認(rèn)為自由貿(mào)易本身足以提高全球的生活水平，而自由移民會(huì)拉低各地的生活水平，并造成社會(huì)和政治融合問題。也就是說，自由貿(mào)易會(huì)改善人類福祉，而移民往往都是“人往高處走”，從而只是拉低了“高處”的高度。西蒙斯并不贊成吸納移民時(shí)一視同仁或放棄歧視，他主張放下感情，實(shí)事求是，換言之，平均主義止于國界。芝加哥學(xué)派的另一個(gè)代表人物米爾頓·弗里德曼則認(rèn)為移民問題還有個(gè)道德層面，由于各國政府的起碼職責(zé)是保證國民的基本收入，保證他們的生計(jì)，那么公民移居不應(yīng)該是因?yàn)樗麄儫o法在本國生存下去。因而移民的道德風(fēng)險(xiǎn)是他們尋求目的地國家的福利。所以，在他看來，只有在取消社會(huì)福利的補(bǔ)貼制度的前提下，自由移民在道德上才站得住腳。

如果一定要在道德上對(duì)移民問題作出分析，德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家和思想家阿爾伯特·赫希曼提供了一個(gè)十分趁手的分析框架。他認(rèn)為無論國家還是公司組織（有人也認(rèn)為國家本質(zhì)上是一個(gè)大公司，只不過一般情況下，國家不能炒掉自己的國民，或許新加坡除外），在情況變?cè)愕那闆r下，比如政府腐化、經(jīng)濟(jì)蕭條、言論自由不彰、環(huán)境惡化、生計(jì)受迫等，國民都有四種策略：退出、發(fā)聲、忠誠和麻木。退出指的是離開國家或組織，也即移民或者辭職：發(fā)聲指的是發(fā)表批評(píng)的言論或者給決策者提意見：忠誠指的是得過且過但避免進(jìn)一步投入，在公司這個(gè)情況下是“磨洋工”，于國家而言，則是鄉(xiāng)愿和政治投機(jī)：麻木指的是對(duì)外界環(huán)境置若罔聞或者視之為不可改變的約束條件。根據(jù)這個(gè)分析框架，對(duì)國家或組織境遇改善有利的是發(fā)聲和忠誠，也即，國民可以頂住政治壓力堅(jiān)持發(fā)表意見，幫助政府改善境況，或者在不發(fā)聲的情況下通過最低程度的社會(huì)貢獻(xiàn)將意見消極反饋給決策者：對(duì)國家或組織境遇改善有害的是退出和麻木，也即，改換公民身份成為利益無關(guān)者，隔岸觀火，或者對(duì)決策者言聽計(jì)從唯唯諾諾，成為社會(huì)中搭便車的利益攸關(guān)方;居于中間的選項(xiàng)組合具有對(duì)個(gè)人境遇改善的積極效果，也即通過退出和發(fā)聲改變自身境遇，或者通過麻木和忠誠維持現(xiàn)狀。

對(duì)于移民而言，退出在很大程度上改善了自身福祉，但對(duì)國家而言基本不具備積極意義。有人會(huì)用孫中山移居海外發(fā)起救國運(yùn)動(dòng)最終引發(fā)中國現(xiàn)代化進(jìn)程來反駁，但那是打破范式的情況，已經(jīng)不適合這套分析框架。在民粹主義裹挾民族主義沉渣泛起的當(dāng)下，不僅美國在收緊移民政策，歐洲國家也越來越謹(jǐn)慎，在未來幾年這都將是一個(gè)難以逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。這一判斷意涵豐富，不僅意味著一直以來享受著“兩個(gè)世界中最好的”的人們不得不作出取舍，還意味著對(duì)國民責(zé)任的要求史無前例地增強(qiáng)，各國所面臨的內(nèi)部壓力也將變大，維持社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的成本將越來越高。按照習(xí)近平總書記在2018年博鰲論壇開幕式上的演講，中國將強(qiáng)化“四大開放”，開啟開放的新時(shí)代。顯然，一個(gè)更開放的中國不僅符合全球化的要求，更對(duì)改善本國人民福祉大有好處，而且對(duì)政府治理大有減壓作用。

顯然，一個(gè)更開放的中國不僅符合全球化的要求，更對(duì)改善本國人民福祉大有好處，而且對(duì)政府治理大有減壓作用。

責(zé)任編輯：尚國敏