葛永鈞　周怡男　管鴻雨　杜亞楠　侯婷　姚程婷　祝添

【摘 要】 中國能否全面達到小康社會的關鍵在于農(nóng)村能否實現(xiàn)全面小康社會。本文通過對富裕起來的浙江蕭山農(nóng)村進行實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村小康存在的發(fā)展水平低、發(fā)展不平衡、發(fā)展不全面等問題，分析出了農(nóng)民對未來收入差距的調(diào)節(jié)、養(yǎng)老保障的完善、生態(tài)環(huán)境保護等方面的期待，并提出小康社會新指標和對策。

【關鍵詞】 小康社會 農(nóng)村 農(nóng)民 富裕地區(qū) 新指標

一、緒論

（一）中國小康社會的歷史進程

“小康”一詞，最早見于《詩經(jīng)》的“民亦勞止，汔可小康”。作為中國人民古老的社會理想，小康思想的發(fā)展經(jīng)歷了“小康之家-大同社會-現(xiàn)代小康”這一傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)化的歷史過程。傳統(tǒng)的小康概念通常與大同的愿景聯(lián)系在一起[1]，飽含了百姓對美好社會的向往和渴望;而現(xiàn)代的小康則發(fā)軔于鄧小平同志在1979年同日本首相談話時提及的“小康社會”設想，被概括為是社會主義現(xiàn)代化建設的第二步戰(zhàn)略目標。

（二）當前小康社會的現(xiàn)狀

當前，盡管我國已取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但目前的小康社會仍是不全面、不平衡的，而這“全面”之難體現(xiàn)在：經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明各領域發(fā)展不均衡[2];經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)達國家相比存在較大差異;區(qū)域發(fā)展不平衡存在短板;人民社會物質(zhì)文化生活水平依然有待提高。由此看來，如何縮小差距、補齊短板是當前面臨的重大挑戰(zhàn)。

（三）全面建成小康社會的意義

全面建成小康社會，關乎中華民族偉大復興的前途命運。十八大報告中指出的“到2020年，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標”，也預示著這將會是一個“五位一體”共同發(fā)展的美好社會[3]。

而在新時期——我國全面建成小康社會的最后沖刺階段，分析小康社會的現(xiàn)存問題，并與國際社會比較，從而進一步認識現(xiàn)狀，有助于加快推進社會主義現(xiàn)代化、早日實現(xiàn)民族復興的偉大夢想。

（四）農(nóng)民未來期待的意義

本文以浙江蕭山衙前鎮(zhèn)鳳凰村為例，通過實地調(diào)查探究了該地區(qū)農(nóng)民對小康社會的看法和期待，從而對我國小康社會建設過程中存在的問題、全面小康建設的可能性及其解決對策進行研究，在分析總結(jié)鳳凰村發(fā)展現(xiàn)狀的同時，也對中國其他農(nóng)村地區(qū)發(fā)展道路的選擇提供借鑒，有助于早日實現(xiàn)農(nóng)民的全部脫貧，增強農(nóng)民獲得感、幸福感和滿足感。

二、研究內(nèi)容

（一）理論依據(jù)

全面建成小康社會的關鍵在于農(nóng)村，要把新小康落實到農(nóng)村，首先要有理論依據(jù)。而世界各發(fā)達國家較我國更早進入現(xiàn)代化社會，在此方面已積累了一定經(jīng)驗，其采取的相關舉措對我國實現(xiàn)農(nóng)村全面小康具有重要指導意義。因此，本文在對五百多份來自蕭山區(qū)衙前鎮(zhèn)鳳凰村村民的問卷結(jié)果進行分析的基礎上，比對借鑒了以下各國的發(fā)展模式。

（二）國外政策借鑒

1、經(jīng)濟

1）美國：大農(nóng)業(yè)模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是美國形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式的最重要因素之一，主要通過縱向一體化、橫向一體化和不同企業(yè)各自根據(jù)市場分別進行生產(chǎn)、加工和銷售三種模式來實現(xiàn)。

2）日本：高效農(nóng)業(yè)模式[4]

機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中起到重要作用、農(nóng)戶從事非農(nóng)業(yè)勞動的收入不斷增加、經(jīng)營方式不斷變革、生物技術(shù)等高科技成果廣泛應用于農(nóng)業(yè)是這種模式的主要特點。

2、政治

1）日本：法律促進城鄉(xiāng)發(fā)展

日本政府制定了大量法律以促進農(nóng)村的發(fā)展，實現(xiàn)了對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)投資方式的多樣化，使城鄉(xiāng)聯(lián)系加強，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供了可能。

2）德國：注重基礎設施和社會服務設施建設

德國政府則是通過以下四個方面進行村鎮(zhèn)建設：一是加大對村鎮(zhèn)改造建設的支持力度，形成較均衡的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系;二是優(yōu)先考慮基礎設施和社會服務設施的建設;三是往重單體設計與整體景觀協(xié)調(diào);四是注重環(huán)境建設和保護古建筑。

3、文化

日本、美國、法國等國家十分注重教育投入，各國的義務教育經(jīng)費都主要由財政負擔。此外，這些國家文化消費在生活消費中的占比普遍較大。

4、人民生活

1）醫(yī)療保障

印度公平分配醫(yī)療投入[5]，其醫(yī)療服務的主要受益者是最需要醫(yī)療服務的需方;而日本由公費負擔國民全體保險[6]，即通過社會保險制度的醫(yī)療保險和基于國家財政的公費負擔兩個途徑對國民實施醫(yī)療保險;加拿大則是實行醫(yī)療保險計劃[7]。

2）社會保障

德國通過收支來凸顯社會公平，失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、事故保險和醫(yī)療保險是其社會保障體系的四大支柱;新加坡則采用個人賬戶儲存基金制模式，其中央公積金制度是典型的個人積累模式，強調(diào)自我強制儲蓄;而美國實行的是自由保險式的社會保障模式[8]，公民在是否投保及投保種類方面擁有自由選擇權(quán)。

5、環(huán)境：

挪威和墨西哥都率先實施了綠色GDP[9]的環(huán)境核算，為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎;而日本促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律、法規(guī)體系在發(fā)達國家中是最健全的，同時還設立了資源回收獎，旨在鼓勵市民回收有用物質(zhì)的積極性。

三、小康新指標

（一）小康社會新指標的理論依據(jù)

本文以十九大對加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄鬄榭茖W指導背景、2013年國家統(tǒng)計局制定的全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標為基礎，并結(jié)合鳳凰村調(diào)研數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)計學的方法對新時代下農(nóng)民真正期待的小康進行了新指標的體系構(gòu)建。

（二）小康社會新指標的實際依據(jù)

農(nóng)民對未來小康的期待，最直接，最具體的就體現(xiàn)在對農(nóng)村未來生活條件的改變的期待。調(diào)查中可以看出，村民對未來生活條件的改善還是抱有極大的期待的，但是這些期待也是最基礎的、關乎民生的，涉及到“衣、食、住、行”，體現(xiàn)著經(jīng)濟、政治、文化等方面的期待，是農(nóng)民最樸實的期待。

1、經(jīng)濟

據(jù)調(diào)查顯示，鳳凰村多數(shù)村民從事職業(yè)主要是企業(yè)員工、個體私營企業(yè)主，在家選項的樣本也較大。這是由于改革開放后，鳳凰村走上了私營經(jīng)濟和集體經(jīng)濟同步的發(fā)展道路，農(nóng)民開辦企業(yè)，全村私營企業(yè)數(shù)量眾多，這是勞動力結(jié)構(gòu)的一次重要調(diào)整。

鳳凰村大部分村民的家庭年收入大部分在3-10萬元及以上，達到十六大中央指出全面建設小康的基本標準，說明村內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展較好，人民生活再向更高水平努力。

職業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和年收入是衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標，也是衡量小康社會的重要指標。經(jīng)濟是生活的基礎，始終是鳳凰村村民（包括中國農(nóng)民）重要的未來期待之一。

2、政治

在問卷結(jié)果中我們可以看出，村民最期待的是村委會同人民群眾的聯(lián)系、村委會班子的責任意識以及諒解自律問題。這類問題在鳳凰村乃至我國其他地區(qū)廣泛存在的，“村委會干部脫離群眾、推卸責任、小官巨貪”的新聞報道數(shù)見不鮮。讓老百姓切實享受到村委會的服務，享受到改革開放的紅利，是廣大農(nóng)民未來在民主建設上的期待。

3、文化

隨著主要矛盾的變化，老百姓也從原本的物質(zhì)財富的追求轉(zhuǎn)變?yōu)榱司裎拿鞯淖非蟆ｑR克思指出：“時間實際上是人的積極存在，它不僅僅是人的生命的尺度，而且是人的發(fā)展的空間”。農(nóng)村休閑文化建設是社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分，也是繁榮農(nóng)村文化事業(yè)、保障農(nóng)民文化權(quán)益的重要舉措之一，當前由于政府和社會重視程度不高，農(nóng)村組織渙散等多種問題，制約著農(nóng)村休閑文化的發(fā)展，就調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民對農(nóng)村休閑文化的發(fā)展還抱有很大的期待：

多建文化娛樂場所是村民選擇的第一位，這說明在村民日常的休閑文化生活中沒有場地條件，沒有了場地條件的支持，導致許多文化活動無法開展，各級政府特別是基層政府，應當重視這一方面，盡可能得為村民提供更多的文化活動場地。其次村民還注重圖書館和閱覽室的建設，這要求在之后的農(nóng)村文化建設中應該重點建設文化站、圖書室等農(nóng)村文化基礎設施建設以及農(nóng)村公益性文化實體和文化活動。

4、人民生活

醫(yī)療和社會保障是村民最為注重的，其次是搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺以及解決大眾就業(yè)的問題。這三類問題也是目前我國存在較為嚴重的問題，中央也建立并出臺了相關的制度與政策：“即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，實現(xiàn)貧困人口精準脫貧”[10]。加強這方面的建設是對未來期待的一大滿足。

5、資源環(huán)境

村民們最迫切的愿望是建設成綠色生態(tài)園和美麗宜居新農(nóng)村，黨的十八大以來，浙江省提出了“美麗浙江，美好生活”[11]的兩美目標，之后省委省政府又提出了“綠色浙江、生態(tài)浙江、美麗浙江”的目標，這些目標的設立，對農(nóng)村建設指出一條可行的道路——堅決走生態(tài)道路，只有把生態(tài)環(huán)境保護好，發(fā)展好，才能有下一步的發(fā)展，才談得上宜居。就目前來看，生態(tài)建設也同樣是農(nóng)村工作的重中之重，也是農(nóng)民期待的重點內(nèi)容。

（三）指標體系

一級指標 二級指標 編號 三級指標 計量單位

經(jīng)濟 發(fā)展水平 1 人均GDP（人均國內(nèi)生產(chǎn)總值） 元

2 非農(nóng)勞動力占農(nóng)村勞動力的比重 %

發(fā)展效率 3 農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率 %

發(fā)展質(zhì)量 4 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重 %

5 每萬人國內(nèi)發(fā)明專利受理量 個

發(fā)展?jié)摿?6 科技工作者比重 %

7 互聯(lián)網(wǎng)普及率 %

政治 民主建設 8 村民自治制度完善度 %

9 政務（機構(gòu)、決策、財政預算等）公開度 %

責任意識 10 公務員年參加履職活動天數(shù) 天

群眾滿意度 11 居民年上訪次數(shù) 次

文化 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 12 文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重 %

建設投入 13 人均公共文化、娛樂活動財政支出 元

14 居民文化娛樂服務支出占家庭消費支出比重 %

建設成果 15 圖書館、閱覽室建設數(shù)量 %

16 健康、文藝、技能講座舉辦次數(shù)

人民生活 生活質(zhì)量（居民獲得感、幸福感、安全感） 17 居民人均可支配收入 元

18 居民人均生活消費支出 元

19 居民家庭人均住房面積 平方米

20 恩格爾系數(shù) %

21 基尼系數(shù) -

22 失業(yè)率 %

23 居民生活信息化程度 %

人口素質(zhì) 24 平均預期壽命 歲

25 平均受教育年限 年

人口管理 26 外來務工人員入戶指標落實進度 %

社會保障 27 基本社會保險覆蓋率 %

28 合作醫(yī)療覆蓋率 %

29 農(nóng)村大病醫(yī)療保險覆蓋率 %

30 農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率 %

房屋建設規(guī)劃 31 居住建筑用地占比 %

32 公共建筑用地占比 %

33 道路廣場用地占比 %

34 公共綠地占比 %

發(fā)展機會 35 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺搭建進度 %

資源環(huán)境 環(huán)境質(zhì)量 36 森林覆蓋率（平原綠化率） %

37 人工綠化率 %

38 地表水達標率 %

39 空氣質(zhì)量達到二級以上天數(shù)比重 %

污染排放 40 單位GDP化學需氧量排放強度 %

41 單位GDP二氧化硫排放強度 %

42 單位GDP二氧化硫排放強度 %

43 單位GDP氮氧化物排放強度 %

污染治理 44 生活垃圾無害處理率 %

四、對策

作為提出未來期待的主體，農(nóng)民在新時代的農(nóng)村建設中占據(jù)著主動地位。而若要將全面建成小康社會落實到農(nóng)村、將未來期待變成現(xiàn)實，農(nóng)民應發(fā)揮自身積極的主觀能動性[12]。

鳳凰村作為中國先富裕起來的一個地區(qū)，其村民雖較其他農(nóng)村地區(qū)村民的生活水平和整體素質(zhì)要高，但從調(diào)研結(jié)果的分析中可以看出村內(nèi)還是部分存在貧困、失業(yè)等問題和一些落后思想，部分農(nóng)民提出的未來期待也存在片面重視物質(zhì)財富而忽視精神需求、教育重視程度不高等傾向。要解決這些問題，首先，農(nóng)民要樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，建立好人生坐標、實踐航標;其次，把握知識，善于學習書本上、生活中的知識;再者，積極參與技能培訓、提高各項技能[13]，結(jié)合村情，增強自主創(chuàng)新能力，順應時代的發(fā)展，成為時代進步的引領者;最后，提升對精神文化層面的關注度與重視度，而提升農(nóng)民自我發(fā)展能力、提高和改善農(nóng)民未來期待，則必須要重視意識的能動作用[14]，關注農(nóng)民的精神素養(yǎng)。這便又對農(nóng)民提出了以下兩個要求：第一，要通過多渠道在精神文化層面形成正確的認識，加強對精神文化的重視程度;第二，要積極加入到各式各樣的精神文化活動中去，提高自身精神素養(yǎng)，重視精神文化需求。此外，在物質(zhì)、精神兩手抓的過程中、在提高和改善未來期待的過程中，農(nóng)民還要對自身有要求——做有氣質(zhì)的新型農(nóng)村人，創(chuàng)造美好生活，過美滿人生，同時將目光放的長遠，學會用發(fā)展的眼光看問題，提升自我發(fā)展能力。

對美好生活的向往是我國當前最廣大的人民群眾最基本的訴求與渴望，但是這種訴求與渴望的實現(xiàn)，要根植于基本的經(jīng)濟政治情況，不能脫離實際。中國共產(chǎn)黨自成立時起就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高綱領和理想目標，從毛澤東的大同之夢到鄧小平提出建設小康社會到江澤民的“新三步走”戰(zhàn)略再到胡錦濤的建設和諧社會到現(xiàn)在習近平的社會主義建設新時期，這一個個方針戰(zhàn)略的提出，標志著我黨對理想社會的認識、提法越來越理性和完善。未來，我國建設全面小康的目標將更加堅定！實現(xiàn)全面小康，實現(xiàn)民族復興指日可待！

注釋

[1] 高文韜.中國小康社會發(fā)展的歷史進程研究[D].華東理工大學，2014

[2] 陳浙閩.決勝全面建成小康社會.《求是》，2017.10

[3] 黨的十八大報告

[4] 鄧德勝、祝海波、楊麗華.國外農(nóng)村現(xiàn)代化模式對我國實現(xiàn)農(nóng)村全面小康的啟示[J].經(jīng)濟問題，2007，第2期：90-92.

[5] 白潔純、李道佳.全面建設小康社會面臨挑戰(zhàn)——國外成功經(jīng)驗借鑒[J].農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民（B版）（三農(nóng)中國），2005，第12期：26-29.

[6] 同上.

[7] 同上.

[8] 同上.

[9] 同上.

[10] 習近平—《2015年6月18日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會上的講話》

[11] 中共浙江省委書記夏寶龍同志在省委十三屆五次全會第一次全體會議上的報告

[12] 徐小青.農(nóng)村發(fā)展本質(zhì)上靠的是農(nóng)民[J].農(nóng)村工作通訊，2012（13）：36.

[13] 胡銘焓.貧困地區(qū)農(nóng)民自我發(fā)展能力“精準”提升研究——以洋縣桑溪鎮(zhèn)碌竹坪村為例[J].陜西行政學院學報，2018，32（03）：41-46.

[14] 人教版高中政治書必修四（生活與哲學）課本教材教科書必修4[M].2016年01月.人民教育出版社.

參考文獻

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[6] 許冰凌，人才反哺：城市反哺農(nóng)村的重中之重[J]湖南師范大學社會科學學報，2012，第5期：93-95.

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[8] 徐小青.農(nóng)村發(fā)展本質(zhì)上靠的是農(nóng)民[J].農(nóng)村工作通訊，2012（13）：36.

[9] 胡銘焓.貧困地區(qū)農(nóng)民自我發(fā)展能力“精準”提升研究——以洋縣桑溪鎮(zhèn)碌竹坪村為例[J].陜西行政學院學報，2018，32（03）：41-46.

[10] 楊偉亮.中國共產(chǎn)黨全面建成小康社會思想發(fā)展歷程研究[D].華中師范大學，2017.

基金項目：杭州師范大學2018年“星光獎”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。