王萬義 欒美晨

(遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧 大連116052)

一、針對高校黨的思想作風(fēng)建設(shè)流于形式，缺乏常態(tài)化、長效化機(jī)制問題，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的思想作風(fēng)制度常態(tài)化建設(shè)，構(gòu)建完善的常態(tài)化思想引領(lǐng)長效機(jī)制

構(gòu)建高校黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化思想引領(lǐng)機(jī)制，從根本上解決高校黨的思想作風(fēng)建設(shè)流于形式、缺乏常態(tài)化、長效化機(jī)制問題，高校黨委首先要從思想作風(fēng)建設(shè)入手，全方位落實黨的作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，進(jìn)一步建立完善在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下高校黨的作風(fēng)建設(shè)長效教育機(jī)制；強(qiáng)化思想教育、夯實基礎(chǔ)理論、提升思想作風(fēng)建設(shè)的引導(dǎo)功能，充分體現(xiàn)高校黨委在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任和首要任務(wù)，并將其作為強(qiáng)化責(zé)任落實，不斷提升高校各基層黨組織的理論水平，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、厚積道德涵養(yǎng)的有效途徑。進(jìn)而使其達(dá)到高校黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效機(jī)制建設(shè)中的引導(dǎo)作用。

要創(chuàng)新高校黨的思想作風(fēng)制度常態(tài)化建設(shè)的工作方法，探索黨的作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)教育模式，在黨內(nèi)集中教育活動中改進(jìn)和完善高校黨的思想作風(fēng)制度常態(tài)化建設(shè)，在黨員干部崗位實踐教育過程中和黨課流動課堂 黨課流動課堂作為常態(tài)化作風(fēng)建設(shè)的教育制度，長效于高校黨委落實黨的作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任主體，在全面從嚴(yán)治黨常態(tài)下嚴(yán)格履責(zé)。

要構(gòu)建在全面從嚴(yán)治黨常態(tài)下的黨建教育資源學(xué)習(xí)庫，作為加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的思想作風(fēng)制度常態(tài)化建設(shè)和構(gòu)建完善的常態(tài)化思想引領(lǐng)長效機(jī)制的物質(zhì)基礎(chǔ)，真實有效地實施好高校學(xué)習(xí)型黨組織的有效落實。構(gòu)建完善的常態(tài)化思想引領(lǐng)長效機(jī)制其中的主要內(nèi)容之一，就是要對高校各級黨員干部實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等黨建理論和黨規(guī)黨紀(jì)與實踐問題結(jié)合起來的學(xué)習(xí)教育，并通過黨委主體責(zé)任的落實，將這些教育內(nèi)容深化到高校黨員干部（崗位工作）實踐的問題中去，讓廣大干部教師在教育科研的實踐中找準(zhǔn)目標(biāo)。（見下圖）

高校黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化教育機(jī)制構(gòu)建圖

二、針對高校學(xué)風(fēng)建設(shè)存在的形式主義、實用主義學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)腐敗，缺乏常態(tài)化源頭防范長效機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨內(nèi)專項責(zé)任監(jiān)督與學(xué)風(fēng)建設(shè)相統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)

要摒棄高校在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面存在的形式主義、實用主義學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)腐敗的疾患，高校黨委要在高校作風(fēng)建設(shè)上注重“學(xué)高身正、誨人不倦”的榜樣效應(yīng)，展現(xiàn)黨的優(yōu)秀品格和優(yōu)良作風(fēng)，對實用主義和學(xué)術(shù)腐敗的治理，建立常態(tài)化源頭防范長效機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨內(nèi)專項責(zé)任監(jiān)督與學(xué)風(fēng)建設(shè)相統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。高校作風(fēng)建設(shè)要在高校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從高校黨委主體責(zé)任監(jiān)管和執(zhí)行的角度出發(fā)，要求每一位黨員干部和師生群眾時刻牢記黨中央要求，學(xué)習(xí)了解掌握黨的理論、路線、方針、政策；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要首當(dāng)其沖帶頭示范，與學(xué)生朝夕相處的干部老師及輔導(dǎo)員教師更要以身作則、樹立榜樣。教育部《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》的出臺，為高校學(xué)風(fēng)建設(shè)提供了重要的制度規(guī)定。高校教師的作風(fēng)好壞、道德情操和思想政治素質(zhì)的高低極大影響著大學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀的養(yǎng)成，對人才培養(yǎng)質(zhì)量起著決定作用。為此，高校黨委在落實黨的作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任的過程中，一定要注重將黨內(nèi)各項責(zé)任監(jiān)督與學(xué)風(fēng)建設(shè)責(zé)任落實監(jiān)督統(tǒng)一起來，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制的執(zhí)行，要聯(lián)系師德師風(fēng)建設(shè)的實際，在加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)責(zé)任監(jiān)督過程中，盯準(zhǔn)教師這個關(guān)鍵，建立高校優(yōu)良的校風(fēng)學(xué)風(fēng)，引領(lǐng)學(xué)生牢固樹立社會主義核心價值觀，從源頭防范形式主義、實用主義學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)腐敗的發(fā)生。

在加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨內(nèi)專項責(zé)任監(jiān)督與學(xué)風(fēng)建設(shè)相統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)過程中，高校黨委要明確黨風(fēng)建設(shè)的責(zé)任主體應(yīng)體現(xiàn)四級問責(zé)體系制度，要把監(jiān)督檢查的執(zhí)行問責(zé)制度的實施，健全高校黨政一把手負(fù)總責(zé)、各分管的黨政領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的黨內(nèi)專項制度與學(xué)風(fēng)建設(shè)，確實框入高校學(xué)風(fēng)建設(shè)責(zé)任制考核機(jī)制中，并形成相統(tǒng)一的工作機(jī)制。我們說，落實高校黨的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系的兩塊基石應(yīng)該是高校黨委主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng)和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實，它是實施對制度執(zhí)行監(jiān)督檢查問責(zé)的雙劍主體。認(rèn)真貫徹落實黨和國家關(guān)于立德樹人、學(xué)風(fēng)建設(shè)等一系列要求，要完全實現(xiàn)在加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨內(nèi)專項責(zé)任監(jiān)督與學(xué)風(fēng)建設(shè)相統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)中，黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。

三、針對高校黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)存在的官僚主義、武斷專行，缺乏常態(tài)化剛性約束長效機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)制度常態(tài)化建設(shè)

高校黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)存在的官僚主義、武斷專行，缺乏常態(tài)化剛性約束長效機(jī)制的問題，究其實質(zhì)就是高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本政治素養(yǎng)不高，高校黨委在對領(lǐng)導(dǎo)干部的選人用人問題上要求不嚴(yán)問題。在實施加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)制度常態(tài)化建設(shè)中信念不堅定問題，高校黨委及學(xué)校各級黨政組織和黨員干部建立高校作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的直接主體，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、密切聯(lián)系人民群眾是這種長效機(jī)制實際上的一種常態(tài)化有效形式，具有根本性、實踐性、制度性、長期性的特征。堅定理想信念、堅持為民務(wù)實清廉、踐行“三嚴(yán)三實”的根本要求是高校黨員干部作風(fēng)建設(shè)的根本性；形成植根于大學(xué)文化土壤中結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)謹(jǐn)、施行通暢的履行職責(zé)的日常管理之中的運(yùn)行機(jī)制，是高校黨員干部作風(fēng)建設(shè)的實踐性；按照作風(fēng)建設(shè)規(guī)律性要求建立的一整套嚴(yán)格管理的規(guī)范和制度是高校黨員干部作風(fēng)建設(shè)的制度性；要在應(yīng)對各種復(fù)雜局面中經(jīng)常抓、長期抓作風(fēng)建設(shè)，必須一著不讓地加以推進(jìn)才是長期性。只有這樣才能把高校作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制建立起來并長期執(zhí)行下去，這更需要有堅韌不拔的頑強(qiáng)意志做堅強(qiáng)基礎(chǔ)。

針對高校黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)存在的官僚主義、武斷專行等問題，必須在建立常態(tài)化剛性約束長效機(jī)制上下功夫，全力加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)制度常態(tài)化建設(shè)。高校黨委在正確履行好黨的作風(fēng)建設(shè)中責(zé)任主體作用的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、治理責(zé)任、糾正責(zé)任、支持責(zé)任、表率責(zé)任的同時，要在引領(lǐng)高校紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任上充分發(fā)揮監(jiān)督主體的作用，督促對落實中央關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)體制機(jī)制等一系列改革措施的全方位執(zhí)行監(jiān)督，使高校紀(jì)委在黨委主體責(zé)任的權(quán)限內(nèi)保證監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性的強(qiáng)化，完全實現(xiàn)形成一個有機(jī)的高校黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)統(tǒng)一整體。要使高校黨委作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任追究的剛性規(guī)定得到進(jìn)一步強(qiáng)化，責(zé)任追究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是對責(zé)任主體的明確，而實施的主體是執(zhí)行監(jiān)督檢查問責(zé)制度。我們始終要堅持“事前預(yù)防比事后處理更為有效”的治理理念，時刻通過實施層層問責(zé)制度來警示責(zé)任主體并規(guī)范其行為，充分發(fā)揮和達(dá)到事前預(yù)防的有效作用。推動高校在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下做好高校黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效機(jī)制的各項責(zé)任落實。

加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)制度常態(tài)化建設(shè)，高校黨委首先要落實以建立長效機(jī)制為根本的主體責(zé)任。建立健全高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，強(qiáng)化高校各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識；要建立健全黨委中心組學(xué)習(xí)、“述學(xué)、講學(xué)、考學(xué)、評學(xué)”和干部教育培訓(xùn)等制度，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化；要建立健全民主評議、情況反映、重大決策征求意見等民主制度，切實保障高校黨員干部的各項民主權(quán)利；健全公開辦事制度，做到條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、政策、結(jié)果公開，接受師生監(jiān)督，以公開促公正。要建立健全高校領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)考核評價機(jī)制，把考核評價結(jié)果作為衡量高校領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)的重要依據(jù)，使高校黨委在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下的主體責(zé)任得到真正落實。