文 / 陜西省政府參事室課題組

半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合的核心與基礎(chǔ)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障國(guó)家信息安全的重要支撐。

半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的基本特征

半導(dǎo)體集成電路產(chǎn)業(yè)的基本特征：一 是高投入資金的聚集。半導(dǎo)體工業(yè)被戲稱為“貴族工業(yè)”，只有國(guó)家實(shí)力強(qiáng)才能具備發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和資金條件。該行業(yè)具有投資高、風(fēng)險(xiǎn)大、高回報(bào)的特點(diǎn)。二是高精尖技術(shù)的聚集。集成電路產(chǎn)業(yè)具有上下游環(huán)節(jié)長(zhǎng)、生產(chǎn)技術(shù)工序多、產(chǎn)品種類多、產(chǎn)業(yè)鏈從集成化到垂直化的分工細(xì)等特點(diǎn)。它涉及的學(xué)科、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域廣泛，每個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)都要求高精尖，而且技術(shù)更新?lián)Q代很快。三是高水平人才的聚集。由于是高技術(shù)的聚集，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上一定要有高技術(shù)人才的支撐才能適應(yīng)高新技術(shù)不斷更新?lián)Q代的要求。

我國(guó)已成為全球半導(dǎo)體主要市場(chǎng)，2017年我國(guó)半導(dǎo)體市場(chǎng)規(guī)模1315億美元，全球占比高達(dá)32%。但我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)能自給率不到3成，技術(shù)還處于初級(jí)階段，與歐美日韓相比還有相當(dāng)大的差距。因此，要科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為推動(dòng)力，努力提升半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

智能芯片封裝測(cè)試

陜西半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

陜西半導(dǎo)體發(fā)展機(jī)遇主要有三個(gè)方面：一是強(qiáng)大的需求市場(chǎng)拉動(dòng)。陜西的制造業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈也長(zhǎng)，以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為代表的新技術(shù)帶來(lái)的工業(yè)智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車對(duì)半導(dǎo)體器件、集成電路的需求猛增，還有陜西軍工旺盛需求，會(huì)有廣闊的市場(chǎng)。二是以三星電子、美光、應(yīng)用材料為代表的國(guó)際半導(dǎo)體先進(jìn)企業(yè)落戶西安，已經(jīng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的企業(yè)和供應(yīng)商在陜西形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。三是在陜高校半導(dǎo)體相關(guān)專業(yè)林立，聚集了高校、研究所、企業(yè)等大量的人才。但是，陜西集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不少的突出問(wèn)題。

本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，技術(shù)儲(chǔ)備亟待轉(zhuǎn)化（技術(shù)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)弱）。陜西集成電路產(chǎn)業(yè)銷售收入，從2005年的20.2億元增長(zhǎng)到2017年的506.8億元，14年增長(zhǎng)了25倍多。從全國(guó)范圍來(lái)看，2017年，我國(guó)大陸集成電路產(chǎn)業(yè)銷售收入5411.3億元，其中長(zhǎng)三角、珠三角、京津環(huán)渤海地區(qū)約占80%左右，陜西所占份額僅為12.1%。雖然陜西集成電路產(chǎn)業(yè)鏈代表企業(yè)設(shè)計(jì)有英特爾、紫光國(guó)芯，制造有三星、西岳，封裝測(cè)試有美光、華天，支撐有應(yīng)材、隆基硅等，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，這并不代表民族工業(yè)的壯大，本土企業(yè)普遍規(guī)模偏小，銷售收入偏低，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，陜西雄厚的技術(shù)儲(chǔ)備資源優(yōu)勢(shì)亟待轉(zhuǎn)化。陜西應(yīng)準(zhǔn)確把握集成電路產(chǎn)業(yè)投資時(shí)機(jī)，加大集成電路產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代工作步伐。我省大多數(shù)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，在主流的通信、移動(dòng)智能終端等領(lǐng)域參與度低，技術(shù)方向與市場(chǎng)主流需求結(jié)合不緊密，發(fā)展空間有限。企業(yè)普遍小而弱，缺乏成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新性強(qiáng)、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、可支撐和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能逐步發(fā)展為骨干企業(yè)的中小企業(yè)群體。產(chǎn)業(yè)鏈的制造業(yè)環(huán)節(jié)也同樣缺少本土領(lǐng)軍企業(yè)，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

區(qū)域內(nèi)企業(yè)相互配套率低，終端系統(tǒng)應(yīng)用對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)作用有待體現(xiàn)（產(chǎn)業(yè)鏈之間協(xié)調(diào)和需求拉動(dòng)不夠）。省內(nèi)的企業(yè)之間，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品生產(chǎn)等方面，橫向、縱向合作較少，各自為戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)缺乏協(xié)同未能形成發(fā)展合力。陜西集成電路產(chǎn)業(yè)一直存在系統(tǒng)終端與設(shè)計(jì)制造脫節(jié)的問(wèn)題，沒(méi)有形成良好的互動(dòng)，這也是陜西集成電路產(chǎn)業(yè)不能迅速做大的原因之一。中興、酷派、易樸等終端產(chǎn)品企業(yè)在陜西發(fā)展，已經(jīng)具有手機(jī)及其他智能終端的設(shè)計(jì)和小量生產(chǎn)能力，終端產(chǎn)品發(fā)展勢(shì)頭凸顯。

高端人才緊缺，未形成良好人才聚集地（引育人才政策需靈活）。陜西有20多所設(shè)有微電子專業(yè)的高校和研究機(jī)構(gòu)，專業(yè)技術(shù)人員約占全國(guó)的1/6。高校相關(guān)學(xué)科在校生近10萬(wàn)人，年輸送畢業(yè)生2萬(wàn)余人，占全國(guó)的14%。眾多職業(yè)技術(shù)學(xué)校每年輸送的技工可達(dá)上萬(wàn)人，所有這些為陜西提供了充足的專業(yè)技術(shù)人力保障。但從人才結(jié)構(gòu)上來(lái)看，陜西的產(chǎn)業(yè)人才主要來(lái)源于高校畢業(yè)生，而高校畢業(yè)生與行業(yè)適用性人才的要求有距離，集成電路行業(yè)高級(jí)管理、資金運(yùn)作、工藝開(kāi)發(fā)等高端人才依然緊缺。

產(chǎn)業(yè)分布過(guò)度集中西安，省內(nèi)布局有待改善（產(chǎn)業(yè)分布合理化）。陜西已經(jīng)形成了以西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、西安國(guó)家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，陜西省內(nèi)90%以上的集成電路企業(yè)集中于上述區(qū)域，而這其中，又大部分集中在西安高新區(qū)區(qū)域。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的趨勢(shì)明顯，省內(nèi)其他地區(qū)對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)承接能力有待提高。應(yīng)以西安為中心，整合咸陽(yáng)、寶雞、渭南、漢中、天水等西部地區(qū)現(xiàn)有的微電子產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展上、下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈。

缺乏產(chǎn)業(yè)形象展示的物理空間，平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)（宣傳力度）。目前，盡管我省半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國(guó)排名第四位，但產(chǎn)業(yè)整體知名度仍然偏低，需要借助陜西省半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、陜西省半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，集中展現(xiàn)陜西半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景，對(duì)外積極進(jìn)行交流推廣，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)和企業(yè)知名度；對(duì)內(nèi)扶持一批知名企業(yè)，創(chuàng)建系列知名產(chǎn)品，打造集成電路產(chǎn)業(yè)知名品牌，凸顯陜西在國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)版圖上重要一極的地位。盡管現(xiàn)有陜西集成電路產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)較為健全，取得很大的成績(jī)，但部分設(shè)備設(shè)施老舊，技術(shù)水平落后，亟需更新?lián)Q代；此外在技術(shù)平臺(tái)共享、應(yīng)用推廣、投融資渠道等方面仍有一定提升空間。

陜西半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

突破關(guān)鍵技術(shù)，培養(yǎng)龍頭企業(yè)。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，以國(guó)家重大專項(xiàng)、電子信息發(fā)展基金等項(xiàng)目的組織實(shí)施為重要手段，創(chuàng)新組織方式和模式，依托骨干企業(yè)，借助產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作與協(xié)同，共建價(jià)值鏈。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)SoC等產(chǎn)品設(shè)計(jì)、納米級(jí)工藝制造、化合物半導(dǎo)體器件與工藝、先進(jìn)封裝與測(cè)試等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的共性關(guān)鍵技術(shù)，在重大產(chǎn)品、重大工藝、重大裝備以及新興領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，支持企業(yè)兼并重組與并購(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)資源和資金進(jìn)入集成電路領(lǐng)域，按照“孵優(yōu)扶強(qiáng)引大”的原則，孵化一批“專、精、新、特”的中小企業(yè)，著力培育扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，加快重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)步伐，形成若干規(guī)模大、技術(shù)領(lǐng)先、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)我省集成電路產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。為提升陜西集成電路產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，積極開(kāi)展與國(guó)內(nèi)各省市間的溝通交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短。在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的前提下，以政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，組織企業(yè)與南方系統(tǒng)整機(jī)廠商建立緊密合作，組建互惠、互利、互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)并協(xié)助企業(yè)圍繞系統(tǒng)整機(jī)廠商的需求，進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)基于集群的合作關(guān)系，包括戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)調(diào)、互補(bǔ)性資產(chǎn)采購(gòu)和集群內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)以及供應(yīng)鏈的協(xié)同發(fā)展等，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位合作的發(fā)展格局，提升區(qū)域優(yōu)勢(shì)。支持有實(shí)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)?；?，形成一批重點(diǎn)企業(yè)和知名品牌。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，集成電路制造和封測(cè)企業(yè)有對(duì)供電穩(wěn)定性要求高的特點(diǎn)，將水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施保障工作放在優(yōu)先地位。以重大項(xiàng)目落戶為契機(jī)，增加物流航班，引進(jìn)國(guó)際快運(yùn)，加速建立現(xiàn)代物流中心。在加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的同時(shí)，切實(shí)解決高端人才的戶籍、住房、醫(yī)療及子女上學(xué)等生活問(wèn)題，為在陜工作的各層次人才營(yíng)造良好的工作生活環(huán)境和人文社會(huì)環(huán)境，為集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的保障條件。

優(yōu)化相關(guān)政策，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。實(shí)施“西安集成電路人才培養(yǎng)工程”，以西電、西交大和西工大等三所國(guó)家示范性微電子學(xué)院為依托，完善人才培養(yǎng)體系和培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)適用性集成電路人才的培養(yǎng)。制定集成電路高層次人才引進(jìn)政策，對(duì)企業(yè)人才引進(jìn)給予資金扶持，利用政策引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才，建立開(kāi)放的人才流動(dòng)機(jī)制。吸引國(guó)內(nèi)外高級(jí)管理和技術(shù)人員來(lái)陜西創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我省集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

創(chuàng)新投資模式，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。以政府出資吸引及募集社會(huì)資金和風(fēng)險(xiǎn)投資，設(shè)立地方集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，調(diào)整計(jì)劃項(xiàng)目，制定一系列財(cái)政扶持政策，拓展集成電路產(chǎn)業(yè)的融資渠道，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)集成電路企業(yè)提供信貸的力度，支持企業(yè)上市，保障集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大爭(zhēng)取國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持的力度，重點(diǎn)支持研發(fā)投入高、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)快、技術(shù)含量高、市場(chǎng)定位明確的項(xiàng)目。以陜西省半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為核心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境、進(jìn)一步提升陜西集成電路產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。對(duì)于產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)投資的兩大領(lǐng)域，必須站在國(guó)際市場(chǎng)的高度來(lái)考量。在政府大力支持下，以陜西半導(dǎo)體先導(dǎo)技術(shù)中心為依托，發(fā)揮半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)作用，改變投資模式，加大投資力度，建設(shè)、完善面向產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)和體系，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升陜西集成電路產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)合陜西省的實(shí)際情況，建議我省以半導(dǎo)體功率器件和半導(dǎo)體封裝技術(shù)為突破口推動(dòng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。選擇功率器件的原因有:一是半導(dǎo)體功率器件正迎來(lái)SiC、GaN為代表的寬禁帶半導(dǎo)體新材料帶來(lái)的新發(fā)展機(jī)遇，大家都在一個(gè)起跑線上。二是我省擁有半導(dǎo)體功率器件產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，如電力電子技術(shù)研究所、衛(wèi)光877廠等。還有中車集團(tuán)西安永電，已在高電壓、大功率IGBT方面形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是擁有以郝躍院士為代表的科研團(tuán)隊(duì)和西電、西安理工、西安交大等半導(dǎo)體功率器件和材料相關(guān)的高校科研院所。四是相比半導(dǎo)體集成電路，半導(dǎo)體功率器件投入少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)小，符合陜西省資金投入相對(duì)薄弱的省情。五是陜西有西電公司的高壓輸電、智能電網(wǎng)、比亞迪和陜汽等新能源汽車等產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的電力電子技術(shù)快速發(fā)展，會(huì)對(duì)半導(dǎo)體功率器件特別是第三代半導(dǎo)體功率器件產(chǎn)生巨大的需求拉動(dòng)。

選擇半導(dǎo)體封裝產(chǎn)業(yè)作為突破口的原因有：一是在半導(dǎo)體集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試等環(huán)節(jié)中，封裝與國(guó)際水平相差最小，而且相對(duì)是勞動(dòng)力較為密集的產(chǎn)業(yè)。二是陜西有華天科技這個(gè)在中國(guó)大陸進(jìn)入前三的半導(dǎo)體封裝企業(yè)，與國(guó)際先進(jìn)水平差距很小，而且該產(chǎn)業(yè)資金投入也比芯片制造等其他環(huán)節(jié)低得多。

西安三星半導(dǎo)體FAB廠房

高 勇 省政府參事

陸劍秋 省政府參事