文 / 本刊記者 張義學(xué)

陜西物流經(jīng)濟(jì)又傳來好消息：西安、寶雞、延安三市被規(guī)劃布局為國家物流樞紐城市，這對于陜西來說，是前所未有的挑戰(zhàn)，更是千載難逢的機(jī)遇。

2019年1月27日，在陜西省第十三屆人民代表大會第二次會議上劉國中省長講道：陜西將織密公路網(wǎng)、做大鐵路網(wǎng)、優(yōu)化航空網(wǎng)、構(gòu)建綜合交通網(wǎng)、做強(qiáng)信息網(wǎng)，加快建立陸空互動、多式聯(lián)運(yùn)的綜合交通運(yùn)輸體系。完善省際間及省通市通縣高速公路網(wǎng)，加大西延、西十、西康、延榆高鐵項(xiàng)目推進(jìn)力度，加快西安至韓城城際鐵路和西安火車站改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，大力支持中歐班列加快發(fā)展。推進(jìn)西安咸陽國際機(jī)場三期、鹵陽湖國家民機(jī)科研試飛基地建設(shè)，完善支線和通用機(jī)場布局。加快建設(shè)西安、寶雞、延安國家物流樞紐，支持安康、榆林等地建設(shè)區(qū)域交通樞紐。這一系列實(shí)實(shí)在在的布局，就是為搶抓機(jī)遇、建設(shè)國家物流樞紐、推動“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的最好詮釋。

西安 陸港+空港+生產(chǎn)+商貿(mào)

《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布了全國127個國家物流樞紐城市。西安被布局為陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型和商貿(mào)服務(wù)型的國家物流樞紐城市，這正是西安作為內(nèi)陸腹地城市融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的夢寐以求的理想。

物流樞紐，可以激活一座城市。放眼國內(nèi)外，孟菲斯這個美國“南部最不活躍的城市”創(chuàng)造了“得樞紐者得天下”的傳奇——鐵路、公路、水運(yùn)發(fā)達(dá)的交通條件和聯(lián)邦快遞。

不靠海，不沿邊的內(nèi)陸城市西安，承載著建設(shè)陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型等四項(xiàng)國家物流樞紐的任務(wù)。如何蝶變?yōu)橹袊鞑康摹懊戏扑埂蹦兀?/p>

西安憑借的是“兩港五園十一中心”骨干物流節(jié)點(diǎn)體系。兩大國際物流樞紐港：西安陸港、西安空港；五大區(qū)域樞紐物流園：臨潼、涇河新城、灃東新城、鄠邑秦渡、長安引鎮(zhèn)；11個物流中心：新豐、閻良、高陵、經(jīng)開、秦漢、三橋、周至、高新、航天、灞橋、藍(lán)田。

從空港視角來看，西咸機(jī)場加快打造“國際運(yùn)輸走廊”“國際航空樞紐”，增加航線和航班量，陸續(xù)開通直飛倫敦、馬德里、洛杉磯等航線，國際(地區(qū))航線達(dá)到64條，連通全球29個國家，53個樞紐和著名旅游城市。2018年，西安咸陽國際機(jī)場貨郵吞吐量超過31萬噸，同比增長20%，增幅位居全國十大機(jī)場首位，超越天津機(jī)場，排名全國第十三位。

目前，手握第五航權(quán)的西安聚集更多物流巨頭。2018年12月25日，順豐速運(yùn)西北航空樞紐在西安咸陽國際機(jī)場正式投運(yùn)，項(xiàng)目投運(yùn)后，順豐速運(yùn)全貨機(jī)運(yùn)力投放將由原來的2架增至5架，航空貨物日均保障量可達(dá)到500噸以上。新落成的順豐西北航空樞紐由西部機(jī)場集團(tuán)航空物流公司按照順豐速運(yùn)西北分撥區(qū)三年航空轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)劃建設(shè)，用于順豐速運(yùn)全貨機(jī)、腹艙運(yùn)輸貨物以及陸運(yùn)一、二級干線快件在西安咸陽國際機(jī)場的集散。主要通過空空中轉(zhuǎn)、陸空多式聯(lián)運(yùn)，滿足陜、甘、寧、青以及新疆地區(qū)航空貨物及快件的集中轉(zhuǎn)運(yùn)、分撥需求，輻射全國。

從陸港視角來看，“長安號”已開通西安至中亞五國、伊朗（阿富汗）、德國漢堡、芬蘭科沃拉、匈牙利布達(dá)佩斯、波蘭馬拉舍維奇（華沙）、比利時根特、意大利米蘭、白俄羅斯明斯克、俄羅斯、拉脫維亞里加等11條干線，基本覆蓋中亞、中東及歐洲主要貨源地。

從2013年11月28日正式發(fā)車至今，“長安號”從當(dāng)初的每周1列到目前穩(wěn)定在每日3-4列以上。僅2018年全年“長安號”已累計(jì)開行超過1200列，運(yùn)送貨物105.2萬噸，是2017年同期的4.5倍；貨值約15億美元，是2017年全年的8倍。全程扣除空箱后的重載率高達(dá)99.9%，重載率、貨運(yùn)量、實(shí)際開行量三項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全國第一。

作為省會城市的西安，在“戶籍新政”和招才引智戰(zhàn)略下，凝聚人口已趨千萬；西安市通過優(yōu)化和提升營商環(huán)境，去年底市場主體總量突破150萬戶；又是我國重要的裝備制造業(yè)基地之一，建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型和商貿(mào)服務(wù)型的國家物流樞紐城市，基礎(chǔ)牢固，步伐穩(wěn)健。

西安港

延安 加快高鐵建設(shè) 再造陸港樞紐

《規(guī)劃》把延安定位為陸港型樞紐，要求延安依托鐵路、公路等陸路交通運(yùn)輸大通道和場站（物流基地）等，銜接內(nèi)陸地區(qū)干支線運(yùn)輸，為保障區(qū)域生產(chǎn)生活、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力，提供暢通國內(nèi)、聯(lián)通國際的物流組織和區(qū)域分撥服務(wù)。

延安市市長薛占海在《政府工作報(bào)告》中講道：今年，延安將推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建成綏德至延川、清澗至子長高速，加快延長至黃龍、吳起至華池等5條高速公路和西延高鐵建設(shè)，推進(jìn)延安東西高速公路連接線前期，開工延榆高鐵、新機(jī)場南連接線、南泥灣過境公路等項(xiàng)目。

早在1991年11月開通的西延鐵路，革命圣地延安就陸續(xù)連接起隴海鐵路、侯西鐵路、神朔鐵路及包西鐵路，開通延安直達(dá)北京、直達(dá)上海的專列。經(jīng)過延安的包茂高速公路向北把延安與榆林、鄂爾多斯、包頭連接起來，向南連接銅川、西安、安康、重慶、桂林、茂名；東西走向的青蘭高速則跨越甘肅、陜西、山西、山東等省把延安與蘭州、青島一線貫穿起來。這是延安快速交通體系的基礎(chǔ)，也是作為陸港型國家物流樞紐的建設(shè)雛形。

《規(guī)劃》發(fā)布前5天的2018年12月17日，國家發(fā)改委正式批復(fù)《新建西安至延安鐵路可行性研究報(bào)告的批復(fù)》，這標(biāo)志著西延高鐵將在今年開工建設(shè)。西延高鐵是國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》“八縱八橫”包海通道的重要組成部分，西延高鐵還將向北延伸到內(nèi)蒙古包頭市——“西安—延安—包頭”；我國不遠(yuǎn)還將建設(shè)“鄭州—延安—銀川”和“太原—延安—蘭州”兩條高鐵。鄭銀高鐵初步走向?yàn)椋恒y川-吳忠-鹽池-延安-臨汾-晉城接規(guī)劃鄭太客運(yùn)專線，途經(jīng)寧夏、陜西（定邊、吳起、志丹、延安、延長）、山西、河南四省區(qū)，預(yù)計(jì)新建線路700公里，把銀川和延安經(jīng)鄭州樞紐聯(lián)通東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)高鐵網(wǎng)。蘭太高速鐵路是一條東起太原，西至蘭州的東西向鐵路干線。途經(jīng)山西、陜西、甘肅和寧夏四省區(qū)，線路全長約870公里，是溝通華北、西北的最快捷高速鐵路。這六向高鐵樞紐，使延安實(shí)現(xiàn)高鐵六通六達(dá)，成為僅次于西安的陜西第二大高鐵綜合交通樞紐，將有助于推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支撐革命老區(qū)振興。

延安市火車站

寶雞 建設(shè)裝備制造名城 打造生產(chǎn)服務(wù)型樞紐

寶雞是關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)及關(guān)中城市群副中心城市，為隴海鐵路、寶成鐵路、寶中鐵路、寶麟鐵路、寶南鐵路(寶雞經(jīng)漢中至南充鐵路，“十三五”規(guī)劃建設(shè))、寶黃鐵路(寶雞經(jīng)彬州市至黃陵，“十三五”規(guī)劃建設(shè))、寶法城際鐵路(寶雞經(jīng)法門寺至機(jī)場至西安，“十三五”規(guī)劃建設(shè))、西安至寶雞高鐵、寶雞至蘭州高鐵形成7個方向的鐵路交會點(diǎn)。使寶雞成為中國西北通往西南地區(qū)、通往東部沿海地區(qū)的鐵路交通“咽喉”。

近年來，寶雞著力構(gòu)建現(xiàn)代化、立體式綜合物流樞紐，構(gòu)建鐵路港、公路港和空港相結(jié)合的現(xiàn)代物流體系。恰如寶雞市市長惠進(jìn)才在新年寄語時所說：寶雞交通樞紐地位更加鞏固了，寶雞機(jī)場建設(shè)有了重大進(jìn)展，西安至法門寺、法門寺至西安咸陽國際機(jī)場城際鐵路開工建設(shè)，寶雞至坪坎、太白至鳳縣、旬邑至鳳翔高速公路加快推進(jìn)……縣縣通高速即將實(shí)現(xiàn)，陸空互動，多式聯(lián)運(yùn)的綜合交通體系正在形成……與全球156個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來，中歐國際貨運(yùn)寶雞專列開通運(yùn)行，伴隨著機(jī)車的轟鳴聲，歷史性地打開了寶雞制造走出國門的便捷通道。

《規(guī)劃》把寶雞定位為生產(chǎn)服務(wù)型樞紐城市，要求寶雞市依托大型廠礦、制造業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)等，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供原材料供應(yīng)、中間產(chǎn)品和產(chǎn)成品儲運(yùn)、分銷等一體化的現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)。

吉利寶雞工廠

為推動生產(chǎn)服務(wù)型樞紐城市建設(shè)，寶雞加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，一方面做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)，另一方面壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

去年，寶雞緊抓實(shí)施“300萬輛汽車工程”機(jī)遇，做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)。支持吉利汽車再開工了一條25萬輛產(chǎn)能生產(chǎn)線，加強(qiáng)陜汽40萬輛新能源轎車項(xiàng)目對接工作，推動陜汽寶華10萬輛中輕卡、10萬輛長頭重卡以及10萬輛通家新能源汽車項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大銀河、寶石機(jī)械、通力等特種車產(chǎn)能。今年，寶雞還將積極爭取新的汽車名企落戶，不斷完善乘用車、商用車、專用車和新能源車產(chǎn)品體系。

在壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，寶雞積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群。寶雞發(fā)揮鈦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，著力突破鈦材加工、增材制造等核心關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)鈦及新材料產(chǎn)業(yè)集群；寶雞加快推動傳統(tǒng)工業(yè)智能化改造，支持秦川機(jī)床機(jī)器人關(guān)節(jié)減速器、渭河工模具機(jī)器人諧波減速器等項(xiàng)目，抓好寶雞機(jī)床智能化生產(chǎn)系統(tǒng)等建設(shè)，推動寶雞制造向“寶雞智造”邁進(jìn)，建設(shè)優(yōu)勢裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；寶雞加快西鳳酒城項(xiàng)目的完善包裝、倉儲物流、銷售等產(chǎn)業(yè)配套，開發(fā)建設(shè)酒文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，支持寶煙優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快蒙牛純甄生產(chǎn)線及高速灌裝生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，推動隴縣、千陽高端羊乳全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)煙酒食品產(chǎn)業(yè)集群。

“近年來，隨著寶雞機(jī)場、綜合保稅區(qū)、陽平物流園區(qū)和麟法、眉太、關(guān)環(huán)高速等一批以重大交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，迎來了良好的發(fā)展機(jī)遇?！标兾魇「笔￠L、寶雞市委書記徐啟方在今年寶雞市人代會上指出，“寶雞區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，裝備制造業(yè)門類齊全、體系完備，文化旅游資源豐富，打造生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐城市，前景廣闊”。

下一步，寶雞將大力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞建設(shè)裝備制造名城，集中精力引名企、造名品、建名園，做大產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。

西安、寶雞、延安緊抓建設(shè)國家物流樞紐城市契機(jī)，為陜西加快打造內(nèi)陸改革開放新高地，構(gòu)建陸空內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局注入新的活力，為促進(jìn)陜西“三個經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展，促進(jìn)陜西形成全面開放的新格局，賦予新的動能。