王琦

摘 要：鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施、大眾化的交通工具，是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，在綜合交通運(yùn)輸體系中處于骨干地位。提及鐵路都會(huì)直接想到旅客和貨物運(yùn)輸，而運(yùn)送旅客、運(yùn)輸貨物離不開鐵路線路。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人口流動(dòng)和貨物運(yùn)輸需求不斷增加，未來鐵路運(yùn)行線路總里程將繼續(xù)擴(kuò)張。為了保證旅客列車運(yùn)行安全、加強(qiáng)貨物運(yùn)送能力對(duì)于運(yùn)行線路水平的要求凸顯得尤為重要。近年來隨著鐵路改革的不斷深入，鐵路線路建設(shè)水平的不斷提升，上級(jí)管理者對(duì)線路大修施工工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高。與此同時(shí)，鐵路由原先計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式后，對(duì)鐵路施工企業(yè)的生存和發(fā)展影響巨大。作為鐵路基層工務(wù)系統(tǒng)大修施工企業(yè)要轉(zhuǎn)變思想、緊跟鐵路改革步伐，不僅要在技術(shù)上尋求創(chuàng)新和發(fā)展，更要在注重施工安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)加強(qiáng)成本管理。本文從鐵路線路大修施工管理現(xiàn)狀中存在的問題做出論述和分析，提出降低施工成本的方法與措施，從而能夠有效降低鐵路施工企業(yè)生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：鐵路施工企業(yè);成本管理

一、鐵路施工企業(yè)成本管理概述

（1）鐵路施工企業(yè)加強(qiáng)成本管理的目的

鐵路企業(yè)加強(qiáng)成本管理，是在要求其正確核算施工成本、合理控制施工耗費(fèi)，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常進(jìn)行的基礎(chǔ)上，要求企業(yè)不斷降低施工成本，節(jié)約人力、財(cái)力、物力的消耗，以增加利潤(rùn)，并利用施工成本指標(biāo)來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，采取措施以改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理

（2）鐵路施工企業(yè)加強(qiáng)成本管理的重要性

近幾年，隨著鐵路改革發(fā)展的不斷深入，以及國(guó)家一帶一路政策帶動(dòng)下，對(duì)鐵路施工企業(yè)的發(fā)展壯大有推動(dòng)作用。企業(yè)要加強(qiáng)成本控制，合理、科學(xué)設(shè)計(jì)施工方案，做好施工前成本預(yù)測(cè)，節(jié)約施工用料，保質(zhì)保量按時(shí)完工，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的最終目的。

1.不斷完善成本管理制度，有效降低施工成本

從成本管理的環(huán)節(jié)入手，建立健全成本預(yù)測(cè)與計(jì)劃制度、制定符合企業(yè)自身特點(diǎn)的成本核算制度、加強(qiáng)成本控制制度，建立成本評(píng)價(jià)與分析制度，明確責(zé)任、罰劣獎(jiǎng)優(yōu)，進(jìn)一步推進(jìn)未來的成本管理工作，從而有效降低企業(yè)施工成本。

2.提高企業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)力，有利于企業(yè)的發(fā)展與壯大

一方面，通過施工前的成本規(guī)劃、施工過程中的成本控制和保持、施工完畢后的成本分析和討論，來達(dá)到高質(zhì)量、低成本、高利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)效績(jī)，增強(qiáng)企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，拓展業(yè)務(wù)服務(wù)范圍。

另一方面，在當(dāng)前信息化網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，通過聯(lián)網(wǎng)技術(shù)獲取數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算對(duì)信息進(jìn)行處理分析，為企業(yè)在做如何能提高作業(yè)效率、改進(jìn)運(yùn)營(yíng)模式等方面決策時(shí)提供數(shù)據(jù)參考。加快企業(yè)大數(shù)據(jù)采集及分析應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，利用“物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+云計(jì)算”的相關(guān)技術(shù)，將企業(yè)所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理，與企業(yè)內(nèi)部人力、物力、財(cái)力管理制度相結(jié)合挖潛增效，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、鐵路施工企業(yè)成本管理存在的問題

（1）企業(yè)管理層缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理理念、成本管理意識(shí)薄弱

近年來，隨著鐵路政企分開由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，改革還在不斷深入。鐵路基層施工企業(yè)管理層還習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，只重視安全生產(chǎn)，忽視了經(jīng)營(yíng)管理，缺乏對(duì)成本管理重要性的認(rèn)識(shí)。還沒意識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)成本管理對(duì)于企業(yè)生存及長(zhǎng)久發(fā)展發(fā)揮的重要作用，使得企業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）施工預(yù)算編制方法落后，缺乏可執(zhí)行性

基層施工企業(yè)收到上級(jí)部門下達(dá)的施工計(jì)劃后，預(yù)算編制人員根據(jù)勘測(cè)設(shè)計(jì)部門對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行勘測(cè)后給出的設(shè)計(jì)方案，再參照上級(jí)部門下發(fā)的編制辦法中的預(yù)算參數(shù)編制施工預(yù)算。因預(yù)算編制辦法中的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)已不再適合現(xiàn)在的施工需求，導(dǎo)致編制的預(yù)算與實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用差距巨大，缺乏可執(zhí)行性，根本不能起到預(yù)算控制的目的。

（3）施工成本管理粗放化，企業(yè)成本三級(jí)核算制度流于形式

鐵路施工企業(yè)的成本管理模式落后，無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)需求，很容易受到同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的沖擊。成本控制主要依靠財(cái)務(wù)部門，而真正的成本控制部門只重視生產(chǎn)施工和安全管理，缺乏成本管理方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，忽視了成本管理的重要性。更側(cè)重事后管理，缺乏事前預(yù)測(cè)及事中控制，導(dǎo)致成本管理的預(yù)防作用無法發(fā)揮。

企業(yè)沒有完善的成本管理制度，科室、車間和班組的成本管理權(quán)責(zé)范圍模糊不清。職能科室安排的費(fèi)用支出，車間班組無從得知，雖然施工中因?yàn)榻y(tǒng)一安排費(fèi)用支出可以做到節(jié)省成本的目的，但是實(shí)際支出的費(fèi)用無法納入車間班組核算，從而導(dǎo)致科室、車間和班組三級(jí)核算制度名存實(shí)亡。

（4）機(jī)械設(shè)備的管理及維護(hù)缺乏科學(xué)性，設(shè)備更新購(gòu)置安排無法滿足生產(chǎn)需要

鐵路基層施工企業(yè)進(jìn)行機(jī)械設(shè)備大修時(shí)，要向上級(jí)部門提報(bào)大修計(jì)劃，待批準(zhǔn)下達(dá)后才可對(duì)設(shè)備進(jìn)行修理。當(dāng)待修理的設(shè)備已批準(zhǔn)報(bào)廢等情況發(fā)生時(shí)，計(jì)劃無法及時(shí)調(diào)整，缺乏靈活性，基層單位也沒有自主調(diào)整的權(quán)利。企業(yè)設(shè)備管理部門基本依靠財(cái)務(wù)提供的設(shè)備臺(tái)賬進(jìn)行日常管理，車間班組只負(fù)責(zé)設(shè)備的使用沒有設(shè)備使用臺(tái)賬，對(duì)設(shè)備的使用及運(yùn)行狀況，維修保養(yǎng)沒有形成書面數(shù)據(jù)。設(shè)備的日常維修也只能是哪個(gè)設(shè)備發(fā)生故障就修理哪個(gè)設(shè)備，沒有形成合理有效的管理體制，成本控制更無從談起，直接影響施工生產(chǎn)效率。

隨著對(duì)施工質(zhì)量要求的不斷提高，減少人工作業(yè)，加大機(jī)械設(shè)備施工作業(yè)是今后的發(fā)展趨勢(shì)，目前企業(yè)中除了缺少先進(jìn)的施工設(shè)備外，還存在大量已達(dá)到報(bào)廢年限仍在使用的大型機(jī)械設(shè)備，這些設(shè)備故障率高、修理費(fèi)用高，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)施工，而上級(jí)部門能安排的更新改造資金有限，無法立刻滿足設(shè)備全部更新的需求。

（5）成本管理體系還不健全，全面預(yù)算管理水平不高

鐵路施工企業(yè)沒有健全的成本管理制度，管理人員的職責(zé)與權(quán)限模糊不清晰。對(duì)施工作業(yè)程序是否科學(xué)合理，對(duì)施工中發(fā)生的成本是否真的得到控制缺乏有效地監(jiān)督和管理。在分析評(píng)價(jià)過程中對(duì)超支和節(jié)約的情況，沒有做到獎(jiǎng)懲分明，激勵(lì)機(jī)制執(zhí)行不到位，給職工造成節(jié)不節(jié)支一個(gè)樣，沒有真正調(diào)動(dòng)起職工的工作積極性，全員參與預(yù)算管理淪為紙上談兵。

三、鐵路施工企業(yè)成本的管理與控制

（1）加強(qiáng)企業(yè)管理層對(duì)成本管理的重視程度，明確各部門的成本管理責(zé)任

鐵路基層企業(yè)原先的管理模式是重安全輕經(jīng)營(yíng)，只要按照上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)和預(yù)算執(zhí)行即可，在施工生產(chǎn)中遇到費(fèi)用超標(biāo)的情況，把實(shí)際情況上報(bào)即可，無需過多考慮成本節(jié)超情況。近年來鐵路在不斷改革創(chuàng)新，粗放型的成本管理模式已不適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需求。企業(yè)管理層要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念，從成本角度出發(fā)，從企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境影響成本的因素、競(jìng)爭(zhēng)者的成本情況以及相關(guān)行業(yè)的信息等方面的考慮，采集、整理、分析并比較，進(jìn)而確定戰(zhàn)略目標(biāo)成本，在企業(yè)內(nèi)部采取全領(lǐng)域、全過程、全員參與的全成本核算制度。各部門也要摒棄生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)脫鉤的管理模式，根據(jù)施工生產(chǎn)計(jì)劃合理安排預(yù)算支出。管理層要根據(jù)各部門的職責(zé)分工制定考核辦法，監(jiān)管各部門的成本控制執(zhí)行情況。

（2）合理制定施工方案，做好成本預(yù)測(cè)，加強(qiáng)事前控制。

施工企業(yè)根據(jù)年度施工任務(wù)，安排設(shè)計(jì)部門人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際勘察，以實(shí)際勘測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)計(jì)算施工所需材料、人力，物力，合理、科學(xué)的設(shè)計(jì)施工方案。技術(shù)部門根據(jù)設(shè)計(jì)部門提供的設(shè)計(jì)施工方案，編制施工預(yù)算。在編制預(yù)算時(shí)，還要根據(jù)每個(gè)施工項(xiàng)目的特殊性考慮相關(guān)費(fèi)用支出，不能單純依靠上年實(shí)際數(shù)據(jù)采用增量預(yù)算法進(jìn)行編制，充分做好事前控制，避免因成本預(yù)測(cè)和計(jì)劃缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，造成事中、事后成本控制的盲目性。

上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定部門應(yīng)及時(shí)修訂不符合現(xiàn)行施工任務(wù)的定額標(biāo)準(zhǔn)，定期組織專家進(jìn)行考察，了解實(shí)際施工對(duì)定額的需求，合理編制預(yù)算管理辦法。與鐵路基層施工企業(yè)建立信息溝通機(jī)制，良好有效的溝通可以保證數(shù)據(jù)傳遞的及時(shí)性。重視現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際數(shù)據(jù)的采集，避免過分依賴歷史數(shù)據(jù)和基層上報(bào)數(shù)據(jù)，確保制定的預(yù)算管理辦法能夠被基層施工企業(yè)所應(yīng)用。

（3）構(gòu)建符合企業(yè)自身施工特點(diǎn)的成本管理體系

1.加強(qiáng)施工材料的成本控制

鐵路施工企業(yè)中材料費(fèi)用占施工成本的50%～60%，比重很大，所以成本控制的重點(diǎn)要從材料入手，首先要改變采購(gòu)方式，由企業(yè)單一采購(gòu)轉(zhuǎn)變成集團(tuán)整體采購(gòu)，由集團(tuán)公司物資部門收集各基層單位的購(gòu)料申請(qǐng)，集中統(tǒng)一采購(gòu)，降低采購(gòu)成本。零小散料由基層企業(yè)自行購(gòu)置時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展單一供貨商，既能保證供貨及時(shí)，還能在一個(gè)階段以一定的價(jià)格進(jìn)料，有效降低采購(gòu)費(fèi)用?，F(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，加強(qiáng)電子化交易提高了購(gòu)料工作效率，還節(jié)省了采購(gòu)成本。而開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供料，即能節(jié)省運(yùn)輸成本，還能減少庫(kù)存預(yù)防存貨減值，避免產(chǎn)生閑置存貨。

2.加強(qiáng)人工成本的控制

一方面，鐵路施工企業(yè)可以借助人工成本分析指標(biāo)體系分析本企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)、人員工作效率和工資水平，利于企業(yè)優(yōu)化勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)、完善人員獎(jiǎng)懲機(jī)制和選拔機(jī)制。企業(yè)要提高員工的勞動(dòng)積極性、吸引高素質(zhì)的勞動(dòng)者，就需要建立人均人工成本指標(biāo)，便于企業(yè)對(duì)人工成本水平進(jìn)行更全面的分析和控制，有利于企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。實(shí)行優(yōu)勝劣汰、擇優(yōu)上崗的用人機(jī)制，合理定崗明確崗位職責(zé)分工，減少無效崗位提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以最少的投入換取得最大的產(chǎn)出，真正實(shí)現(xiàn)人力資本增值。完善薪酬體系建立有效的薪酬約束機(jī)制，將成本考核目標(biāo)與職工薪酬掛鉤，真正做到成本全員參與全員管理，多勞多得不勞不得，充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，有效控制人工成本。

另一方面，企業(yè)單純靠降低成本是無法滿足現(xiàn)行的生產(chǎn)需要的，一味的降低成本會(huì)導(dǎo)致必要的生產(chǎn)投入不足，無法保證施工質(zhì)量。技術(shù)部門要不斷改善施工工藝提高施工技術(shù)，加大培訓(xùn)力度不斷提高施工人員的施工技術(shù)水平。適當(dāng)更新設(shè)備，增加機(jī)械化作業(yè)，減少人工作業(yè)。在換軌作業(yè)中試行施工一體化作業(yè)模式，同一時(shí)點(diǎn)完成多項(xiàng)施工任務(wù)，在保質(zhì)保量的前提下縮短工期減少人員占用，提高施工工作效率從而達(dá)到有效降低人工成本的目的。施工組織部門要合理安排施工作業(yè)，避免因窩工導(dǎo)致延長(zhǎng)工期，造成人工成本增加。

3.加強(qiáng)間接費(fèi)用的控制

在鐵路施工企業(yè)中，在有效控制直接計(jì)入工程的費(fèi)用外，間接費(fèi)用的管控也不容忽視。鐵路基層企業(yè)根據(jù)不同施工作業(yè)對(duì)象各自成立辦公地點(diǎn)固定的車間進(jìn)行管理和生產(chǎn)，每個(gè)車間都配備相應(yīng)的管理人員，辦公地點(diǎn)也不在統(tǒng)一的位置，由此會(huì)產(chǎn)生車間人員的管理費(fèi)用和水電燃煤等必要消耗，要加強(qiáng)間接費(fèi)用的控制：首先，要從預(yù)算編制下手加強(qiáng)預(yù)算控制，嚴(yán)格制定年度間接費(fèi)預(yù)算以后各年度的間接費(fèi)編制都要逐步減少，爭(zhēng)取做到逐年遞減，有效降低費(fèi)用。其次加強(qiáng)預(yù)算控制，預(yù)算要按照歸口部門、車間、班組設(shè)置三級(jí)管理，根據(jù)每一級(jí)的職能制定管理辦法和獎(jiǎng)懲制度，要讓科室、車間的每位職工都參與其中，有效提高預(yù)算管理的積極性達(dá)到節(jié)約成本的目的。在執(zhí)行中每一級(jí)都要建立間接費(fèi)管理臺(tái)賬，逐筆登記發(fā)生的費(fèi)用，按月和計(jì)劃對(duì)比嚴(yán)控成本支出做好事中控制。再次，淘汰使用效率低下的固定資產(chǎn)降低折舊費(fèi)用，在辦公場(chǎng)所使用節(jié)能型產(chǎn)品，降低水、電、燃的耗用

（4）完善大型機(jī)械設(shè)備管理制度，加強(qiáng)設(shè)備日常維護(hù)，合理控制維修費(fèi)用

在鐵路施工企業(yè)中嘗試建立設(shè)備管理應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)用當(dāng)前技術(shù)成熟的RFID電子標(biāo)簽技術(shù)，對(duì)設(shè)備的所在位置進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢，對(duì)設(shè)備移動(dòng)進(jìn)行跟蹤記錄、報(bào)警，實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備的使用效率情況，實(shí)現(xiàn)設(shè)備資產(chǎn)全面可視及設(shè)備信息實(shí)時(shí)更新。應(yīng)用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)可以在企業(yè)相關(guān)部門中互通共享，設(shè)備管理部門可以隨時(shí)掌握設(shè)備的使用情況，節(jié)省了人工查驗(yàn)的相關(guān)費(fèi)用。還可以根據(jù)施工安排，合理調(diào)度使用機(jī)械設(shè)備，提高設(shè)備使用率，合理安排設(shè)備檢修，節(jié)省檢修成本。

對(duì)于購(gòu)入時(shí)價(jià)值高、維修及大修成本高的機(jī)械設(shè)備，在日常使用中要加強(qiáng)規(guī)范操作流程，加強(qiáng)操作人員的崗位培訓(xùn)，降低因操作不當(dāng)造成的設(shè)備損壞而帶來的維修費(fèi)用。合理配置施工用機(jī)械設(shè)備，減少機(jī)械設(shè)備的閑置，避免不必要的費(fèi)用發(fā)生。

（5）提高全面預(yù)算管理水平，完善內(nèi)控制度建設(shè)

全面預(yù)算管理是成本管理的基礎(chǔ)，當(dāng)前推行全面預(yù)算管理是使企業(yè)能夠長(zhǎng)久發(fā)展的必要手段。鐵路施工企業(yè)應(yīng)該健全完善管理制度，明確每個(gè)職能部門的職責(zé)分工和作業(yè)權(quán)限。對(duì)作業(yè)施工過程做到有效監(jiān)控，利用目標(biāo)成本管理等方法提高預(yù)算的控制力和約束力，達(dá)到降低成本并保持在已降低成本的水平。加大預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核力度，將其作為業(yè)績(jī)考核的主要依據(jù)，把預(yù)算執(zhí)行情況與管理者、執(zhí)行部門和職工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎(jiǎng)懲分明，從而使管理者、職工和企業(yè)形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任共同體，最大力度地調(diào)動(dòng)管理者和職工的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員整體的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，提高對(duì)業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息的處理能力。

四、結(jié)束語

鐵路行業(yè)在變革中求發(fā)展，而作為鐵路基層施工企業(yè)要在不斷地發(fā)展中求生存。在鐵路全面推行全面預(yù)算管理的大環(huán)境下，鐵路基層施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的生產(chǎn)施工特點(diǎn)，探索尋求適合企業(yè)本身的管理模式，學(xué)習(xí)并引用先進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，有效掌控施工成本，不斷提升企業(yè)的盈利能力，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，使企業(yè)能夠快速有效的發(fā)展。

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