彩云

日前，來自中國人民銀行昆明中心支行貨幣信貸處的消息稱，2018年以來，全省人民銀行按照人總行和云南省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的總體目標(biāo)和要求，圍繞金融精準(zhǔn)扶貧的重點和難點，精心組織，周密安排，全力推動全省金融精準(zhǔn)扶貧工作不斷取得新進展。

五項工作促“精準(zhǔn)”

提高政治站位，強化黨建引領(lǐng)。全省各級人民銀行始終堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，建立了金融助推脫貧攻堅黨委一把手負責(zé)制，切實扛起脫貧攻堅的政治責(zé)任。昆明中支黨委多次召開黨委會議，謀劃全省金融精準(zhǔn)扶貧工作，黨委主要負責(zé)人及班子成員定期或不定期深入基層，對各級人民銀行及銀行業(yè)金融機構(gòu)金融精準(zhǔn)扶貧工作情況進行督導(dǎo)。

細化措施方案，強化政策引導(dǎo)。昆明中支牽頭起草了《云南省金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施方案》《2018年云南省金融支持脫貧攻堅行動方案》，以云南省金融扶貧聯(lián)席會議辦公室名義印發(fā)全省實施，進一步細化措施，提升金融扶貧的精準(zhǔn)度和有效性。

完善工作機制，強化推動指導(dǎo)。各級人民銀行不斷完善金融扶貧工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)金融服務(wù)工作。完善金融扶貧工作臺賬管理機制，掌握金融精準(zhǔn)扶貧工作開展情況;完善金融精準(zhǔn)扶貧專項監(jiān)測制度，了解金融精準(zhǔn)扶貧貸款情況;完善金融精準(zhǔn)扶貧政策效果評估制度，促進銀行業(yè)金融機構(gòu)提升參與金融精準(zhǔn)扶貧的自覺性和積極性;完善宣傳培訓(xùn)制度，營造金融支持脫貧攻堅良好氛圍。

用好政策工具，強化信貸引導(dǎo)。各級人民銀行積極開展優(yōu)化運用扶貧再貸款發(fā)放貸款定價機制試點，充分發(fā)揮扶貧再貸款正向激勵作用，引導(dǎo)貧困地區(qū)地方法人金融機構(gòu)加大信貸投放，助力脫貧攻堅。進一步加強扶貧再貸款管理，加大對深度貧困地區(qū)的傾斜力度，不斷提高扶貧再貸款使用效率。2018年末，全省扶貧再貸款余額109.18億元，1-12月累計發(fā)放88.63億元，余額同比增長25.38%。其中，27個深度貧困地區(qū)扶貧再貸款余額35.47億元，1-12月累計發(fā)放30.80億元，余額同比增長34.10%。

加強督促指導(dǎo)，強化措施落地。根據(jù)金融扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作的要求，全省各級人民銀行以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、大調(diào)研、抓精準(zhǔn)、促落實”為抓手，聚焦督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，以整改促工作質(zhì)量提高，以整改促工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，2018年全省各級人民銀行累計派出1602人次，調(diào)查走訪貧困縣88個、貧困村618個，發(fā)現(xiàn)問題177個，已整改問題128個，有力促進了全省金融扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作的深入開展，增強了金融精準(zhǔn)扶貧工作實效。

五項結(jié)果展成效

貧困地區(qū)金融支持力度不斷加大。 2018年末，88個國定貧困地區(qū)各項存款余額9305.8億元，同比增長0.90%，各項貸款余額6187.03億元，同比增長11.12%，高于全省各項貸款平均增速0.71個百分點;27個深度貧困地區(qū)各項存款余額3403.94億元，同比增長4.30%，各項貸款余額1939.8億元，同比增長13.62%，高于全省各項貸款平均增速3.21個百分點。

金融精準(zhǔn)扶貧貸款持續(xù)增長。2018年9月末，全省金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額2854.68億元，同比增長14.94%，高于同期全省各項貸款平均增速5.92個百分點。其中，建檔立卡貧困人口及已脫貧人口貸款余額388.76億元，同比增長18.75%，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款余額597.02億元，同比增長19.71%，項目精準(zhǔn)扶貧貸款余額1868.9億元，同比增長12.75%，貧困地區(qū)信貸投入持續(xù)增加;44.08萬建檔立卡貧困人口獲得直接信貸支持，獲貸人數(shù)同比增長7.22%;產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款帶動建檔立卡貧困人口達87.68萬人（次），金融服務(wù)受益面不斷擴大。

貧困地區(qū)金融服務(wù)日趨完善。以建設(shè)惠農(nóng)支付服務(wù)為突破口，將其打造成直接為農(nóng)戶辦理惠農(nóng)資金補貼、農(nóng)產(chǎn)品收購、銀行卡結(jié)算、取款、繳款、理財、農(nóng)戶貸款需求信息登記、金融知識普及、農(nóng)村信用體系建設(shè)等“一站式”綜合服務(wù)站。自2010年以來，全省累計建成惠農(nóng)支付服務(wù)點2.03萬個，實現(xiàn)了全省1.26萬個行政村惠農(nóng)支付服務(wù)業(yè)務(wù)全覆蓋。貧困地區(qū)金融組織體系日趨完善。2018年9月末，全省貧困地區(qū)共有縣級銀行業(yè)金融機構(gòu)532個，銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點3376個，證券機構(gòu)34家，保險機構(gòu)963家，形成政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融、證券、保險等協(xié)調(diào)配合、共同參與的金融扶貧開發(fā)新格局。

因地制宜推動形成了各具特色的金融扶貧模式。保山市中支推動建立政府、銀行和擔(dān)保機構(gòu)合作機制，在全市實施2018-2020年金融扶貧產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅三年行動，破除金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧瓶頸，助力脫貧攻堅;紅河州中支認(rèn)真落實“提升貧困地區(qū)國庫服務(wù)水平”的要求，先行先試，率先在全省成功實現(xiàn)深度貧困縣“扶貧資金直補到戶”，提高金融精準(zhǔn)扶貧實效;德宏州中支按照“政府主導(dǎo)、人行牽頭、各方參與、服務(wù)社會”的原則，積極推動地方政府加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，為脫貧攻堅創(chuàng)造良好的農(nóng)村信用環(huán)境;曲靖市中支緊緊抓住“抵押擔(dān)保難”這個融資難題的牛鼻子，積極加強與省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司的溝通協(xié)調(diào)，促成市政府與該擔(dān)保公司簽訂合作協(xié)議，有效彌補產(chǎn)業(yè)扶貧融資擔(dān)保缺失空白;迪慶州中支引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對貧困地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)力度，優(yōu)化扶貧小額信貸流程，積極發(fā)放扶貧貼息貸款和殘疾人康復(fù)扶貧貸款，切實支持特困地區(qū)扶貧攻堅;麗江市中支積極推動金融支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新推出的“本草貸”“芒果鄉(xiāng)林果貸”，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

金融支持易地扶貧搬遷穩(wěn)步推進。2018年末，國家開發(fā)銀行云南省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云南省分行已發(fā)放易地扶貧搬遷項目貸款283億元，發(fā)放國家貼息貸款175億元。易地扶貧搬遷貸款共惠及全省3157個集中搬遷安置點，21.61萬戶85.7萬人（其中，建檔立卡貧困人口16.11萬戶64.89萬人），已搬遷入住12.24萬戶49.56萬人，搬遷入住率達75.93%。