□梁靚 趙韻雯
圍繞制造業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,瞄準(zhǔn)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和技術(shù)創(chuàng)新高地,著力構(gòu)建“引進(jìn)來”的國(guó)際合作新平臺(tái)、“走出去”的全球資源中轉(zhuǎn)站、“資本帶動(dòng)”的精準(zhǔn)合作模式
在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)越來越快的大背景下,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)由“市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)”向“創(chuàng)新能力優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)變,必須敏銳把握先進(jìn)科技發(fā)展趨勢(shì),以國(guó)際化視野利用全球創(chuàng)新資源。因此,如何布局和推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新型全球精準(zhǔn)合作,已經(jīng)成為浙江制造業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要命題。
2018年,浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值14714億元,同比增長(zhǎng)7.3%,比全國(guó)同期高1.1個(gè)百分點(diǎn),呈現(xiàn)出“好于預(yù)期、高于全國(guó)、領(lǐng)先東部”的態(tài)勢(shì)。同時(shí),浙江制造業(yè)領(lǐng)域也面臨著一定的困境和挑戰(zhàn),迫切需要整合全球創(chuàng)新資源。
“路徑鎖定”的困境。浙江經(jīng)濟(jì)起步于以塊狀經(jīng)濟(jì)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),普遍存在生態(tài)環(huán)境破壞、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈、資源利用率較低、品牌價(jià)值不高、產(chǎn)品質(zhì)量有待提高等問題,發(fā)展模式受“路徑鎖定”限制,以往習(xí)慣于傳統(tǒng)制造、粗放生產(chǎn)、低端產(chǎn)品的企業(yè)已經(jīng)無法適應(yīng)市場(chǎng)變化,導(dǎo)致產(chǎn)品層次與市場(chǎng)需求層次不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡的矛盾日益凸顯。
“技術(shù)缺失”的困境。高端制造業(yè)核心技術(shù)缺失的問題一直存在,導(dǎo)致浙江制造在全球價(jià)值鏈體系中的地位不高。例如,浙江是全國(guó)最早實(shí)施“機(jī)器換人”的省份,在機(jī)器人與智能裝備的廣泛應(yīng)用方面領(lǐng)先于其他省市,但是在設(shè)備制造方面始終存在短板,企業(yè)“機(jī)器換人”所用的機(jī)器主要來自于ABB、發(fā)那科、安川電機(jī)、庫卡等國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè),省內(nèi)缺乏大型的機(jī)器人制造企業(yè)。
“雙向擠壓”的困境。隨著人工成本、融資成本、生產(chǎn)要素成本、物流成本、稅費(fèi)成本等生產(chǎn)成本的不斷提高,企業(yè)成本負(fù)擔(dān)加重。在美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家“高端回流”和印度、越南等發(fā)展中國(guó)家“中低端分流”的雙向擠壓下,企業(yè)長(zhǎng)期依賴的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在逐步消失。
自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新,絕不能關(guān)起門來搞,而是要“聚四海之氣、借八方之力”。實(shí)踐證明,自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新并不矛盾,高效的創(chuàng)新需要在吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新、再創(chuàng)造,最大限度利用全球創(chuàng)新資源。
創(chuàng)新全球化的必然結(jié)果。當(dāng)今世界,科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新表現(xiàn)出極強(qiáng)的全球化特征,尤其是一些重大科技問題和復(fù)雜科研項(xiàng)目,需要全世界共同應(yīng)對(duì)和通力合作。因此,基于創(chuàng)新的全球精準(zhǔn)合作成為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。政府、企業(yè)、科研院所等組織在謀劃創(chuàng)新計(jì)劃和創(chuàng)新政策時(shí),必須具備國(guó)際化視野,集聚全球創(chuàng)新資源,才能更好地提升創(chuàng)新能力,在國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。
新業(yè)態(tài)發(fā)展的必然結(jié)果。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下,實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字技術(shù)相互融合、共同發(fā)展,催生出一批全新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。新業(yè)態(tài)的發(fā)展,推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)的資源基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,必須依靠整合跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的外部資源來構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力。由于數(shù)字技術(shù)的虛擬化特點(diǎn),傳統(tǒng)企業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)和資源也趨向于虛擬化,地理界限在數(shù)字虛擬世界中變得不再重要,為企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接全球創(chuàng)新資源提供了便利和機(jī)遇。
人才雙向流動(dòng)的必然結(jié)果。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。21世紀(jì)以來,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,人才流動(dòng)從單方流出逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向流動(dòng),高校、科研院所和企業(yè)開始面向全球招聘高精尖人才。尤其是近年來,除了科學(xué)人才之外,越來越多的中國(guó)企業(yè)開始關(guān)注海外的產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。人才雙向流動(dòng)推動(dòng)中國(guó)以國(guó)際化視野融入全球創(chuàng)新,同時(shí)也推進(jìn)中國(guó)參與創(chuàng)新型全球精準(zhǔn)合作,引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2018年,杭州市政府一號(hào)文件指出,要提升國(guó)際化發(fā)展水平,加快實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略。一直以來,杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(下沙科技城)始終堅(jiān)持積極探索全球資源協(xié)同合作新模式,率先推進(jìn)全球精準(zhǔn)合作,快速對(duì)接國(guó)際資源,形成了創(chuàng)新型全球精準(zhǔn)合作的“下沙模式”。
“引進(jìn)來”的國(guó)際合作新平臺(tái)。為大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,下沙科技城先后“引進(jìn)來”一批高水平國(guó)際創(chuàng)新平臺(tái),包括重點(diǎn)關(guān)注智能制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等領(lǐng)域的中以孵化園,以醫(yī)療影像等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的帝國(guó)理工大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院,以諾貝爾獎(jiǎng)國(guó)際創(chuàng)新項(xiàng)目為依托的杭州諾獎(jiǎng)國(guó)際創(chuàng)新中心,以推動(dòng)海外高層次人才與高契合度項(xiàng)目落戶為目標(biāo)的英中金融家協(xié)會(huì)合作平臺(tái)等。
“走出去”的全球資源中轉(zhuǎn)站。除了一批“引進(jìn)來”的創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目,下沙科技城還聯(lián)合杭州市科委在美國(guó)硅谷設(shè)立了硅谷杭州中心,作為杭州市的全球資源中轉(zhuǎn)站。該中心一方面針對(duì)浙商杭企的海外技術(shù)研發(fā)和技術(shù)合作需要,為企業(yè)提供各類精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù),另一方面幫助全球頂級(jí)創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)開拓中國(guó)市場(chǎng),對(duì)接中國(guó)需求,招引全球知名的高新技術(shù)企業(yè)落戶杭州。通過該平臺(tái),下沙科技城有希望建立起對(duì)接海外資源的高效精準(zhǔn)途徑,幫助更多的浙商杭企融入創(chuàng)新研發(fā)的全球體系。
“資本帶動(dòng)”的精準(zhǔn)合作模式。近年來,下沙科技城發(fā)現(xiàn)和支持了一大批海外創(chuàng)新項(xiàng)目,形成了“基金導(dǎo)入助發(fā)展,協(xié)同研發(fā)促轉(zhuǎn)化,市場(chǎng)開發(fā)全球化”的經(jīng)驗(yàn)思路,先后成立了海外科技投資母基金、海外信息產(chǎn)業(yè)子基金、海外生物醫(yī)藥子基金等專業(yè)化基金,通過借力資本探索全球精準(zhǔn)合作,實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化賦能創(chuàng)新型全球精準(zhǔn)合作。
通過對(duì)“下沙模式”的分析和總結(jié),對(duì)浙江實(shí)施創(chuàng)新型全球精準(zhǔn)合作提出以下三點(diǎn)建議:
梳理重點(diǎn)合作區(qū)域,建立國(guó)際性創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞制造業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,瞄準(zhǔn)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和技術(shù)創(chuàng)新高地,開展分領(lǐng)域、分國(guó)別(地區(qū))、分細(xì)分領(lǐng)域研究,梳理重點(diǎn)合作區(qū)域,建設(shè)一批國(guó)際性創(chuàng)新平臺(tái)。例如,加強(qiáng)與德國(guó)、芬蘭在智能制造高端裝備、機(jī)器人、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域的雙向合作,促進(jìn)與日本、韓國(guó)在機(jī)器人、人工智能、新型顯示、集成電路、柔性電子、通信與網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的精準(zhǔn)對(duì)接,強(qiáng)化與印度、以色列、臺(tái)灣地區(qū)在高端軟件、集成電路、國(guó)防信息化、數(shù)字金融等領(lǐng)域的共同研發(fā),推進(jìn)與美國(guó)在人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)醫(yī)療、通信與網(wǎng)絡(luò)、集成電路等領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。
強(qiáng)化金融創(chuàng)新,發(fā)揮資本對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的作用??萍紕?chuàng)新和金融創(chuàng)新的緊密結(jié)合可以推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)方式的變革。要高度重視金融創(chuàng)新對(duì)全球精準(zhǔn)合作的帶動(dòng)作用,以企業(yè)、技術(shù)、人才和項(xiàng)目為紐帶,有機(jī)結(jié)合國(guó)有資本和社會(huì)資本,謀劃一批主導(dǎo)、自主可控、帶動(dòng)能力強(qiáng)的創(chuàng)新型全球精準(zhǔn)合作項(xiàng)目,通過高效利用資本提升“浙江制造”精準(zhǔn)對(duì)接全球的能力。
支持技術(shù)獲取型海外并購(gòu),提升創(chuàng)新能力。在市場(chǎng)為導(dǎo)向的前提下,支持和鼓勵(lì)以獲取核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目的的技術(shù)獲取型海外并購(gòu)。統(tǒng)籌謀劃一批海外全球資源中轉(zhuǎn)站,提供各種信息咨詢、同行性研究、研討會(huì)、展覽等服務(wù),為企業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的技術(shù)對(duì)接提供平臺(tái)。培育一批服務(wù)于海外并購(gòu)業(yè)務(wù)的專業(yè)咨詢公司,協(xié)助企業(yè)精準(zhǔn)識(shí)別互補(bǔ)性技術(shù)資源,加強(qiáng)企業(yè)與政府聯(lián)系,推廣海外并購(gòu)經(jīng)驗(yàn),提升海外并購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量和水平。