劉興華

黨的十八大以來，中國特色大國外交有力地推動(dòng)了新時(shí)代外交格局的構(gòu)建，一張波瀾壯闊的外交畫卷正在徐徐呈現(xiàn)。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。

以雙邊外交構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)架構(gòu)。以獨(dú)立自主的和平外交政策為基礎(chǔ)，中國的雙邊外交為中國特色大國外交奠定伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

適時(shí)調(diào)整與主要大國之間的外交關(guān)系，推動(dòng)國際格局的變動(dòng)，維系良性發(fā)展的大國雙邊關(guān)系。在發(fā)展大國關(guān)系中，以是非曲直為標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立判斷和做出外交決策，不依附他國，倡導(dǎo)以和平手段解決國際爭(zhēng)端，反對(duì)使用武力或以武力相威脅?；谶@種成熟的對(duì)外政策，中國的大國外交成就斐然。以和平共處五項(xiàng)原則為基石處理與他國之間的外交關(guān)系，為中國贏得了國際聲譽(yù)、國際信任和國際地位。這些原則精神至今仍被世界各國和國際組織以各種新的表述形式加以發(fā)揚(yáng)光大，是中國的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)具有吸引力和感召力的一個(gè)重要源泉。雙邊峰會(huì)外交大大改善了雙邊關(guān)系，夯實(shí)了伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。高層互訪和領(lǐng)導(dǎo)人熱線，使雙邊交往更加暢通、及時(shí)和富有成效。雙方增進(jìn)善意、澄清意圖、鞏固友誼、傳遞信息、共謀合作，使雙邊關(guān)系在正確的軌道上運(yùn)行。

不結(jié)盟政策賦予伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)更大戰(zhàn)略靈活性。中國奉行不結(jié)盟政策，不與任何國家組建聯(lián)盟，包括各種伙伴關(guān)系在內(nèi)的雙邊關(guān)系不針對(duì)第三方，不帶有軍事對(duì)抗意圖。中國的雙邊外交憑借其平等、公正和共贏的性質(zhì)在全球收獲碩果。尊重世界文明多樣性為中國外交增添了感召力。中國主張國家間外交應(yīng)當(dāng)超越政治制度、意識(shí)形態(tài)、種族宗教的差異，摒棄文明沖突和文明優(yōu)越等意識(shí)。這與對(duì)其他國家的制度和文明指手劃腳的一些西方國家形成了鮮明對(duì)比。創(chuàng)新性的雙邊外交機(jī)制渠道有助于保持持久的外交勢(shì)頭。中美外交安全對(duì)話、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中歐高級(jí)別戰(zhàn)略對(duì)話等機(jī)制的創(chuàng)建，為有效的外交溝通提供了新工具和新平臺(tái)。

以多邊外交推動(dòng)全球治理體系改革。中國特色大國外交實(shí)踐堅(jiān)持走多邊道路，反對(duì)單邊主義和霸權(quán)政治。中國積極參與聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等國際組織的多邊事務(wù)，并作為主要?jiǎng)?chuàng)建者見證了上海合作組織、金磚國家合作機(jī)制和亞投行等多邊機(jī)構(gòu)的從無到有。中國的多邊外交為構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”做出了不懈努力，為推動(dòng)世界和平發(fā)展和公平正義以及全球治理體系的改革發(fā)揮了重要作用。

中國的多邊外交致力于國際關(guān)系民主化、合作安全和共同發(fā)展，提升了發(fā)展中國家在全球機(jī)構(gòu)和論壇中的發(fā)言權(quán)，打破了少數(shù)大國壟斷重要國際組織決策權(quán)和話語權(quán)的局面，為多邊主義理念注入了中國元素。中國始終倡導(dǎo)南南合作和南北對(duì)話，為緩和世界矛盾、減少國際紛爭(zhēng)、縮小發(fā)展鴻溝做出了突出貢獻(xiàn)?！罢_的義利觀”使中國的多邊外交對(duì)發(fā)展中國家更具親和力和吸引力。中國維護(hù)聯(lián)合國和《聯(lián)合國憲章》的權(quán)威，將聯(lián)合國視為全球多邊主義事業(yè)的基石，反對(duì)和譴責(zé)違背《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則的行為，以及繞過聯(lián)合國安理會(huì)而對(duì)他國實(shí)施的國際干涉。中國尊重和維護(hù)多邊條約和協(xié)議的有效性，主張通過多邊合作應(yīng)對(duì)諸如恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變暖和傳染病危機(jī)等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，反對(duì)美國退出《京都議定書》《反彈道導(dǎo)彈條約》和《巴黎協(xié)定》。中國的多邊外交證明中國是現(xiàn)有體系的“支持者”而不是“挑戰(zhàn)者”。

當(dāng)然，中國尋求革新現(xiàn)有體系中不公正和不合理的部分。中國全面參與全球治理，支持對(duì)聯(lián)合國安理會(huì)進(jìn)行改革，秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)構(gòu)建公正合理的國際新秩序和全球治理體系，并在多邊峰會(huì)及各種論壇中向世界明確傳達(dá)了中國的理念。多邊外交的“中國樞紐”和“中國支柱”日益顯現(xiàn)。

以主場(chǎng)外交形成新的全球輻射力。主場(chǎng)外交是國家作為東道國所舉辦的外交活動(dòng)。如火如荼的主場(chǎng)外交是中國走向世界的一個(gè)佐證和縮影，中國從國際社會(huì)中被動(dòng)的“參與者”和“融入者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺h者”甚至“領(lǐng)導(dǎo)者”，展現(xiàn)出以中國為核心舞臺(tái)的外交輻射力。

中國利用主場(chǎng)外交將“中國化的世界理念”有效傳達(dá)給參與者及外部世界，并贏得各方的尊重、信任和接受。主場(chǎng)外交打造了以中國為聚焦點(diǎn)的舞臺(tái)，形成了中國話語的全球傳播渠道。由中國首倡或作為主要?jiǎng)?chuàng)建者的新主場(chǎng)外交機(jī)制為國際組織和機(jī)制增添了新興力量。這種“機(jī)制增量”是中國外交對(duì)全球治理體系的貢獻(xiàn)，反映了中國綜合國力的躍升、中國扮演“負(fù)責(zé)任的大國”的雄心，以及國際社會(huì)對(duì)中國身份轉(zhuǎn)變的認(rèn)可。

主場(chǎng)外交增進(jìn)了外部世界與中國之間的政治互信、安全協(xié)作、經(jīng)貿(mào)合作、文明溝通和文化交流，為全球各國政府和各層次行為主體進(jìn)行自我展示、立場(chǎng)表達(dá)、觀點(diǎn)爭(zhēng)鳴、互通信息、建立聯(lián)系提供了國際化的平臺(tái)。中國的主場(chǎng)外交是與中國日益崛起的全球地位聯(lián)系在一起的，一經(jīng)啟動(dòng)就吸引了全世界的目光，也因此具有巨大的國際宣傳價(jià)值，能夠有效提升中國的國際形象和外交影響力。

以周邊外交夯實(shí)睦鄰友好。在親誠惠容周邊外交理念指導(dǎo)下，中國的周邊外交為國內(nèi)發(fā)展和全球政策創(chuàng)造了有利的地區(qū)環(huán)境，成為中國特色大國外交的重要組成部分。

中國提出了“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的新亞洲安全觀和亞洲命運(yùn)共同體的理念，為亞洲發(fā)展和亞洲前途指明道路。中國最大限度地通過外交途徑解決地區(qū)紛爭(zhēng)，在地區(qū)事務(wù)中扮演著沖突調(diào)解者、和平維護(hù)者的角色，有力回?fù)袅宋鞣绞澜鐚⒅袊暈榈貐^(qū)安全威脅者的抹黑言論。中國周邊外交的“和平屬性”成為地區(qū)秩序的“穩(wěn)定器”。

中國全面參與地區(qū)制度規(guī)范的革新和創(chuàng)建，在安全政策方面積極參與東盟地區(qū)論壇和亞信會(huì)議，在經(jīng)貿(mào)問題方面推動(dòng)亞太地區(qū)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，在綜合性機(jī)制方面深度參與上海合作組織和東亞峰會(huì)的創(chuàng)建和完善，在地區(qū)構(gòu)想方面積極支持“東亞共同體”的建設(shè)，在南海問題方面正在與東南亞國家進(jìn)行關(guān)于“南海各方行為準(zhǔn)則”的商談。

打造中國特色大國外交的新增長(zhǎng)點(diǎn)。中國在外交實(shí)踐中不斷探索，拓展了多向度、多主體和多領(lǐng)域的外交，成為中國特色大國外交的新增長(zhǎng)點(diǎn)和新亮點(diǎn)。

中國的政黨外交成績(jī)斐然，已覆蓋160多個(gè)國家和地區(qū)，中國共產(chǎn)黨已與世界上600多個(gè)政黨和政治組織建立了聯(lián)系。功能領(lǐng)域的外交全面開花，成為中國特色大國外交在各具體議題領(lǐng)域的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

在經(jīng)濟(jì)外交方面，中國入世后全面參與全球貿(mào)易和投資談判，中國外交推動(dòng)中國企業(yè)在“一帶一路”框架下走向國際市場(chǎng)，推動(dòng)貿(mào)易爭(zhēng)端的化解;在金融和貨幣外交方面，人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子，中國在國際貨幣基金組織和世界銀行的投票權(quán)上升;在環(huán)境和氣候外交方面，中國參加了人類環(huán)境會(huì)議，積極參與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的活動(dòng)和聯(lián)合國氣候變化框架公約下的談判，尊重相關(guān)國際協(xié)議，履行國際氣候減排義務(wù);在文化外交方面，中國在全球150多個(gè)國家設(shè)立了500多所孔子學(xué)院，中國文化周、中國文化月和中國文化年活動(dòng)在多國成功舉辦，“漢語熱”已蔚然成風(fēng)。中國外交為中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政治穩(wěn)定和文化繁榮創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，為世界和平和發(fā)展注入了強(qiáng)勁的“中國力量”。

（作者：天津市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心南開大學(xué)基地、南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院副教授）

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