孫婷婷

支持深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設是習近平總書記親自擘畫的重大決策，是深圳繼興辦經濟特區(qū)后迎來的又一重大歷史性機遇。建設先行示范區(qū)是深圳一切工作的總牽引、總要求。其中，在生態(tài)文明建設方面，深圳要率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范，這就要求深圳繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，更好扛起生態(tài)環(huán)境保護與治理的重大責任，推動生態(tài)文明建設邁上新臺階，為建設先行示范區(qū)提供良好的生態(tài)環(huán)境支撐。

打造美麗中國典范具有重大戰(zhàn)略意義

彰顯先行示范區(qū)建設的全面性，全面升級深圳的重大使命。生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題，是先行示范區(qū)“五個率先”的重要一環(huán)。深圳應發(fā)揮好自身優(yōu)勢，對標最高最好最優(yōu)，切實拿出硬招實招，努力在新時代再創(chuàng)生態(tài)文明建設新優(yōu)勢，成為展示中國特色社會主義的最佳窗口，成為彰顯習近平生態(tài)文明思想真理力量的生動案例。

彰顯中國現(xiàn)代化道路的科學性，把中國特色社會主義旗幟舉得更高更穩(wěn)。建設先行示范區(qū)是黨中央著眼于率先探索全面建設社會主義現(xiàn)代化強國新路徑提供有力支撐的重大戰(zhàn)略?，F(xiàn)代化必須以人與自然和諧共生為基本前提。打造美麗中國典范，就是要通過生態(tài)文明建設、可持續(xù)發(fā)展來實現(xiàn)“綠色現(xiàn)代化”，也就是要通過高質量的綠色發(fā)展實現(xiàn)現(xiàn)代化，展現(xiàn)中國特色社會主義真理力量，彰顯中國特色社會主義現(xiàn)代化道路的科學性。

彰顯中國生態(tài)文明發(fā)展道路的真理性，更好發(fā)揮示范帶動作用。打造美麗中國典范是歷史賦予深圳的偉大使命。深圳堅定不移走生態(tài)文明發(fā)展道路，將為我國和全球的可持續(xù)發(fā)展作出重大貢獻，更好地發(fā)揮示范帶動作用。同時也向國際社會證明：經濟發(fā)展和保護環(huán)境并行不悖，必須堅定走生態(tài)文明發(fā)展道路，才能推動經濟社會又好又快發(fā)展。

彰顯建設美麗中國典范的借鑒性，貢獻更多深圳經驗?！跋刃惺痉丁奔纫刃?、更要示范，意味著深圳不能只是一枝獨秀，而是要百花齊放;不僅是要“摸著石頭過河”，更要貢獻出更多的深圳經驗，總結出一些可復制、可推廣的經驗，便于其他地區(qū)仿效推行。建設美麗中國典范，也是一場輸不起的硬仗，深圳沒有退路，只能勇往直前，敢闖敢試、敢為人先。

在建設美麗中國典范上“闖出一條新路”

率先探索處理好人與自然的關系。人與自然的關系是人類社會最基本的關系。人與自然是生命共同體，是一種共生關系。應反思不利于協(xié)調人與自然關系的舊觀念，擺脫“人類中心主義”等極端思維方式，走出“新自然中心主義”的認識誤區(qū)，建立新型的人與自然的關系。合理發(fā)揮人的主觀能動性，科學把握人與自然的關系，正確地認識和利用自然規(guī)律，提高認識自然和改造自然的能力。把保護生態(tài)環(huán)境作為不可逾越的紅線，既做污染減排的減法，也做生態(tài)容量、生態(tài)空間擴容的加法，在植被保護、森林覆蓋率、區(qū)域綠化率、水資源節(jié)約率、促進綠色消費等方面達到國際先進水平，樹立人與自然和諧共生的典范。

率先探索更好滿足人民需要的環(huán)境權益。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。應堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進民生福祉作為推進生態(tài)文明建設的價值目標和檢驗生態(tài)文明建設成效的基本尺度，提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。應在自然和城市中找到人的坐標，把事關民生的生態(tài)環(huán)境問題治理好、解決好，讓老百姓感受到實實在在的環(huán)境效益。通過打造美麗中國的深圳樣本，不斷改善人居環(huán)境，提升市民綠色福利，滿足和維護人民的環(huán)境權益，滿足人民對美好生活的新期待。

率先探索破解經濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的困局。經濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系是辯證統(tǒng)一、相互推動的。應深刻領會綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，保護和改善環(huán)境，為經濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造物質基礎和條件，在保護的前提下對環(huán)境進行合理的開發(fā)和利用。應深刻領會人與自然和諧共生，不是不作為，而是要努力實現(xiàn)高質量的綠色發(fā)展，做到當前利益和長遠利益相結合。應深刻領會到必須堅守生態(tài)紅線和環(huán)境底線，對傳統(tǒng)產業(yè)進行脫胎換骨改造，大力推進綠色產業(yè)發(fā)展，建立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的產業(yè)體系，實現(xiàn)生態(tài)保護與污染防治的協(xié)調聯(lián)動、系統(tǒng)修復，不斷提升經濟效益和生態(tài)效益。

把深圳打造成踐行習近平生態(tài)文明思想的“示范區(qū)”

在推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化上開新局，打造舒適宜居的生活空間。作為一個人口高密度、資金產業(yè)高積聚的大城市，深圳既要保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，也要保護好生態(tài)，在構建科學高效的治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面下功夫。著力推進生態(tài)環(huán)境治理結構現(xiàn)代化，構建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、公眾參與的生態(tài)環(huán)境治理大格局，通過生活方式的綠色轉變倒逼生產方式的綠色轉型，最終形成綠色合力。著力完善生態(tài)環(huán)境管理體制機制，建立健全環(huán)境經濟政策，推進生態(tài)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉型，形成以環(huán)境質量改善倒逼總量減排、污染治理，進而倒逼轉方式、調結構，推動結構調整取得突破性進展。著力深化改革助推職能轉變，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境行政審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，拓寬政府環(huán)境公共服務供給渠道。著力強化生態(tài)環(huán)境保護能力建設，系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境綜合治理，打造生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境質量的有效監(jiān)控、對突出生態(tài)環(huán)境問題的有效整治、對突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的有效應急處置。通過全力打造生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的深圳樣本，力爭成為競爭力、影響力、示范力卓著的全球生態(tài)標桿城市。

在建立完善的生態(tài)文明制度體系上譜新篇，打造碧水藍天的生態(tài)空間。推進生態(tài)環(huán)境治理制度現(xiàn)代化，應在更高起點、更高層次、更高目標上推進生態(tài)文明體制改革，建立具有深圳特色的生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)和標準體系，制定并實施更嚴格、更具約束力的標準管控體系，構建以綠色發(fā)展為導向的生態(tài)文明評價考核體系，探索實施生態(tài)系統(tǒng)服務價值核算制度，完善激勵約束并重的生態(tài)文明制度體系，體現(xiàn)生態(tài)文明建設的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，構建嚴格高效的監(jiān)管執(zhí)法體系，對違法行為“零容忍”。完善環(huán)境信用評價、信息強制性披露等生態(tài)環(huán)境保護政策，健全環(huán)境公益訴訟制度，重點辦理好事關人民群眾生命健康、社會關注度高的環(huán)境公益訴訟案件，更好地保護城市的公共利益，建設“無廢城市”。打造國內領先的生態(tài)環(huán)境智慧管控平臺，強化人工智能、大數(shù)據(jù)等先進技術的運用，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，形成不敢、不能、不愿破壞生態(tài)環(huán)境的社會氛圍。

在構建城市綠色發(fā)展新格局上新突破，打造安全高效的生產空間。深圳是典型的經濟大市、人口大市、環(huán)境容量小市，應勇當可持續(xù)發(fā)展先鋒，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，把良好生態(tài)蘊含的無窮價值充分釋放，打造高質量發(fā)展高地。探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，更加注重提升發(fā)展質量和效益，推動深圳在構建高質量發(fā)展的體制機制上率先破題、作出示范。加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，將創(chuàng)新擺在更加突出的核心位置，推動經濟高速增長轉向高質量發(fā)展，打造引領時代的“深圳質量”。打造綠色經濟體系，調整產業(yè)結構，大力發(fā)展資源節(jié)約型環(huán)境友好型產業(yè)，培育生物、互聯(lián)網、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，形成配套齊全、特色鮮明的綠色產業(yè)鏈和產業(yè)集群，以結構優(yōu)化提高產業(yè)的“綠色含量”。率先加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代化經濟體系，促進產業(yè)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展，增強區(qū)域經濟布局中的核心引擎功能。構建綠色技術創(chuàng)新體系，爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動，率先建成節(jié)水型城市。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化城市空間規(guī)劃，淘汰落后產能，為新興產業(yè)發(fā)展騰出空間，實現(xiàn)經濟繁榮和生態(tài)保護的良性循環(huán)。

（作者單位：深圳大學馬克思主義學院）

責任編輯：張少義