王東亮

摘要：本文分析了建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理存在的問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題對(duì)于我國(guó)建筑行業(yè)和人民幸福生活的必要性，進(jìn)而針對(duì)目前存在的問(wèn)題進(jìn)行深入研究，結(jié)合本次研究，最終提出一系列有效的建議和策略。希望通過(guò)本文的分析研究，能夠有效改善建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理存在的問(wèn)題，提高我國(guó)建筑行業(yè)工程整體質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：建筑市場(chǎng)；監(jiān)督管理；解決措施

國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步帶動(dòng)我國(guó)各行各業(yè)的穩(wěn)步上升，建筑工程作為我國(guó)人民幸福生活以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)引起國(guó)家和人民的廣泛關(guān)注。但如今“樓脆脆”、“樓歪歪”、“樓倒倒”等現(xiàn)象屢見不鮮，究其根本是建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理存在問(wèn)題導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)，我國(guó)實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的時(shí)間不長(zhǎng)，面對(duì)復(fù)雜的建筑市場(chǎng)環(huán)境，還有很大的進(jìn)步提升空間。

一、國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

自新中國(guó)成立后建筑業(yè)隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制變革后迅速發(fā)展，工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度從以往的由施工單位自我檢測(cè)逐步變遷為第三方檢查驗(yàn)收制度，2000年后，政府發(fā)布《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，正式將監(jiān)督管理職能從第三方轉(zhuǎn)移到政府手中。這意味著我國(guó)政府對(duì)建筑行業(yè)極度重視，也是建筑業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)提高的表現(xiàn)。城鎮(zhèn)化的來(lái)臨，增加了居民對(duì)于房屋的需求，如何快速又高質(zhì)量的建設(shè)房屋成為建筑企業(yè)亟待解決的問(wèn)題，這奠定了建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理制度逐步完善的基礎(chǔ)。如今國(guó)內(nèi)建筑工程普遍存在管理機(jī)制不完善，質(zhì)量監(jiān)督力度不夠，施工技術(shù)與社會(huì)需求存在落差以及施工人員綜合素質(zhì)有待提高等問(wèn)題。

二、建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理存在問(wèn)題

（一）施工人員安全意識(shí)薄弱

施工人員是建筑工程在施工過(guò)程中占比最大的工作人員，對(duì)于建筑工程質(zhì)量起決定性作用，由于施工人員偷工減料、消極怠惰導(dǎo)致的工程隱患屢見不鮮。這樣的情況主要是施工人員安全意識(shí)薄弱造成，未能從根本上意識(shí)到自己的所作所為對(duì)未來(lái)建筑質(zhì)量以及人民生存的影響。

（二）監(jiān)理人員控制水平低

除去施工人員的影響，其次就是監(jiān)理人員的責(zé)任，其作為工程質(zhì)量的責(zé)任承擔(dān)著，給予施工人員能夠偷工減料的可能就是其控制水平較低的表現(xiàn)。而其能力不足還體現(xiàn)在其缺乏系統(tǒng)管理理念和有條理的管理模式，這導(dǎo)致在施工過(guò)程中權(quán)責(zé)劃分不明晰，制度設(shè)置不完善，亦或是施工者對(duì)于建筑工程師的不信任和不服從。另外，建筑工程師尚未明確工程的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，從而在根本上引領(lǐng)了錯(cuò)誤的方向，施工后沒(méi)有及時(shí)調(diào)整，直到無(wú)法彌補(bǔ)之時(shí)才發(fā)現(xiàn)沒(méi)有挽回余地，而自身又不愿承擔(dān)巨額賠償費(fèi)用。

（三）政府監(jiān)管力度不足

雖然政府已經(jīng)頒發(fā)了相關(guān)管理制度也有專門負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理部門，會(huì)定期對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查，但由于管理人員存在等級(jí)制度，逐層檢測(cè)，而建筑工程數(shù)量較多，以及個(gè)人利益的驅(qū)使，在任何一層管理層都可能存在貪污受賄、執(zhí)法不嚴(yán)等情況。這直接影響了政府是監(jiān)管力度以及監(jiān)管效率，需要政府從官員的綜合素質(zhì)下手，從根本上解決。

（四）市場(chǎng)行為不規(guī)范

建筑市場(chǎng)存在極大不確定性，不同建筑會(huì)因其所處位置、光照情況、周邊環(huán)境、土地基礎(chǔ)以及其他客觀因素有所不同，設(shè)計(jì)師根據(jù)這些客觀因素定制設(shè)計(jì)圖紙，無(wú)法完全復(fù)制到其他建筑。正是因?yàn)榻ㄖ莫?dú)特性難以建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即便國(guó)家頒布相關(guān)法律法規(guī)，也仍有可從中投機(jī)取巧的可能性。而這些可能性需要通過(guò)市場(chǎng)行為規(guī)范解決，但目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的行為規(guī)范并不完善，這才導(dǎo)致違規(guī)現(xiàn)象蔚然成風(fēng)。

三、解決安全監(jiān)督管理問(wèn)題的措施

（一）樹立科學(xué)安全意識(shí)

安全意識(shí)是實(shí)施監(jiān)督管理質(zhì)量的前提，如果一味嚴(yán)格要求施工人員服從安排，不能調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性，會(huì)降低監(jiān)管工作效率。因此，要首先在樹立所有涉及工程質(zhì)量的人員科學(xué)的安全意識(shí)，將監(jiān)管工作的重要性、必要性根植其腦海中。這樣也有利于文明落實(shí)管理工作，進(jìn)行安全施工指導(dǎo)。

（二）建立和完善市場(chǎng)管理機(jī)制

在國(guó)家已經(jīng)頒發(fā)規(guī)范的施工標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上還需要建立和完善市場(chǎng)管理機(jī)制，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使監(jiān)督管理工作科學(xué)有效進(jìn)行。并在此基礎(chǔ)上使每一位監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守，而完善的市場(chǎng)管理機(jī)制也有利于監(jiān)理人員在不同的建筑工程中發(fā)揮同樣重要的作用而無(wú)需浪費(fèi)時(shí)間重新學(xué)習(xí)和了解相關(guān)規(guī)定。對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，這樣的規(guī)定也能在投標(biāo)過(guò)程中篩選一部分施工水平較低的企業(yè)，有利于建筑行業(yè)平均水平的快速提升。而在簽訂合約過(guò)程中，統(tǒng)一的規(guī)定也有利于明確企業(yè)與監(jiān)理機(jī)構(gòu)的權(quán)力與職責(zé)。

（三）提高監(jiān)理人員、施工人員綜合素質(zhì)

國(guó)家發(fā)展需要堅(jiān)持以人為本的原則，建筑工程的施工同樣也需要堅(jiān)持以人為本的原則，因此對(duì)于監(jiān)管人員以及施工人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)十分有必要。首先要提高監(jiān)管人員，建立激勵(lì)機(jī)制，樹立其正確工作態(tài)度同時(shí)激發(fā)其對(duì)工作的動(dòng)力，同時(shí)還要建立懲罰機(jī)制，任何人的自控性都有限需要外界限制，足夠嚴(yán)重的懲罰機(jī)制能夠保障監(jiān)管人員沒(méi)有違規(guī)操作的勇氣。對(duì)于施工人員而言，需要監(jiān)管人員在軟規(guī)則和硬規(guī)則兩方面入手，在道德層面上樹立其安全隱患意識(shí)，達(dá)到心靈共鳴從而使施工人員與監(jiān)理人員有著共同奮斗的目標(biāo)，再根據(jù)施工人員的根本需求建立適合其生存發(fā)展的懲罰機(jī)制，對(duì)不遵守質(zhì)量安全規(guī)定的施工人員采取懲罰措施，以此警戒類似事故再次發(fā)生。

（四）加強(qiáng)建筑施工機(jī)械設(shè)備的管理

人為操作的失誤是造成質(zhì)量問(wèn)題的重要原因，但機(jī)械設(shè)備的問(wèn)題同樣也會(huì)造成質(zhì)量問(wèn)題。因此，加強(qiáng)建筑施工機(jī)械設(shè)備的管理也是有效提升監(jiān)理水平的途徑之一。該管理要從控制機(jī)械設(shè)備的人員著手，對(duì)齊加強(qiáng)素質(zhì)教育，使其樹立安全隱患意識(shí)，不僅保障自身施工安全也能保障建筑質(zhì)量，可謂雙贏操作。之后，再進(jìn)一步完善規(guī)章制度，使機(jī)械設(shè)備管理人員定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查和校準(zhǔn)，排除人為操作失誤外的其他情況發(fā)生的可能性，從而保障工程質(zhì)量。

（五）提高監(jiān)管工作的及時(shí)性

好的監(jiān)理過(guò)程應(yīng)該在細(xì)枝末節(jié)上做到極致，對(duì)施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)做到嚴(yán)格的把控。工程質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)一部分是由于監(jiān)理人員的能力不足，但還有一部分是由于監(jiān)管工作的不及時(shí)。這可能有兩種因素導(dǎo)致，一種是監(jiān)理人員能力不足，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，還有一種的監(jiān)理人員能力充足但數(shù)量不足，身兼數(shù)職從而降低了解決問(wèn)題的及時(shí)性。但無(wú)論是哪種情況都應(yīng)該采取措施，提高監(jiān)管工作的及時(shí)性。無(wú)論是從前期培訓(xùn)，中期巡視還是后期驗(yàn)收工作來(lái)看，都需要監(jiān)管人員的充分準(zhǔn)備和及時(shí)回應(yīng)，因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工規(guī)模配備相應(yīng)監(jiān)理人員，在人員充足的情況下，監(jiān)理人員應(yīng)該及時(shí)有序進(jìn)行每一環(huán)節(jié)的工作。

（六）建立危險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

建筑工程危險(xiǎn)發(fā)生大致可以可劃分為材料質(zhì)量問(wèn)題，施工人員偷工減料問(wèn)題，工程與標(biāo)準(zhǔn)存在偏差等幾方面，可根據(jù)這幾方面在工程實(shí)施前建立危險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防患于未然，逐層降低危險(xiǎn)發(fā)生的概論，提高工程質(zhì)量。越全面的做好預(yù)警工作就能夠越大程度生提高工程質(zhì)量。而預(yù)警工作的根本目的是要根據(jù)預(yù)警內(nèi)容提前做好應(yīng)對(duì)措施，控制危險(xiǎn)來(lái)源，并且不定期進(jìn)行檢測(cè)，將重大事故扼殺在搖籃里。

四、結(jié)語(yǔ)

建筑工程的監(jiān)管水平是我國(guó)建筑質(zhì)量水平的必要保障之一，只有究其根本發(fā)現(xiàn)存在的諸多問(wèn)題，才能從根本上采取有效措施解決，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管水平的提高和完善。緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，是我國(guó)監(jiān)理過(guò)程中亟待解決的難題，不斷調(diào)整的政策和準(zhǔn)則也對(duì)監(jiān)管過(guò)程產(chǎn)生一定的不便利，但只有這樣，才能使工程的質(zhì)量穩(wěn)步提升，使監(jiān)管人員在施工過(guò)程中充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。最后，希望我國(guó)所有建筑企業(yè)都能重視建筑工程的監(jiān)管過(guò)程，有效提高監(jiān)管水平，保障國(guó)家建筑的質(zhì)量，共同為我國(guó)繁榮富強(qiáng)貢獻(xiàn)自己的力量。

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（作者單位：濰坊市坊子區(qū)建筑工程管理處）