楊晨

神州三月，萬象更新。舉世矚目的十三屆全國人大二次會議和全國政協(xié)十三屆二次會議順利完成各項(xiàng)議程，勝利閉幕了。我們對2019年全國“兩會”的圓滿成功表示熱烈祝賀！

本次兩會期間，外商投資法草案提請人代會審議引發(fā)了我國經(jīng)濟(jì)界及各界廣泛關(guān)注，據(jù)悉該草案“保護(hù)投資力度之大超過現(xiàn)行法律”。眾所周知，近年來，國際上逆全球化思潮暗流涌動(dòng)，單邊主義和貿(mào)易投資保護(hù)主義抬頭且與我國摩擦激烈，而此時(shí)我國卻高舉開放大旗，堅(jiān)定捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)全球化和多邊貿(mào)易體制。在這樣的大背景下，外商投資法草案提請十三屆全國人大二次會議審議，標(biāo)志著新時(shí)代的中國將充滿自信地進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，歡迎各國人民搭乘中國發(fā)展的“快車”、“便車”。

開放歷來就是一把雙刃劍，特別是對于一個(gè)發(fā)展中國家而言。我們不僅要看到開放可以為我國帶來有利的一面，也一定要始終清楚的認(rèn)識到，過度的開放勢必會對我國經(jīng)濟(jì)民生造成嚴(yán)重傷害，給我們的社會帶來方方面面的不利影響，甚至?xí)＜拔覈膰野踩?、?jīng)濟(jì)安全、公共安全、文化安全等。因此，曾經(jīng)于開放環(huán)境下積累太多正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的我們，必須在國門開得更大前，做好各種保護(hù)我國自身企業(yè)、公民合法權(quán)益并有效有力維護(hù)國家政治、經(jīng)濟(jì)、公共、文化安全等方面的準(zhǔn)備，以降低我國面臨更大開放所帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的幾率，消除各種社會經(jīng)濟(jì)隱患，這些是我們現(xiàn)在必須要做的功課，更是我們要盡快補(bǔ)齊的短板。

當(dāng)前，中國儼然已經(jīng)是世界上經(jīng)濟(jì)最為開放的國家之一，但我們國家依然屬于發(fā)展中國家，目前國內(nèi)企業(yè)和民眾的各項(xiàng)保障機(jī)制、社會公平機(jī)制，雖然得到不斷加強(qiáng)，但尚未完全建立起來，還亟待進(jìn)一步完善。如果這個(gè)時(shí)候?qū)ν赓Y外商失去應(yīng)有的約束，或超越WTO框架規(guī)定發(fā)展中國家履行的有限義務(wù)和享受的保護(hù)權(quán)益制定一部“超前”的法，或是在擴(kuò)大開放的同時(shí)降低對外資外商的監(jiān)管水平力度，就有可能讓外資外商變成打劫社會財(cái)富的洪水猛獸，這對于市場經(jīng)濟(jì)中辛辛苦苦打拼的中國人民和付出巨大發(fā)展代價(jià)的我國社會而言，也是非常不公平的。

3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》，其中第六條規(guī)定在中國境內(nèi)進(jìn)行投資活動(dòng)的外國投資者、外商投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守中國法律法規(guī)，不得危害中國國家安全、損害社會公共利益;第二十八條：外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域，外國投資者不得投資;第三十三條：外國投資者并購中國境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國反壟斷法》的規(guī)定接受經(jīng)營者集中審查。第三十五條：國家建立外商投資安全審查制度，對影響或者可能影響國家安全的外商投資進(jìn)行安全審查;等等。此外，該法還對外商觸犯中國法律所負(fù)的法律責(zé)任做出明確規(guī)定。上述法律規(guī)定，使我國新的外商投資法在積極促進(jìn)外商投資的同時(shí)，也為社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和國家安全提供了法律保障。